年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)一

今年以來，我局法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞《***依法治市201*年工作要點》、《***人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市人民政府201*年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》精神，以厲行法治為重點，解決問題為導(dǎo)向，認真梳理法治創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)，切實增添工作措施，扎實推進法治政府建設(shè)和法治創(chuàng)建各項工作，較好完成階段性目標任務(wù)。

一、目標任務(wù)完成情況

（一）依法行政

1.搞好規(guī)劃，落實責任。制定并下發(fā)了《推進依法治市20**年工作要點》、《20**年專業(yè)法律知識教學(xué)計劃及時間安排》、《***“法律進機關(guān)”201*年實施方案》、《***局關(guān)于進行201*年度依法行政績效考核的通知》，繼續(xù)將目標任務(wù)納入對機關(guān)各科（室、隊、站）以及各縣（市、區(qū)）**局的績效管理。

2.權(quán)力清單、責任清單落實。今年，我局進一步梳理行政權(quán)力事項并完善行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺，抓好《**省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)和使用管理辦法（試行）》等制度的貫徹落實，加強動態(tài)管理。5月至6月，按照市政府常務(wù)會議審議通過的**部門行政職權(quán)目錄，對行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺的行政職權(quán)事項進行統(tǒng)一清理、修改、規(guī)范。為確保行權(quán)事項統(tǒng)一性、完整性，進一步對事項流程、風險點配置環(huán)節(jié)等進行了優(yōu)化。截至12月下旬，我局運行已辦結(jié)行政征收案件18項、行政處罰案件1項、其他行政權(quán)力案件3件。

完善責任清單。按照市編委統(tǒng)一部署，參照省廳公布責任清單樣式，制作我局用于“公布”的責任清單表，于3月按照要求上報至市委編辦。

3.完善重大行政決策法定程序。嚴格執(zhí)行《**省重大行政決策程序規(guī)定》、《**市人民政府重大決策程序規(guī)定（試行）》，推進行政決策法治化。建立并落實局機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查的不得提交討論，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)。建立健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。今年以來，政策法規(guī)科13次列席黨組會，對決策事項提出合法性意見和建議。繼續(xù)與**律師事務(wù)所合作，聘用常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、推進依法行政等工作中的作用。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策、制度建設(shè)以及簽訂重大合同、實施重大行政執(zhí)法行為等事項，都經(jīng)過了法律顧問論證審查，并提出法律建議。截至目前，共審查了《**合同》、《**合同》等重大合同16份。

4.全面推進“放管服”工作。

（1）簡政放權(quán)，持續(xù)有效地抓好行政項目清理。按照**市人民政府關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定，對我局原非行政許可事項（取*許可證年審、河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施竣工驗收、權(quán)限范圍內(nèi)**工程建設(shè)項目驗收審查和備案、延續(xù)取*許可證有效期限的審批、變更取*許可證載明的事項的審批、取*許可證的保留審批等六項）予以取消，該六項審批事項轉(zhuǎn)為局業(yè)務(wù)科室的日常監(jiān)管工作。清理后我局行政審批共計10項，公共服務(wù)事項1項。按照**市《取消、調(diào)整和保留的市級行政審批項目前置條件目錄》要求，我局共計取消行政審批項目前置條件22項，調(diào)整由申請人自行編制的行政審批項目前置條件5項。

（2）提升效率，積極探索和創(chuàng)新行政審批運行管理機制。一是合理壓縮辦理時限。去年底，在對審批流程進行梳理的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范工作程序，取消，歸并部分辦理環(huán)節(jié)，將我局審批事項和公共服務(wù)的辦理時限在項目承諾時限上平均再提速44%，今年根據(jù)政務(wù)服務(wù)中心的要求，我們在此基礎(chǔ)上又提速30%，在法定辦理時限的基礎(chǔ)上平均提速77%，平均承諾辦理時限縮短至4個工作日。目前，各項目審批流程圖已制定，受理、審核、決定各環(huán)節(jié)的時間也作了分配，經(jīng)征求各科室意見，已報政務(wù)中心審查。二是針對招商引資生產(chǎn)項目*保方案審批程序，繼續(xù)執(zhí)行符合性審查機制。運行以來，得到政務(wù)中心、市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。下步將探索在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展規(guī)劃*資源論證的具體辦法。三是抓好中介機構(gòu)的規(guī)范管理。按照國務(wù)院《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》國發(fā)〔201*〕58號文要求，認真做好清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的落實工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，加強事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。

（3）規(guī)范管理，著力加強政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。一是繼續(xù)著力推進“審管分離”的行政審批體制機制。按照行政權(quán)力責任清單要求,許可是窗口的責任主體,審核后的監(jiān)管由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室執(zhí)行,從而實施審管分離,權(quán)責明確.在201*年，我局制定出臺《**市**局行政審批運行管理辦法》，對行政審批科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責、審批事項的管理、運行程序都予以規(guī)范明確，今年，我局又進一步完善了《**市**局進一步深化“兩集中兩到位”工作實施方案》，對窗口崗位設(shè)置、職責，進駐事項、審批權(quán)限予以進一步明確，并嚴格落實“兩集中兩到位”。二是加強政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。為全面提升服務(wù)質(zhì)效，按照市政務(wù)中心統(tǒng)一要求，我局已完成了標準化建設(shè)ISO質(zhì)量標準認證體系編制，已交政務(wù)中心審定。結(jié)合政務(wù)窗口標準化建設(shè)，一方面對窗口職能、崗位人員，服務(wù)事項設(shè)置和項目分類進行了重新調(diào)整，健全了質(zhì)量管理體系機制，對《首問責任制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》、《窗口人員管理辦法》等10項內(nèi)部工作制度進行了修訂；另一方面，建立一次性告知臺賬，咨詢臺賬、收件、辦件臺賬、領(lǐng)導(dǎo)坐班臺賬等10多本臺賬，做到“窗口”人員工作心中有數(shù)，使窗口運行和管理更加規(guī)范明確。三是持續(xù)增強窗口服務(wù)功能。一方面重新梳理了辦理審批和公共服務(wù)事項所需申請材料的的格式文本和材料樣本（示范），并通過電子政務(wù)大廳予以公布，以一次性告知，電話、網(wǎng)上咨詢的方式為提前為申請做好前期服務(wù)。另一方面結(jié)合市政務(wù)服務(wù)中心的要求和相對人的需要，完成了一次性告知指導(dǎo)視頻制作，更大程度上提高了辦事群眾了解度，避免了申請人多跑路現(xiàn)象。充分利用窗口對外宣傳功能，為前來辦事或咨詢的群眾免費發(fā)放涉*法律法規(guī)宣傳資料和辦事指南，在為申請人提供更好服務(wù)的同時，提高了他們依法辦事的意識。四是進一步規(guī)范行政審批文書。

5.建立并規(guī)范運行綜合執(zhí)法機制。嚴格執(zhí)行省、市關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有關(guān)要求，完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制和“兩法銜接”機制，加強了與市檢察院、市法制辦的有效銜接，進一步加強兩法銜接的技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備準備。對重大*行政違法行為，根據(jù)案件移送標準和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰刑現(xiàn)象。

6.加強行政執(zhí)法資格管理。4月份完成了對局14名行政執(zhí)法人員的資格審查。規(guī)范了執(zhí)法程序，明確了操作流程，建立了完善的巡查制度，做到了巡查五有：巡查有帶班領(lǐng)導(dǎo)、巡查有臺帳、巡查有內(nèi)容、巡查有針對性、巡查有結(jié)果。除平時的正常巡查外，我們還大力開展對界河、問題突出、反應(yīng)舉報多的地方的專門巡查、重點巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題做到三不放過，不調(diào)查不放過；調(diào)查了，不處理不放過；處理無結(jié)果不放過。建立了執(zhí)法全過程記錄制度，執(zhí)法隊伍人手配備了執(zhí)法記錄儀，執(zhí)行了重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實了《**省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，嚴格執(zhí)行了**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，推行了行政執(zhí)法裁量權(quán)案例指導(dǎo)制度，加強了對自由裁量權(quán)運行情況的監(jiān)管，杜絕濫用自由裁量權(quán)。全面落實了行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度，嚴格執(zhí)行了罰繳分離、收支兩線和罰沒物品依法處理規(guī)定。

7.推行政務(wù)公開，保證行政權(quán)力高效透明運行。認真落實信息公開制度，緊密結(jié)合為民服務(wù)，陽光行動的開展，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，擴大公開范圍，依法推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。根據(jù)“公開為常態(tài)，不公開為例外”我局在**公眾信息網(wǎng)辦事指南曬臺上進一步補充完善了行政權(quán)力事項、機構(gòu)職能、公共服務(wù)事項，并將調(diào)整后的行政職權(quán)目錄及辦事指南在局大廳、局外網(wǎng)站上公布。

暢通信息渠道，依法處理涉*糾紛。按照依法行政的要求，我局對外公布**法制建設(shè)監(jiān)督投訴電話、設(shè)立*行政投訴信箱，暢通監(jiān)督投訴渠道。完善書記信箱、市長信箱、“12345”為民服務(wù)熱線平臺運行機制，及時處理群眾涉*訴求。

8.積極接受法制監(jiān)督檢查。6月上旬，市人大常委會在組織了對全市執(zhí)法檢查會。在廣漢現(xiàn)場觀看了基層**服務(wù)體系建設(shè)、**設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押改革試點情況介紹后，聽取了廣漢市**改革情況、**市落實貫徹執(zhí)行情況的匯報。我局提出了在**修訂時提高*的戰(zhàn)略定位、吸收**成果，進一步明確部門、地方管理權(quán)限和職責、修訂相關(guān)條款等建議。并表示，下一步，將落實好市人大對執(zhí)法檢查提出的要求，進一步貫徹執(zhí)行好《**》，促進依法治*工作再上臺階。

（二）法治宣傳教育

1.抓好社會法制宣傳。3月22日上午，**市**局在廣場舉行紀念**宣傳活動�；顒硬捎谜拱�、播放錄音、有獎競猜、發(fā)放資料、咨詢服務(wù)等形式，解答了我國***熱點問題，結(jié)合宣傳了**法律法規(guī)部分具體條款以及依法治市的有關(guān)要求，共發(fā)放資料1萬余份。

2.抓好鄉(xiāng)村法制宣傳。在對**開展幫扶過程中，我局下派的干部、第一書記也是貫徹**的宣傳員、服務(wù)員、信息反饋員，把依法治*的意識和思維浸潤到千家萬戶。

3.抓好法律“進機關(guān)”宣傳。

落實憲法實施制度。堅持以憲法為根本活動準則，維護憲法法律權(quán)威、捍衛(wèi)憲法法律尊嚴、保證憲法法律實施。新《憲法》頒布實施以來，我局邀請**省優(yōu)秀律師、**律師事務(wù)所主任*律師，在局機關(guān)開展了《中華人民共和國憲法》專題講座，深入推進“法律進機關(guān)”活動，積極落實憲法宣誓制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

會前學(xué)法。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，建立了定期會前學(xué)法制度。按照年初計劃，全年會前學(xué)法不得少于4次。目前局黨組已進行了《**省村鎮(zhèn)供*條例》、《國家安全法》、《習(xí)近平總書記系列重要講話》之六《全力推進法治中國建設(shè)——關(guān)于全面依法治國》《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《預(yù)算法》共4次會前學(xué)法。并以機關(guān)黨委、黨支部為學(xué)習(xí)單位，結(jié)合“兩學(xué)一做”，組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》（試行）、**省《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》實施細則、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨紀黨規(guī)，通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果檢測，進一步樹立了黨員干部法紀意識。

法制專題教育。為增強全局干部職工國家安全意識，立足本職維護國家安全，我局利用4月15日全國首個全民國家安全教育日，開展了《中華人民共和國國家安全法》專題講座，還觀看了國家安全微電影《微信陷阱》。讓全體干部職工更加了解國安法的指導(dǎo)思想、原則、我國國家安全體系等基本內(nèi)容，充分認識到國家安全是全社會的共同義務(wù)，基本樹立了“總體國家安全觀”，提高了警覺性，進一步提升了國家安全意識。為了擴大宣傳面，我局還利用辦公樓LED顯示頻進行宣傳，翻印《國家安全法》資料70余份。為進一步增強全局干部職工的保密意識，豐富保密知識，掌握保密技能，10月28日我局邀請市保密局專家作了保密知識專題講座。通過此次保密知識專題講座，使我局廣大干部職工對當前安全保密工作面臨的嚴峻形勢有了更加清醒的認識，對如何做好保密工作有了更加深入、準確的了解和把握。今年11月9日是第26個“119”全國消防日，今年主題是“消除火災(zāi)隱患、共建平安社區(qū)”，為冬春火災(zāi)防控工作營造濃厚的消防法治氛圍，11月11日，我局利用職工大會放映了全國首部火災(zāi)警示教育電影《119對你說》。電影內(nèi)容結(jié)合近年來全國發(fā)生的重特大火災(zāi)事故案例，從群眾的視角出發(fā)，模擬還原火災(zāi)發(fā)生的原因，用觸目驚心、教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省的火災(zāi)后果，解析個人的錯誤習(xí)慣、群眾的違法行為、單位的管理混亂、部門的監(jiān)管失責所帶來的巨大社會危害。影片中觸目驚心的火災(zāi)險患、不計后果的違法行為，以及教訓(xùn)慘痛、發(fā)人深省的火災(zāi)后果，具有很強警示意義和教育意義。在家的局領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工60余人觀看了警示教育電影。

開展全國消防日法治宣傳系列主題活動期間，還在局內(nèi)部QQ群、微信群里向全體干部職工轉(zhuǎn)發(fā)了消防小常識、《消防法》中需要注意的條款。同時，在局機關(guān)LED顯示屏上滾動播放消防宣傳標語，加強了對群眾的消防安全教育。

廉政法制專欄。在落實“一諾三清”的同時，認真執(zhí)行“嚴肅換屆紀律”、“做合格黨員”、“廉政承諾”等要求，局紀檢書記集體談話，要求黨員、干部嚴守廉政法制底線，踐行廉政諾言，弘揚**隊伍正能量。積極組織局各支部黨員、優(yōu)秀團員等人力資源，繼續(xù)在2、3、4樓櫥窗建設(shè)“*文化及廉政文化園地”，內(nèi)容涉及*法律法規(guī)、廉政文化、*文化、警示格言、廉政圖片等內(nèi)容，以豐富內(nèi)容和直觀形式加強法制宣傳。

執(zhí)法培訓(xùn)監(jiān)督制度化。6月30日，我局全體執(zhí)法人員參加了全市執(zhí)法人員公共法律知識考試。10月21日，市**局組織召開**市**系統(tǒng)201*年度*行政執(zhí)法人員培訓(xùn)暨案卷評查會，市、縣（市、區(qū)）**局*行政專職執(zhí)法人員、政策法規(guī)科（股）長、行政審批科（股）長約60人參加會議。會上，市“七五”普法講師團講師、市政府法制辦專家馮曾珍從行政執(zhí)法實務(wù)、行政處罰法、行政強制法等方面對行政執(zhí)法中的實際操作環(huán)節(jié)與注意事項進行了生動具體的講解；**司法職業(yè)警官學(xué)院法律研究室主任、教授陳太勇則從行政復(fù)議的特征、基本屬性、基本原則、基本制度、機關(guān)種類、案件的程序等方面，對《行政復(fù)議法》做了深入淺出的闡釋。通過培訓(xùn)，全體參培人員紛紛表示受益匪淺，開闊了視野，拓寬了工作思路，將有力促進我市**系統(tǒng)行政執(zhí)法*平再上新臺階。在下午進行的執(zhí)法案卷評查中，各縣（市、區(qū)）開展了交叉檢查，進行相互交流學(xué)習(xí)。在自評、交叉評比的基礎(chǔ)上，最終在14卷行政許可案卷中，評出優(yōu)秀卷11卷、良好卷3卷；在10卷行政處罰卷中，評出優(yōu)秀卷8卷，良好卷2卷。

完善相關(guān)制度。（1）建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識*平考試及公務(wù)員錄用法律知識測試制度。6月上旬完成了對擬提拔任用的三位科級干部任前法律知識考試。6月22日，對我局縣級干部進行了學(xué)法用法法律知識考試，合格率達100%。

（2）建立了公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。按照要求，我局公務(wù)員、參公人員以及事業(yè)單位涉及行政執(zhí)法職能工作人員都如實填寫了201*年度法治考核登記表，經(jīng)政工人事科、政策法規(guī)科審核，局領(lǐng)導(dǎo)審批后，已存入個人檔案；縣級干部法制考核全部合格，并存入法制檔案，同時按照要求上報市法領(lǐng)辦。

（3）建立了“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單，梳理了涉*法律法規(guī)規(guī)章，提出了普法目標，并提出了普法具體措施，力爭不斷提高**系統(tǒng)工作人員的法治理念和社會法治化管理*平，提升執(zhí)法對象、管理對象、服務(wù)對象的法律意識和法律素質(zhì)。

4.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”法律宣傳。在市政府第七屆83次常委會上，學(xué)習(xí)了《農(nóng)田**條例》，局長許飛地對條例具體條款進行了解讀，同時對**的農(nóng)田****市基本情況、存在問題作了匯報，并提出建議。為進一步開展“*土保持國策宣傳教育進黨�；顒印�，強化我市干部群眾*土保持生態(tài)意識和法制觀念，9月22日下午，**省*土保持局總工程師江小華在中共**委黨�！叭�市公開遴選年輕干部人才培訓(xùn)班”上，就*土保持相關(guān)知識及《*土保持法》解析，為109名學(xué)員進行了生動宣講。通過*土保持國策宣傳教育進黨�；顒樱�向年輕干部開展*土保持知識宣傳教育，使參訓(xùn)人員*土保持理念和意識有了很大提升，為進一步推進依法行政及生態(tài)文明建設(shè)起了重要作用。

（三）監(jiān)督保障

1.強化工作監(jiān)督。建立了依法治*監(jiān)督體系，加強了內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善了行政執(zhí)法過錯責任追究制度，推動了依法行政各項工作落到實處。1月中下旬，我局通過聽匯報、現(xiàn)場查看等方式，對6個縣（市、區(qū)）行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺運行情況進行深入調(diào)查了解，總結(jié)了運行過程中存在的問題，并及時與市網(wǎng)信辦、后臺運行公司進行了溝通交流，確保平臺規(guī)范運行。7月中下旬，采取查資料、聽匯報、走訪相對人的方式，對6個縣（市、區(qū)）201*年上半年推進依法行政工作情況進行了督查，內(nèi)容包括法制宣傳、法制監(jiān)督、法制培訓(xùn)、兩法銜接、執(zhí)法責任制落實情況，并查看了201*年上半年依法行政檔案填寫情況。

2.嚴格工作考評。建立了依法行政系列考核制度，加強了對全面推進依法治市工作的考核，并將考核情況作為各科室和局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。

3.落實問責制度。全面推行了工作責任制和責任追究制，堅持權(quán)責統(tǒng)一、有錯必究。強化了問責監(jiān)督。

年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)二

一年來，我市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實中央、省《法治政府建設(shè)實施綱要》和《贛州市法治政府建設(shè)實施方案》為主線，緊緊圍繞“打好攻堅戰(zhàn)、同步奔小康”工作大局和解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下的決策部署，加快推進法治政府建設(shè)，各項工作取得明顯成效，為贛州市蘇區(qū)振興發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報如下：

一、完善工作機制，打牢法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

一是精心謀劃部署。中央、省法治政府建設(shè)實施綱要印發(fā)后，我市于201*年12月在全省設(shè)區(qū)市中率先制定出臺了《贛州市法治政府建設(shè)實施方案（201*-2020年）》，每年都下發(fā)《贛州市法治政府建設(shè)工作要點》，明確全市法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)和保障措施，并將工作任務(wù)分解到各單位各部門組織實施，壓實工作責任。今年4月，市法制辦組織召開全市政府法制辦主任暨行政執(zhí)法三項制度試點工作會議，對今年法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法三項制度試點及政府法制機構(gòu)建設(shè)等重點工作進行了全面部署，明確工作思路，提出具體的措施和要求，推進全市法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)的貫徹落實。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實行政首長建設(shè)法治政府第一責任人職責，參照省政府做法，市政府將贛州市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為贛州市推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長親自擔任組長，常務(wù)副市長、市政府秘書長擔任副組長，28個重要部門（單位）主要負責人為成員，提升了領(lǐng)導(dǎo)層級，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量。市政府今年安排法治政府建設(shè)工作經(jīng)費10萬元，保障了法治政府建設(shè)工作經(jīng)費。為法治政府建設(shè)提供堅強的組織保障。11月22日，市政府曾文明市長主持召開市推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署全市法治政府建設(shè)工作。

三是持之以恒堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市政府年初印發(fā)了《常務(wù)會議學(xué)法安排》，市政府常務(wù)會和市長辦公會把學(xué)法用法擺在突出位置，持之以恒堅持會前學(xué)法制度，將最新法律法規(guī)要求和上級政策精神在政府工作中落到實處。今年組織學(xué)習(xí)了《不動產(chǎn)登記暫行條例》等10多部法律法規(guī)和政策文件。為全面提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，經(jīng)市政府同意，10月16日，舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，邀請國務(wù)院法制辦掛職干部、市中級法院行政庭領(lǐng)導(dǎo)到班授課，縣（市、區(qū)）、市直駐市單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事法制工作的同志150多人參加了培訓(xùn)。

四是強化考核評價。按照《江西省法治政府建設(shè)考核評價辦法》和《江西省201*年度法治政府建設(shè)考評方案》要求，結(jié)合我市法治政府建設(shè)的實際，制定出臺了《贛州市法治政府建設(shè)考核評價辦法》和《贛州市201*年度法治政府建設(shè)考評方案》，從依法履職、制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、化解矛盾、工作保障等7個方面對縣（市、區(qū)）、市直單位法治政府建設(shè)各項工作進行考評，將法治政府建設(shè)工作考評納入了縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核、機關(guān)績效考核、法治贛州建設(shè)考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核體系，充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，以考核倒逼法治政府建設(shè)各項工作落到實處。

二、深化“放管服”改革，著力打造“三最”發(fā)展環(huán)境

今年來，我市圍繞“打造全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的發(fā)展環(huán)境”這一目標，從各個方面大力推進“放管服”改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，取得明顯實效。

一是持續(xù)簡政放權(quán)。我市按照能放則放的原則，將面向基層，量大面廣，由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放基層管理，大幅精簡調(diào)整審批事項。目前，市本級保留行政審批事項78項，精簡率20%，為全省設(shè)區(qū)市最少。保留的行政審批事項平均審批時限從9.13個工作日壓縮到4.43個工作日。

二是全面推進審批服務(wù)模式改革。全面推進“一窗式”審批服務(wù)模式改革，市縣兩級設(shè)立“一窗式”受理窗口，將以前部門“分窗受理”改為“一個窗口”統(tǒng)一受理審批業(yè)務(wù)。全面推進審批服務(wù)事項“最多一次辦結(jié)”改革，充分運用“網(wǎng)上辦公”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段，對全市行政審批和公共服務(wù)事項進行全面梳理，以辦事清單的形式向社會公布，讓群眾和企業(yè)辦事由“跑多次”轉(zhuǎn)化為“不用跑”或最多“跑一次”。開設(shè)中介服務(wù)超市，規(guī)范中介服務(wù)，提高辦事效率和質(zhì)量。

三是大力推進“一枚印章”管審批先行先試。推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，201*年7月，省編辦確定瑞金市為相對集中行政許可權(quán)試點市，今年5月31日，瑞金市行政審批局掛牌成立。今年9月，省政府批復(fù)同意贛州市本級開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，目前，我市已出臺改革試點方案，組建行政審批局于年底前掛牌運行，“一枚印章”管審批工作將很快在贛州變?yōu)楝F(xiàn)實。

四是全面公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單。組織召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單制度建設(shè)動員培訓(xùn)會，印發(fā)《贛州市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單制度建設(shè)實施方案》，明確目標任務(wù)、工作原則、實施范圍、清理內(nèi)容、實施步驟和完成時限。對各地工作推進情況開展督查，印發(fā)督查通報，截止9月30日，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按時在縣級政府門戶網(wǎng)站公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單。

五是加快社會信用體系建設(shè)。認真貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案的通知》等文件精神，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法誠信、社會誠信等社會信用體系建設(shè)，出臺了《201*年贛州市社會信用體系建設(shè)工作要點》，成立了“兩組兩網(wǎng)一平臺”（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、小微企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市小微企業(yè)信用信息服務(wù)網(wǎng)、市小微企業(yè)信用信息融資服務(wù)網(wǎng)、贛州市公共信用信息平臺），建立并落實了“紅黑榜”制度，現(xiàn)已累計發(fā)布10期，發(fā)布紅榜企業(yè)近百家，對178名典型被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，實現(xiàn)“紅黑榜”發(fā)布常態(tài)化。

六是加速實現(xiàn)工商注冊登記便利化。在“五證合一”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二十四證合一，使企業(yè)“一照一碼”走天下。實現(xiàn)網(wǎng)上注冊全覆蓋，積極推進工商注冊登記全程電子化。在全市推廣企業(yè)集群注冊登記，全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，簡化登記程序。截至10月底，全市共發(fā)出“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照99597份，通過網(wǎng)上注冊平臺申請企業(yè)名稱7224個，通過外網(wǎng)設(shè)立企業(yè)5730戶；設(shè)立商務(wù)秘書企業(yè)11戶，托管企業(yè)213戶，記“一址多照”企業(yè)348戶；2694戶企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告，1604戶已辦結(jié)簡易注銷。

三、加強重點領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮地方立法作用

獲得地方立法權(quán)后，我市積極推進、穩(wěn)步開展地方立法工作。根據(jù)立法計劃安排，今年要完成《贛州市城市管理條例》和《贛州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》等3部法規(guī)規(guī)章草案的立法審查工作。5月初，《贛州市城市管理條例》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并正式提請市人大常委會審議，10月20日由市人大常委會第七次會議審議通過，省人大常委會于11月30日批準頒布實施。《贛州市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》于今年10月27日正式頒布，自今年12月1日起施行。《贛州市城市道路車輛通行若干規(guī)定（草案）》于9月30日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，已報請市人大常委會審議。

一是科學(xué)確定立法項目。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題開展立法工作，以問題為導(dǎo)向科學(xué)確定立法項目，在地方立法權(quán)限內(nèi)，將事關(guān)發(fā)展大局和廣大群眾福址的城市管理、城市道路車輛通行管理、農(nóng)村住房建設(shè)管理、生態(tài)文明建設(shè)管理等重大項目確定為我市第一批立法項目，做到立改革發(fā)展穩(wěn)定需要之法，增強立法的針對性。

二是注重解決關(guān)鍵節(jié)點問題。在立法項目的起草、審查過程中，始終把握高質(zhì)量、解決問題作為重中之重，堅持不抵觸、有特色、可操作的立法基本原則，抓住立法事項中的關(guān)鍵性和本質(zhì)性問題，深入開展調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見建議，加強與人大的溝通協(xié)調(diào)，集思廣益，深入研究關(guān)鍵和敏感條款，能具體的盡量具體、能明確的盡量明確，精雕細琢，確保每一項制度可執(zhí)行、易操作、真管用，做到立能夠解決突出問題之法，立符合實際可操作之法。

三是加強法規(guī)規(guī)章的宣傳。為提高群眾對立法工作的知曉度，確保法規(guī)規(guī)章能夠得到有效實施，我們注重立法的宣傳，把立法過程作為普法的過程，通過向社會公開征集意見，召開聽證會、座談會等各種形式，力求立法與普法效應(yīng)的最大化。法規(guī)規(guī)章頒布后，采取各種形式加大宣傳力度，及時在《贛南日報》刊發(fā)全文，并以答記者問的形式對立法的背景，法規(guī)規(guī)章的核心內(nèi)容，以及社會普遍關(guān)注的重點問題進行宣傳。

四是注重完善政府立法工作制度。為規(guī)范政府立法工作程序，確保政府立法有章可循，今年，我市把完善政府立法工作制度作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，出臺了《市政府規(guī)章項目草案會審制度》、《市政府規(guī)章項目草案公開征求意見辦法》、《市政府規(guī)章草案審查工作規(guī)定》、《市政府規(guī)章立法后評估辦法》等四項制度，涵蓋了政府立法審查、征求意見、會審、后評估等各個環(huán)節(jié)的要求，政府立法工作制度更加健全。

四、堅持依法決策，積極有效防范法律風險

一是認真把好重大行政決策法律關(guān)。各級政府不斷強化法治意識，把依法決策、依法行政理念貫穿到施政行為的方方面面。政府及部門法制機構(gòu)不斷強化責任意識、把關(guān)意識，把當好行政決策的“安全衛(wèi)士”、當好政府參謀助手作為最重要的職責使命。市政府法制辦多年來對重大行政決策從法律層面仔細研究、認真分析決策可能存在的風險和問題，盡可能提出切實可行的法律意見、建議，確保重大行政決策始終在法治軌道上運行。提交市政府常務(wù)會議和市長辦公會議的議題全部要經(jīng)我辦進行合法性和公平競爭審查，出具書面審核意見，未經(jīng)審查的不上會。今年共對市政府涉及法律的重要文件文稿進行法律審核把關(guān)172件，對市政府重大合同（協(xié)議）審核把關(guān)29件，對市政府部門涉法事項請示市政府的請示件審核把關(guān)104件，出具書面法律審核意見93件，提出具體意見、建議312條。

二是全面清理規(guī)范性文件。市政府辦公廳下發(fā)了《贛州市規(guī)范性文件清理工作方案》（贛市府辦字〔201*〕135號），并召開動員部署大會，要求市、縣政府及其所屬部門以及贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛州蓉江新區(qū)管委會對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件，按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則進行全面清理。經(jīng)梳理匯總，市、縣兩級納入清理范圍的規(guī)范性文件和重要政策性文件共計3939件，其中已廢止277件，已修改74件，擬廢止647件，擬修改170件，繼續(xù)有效的2771件。其中，清理符合三個重點清理范圍的市政府規(guī)范性文件和重要政策文件156件（市政府令72件、其他84件），經(jīng)市政府常務(wù)會議審定，決定廢止110件（市政府令38件、其他72件），修改27件（市政府令15件、其他12件），繼續(xù)有效的規(guī)范性文件（市政府令）19件。

三是全面推行政府法律顧問和公職律師制度。認真落實我省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見，規(guī)范政府法律顧問的遴選聘任、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核、管理等工作，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。今年，市政府法律顧問參與政府涉法事項包括立法、重大決策、行政復(fù)議應(yīng)訴等審議共48人次。下發(fā)了《關(guān)于推行公職律師制度的有關(guān)通知》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室章程》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室檔案管理制度》、《贛州市政府法制辦公職律師辦公室執(zhí)業(yè)紀律》等文件，積極推動政府機關(guān)公職律師隊伍建設(shè)。市政府法制辦、市國稅局、市工商局等部門經(jīng)省司法廳批復(fù)，已成立了公職律師辦公室，目前，合計共有公職律師41名。

五、推進執(zhí)法體制改革，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是扎實推進行政執(zhí)法三項制度全國性改革試點。今年初，國務(wù)院下發(fā)《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》（國辦發(fā)〔201*〕14號），將我市確定為全國32個試點地區(qū)和部門之一。市政府法制辦在深入一線調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合贛州實際，代市政府起草了《贛州市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案》，報省政府后順利得到批復(fù)同意。《方案》正式下發(fā)后，各試點單位結(jié)合各自實際，大膽探索、勇于創(chuàng)新，及時抓好《方案》的貫徹落實，推動三項制度改革先行先試。4月26日我市召開試點工作動員部署會，進行全面部署。市法制辦通過調(diào)研指導(dǎo)、督查通報、座談交流、編發(fā)工作簡報等方式，有序推進試點工作，已取得良好成效。目前，試點工作已進入全面總結(jié)和提升階段，一批有特色亮點可資借鑒復(fù)制的規(guī)章制度成果已經(jīng)形成，達到了試點工作的既定目標。行政執(zhí)法三項制度改革，有力地推進和保障了公正文明執(zhí)法，提高了執(zhí)法水平和人民群眾滿意度。我市三項制度試點工作得到了省委常委、市委書記炳軍同志的重要批示和充分肯定，中國政府法制信息網(wǎng)也進行刊載推介，得到了國務(wù)院法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是有力推動“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。出臺《贛州市推廣“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》，下發(fā)《關(guān)于加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于做好201*年“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的通知》，對“一單兩庫”建設(shè)、抽查工作細則、年度檢查計劃等目標工作任務(wù)內(nèi)容進行詳細布置。先后組織召開工作座談會6次，開展專題培訓(xùn)4次，并專門建立QQ工作群，交流經(jīng)驗做法。目前，18個縣（市、區(qū)）和43個市直部門全面建立了“一單兩庫”，隨機抽查事項清單達到256項，并通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)了行政執(zhí)法“雙隨機一公開”全覆蓋。組織開展了江西省“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各執(zhí)法單位將相關(guān)信息錄入平臺，并對平臺數(shù)據(jù)錄入情況進行通報。

三是大力推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域執(zhí)法改革。有序探索生態(tài)執(zhí)法體制改革。安遠縣從生態(tài)執(zhí)法體制改革上破題，在全省率先組建生態(tài)綜合執(zhí)法局，以國土空間生態(tài)環(huán)境執(zhí)法為重點，對山水林湖田進行一體化執(zhí)法，行使森林采伐、水污染防治、河道管理、漁業(yè)保護、畜禽養(yǎng)殖、水土保持、土地管理、礦產(chǎn)資源保護等8個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，建立了生態(tài)綜合執(zhí)法新模式。截至目前，該局累計開展執(zhí)法巡查581車/次，制止破壞生態(tài)環(huán)境行為465起，受理、查處行政案件41起，行政處罰36人，刑事立案9起，取保候?qū)?1人，移送起訴5起，有效遏制了各類破壞生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。此經(jīng)驗做法得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，省委鹿心社書記對此專門作出重要批示，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、焦點訪談、中國新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等多家中央主流媒體對此進行了專門報道。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，將自然資源資產(chǎn)（試點）審計首次列入201*年全市審計項目指令性計劃。今年，全市共開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任試點審計18件次、任中試點審計6件次并出具審計意見書，及時發(fā)現(xiàn)并改進了自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題。

四是有效推動行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接。全面落實我省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求，6月15日組織公安、檢察及行政執(zhí)法部門開展了“兩法銜接”信息共享平臺操作培訓(xùn)，及時錄入案件信息；落實贛州市“兩法銜接”工作聯(lián)席會議制度，11月29日組織召開“兩法銜接”聯(lián)席會議，分析研究我市“兩法銜接”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。今年，我市行政執(zhí)法機關(guān)共向公安機關(guān)移送案件117件，移送案件線索105條，抓獲犯罪嫌疑人77人，摸排公益訴訟案件線索43件，立案24件。

六、強化制約監(jiān)督，確保行政權(quán)力廉潔陽光運行

一是自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。市、縣政府每年向本級人大常委會報告上年度法治政府建設(shè)工作情況。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全市政府系統(tǒng)共辦理人大代表建議162件、政協(xié)提案306件，建議、提案的交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達到100%，建議、提案辦理工作取得良好成效。

二是全力推進政務(wù)公開。今年起將政務(wù)公開納入我市年度績效考核體系和縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。通過編輯《贛州市政府信息公開月報》、在市政府門戶網(wǎng)站上開展網(wǎng)絡(luò)問政，開展政務(wù)公開工作專項督查等措施推進政務(wù)公開。今年全市累計主動公開政府信息386.51萬條（其中各縣（市、區(qū)）372.49萬條，市級14.02萬條），處理回復(fù)網(wǎng)民提問190件。大余縣被省政府確定為全省基層政務(wù)公開工作標準化規(guī)范化試點縣。

三是強化行政執(zhí)法監(jiān)管。加強行政執(zhí)法證件管理，嚴格把好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)關(guān)，今年新辦或換發(fā)行政執(zhí)法主體資格證7件、行政執(zhí)法證件290件。出臺了《行政執(zhí)法輔助人員管理制度》，強化對輔助人員的監(jiān)管。加強規(guī)范性文件和重大執(zhí)法行政監(jiān)督，全年市本級備案審查規(guī)范性文件24件、重大執(zhí)法行為15件。深入開展集中整治和查處行政執(zhí)法不公侵害群眾利益專項治理工作，整治工作取得良好實效。

七、努力定紛止爭，有力維護社會公平正義

一是行政復(fù)議群眾滿意率進一步提高。在行政復(fù)議案件辦理過程中，始終貫穿復(fù)議為民理念，切實加強政府層級監(jiān)督，既依法維護政府的合法施政行為，又依法維護人民群眾的切身利益。特別是針對今年以來征地拆遷復(fù)議案件較多，涉及面較廣的實際情況，更加嚴格從實體和程序上糾正侵害群眾利益的行為，維護申請人合法權(quán)益。行政復(fù)議的公信力和群眾滿意率不斷上升，越來越多群眾通過復(fù)議來維護自身合法權(quán)益。今年市政府共立案受理113件，較去年同期上升11.88%，不予受理8件；經(jīng)審查，審結(jié)90件，中止4件；在審結(jié)的案件中維持25件，駁回12件，撤銷15件，終止29件，確認違法6件，責令履行3件，糾錯率達到58.89%，有力維護了行政相對人權(quán)益，促進了行政機關(guān)依法行政。

二是行政應(yīng)訴工作水平進一步提升。行政應(yīng)訴是規(guī)范行政權(quán)力、監(jiān)督和促進行政機關(guān)依法行政的必然要求，也是協(xié)調(diào)官民良性互動關(guān)系、助推法治政府建設(shè)、維護社會公平爭議的重要途徑，做好行政應(yīng)訴工作對于保護行政相對人的合法權(quán)益、維護政府良好形象都具有十分重要的意義。全年共出庭應(yīng)訴132件，較去年增長8.2%；收到法院生效裁判文書62件，其中，勝訴59件，敗訴3件，勝訴率95.16%。為規(guī)范市政府在行政訴訟活動中的應(yīng)訴工作，提高應(yīng)訴水平，加強應(yīng)訴能力建設(shè)，出臺了《贛州市政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》、《關(guān)于進一步加強行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的意見》，進一步規(guī)范了行政機關(guān)在行政訴訟活動中的應(yīng)訴工作，有效促進了依法行政和法治政府建設(shè)。

三是行政調(diào)解工作取得更大實效。下發(fā)了《贛州市行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》，將55個行政調(diào)解單位區(qū)分為重點行政調(diào)解單位和一般行政調(diào)解單位進行規(guī)范，確定10個重點領(lǐng)域調(diào)解平臺，指導(dǎo)推進全市行政調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。今年4月26日召開了全市行政調(diào)解工作會，分析行政調(diào)解工作現(xiàn)狀，研究部署下一步工作。6月20日，開展了市本級行政調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步規(guī)范了行政調(diào)解工作，提升了業(yè)務(wù)水平。9月—10月，市法制辦、綜治辦對市本級行政調(diào)解單位行政調(diào)解工作進展情況進行了專項督查，督促各單位不斷完善組織機構(gòu)及平臺建設(shè)，為行政調(diào)解工作有序開展打下扎實基礎(chǔ)。今年全市共受理行政調(diào)解案件72759件，較去年增長100.86%，其中行政爭議案件3734件，民事糾紛案件69025件；調(diào)解成功64283件，調(diào)解成功率達88.35%；涉案金額2.01億元，涉及人數(shù)116916人，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

201*年，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵之年，我市將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照新時代法治建設(shè)的新要求，推動《贛州市法治政府建設(shè)實施方案（201*-2020年）》確立的法治政府建設(shè)各項工作落到實處。重點做好以下幾項工作：一是繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進相對集中行政許可權(quán)改革試點工作；二是落實新發(fā)展理念，大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化生態(tài)環(huán)境保護，加快生態(tài)環(huán)境保護、資源保護以及歷史文化保護等方面立法；三是縱深推進行政執(zhí)法規(guī)范化，嚴格“雙隨機一公開”監(jiān)管、鞏固提升“三項制度”試點成效，促進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法；四是強化行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，進一步提高糾紛化解水平；五是進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，提高依法行政的能力和水平。

年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)三

今年以來，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的精心指導(dǎo)下，我縣堅持把法治政府建設(shè)作為決勝“98798”大會戰(zhàn)、打贏五大攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)追趕超越的重要保障，圍繞落實中省市新任務(wù)、新要求，全面部署、夯實責任、強化督導(dǎo)、狠抓落實，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作責任更加明確。根據(jù)市上統(tǒng)一部署，給合我縣實際制定印發(fā)了《柞水縣201*年法治政府建設(shè)工作要點》，對法治政府建設(shè)年度目標任務(wù)、工作重點、工作要求進行了全面安排部署，并指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)辦、縣政府各工作部門結(jié)合縣上要點和本單位實際制定了具體實施方案。為切實推動工作落實，縣政府督查室和縣政府法制辦聯(lián)合下發(fā)了《201*年法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解表》，進一步明確了各鎮(zhèn)辦、縣政府各工作部門的主要任務(wù)、完成時限和標準要求。同時，將法治政府建設(shè)工作列入縣政府重點督查督辦事項，采取一季度一督查、一通報的方式，對各單位重點工作任務(wù)完成情況進行定期檢查，針對問題與不足，及時督促整改提高，有效保障了全年目標任務(wù)順利完成。

二、強化普法宣傳，法治氛圍更加濃厚。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育水平。建立了縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生保障等熱點難點領(lǐng)域和重點工作制定并印發(fā)了《柞水縣201*年縣政府常務(wù)會議學(xué)法計劃》，采取“領(lǐng)導(dǎo)點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務(wù)會議學(xué)法專題17個，其中集體學(xué)法專題7個，自主學(xué)法專題10個。已按照計劃開展政府常務(wù)會集體學(xué)法7次。二是加大執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。堅持行政執(zhí)法人員學(xué)法課時登記備案制度，將行政執(zhí)法人員學(xué)法課時檔案作為執(zhí)法資格認定的重要依據(jù)，按照每名行政執(zhí)法人員全年學(xué)法培訓(xùn)不少于40課時的要求督促9個鎮(zhèn)辦和26個行政執(zhí)法單位制定了年度學(xué)法計劃，建立了行政執(zhí)法人員學(xué)法檔案，并報法制辦備案。三是鼓勵社會公眾依法維權(quán)。充分利用“科技之春”宣傳月、“3.15”消費者權(quán)益日、國家安全日、國家土地日、世界禁毒日、“9.1”法律援助宣傳日，面向重點人群和對象大力宣傳《土地承包法》《婚姻法》《未成年人保護法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，累計舉辦法治報告會220余場次、播放法治電影100余場次、演出法治文藝節(jié)目16場次，受教育群眾達2萬余人次，積極營造了尊法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

三、強化制度保障，權(quán)力運行更加規(guī)范。一是堅持政府法律顧問制度。在201*年實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋的基礎(chǔ)上，修改完善了《柞水縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常作用發(fā)揮情況，作為繼續(xù)聘用和報酬支付的依據(jù)，提高了政府法律顧問的工作質(zhì)量。二是堅持重大決策合法性審查制度。嚴格落實政府法制辦負責人列席政府常務(wù)會議、基層法制機構(gòu)負責人固定列席鎮(zhèn)（辦）、局務(wù)會議制度，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在政府決策中的把關(guān)作用。今年以來，縣政府法制辦列席政府常務(wù)會議18次，提合理化建議12條；基層法制機構(gòu)列席鎮(zhèn)（辦）、局務(wù)會議300余次，提合理化建議210余條。三是堅持涉法文件法制審核制度。對以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的涉法文件報告，均由起草單位法制機構(gòu)和縣政府法制辦進行合法性審查，其中專業(yè)性強、影響面廣的文件提請政府法律顧問集體研究。今年以來，縣政府法制辦審查各類涉法文件30余件次，組織政府法律顧問研究涉法事務(wù)5次；鎮(zhèn)辦和部門法制機構(gòu)審核涉法文件文稿100余件、政府合同7件、參與處理涉法事務(wù)8件。四是堅持規(guī)范性文件管理制度。嚴格按照規(guī)范性文件計劃管理要求，制定下發(fā)了201*年規(guī)范性文件制定計劃完成規(guī)范性文件制定20件，并向市政府和縣人大常委會進行備案。同時，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度。對201*年6月30日前制定下發(fā)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件逐一審核，共確定清理對象86份，決定保留54份、失效27份、修改5份。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法更加規(guī)范。一是扎實開展執(zhí)法資格清理。對合同工、臨時工、工勤人員和離職、退休、工作調(diào)動、崗位調(diào)整等已不在執(zhí)法崗位的持有執(zhí)法證件人員進行了全面清理，累計檢查行政執(zhí)法部門24個、審核行政執(zhí)法人員1099人次，取消執(zhí)法資格255人，收繳執(zhí)法證件94份。二是及時做好執(zhí)法證件換發(fā)工作。根據(jù)政府機構(gòu)改革后的職能設(shè)置，對衛(wèi)計、市場監(jiān)管等部門55名執(zhí)法人員的執(zhí)法證件進行了統(tǒng)一更換，保障了執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法資質(zhì)相符。三是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。在縣公安、交通、地稅、市監(jiān)和林業(yè)等部門扎實推進行政執(zhí)法全過程記錄試點工作，并取得明顯成效。今年7月，試點工作在全市法治政府建設(shè)重點工作推進會上作了經(jīng)驗交流。目前此項工作已在我縣全面鋪開。四是全面規(guī)范行政自由裁量工作。按照《開展規(guī)范行政裁量權(quán)工作方案》要求，在去年規(guī)范行政處罰自由裁量的基礎(chǔ)上，今年對行政許可、行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政檢查、行政獎勵等8項行政權(quán)力的自由裁量標準進行了安排，目前，各行政執(zhí)法部門的行政自由裁量基準制定工作已基本完成，待審查完善后，統(tǒng)一對外公布。五是推行處罰信息公示制度。在縣政府網(wǎng)站開設(shè)了行政處罰和行政許可信息公示專欄，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，及時公開行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執(zhí)法行為的監(jiān)督。今年以來，縣公安、國土、市監(jiān)、文廣、環(huán)保等部門對外公示行政處罰信息160條。

五、強化矛盾調(diào)處，社會治理更加有效。一是暢通行政救濟渠道。在各鎮(zhèn)辦、各部門公開行政復(fù)議申請程序和縣法制辦咨詢服務(wù)電話，方便當事人依法維權(quán)，今年，共受理行政復(fù)議案件7起，辦結(jié)7起。其中決定不予受理2件，駁回申請2件，撤銷2件，限期履行1件。按照訴訪分離的原則同信訪部門建立了訴訪銜接機制，及時將符合條件的信訪案件引導(dǎo)到行政復(fù)議、行政訴訟程序中來。二是認真做好行政應(yīng)訴工作。按照《訴訟法》修訂的新要求，積極參加行政應(yīng)訴活動，今年共辦理行政應(yīng)訴案件9件，其中原告申請撤訴2件，商洛市中級人民法院裁定駁回起訴7件，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)均親自出庭應(yīng)訴。三是充分發(fā)揮行政調(diào)解作用。督促指導(dǎo)有行政調(diào)解職權(quán)的單位，依法做好管轄范圍內(nèi)平等主體之間的民事糾紛調(diào)解工作，及時將矛盾化解在萌牙狀態(tài)。今年以來，公安、市場監(jiān)管、旅游等部門，各鎮(zhèn)辦共受理案件656件、調(diào)解644件，矛盾化解率達98%以上。四是強化信用信息管理運用。以創(chuàng)建信用體系建設(shè)示范縣為抓手，強化對公用信用信息的收集、管理和運用，讓守法誠信者處處受益，違法失信者寸步難行。今年以來，錄入各類信用信息2萬余條，有7戶市場主體因失信被列入經(jīng)營異常名錄，有12人因進入信用“黑名單”被擋在了市場準入、評先評優(yōu)、政府采購的大門之外。

盡管我縣在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一點成績，但與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些問題與不足：一是基層法治工作力量薄弱。所有鎮(zhèn)辦尚未設(shè)置專門法治機構(gòu)和專職工作人員，基層法治工作水平不高、連續(xù)性不足，無法適應(yīng)法制工作需要。二是行政執(zhí)法體制還未理順。雖然政府機構(gòu)改革任務(wù)基本完成，但執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法類別等方面的體制機制還未理順，影響了執(zhí)法效能。三是亮點特色不夠明顯。在先行先試方面的探索不夠深入，被上級借鑒推廣的先進經(jīng)驗和典型做法較少。201*年，我們將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，著力抓好以下工作：

(一)進一步加快推進法治政府建設(shè)。一是全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（201*-2020年）》和《陜西省法治政府建設(shè)實施方案（201*-2020年）》要求。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，切實加強法治力量建設(shè)，使法治力量與法制建設(shè)的任務(wù)相適應(yīng)。二是抓好示范創(chuàng)建工作。將示范創(chuàng)建作為實現(xiàn)法治政府基本建成目標的關(guān)鍵措施和重要保障，重點抓好法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，突破難點問題，強力推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)措施落實。三是加強督促檢查。加強對各鎮(zhèn)辦、各部門法治建設(shè)的督促檢查和分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，對推進不力的單位責令限期整改。

(二)進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。進一步加大對食品藥品、公共安全、環(huán)境污染、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，解決行政執(zhí)法中的“不作為、亂作為、慢作為”問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益；二是開展落實政府權(quán)力清單和責任清單制度專項執(zhí)法檢查，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，全面推進政府工作的規(guī)范化、程序化、法治化；三是落實行政執(zhí)法案卷評查制度，完善案卷評查方式，堅持進駐式評查與一般評查相結(jié)合，進一步提高案卷評查質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法；四是完善行政執(zhí)法資格考試制度，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，提高行政執(zhí)法水平；五是完善規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督機制，進一步明確備案審查工作程序，依法撤銷和糾正違法的規(guī)范性文件。

(三)進一步提升依法化解矛盾糾紛能力。一是全面提升行政復(fù)議能力。加強行政復(fù)議工作人員法律教育培訓(xùn)，提高依法辦案能力；暢通行政復(fù)議受理渠道，健全復(fù)議案件聽證、咨詢等工作機制；加大行政復(fù)議綜合糾錯力度，全面提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。二是落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，加強出庭應(yīng)訴工作培訓(xùn)。三是提升矛盾調(diào)解能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，推進調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟有機協(xié)調(diào)銜接。

(四)進一步加強政府法制機構(gòu)自身建設(shè)。一是推進政府法制機構(gòu)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在推進法治政府建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查作用，當好法治政府建設(shè)的參謀助手和法律顧問；二是實行鎮(zhèn)辦、部門法制工作人員備案管理制度，保持法制隊伍相對穩(wěn)定，保證工作連續(xù)性。三是進一步深化學(xué)法課時登記備案制度，開展學(xué)法培訓(xùn)、聽課、評課工作，全面提升執(zhí)法人員法治理論知識水平。

年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)四

201*年民防法治政府建設(shè)工作，以深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中、六中全會以及習(xí)近平總書記治國理政系列重要講話精神為指針，以落實市委、市政府的決策和部署，緊緊圍繞人民防空改革深化這個核心，按照法治機關(guān)建設(shè)工作的相關(guān)規(guī)定，依法全面履行政府職能，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、建立健全執(zhí)法制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序，持續(xù)提升依法、文明、高效執(zhí)法能力，不斷提升人民防空服務(wù)民生的質(zhì)量，圓滿完成年初既定目標�，F(xiàn)對本局年度法治工作總結(jié)匯報如下：

一、全面提高隊伍素質(zhì)，為依法行政工作提供組織和人才保障

一是抓好法治工作責任落實。局黨組高度重視法治建設(shè)

工作，根據(jù)張家港民防工作實際，把依法行政工作納入全年

的重要工作目標。在局班子調(diào)整后及時召開依法行政專題會議，研討設(shè)防政策調(diào)整對我市人防工程使用管理的影響。全面落實一崗雙責，要求負責人員對本科室、本部門推進依法行政工作負總責，強化一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。形成依法行政工作整體有人領(lǐng)，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項工作落到實處。二是不斷提高依法行政的能力水平。我局結(jié)合局學(xué)習(xí)計劃，采用集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，統(tǒng)一授課與個人自習(xí)相結(jié)合，所有公務(wù)員均完成5+X學(xué)習(xí)、執(zhí)法人員高分通過網(wǎng)上考核、業(yè)務(wù)骨干參加了全省依法行政培訓(xùn)、全省及蘇州執(zhí)法卷宗評查等活動。通過多渠道多層面學(xué)法，進一步強化了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工的依法行政觀念，提高了依法行政的意識和能力。 三是完善執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)省民防局縣級以上民防部門必須成立專職執(zhí)法機構(gòu)通知的要求，在張家港市編辦的大力支持下，我局于201*年9月掛牌成立了張家港市民防監(jiān)察大隊，履行立案查處違法違規(guī)案件的職能，實現(xiàn)了行政處罰零突破。

二、完善各項規(guī)章制度，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程和內(nèi)部管理

我局堅持依據(jù)市法治工作要點和上級條線管理要求，圍繞“準軍事化”建設(shè)，完善各項規(guī)章制度。一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制。按照《領(lǐng)導(dǎo)集體重大事項議事規(guī)則》的各項要求，領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持民主集中制，對工程項目建設(shè)、大額經(jīng)費支出、制度的制定和人事干部問題等重大事項提交局辦公會集體研究決定。二是完善業(yè)務(wù)工作流程和內(nèi)部管理制度。今年結(jié)合審批局成立，行政審批權(quán)的下放和劃轉(zhuǎn)，對現(xiàn)有工作流程和管理制度進行認真細致梳理，通過加強對苗頭性、傾向性、瓶頸性問題的研究，結(jié)合公務(wù)員考核實施細則，先后修訂和完善了《審批工作流程》、《行政服務(wù)指南》、《績效考核辦法》等，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管財、管物，努力建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是嚴格落實重大行政決策實施要求，對部分企業(yè)違規(guī)情況進行了行政處罰，實行決策過程全紀錄，決策流程全公開，聘請?zhí)K州、吳江等單位的專家領(lǐng)導(dǎo)進行論證，保證了處罰的程序合法、依據(jù)充分、裁量適當和風險可控，為今后重大行政處罰的開展積累了經(jīng)驗。

三、以普法宣傳為抓手，積極推進民防法治建設(shè)

201*年，我局不斷創(chuàng)新宣傳方式方法，深入開展民防法制宣傳教育活動。一是通過民防公眾號，廣泛開展民防應(yīng)急安全宣傳。重點突出《江蘇省物業(yè)管理條例》中人防工程使用管理的相關(guān)條款宣傳，人防車位不可出售、出租不得超過三年的紅線得以家喻戶曉。二是以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動周為重點，條塊結(jié)合，聯(lián)合推進。加強與地震、消防及應(yīng)急辦溝通和配合，形成合力，在多個節(jié)點共同推進宣傳工作的開展。此外還利用“9.18”全省警報試鳴、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日等特殊時間段，配合街道、學(xué)校和社區(qū)單位開展各類民防法制宣傳。并利用《張家港日報》、張家港電視臺等媒體，加強對《中華人民共和國人民防空法》、江蘇省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《蘇州市人民防空工程建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳。在蘇州以上報刊發(fā)表各類信息和調(diào)研文章80余篇。三是開展形式多樣演練活動，擴大影響。結(jié)合民防特點，組織各街道社區(qū)、學(xué)校開展專場宣傳教育活動。舉行了“民防應(yīng)急知識進社區(qū)”、“防空減災(zāi)進學(xué)校”、“防空減災(zāi)進企業(yè)”、“防空減災(zāi)進家庭”等一系列宣傳教育活動。四是加大媒體的投入，強化宣傳效果。根據(jù)年度工作計劃，組織拍攝并播出了四期民防面對面專題節(jié)目，針對熱點問題進行釋疑解惑。同時繼續(xù)加大民防宣傳片下發(fā)播放，提高了宣傳的力度和深度。

四、狠抓依法行政，提升為民服務(wù)的水平

一是嚴格依法審批，提升工作質(zhì)量。按照市政府統(tǒng)一部署，認真開展行政審批項目清理，進一步優(yōu)化辦事流程，以提高審批效率為目標，積極主動為建設(shè)單位提供服務(wù)。201*年1至10月，全市人防工程報建審批項目共9個,易地建設(shè)項目55個，竣工項目8個，無任何違法行政收費、違規(guī)減免現(xiàn)象，無一例被申請復(fù)議或提起行政訴訟，人民防空工程項目審批合格率達100%。201*年十月參加蘇州民防執(zhí)法卷宗評比中獲得第一名。加強人民防空工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。截至10月底，檢查人民防空工程建設(shè)項目13個，現(xiàn)場75次，對存在違規(guī)行為的建設(shè)單位依法下達整改通知書9份。二是落實行政審批制度改革，簡化辦事流程。根據(jù)全市統(tǒng)一安排，對民防執(zhí)法主體進行梳理。結(jié)合審批局成立，在編制權(quán)責清單的過程中同時對整個權(quán)力運行流程進行優(yōu)化，最大限度的壓縮辦事時間。三是提高辦事效率，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。針對政策變化對企業(yè)的影響，我局組織相關(guān)工作人員加班加點，以有利于企業(yè)發(fā)展、有利于政策銜接、有利于社會穩(wěn)定為目標，搶抓時間節(jié)點，在12月1日前，一周內(nèi)突擊為5個項目辦理了行政許可，得到相關(guān)企業(yè)的好評。

五、以公開為常態(tài)，不公開為例外，自覺接受社會監(jiān)督

一是加大信息公開力度。對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整分工、機構(gòu)職能介紹、業(yè)務(wù)工作、規(guī)劃計劃、資金信息、人事信息、工作動態(tài)、規(guī)章制度、政務(wù)動態(tài)等方面通過中國張家港進行全方位公布，并及時全面發(fā)布有關(guān)規(guī)范性文件，進一步推進信息的公開透明。將審批和處罰結(jié)果及時進行“雙公示”。 按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準將“雙公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系統(tǒng)，以方便公民、法人和其他組織查詢查看，接受社會監(jiān)督。二是自覺接受監(jiān)督，及時改進工作短板。我局始終堅持把接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作為改進工作的有效方式，積極轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，及時解決群眾當前反映的一些訴求、呼聲、期盼較高的問題，高度重視12345等平臺的督辦，做到件件有落實，事事有回應(yīng)。三是主動接受上級部門監(jiān)督。根據(jù)省民防局要求，所有涉及審批和經(jīng)費使用項目，均按期上傳省民防局紀檢監(jiān)督網(wǎng)站，接受上級主管部門的審核和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計發(fā)現(xiàn)的問題都依法依規(guī)進行了妥善處理。

201*推進依法行政工作，建設(shè)法治政府取得了一定成效，但與全面推進依法行政、建設(shè)一流法治機關(guān)的目標相比，還存在一些不足：主要是普法工作有待進一步完善，由于《江蘇省物業(yè)管理條例》修訂之后，相關(guān)配套法規(guī)缺少、部門法規(guī)間的矛盾，民防依法行政的基礎(chǔ)還很薄弱；創(chuàng)新工作思路、方法研究不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。

201*年，民防局將以貫徹十九大精神為核心，以習(xí)近平同志治國理政的思想為指引，緊扣市委、市政府法治建設(shè)要求，圍繞執(zhí)法全過程制度的全覆蓋，落實權(quán)力下放后的監(jiān)管工作，緊盯《人民防空法》的修訂，聚焦人防發(fā)展熱點問題，夯實公平、公正的民防法治基石。

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