江陵縣民政局201*年度工作總結(jié)暨2019年工作計劃

一、201*年特色亮點工作

堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持不懈打基礎(chǔ)、促規(guī)范、抓改革、創(chuàng)特色、補短板，江陵民政多點突破，全年在省級以上會議交流發(fā)言3次，接待省內(nèi)外學習考察60多個批次，在全省全市民政系統(tǒng)地位顯著提升。

（一）從基層黨建發(fā)力，夯實干部隊伍基礎(chǔ)

1.著力建設(shè)部門規(guī)范。研究出臺《江陵縣民政局工作規(guī)則》，成為縣民政局的“根本大法”。建立數(shù)據(jù)比對、項目資金分配辦法、民政設(shè)施管理辦法等，使每一項具體民政行為“有法可依”。在利用監(jiān)察系統(tǒng)開展精準扶貧大數(shù)據(jù)比對等數(shù)次重大核查巡視中，江陵查實問題全省最少。

2.大膽開展績考改革。積極申報開展績效考核改革試點，并取得縣績考辦、縣委組織部正式批復。充分結(jié)合部門特點，采取加減分辦法精確測算每名干部的績效得分，將績效考核得分與干部年度獎勵工資掛鉤，極大調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.積極創(chuàng)新黨建活動。與精準扶貧村普濟鎮(zhèn)星星村、秦市鄉(xiāng)多佛寺村，與縣服裝協(xié)會、縣志愿者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，與天銀循環(huán)等企業(yè)，一起研究黨建工作，聯(lián)合開展主題黨日活動，在烈士陵園宣講紅船精神，全系統(tǒng)開展“我向黨組提意見”活動，黨員干部參與積極性高、活動效果好。

4.主動面對歷史頑疾。對于個別領(lǐng)導干部、幾個主要二級單位存在的歷史遺留問題，不回避、不遮掩，主動配合相關(guān)部門查清問題，大膽利用“四種形態(tài)”，一年內(nèi)報縣紀委查處干部5人次，局黨組自己處分干部8人次。目前，縣民政局前進道路上的“地雷”基本排除干凈，可以保證全系統(tǒng)今后3到5年內(nèi)不再出任何大的問題。

（二）以民政為民情懷，傳達黨委政府溫暖

1.認真履行精準扶貧兜底保障牽頭責任。農(nóng)村低保救助年標準從4500元提高到5000元，并始終保持農(nóng)村低保標準高于精準扶貧標準。臨時救助封頂線從每人次6000元提高到6600元。爭取政府出臺了農(nóng)村福利院管理辦法，制定了農(nóng)村福利院管理標準，解決了管理主體、職工待遇、建設(shè)主體等根本問題。

2.著力健全社會救助體系。一是建立了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平隨地方經(jīng)濟發(fā)展同步提標的動態(tài)調(diào)整體系。二是全面實現(xiàn)了“以戶為保、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、按標施保、動態(tài)管理”的城鄉(xiāng)低保良性運行。三是實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限委托下放全覆蓋，強化鄉(xiāng)村兩級責任，優(yōu)化工作流程，低保審批時間由以前的三個月縮短到現(xiàn)在的兩周以內(nèi)。四是探索了政府購買服務(wù)，聘請第三方機構(gòu)開展農(nóng)村低保清理核查，大幅度提高了核查的客觀性和精準度。

3.積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護省級試點�！罢�府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系基本形成，“共建共享”江陵模式在全省推廣。未保中心建成并投入使用。建成兒童快樂之家44個，年底可以達到60個。

4.切實關(guān)愛老年人。在全省率先為全縣5.7萬余名60歲以上老年人購買了意外傷害保險。在全省率先完成經(jīng)濟困難的高齡、失能老人經(jīng)濟補貼發(fā)放，并會同縣人民醫(yī)院對符合條件的570余名對象進行了自理能力評估。在全市率先推進老年證自動化辦理，極大方便了老年群眾。

5.全力維護涉軍群體穩(wěn)定。基本完成了退役士兵和其他優(yōu)撫對象信息采集，采集對象1.1萬人次。組織116名參試退役老兵到省級醫(yī)院開展了體檢。“八一”、春節(jié)重點優(yōu)撫對象慰問做到了全覆蓋。有序組織開展了“9.30公祭日”活動。全年沒有發(fā)生一起涉軍赴省進京非訪事件，我縣被省廳表彰為“民政信訪工作先進單位”。

6.努力提高殘疾人服務(wù)水平。完成了縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)組織換屆�！笆�佳殘疾人之星”評選表彰活動、“梅花一周一村開”上門辦理殘疾證活動、“陽光家園計劃”居家助殘服務(wù)等，反響強烈，收到廣泛好評。聯(lián)合縣勞動就業(yè)局組織貧困殘疾人就業(yè)幫扶現(xiàn)場招聘會，為34名貧困殘疾人提供就業(yè)崗位。全年完成80戶殘疾人無障礙設(shè)施改造。試點推進3個“勵志書屋”建設(shè)，助力“智志雙扶”。通過政府購買服務(wù)，培育殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌示范基地，今年以來共開展貧困殘疾人電商培訓和實用技術(shù)培訓2期，培訓110余人次。

7.創(chuàng)新做好移民文章。成功謀劃并申報了龍淵湖濕地生態(tài)修復、城區(qū)二水廠建設(shè)等項目，有望獲得中央無償扶持資金1.2億元。順利實施了資市鎮(zhèn)潘市村移民美麗鄉(xiāng)村項目，已投入資金700多萬元。扎實開展并完成了江北監(jiān)獄清江大隊移交地方管理的基礎(chǔ)性工作。

（三）用分兵突圍辦法，搶占民生改革高地

1.做好頂層設(shè)計。成立了以縣長牽頭的殯葬綜合改革領(lǐng)導小組，民政部批準了我縣改革試點方案。政府明確了縣城“1+3”、鄉(xiāng)村“10+10+10”的殯葬公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方向。聘請上海規(guī)劃院編制完成《江陵縣節(jié)地生態(tài)公墓控制性詳細規(guī)劃》，出臺了《江陵縣節(jié)地生態(tài)公墓建設(shè)資金扶持補助辦法》，作為全縣公墓審批、建設(shè)和執(zhí)法的依據(jù)。

2.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。聘請清華大學、湖北省林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院等單位，高起點編制完成了《江陵縣殯儀館建設(shè)規(guī)劃方案》、《江陵縣仙鶴公墓建設(shè)規(guī)劃方案》、《江陵縣永興公墓建設(shè)規(guī)劃方案》。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)建公墓規(guī)劃必須報民政局審批方可開展建設(shè)。

3.堅持惠民導向。城市公墓公墓禁鞭禁燒禁塑目標基本實現(xiàn)。全面實現(xiàn)了城區(qū)集中理喪，群眾反響良好。投入160余萬元，完善了殯儀館基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足群眾理喪基本需求。減免基本喪葬費用政策惠及對象不斷擴大。對集中理喪對象一律免收靈堂租用費。“互聯(lián)網(wǎng)＋殯葬”項目建設(shè)進入實施階段。

二、2019年工作目標及主要任務(wù)

1.加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。進一步加強農(nóng)村低保與扶貧政策的銜接，將建檔立卡貧困人口中難以通過幫扶脫貧的對象逐步按戶納入保障范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在社會保障兜底脫貧中的重要作用。

2.穩(wěn)步推進殯葬綜合改革工作。啟動縣殯儀館重建項目，完成仙鶴公墓改擴建工程項目建設(shè)和永興公墓新建一期工程項目建設(shè)。加強督辦指導，推進全縣“10+10+10”項目全面落實。完成“互聯(lián)網(wǎng)＋殯葬”項目建設(shè)，開發(fā)殯葬服務(wù)APP，推出智能化、信息化的電腦服務(wù)平臺和移動服務(wù)終端并投入市場使用。制定農(nóng)村節(jié)地生態(tài)公墓管理辦法，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)管理。

3.推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照標準化建設(shè)規(guī)范，實施縣福利院維修改造；“三合一”項目投入運營；在縣福利院探索開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營改革試點。按照30年規(guī)劃標準，完成對全縣7所農(nóng)村福利院統(tǒng)一規(guī)劃。用2-3年時間，按照每所1000萬元標準，對所有農(nóng)村福利院進行標準化改造升級。扶持2-3家民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，探索發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老床位300張。結(jié)合村（居）黨群服務(wù)中心建設(shè)，著力建設(shè)5-10家老年人日間照料中心，完善服務(wù)功能。

4.開展基層社會治理體系創(chuàng)新。進一步完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實現(xiàn)“留守兒童快樂之家”建設(shè)全覆蓋目標，不斷完善功能，探索運行模式，促其發(fā)揮最大效益。加強社會組織管理，提高管理水平。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，力爭到2020年，社區(qū)社會組織培育發(fā)展初見成效，城市社區(qū)平均擁有5個以上社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有3個以上社區(qū)社會組織。

5.精準落實優(yōu)撫安置政策。嚴格落實現(xiàn)行政策，開展關(guān)愛行動，為特困優(yōu)撫對象解決住房難、生活難、醫(yī)療難、就業(yè)難等實際問題，保障復退軍人群體穩(wěn)定，確保年度無進京赴省上訪事件。進一步提升軍人榮譽感、尊崇感和獲得感。開展短期榮軍療養(yǎng)3期，療養(yǎng)對象120人以上。

6.大力做好移民結(jié)合文章。促進移民項目建設(shè)和精準扶貧、鄉(xiāng)村振興深度融合。大力開展移民點美麗家園建設(shè)，力爭建成2至3個移民美麗家園示范點，打造一批移民特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。強力推進三峽后續(xù)資金到位和項目實施，完成龍淵湖省級濕地公園恢復與保護、城區(qū)二水廠項目建設(shè)。進一步做好長江大保護和移民工作結(jié)合文章，圍繞云夢澤核心區(qū)、夏水核心區(qū)等濕地生態(tài)修復，謀劃更大的戰(zhàn)略性移民項目。

201*年11月17

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