201*年度政府法制工作總結(jié)

201*年，我市法制工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省法制辦的大力指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大精神，以全面推進(jìn)依法行政、加快建成法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞《xx市201*年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和《201*年xx市政府法制工作要點(diǎn)》，結(jié)合實(shí)際，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，政府法制各項(xiàng)工作取得了新的成效，現(xiàn)將年度工作情況總結(jié)如下：

一、緊盯目標(biāo)謀劃全局，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）深入推進(jìn)依法行政。一是圍繞2020年基本建成法治政府目標(biāo)，為加快推進(jìn)依法行政，起草并印發(fā)了《xx市201*年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《201*年xx市政府法治工作要點(diǎn)》，安排部署了201*年法治政府建設(shè)工作。二是嚴(yán)格按照已經(jīng)制定的《政府法制主要工作流程》，規(guī)范性文件審查工作流程圖、行政復(fù)議工作流程圖等，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提升工作效率和工作水平。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，截止目前分別在市政府第X次、第X次、第X次常務(wù)會(huì)議上舉行了三次市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法活動(dòng)，對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法修正案五》，XXX法律法規(guī)，XXX相關(guān)法律制度進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)向市政府領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)，收效良好。四是積極推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。全省法治政府示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)召開(kāi)后，按照會(huì)議精神和《XX省建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)安排意見(jiàn)》要求，我市結(jié)合近年來(lái)法治政府建設(shè)實(shí)際情況，以?xún)赊k名義印發(fā)了《xx市建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建工作方案》，立即提出了貫徹意見(jiàn)，擬確定市級(jí)申報(bào)創(chuàng)建“規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范市”，同時(shí)創(chuàng)建XX個(gè)市級(jí)“建設(shè)法治政府示范縣（區(qū)）”，從中擇優(yōu)推薦XX個(gè)縣（區(qū)）申報(bào)省級(jí)“建設(shè)法治政府示范縣（區(qū)）�！备鶕�(jù)工作方案安排，各縣區(qū)政府高度重視，積極申報(bào)創(chuàng)建全市建設(shè)法治政府示范縣區(qū)，結(jié)合省、市創(chuàng)建工作要求及工作實(shí)際制定示范創(chuàng)建工作方案，對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，形成政府統(tǒng)籌、單位聯(lián)動(dòng)、全員參與的創(chuàng)建工作新格局。綜合各縣區(qū)創(chuàng)建申請(qǐng)情況，市政府辦公室按照全市法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，印發(fā)《xx市人民政府辦公室關(guān)于確定建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建縣區(qū)的通知》，確定XXXX等四個(gè)縣區(qū)為全市建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建縣區(qū)。從中確定XXXX兩個(gè)縣（區(qū)）申報(bào)省級(jí)建設(shè)法治政府示范縣（區(qū)）。市法制辦作為示范創(chuàng)建工作的牽頭單位，全力做好示范創(chuàng)建工作的檢查和指導(dǎo)。省法制辦法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作驗(yàn)收小組赴漢中對(duì)XXXX建設(shè)法治政府示范縣（區(qū)）工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于表?yè)P(yáng)建設(shè)法治政府示范單位的通報(bào)》中確定ZZZZ為全省建設(shè)法治政府示范縣（區(qū)），我市建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)工作圓滿(mǎn)完成。

（二）積極開(kāi)展立法工作。由市住管局起草的《xx市物業(yè)管理?xiàng)l例》由市法制辦征求意見(jiàn)、深入調(diào)研、初步審查已經(jīng)結(jié)束，整理的意見(jiàn)建議已反饋給市住管局。市公安局起草的《xx市道路交通安全管理辦法》，經(jīng)市法制辦通過(guò)調(diào)研、論證程序后，將意見(jiàn)反饋于市公安局，因上位法《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》即將修改，市公安局向市政府書(shū)面報(bào)告建議暫緩論證和審議《xx市道路交通安全管理辦法》，待新修訂的上位法出臺(tái)后，再進(jìn)行重新制定和規(guī)范。市環(huán)保局起草的《xx市漢江流域水環(huán)境保護(hù)條例》和市旅發(fā)委起草的《xx市張騫墓保護(hù)管理?xiàng)l例》，不僅向各縣區(qū)和市政府相關(guān)部門(mén)征求了意見(jiàn)，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，并組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)后，已將修改意見(jiàn)反饋給起草單位。目前《xx市張騫墓保護(hù)管理?xiàng)l例》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，送市人大審議。

（三）做好法治建設(shè)考核相關(guān)工作。一是按照XXXXXX等文件要求，主動(dòng)與涉及依法治理省考指標(biāo)任務(wù)的單位聯(lián)系，印發(fā)了《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于報(bào)送201*年度法治建設(shè)考核指標(biāo)相關(guān)資料的函》，明確了各涉考單位的具體考核內(nèi)容，確定了考核責(zé)任人和聯(lián)系人，對(duì)涉考資料報(bào)送提出了具體要求，充分了解各涉考單位承擔(dān)任務(wù)完成情況，有效的保障了法治建設(shè)省考指標(biāo)能夠按計(jì)劃完成。二是推進(jìn)考核指標(biāo)完成進(jìn)度，定期了解涉考部門(mén)考核指標(biāo)完成情況。XX月XX日，XX月XX日，先后兩次召開(kāi)了法治建設(shè)考核工作推進(jìn)會(huì)，各涉考單位、多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)參加會(huì)議，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況和存在問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)、分析，對(duì)可能引起扣分情況安排會(huì)后積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取不扣分或少扣分。三是嚴(yán)格按照《xx市考核委員會(huì)關(guān)于做好201*年度目標(biāo)責(zé)任考核季度監(jiān)控工作的通知》文件要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求報(bào)送相關(guān)考核資料，今年四個(gè)季度考核資料已全部按要求報(bào)送。

二、不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化文件合同審查和行政執(zhí)法監(jiān)督

（一）制定重大行政決策程序規(guī)定。為了深入貫徹黨的十八屆四中、五中、六中以及十九大全會(huì)精神，切實(shí)規(guī)范政府重大行政決策行為，健全行政決策機(jī)制，進(jìn)一步提高決策質(zhì)量和依法行政能力，按照省市深化社會(huì)體制改革任務(wù)要求，經(jīng)市政府同意，我辦根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》以及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)規(guī)定，并在借鑒國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》以兄弟城市成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代市政府起草了《xx市重大行政決策程序規(guī)定》。程序規(guī)定草稿形成后，經(jīng)辦內(nèi)多次討論修改形成征求意見(jiàn)稿報(bào)送各位市政府領(lǐng)導(dǎo)征詢(xún)意見(jiàn)建議，同時(shí)書(shū)面征求了各縣區(qū)人民政府、市發(fā)改、住建、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、審計(jì)、編辦、司法、人社、安監(jiān)、交通等部門(mén)意見(jiàn)，并組織部分法律顧問(wèn)進(jìn)行了合法性審查。根據(jù)反饋意見(jiàn)作了進(jìn)一步的修改完善，現(xiàn)形成送審稿，已提交市政務(wù)常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。

（二）嚴(yán)格涉權(quán)涉法文件審查。一是修訂《xx市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》。按照省市深化社會(huì)體制改革任務(wù)要求，根據(jù)《XX省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》新規(guī)定新精神，擬對(duì)我市201*年制定出臺(tái)的規(guī)范性文件管理辦法進(jìn)行修訂。二是嚴(yán)格規(guī)范文件送審程序。即起草單位報(bào)送材料要完整，包括起草說(shuō)明、送審文件文稿、起草依據(jù)、征求意見(jiàn)情況等書(shū)面材料，對(duì)于報(bào)送材料不齊的單位，及時(shí)送達(dá)《文件審查補(bǔ)正材料通知單》，對(duì)所補(bǔ)充的材料名稱(chēng)、補(bǔ)充期限等進(jìn)行書(shū)面告知，確保文件內(nèi)容有依據(jù),審查有效率。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三方會(huì)審”制度。對(duì)報(bào)送的文件和合同嚴(yán)格實(shí)行“三方會(huì)審”制度，即：法制辦、起草單位、法律顧問(wèn)三方會(huì)審，就文件合法性等重要問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)及時(shí)有效溝通，提高審查質(zhì)量。通過(guò)會(huì)審進(jìn)一步完善和規(guī)范了文件審查過(guò)程，充分保障了所審文件及合同的合法性。三是嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件審查存檔工作，確保一件一檔，永久保存。四是強(qiáng)化文件報(bào)備工作，規(guī)范性文件正式出臺(tái)后，按照?qǐng)?bào)備規(guī)范，及時(shí)裝訂成冊(cè)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。同時(shí)對(duì)縣區(qū)、部門(mén)報(bào)備的規(guī)范性文件，確保一件一檔，每件必審。截至目前，市政府法制辦共審查規(guī)范性文件及政府合同XXXX件，提出審查意見(jiàn)共XXXX余條。其中，實(shí)行“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件共XXX件，并依法向省政府及市人大進(jìn)行了報(bào)備。審查縣區(qū)、部門(mén)規(guī)范性文件XXXX件并予以備案。完成部門(mén)規(guī)范性文件、涉權(quán)涉法類(lèi)文件征求意見(jiàn)回復(fù)XXX件。

（三）扎實(shí)完成201*年度規(guī)范性文件清理工作。一是嚴(yán)格按照《XX省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》和《XX省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)政府規(guī)章和文件清理工作的通知》精神，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》文件，要求全市各級(jí)政府、部門(mén)結(jié)合“放管服”的改革要求對(duì)所印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。其中，市級(jí)各部門(mén)（單位）以市政府和市政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件由市政府法制辦負(fù)責(zé)審查清理。期間，共收到市級(jí)各部門(mén)（單位）報(bào)送書(shū)面意見(jiàn)XXXX余條，在逐一進(jìn)行甄別、篩選和審查后，對(duì)沒(méi)有上位法依據(jù)或依據(jù)失效、主要內(nèi)容與法律法規(guī)不符等類(lèi)似情形的文件，予以廢止。對(duì)主要內(nèi)容符合法律法規(guī)，但個(gè)別內(nèi)容不符的文件，要求予以修訂后重新發(fā)布。對(duì)合法且尚處在有效期內(nèi)的文件，明確予以保留。通過(guò)審查，共明確市級(jí)保留規(guī)范性文件XXX件、需修訂規(guī)范性文件XXX件、廢止和失效的規(guī)范性文件XXX件，并及時(shí)在政府網(wǎng)站面向社會(huì)進(jìn)行了統(tǒng)一公布。二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕87號(hào)）《XX省人民政府法制辦公室陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》文件要求，經(jīng)市政府同意，起草印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》，由市法制辦牽頭、市環(huán)保局配合，對(duì)我市各縣區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)制發(fā)的與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，并對(duì)清理范圍、清理職責(zé)、結(jié)果報(bào)送等內(nèi)容提出了明確要求。經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理和審查，對(duì)《xx市禁止露天隨意焚燒秸稈管理辦法》等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的市政府及其相關(guān)部門(mén)制定的共計(jì)XXX件規(guī)范性文件中，廢止XXX件、擬廢止XXX件、保留XXX件。縣區(qū)政府及其部門(mén)制定的共計(jì)XXX件規(guī)范性文件中，廢止XXX件、擬廢止XXX件、修改XXX件、擬修改XXX件、保留XXX件。對(duì)上述規(guī)范性文件，擬以公告形式面向社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一公布，并明確要求各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)不得在今后行政管理、執(zhí)法工作中將上述文件予以援引，公布文件目前正在起草。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高依法行政能力。一是找準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)。在往年執(zhí)法檢查的內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況確定檢查方向，即：重點(diǎn)對(duì)我市制定并發(fā)布的《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《行政執(zhí)法公示辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，及行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是精心謀劃，組織實(shí)施。201*年X月印發(fā)了《201*年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》和《通知》，并結(jié)合行政執(zhí)法檢查，對(duì)XXX個(gè)縣區(qū)、XXX個(gè)市級(jí)部門(mén)的執(zhí)法工作和案卷進(jìn)行抽查檢查。期間，共收到行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作自查報(bào)告XXX份，評(píng)查行政執(zhí)法案卷XXX卷，其中行政處罰類(lèi)案卷XXX卷，行政許可類(lèi)案卷XXX卷，行政復(fù)議類(lèi)案卷XXX卷。并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋，督促整改。

（五）深入推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作。為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，做好證明事項(xiàng)清理工作，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，市政府法制辦印發(fā)了《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，在我市先后開(kāi)展了兩輪證明事項(xiàng)清理工作。經(jīng)過(guò)兩輪清理匯總，我市市級(jí)部門(mén)證明事項(xiàng)清理結(jié)果：地方性法規(guī)設(shè)定證明事項(xiàng)建議保留XXX項(xiàng)；地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定證明事項(xiàng)取消XXX項(xiàng)，該項(xiàng)工作取得了階段性成效。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)201*年9月12日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議關(guān)于證明事項(xiàng)清理工作要求，根據(jù)《司法部辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理有關(guān)工作的通知》（司辦通〔201*〕132號(hào)）和《XX省人民政府法制辦公室關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理有關(guān)工作的通知》的部署安排，我市已經(jīng)啟動(dòng)第三輪清理工作，編制保留和取消清單后將向社會(huì)公布。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)深化改革。今年市法制辦涉及的深改任務(wù)有兩項(xiàng)：一是出臺(tái)《xx市重大行政決策程序規(guī)定》，已形成送審稿，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，以政府令的形式出臺(tái)。二是修訂《xx市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，按照領(lǐng)導(dǎo)要求和工作計(jì)劃安排，我辦參照新修訂的《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展并完成了對(duì)《xx市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，已經(jīng)以市政府名義印發(fā)了《xx市行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》。

（七）強(qiáng)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍管理。我市第四屆政府法律顧問(wèn)共15名，今年以來(lái)，全體政府法律顧問(wèn)能夠按照《xx市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，主動(dòng)接受工作任務(wù)，期間參與行政復(fù)議、訴訟案件辦理共計(jì)XXX余件，參與文件、合同審查工作提出意見(jiàn)XXXX余條，工作作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，為政府重大決策及其他法律事務(wù)提供了較好的法律意見(jiàn)。鑒于第四屆法律顧問(wèn)任期即將屆滿(mǎn)，按照《xx市人民政府法制辦公室關(guān)于推薦第五屆市政府法律顧問(wèn)的通知》文件要求，已經(jīng)開(kāi)展法律顧問(wèn)換屆工作，目前已有XX名法學(xué)專(zhuān)家、法律人才通過(guò)所在單位、律所推薦，提交了法律顧問(wèn)推薦表和相關(guān)資料，近期將組織核實(shí)考察后報(bào)市政府審核確定。

三、強(qiáng)化行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，提升社會(huì)矛盾化解能力

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范依法行政有關(guān)規(guī)定的通知》，對(duì)行政復(fù)議、應(yīng)訴和政府信息公開(kāi)工作做了進(jìn)一步規(guī)范。201*年度市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)XXX件，受理XXX件，不予受理XXX件，告知XXX件，全年共辦結(jié)復(fù)議案件XXX件（含去年受理未辦結(jié)XXX件），中止XXX件。以市政府為被告的行政訴訟案件共計(jì)XXX件，均在法定期限內(nèi)完成了證據(jù)收集提交和案件答辯工作。今年以來(lái)，沒(méi)有收到以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛發(fā)揮了積極的作用。

（二）認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)批辦案件。積極辦理市領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后辦理了XXX補(bǔ)償爭(zhēng)議、XXX等信訪(fǎng)案件，省辦轉(zhuǎn)辦規(guī)范性文件審查1件，XXX地塊出讓相關(guān)事宜等，為依法化解信訪(fǎng)矛盾提供了法治保障，為行政決策提供了法治思路。

四、強(qiáng)化法制宣傳教育，進(jìn)一步提高依法行政能力增強(qiáng)法治意識(shí)

（一）做好政府法制宣傳。積極編發(fā)政府依法行政信息，及時(shí)更新網(wǎng)站所設(shè)模塊相關(guān)內(nèi)容。201*年度在“xx市政府法制信息網(wǎng)”上刊登法制信息共計(jì)XXX余篇。編發(fā)《政府法制》 XX 期，在省法制辦網(wǎng)站發(fā)表政府法制信息 XX余篇，有力宣傳了全市各級(jí)政府依法行政工作，為我市法治政府建設(shè)營(yíng)造了良好氛圍。

（二）積極推進(jìn)行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)工作。201*年全市行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)工作將全市尚未領(lǐng)取新版行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員納入培訓(xùn)范圍，并且結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，編印了《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材》，聘請(qǐng)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)知名法學(xué)教授、專(zhuān)家進(jìn)行授課。截止目前，共開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班XX期，累計(jì)培訓(xùn)市本級(jí)部門(mén)及縣（區(qū)）行政執(zhí)法人員XXXX余人，有效提升了我市行政執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、強(qiáng)化制度隊(duì)伍建設(shè)，提升法制工作能力

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)公文處理等四項(xiàng)工作制度的通知》，制定了公文處理、會(huì)議、財(cái)務(wù)支出管理、AB角管理制度，各項(xiàng)制度中規(guī)定了具體工作流程、責(zé)任人、操作辦法等，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有序進(jìn)行。二是按照市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委及政府辦機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排部署，以“XXXXXX”、“XXXXXX”、“三會(huì)一課”、“主題黨日＋”等活動(dòng)為主要載體，認(rèn)真開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員思想意識(shí)和黨性休養(yǎng)，強(qiáng)化黨員干部思想政治建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大報(bào)告精神，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作實(shí)踐、推動(dòng)政府法制工作，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。通過(guò)開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)等活動(dòng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保黨員干部的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為與黨中央保持高度一致，確保黨員干部無(wú)任何違法亂紀(jì)的行為發(fā)生。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提升工作人員業(yè)務(wù)水平。通過(guò)周例會(huì)、月例會(huì)、參加“月月講”等形式，緊貼中心，結(jié)合實(shí)際對(duì)十九大報(bào)告、依法行政、黨風(fēng)廉政、辦文辦會(huì)辦事工作流程等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。201*年度，共參加專(zhuān)家輔導(dǎo)，黨組成員授課，科室交流討論學(xué)習(xí)40余次。同時(shí)還通過(guò)縣（區(qū)）法制辦輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等形式，大力營(yíng)造比學(xué)趕幫的學(xué)習(xí)氛圍，有效提升了工作人員綜合素質(zhì)。

六、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，全心全力做好脫貧攻堅(jiān)工作

201*年，市政府法制辦按照市委市政府及辦公室扶貧工作任務(wù)安排部署，結(jié)合扶貧對(duì)象實(shí)際情況，明確了具體幫扶人并由辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部先后多次深入XXX村，對(duì)幫扶貧困戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。通過(guò)多次深入貧困戶(hù)家庭座談，詳細(xì)了解貧困戶(hù)的生產(chǎn)、生活情況以及致貧原因，并宣傳了扶貧惠農(nóng)政策，對(duì)符合醫(yī)療、教育扶貧等條件的貧困戶(hù)，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，積極幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)個(gè)別生活確實(shí)困難的貧困戶(hù)，及時(shí)送上糧油、棉被、棉衣等慰問(wèn)品，幫助貧困戶(hù)暫時(shí)度過(guò)難關(guān)。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等一系列扶貧措施，堅(jiān)定了貧困戶(hù)脫貧的信心，確保貧困戶(hù)能夠如期脫貧。

七、存在問(wèn)題、建議及下步工作打算

今年以來(lái)，我市政府法制工作雖然取得了一定成績(jī)，但還面臨不少困難和問(wèn)題：一是在全面推進(jìn)依法治國(guó)、貫徹落實(shí)《綱要》的大背景下，行政執(zhí)法體制改革的步伐不斷加快，部分行政執(zhí)法工作人員的依法行政意識(shí)和規(guī)范化執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；二是重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查等工作任務(wù)日益繁重，受行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)及人員調(diào)整等因素影響，法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)還需不斷加強(qiáng)，尤其是我市法制機(jī)構(gòu)人員力量普遍薄弱，工作壓力較大。建議通過(guò)本次機(jī)構(gòu)改革在法制辦原有XX個(gè)編制的基礎(chǔ)上，再增加X(jué)X到XX個(gè)編制，充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)力量，使得工作人員和承擔(dān)的實(shí)際工作任務(wù)相匹配，保障法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

下一步工作，我們將克服目前存在的現(xiàn)實(shí)困難，從以下方面入手，確保承擔(dān)的法治政府建設(shè)，地方政府立法，行政復(fù)議、訴訟案件辦理，規(guī)范性文件草案及合同的審查，規(guī)章制定、審核等工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一是全力配合本次機(jī)構(gòu)改革工作，作為涉改單位，全體工作人員將統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革，做到堅(jiān)決擁護(hù)，把其作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，對(duì)不實(shí)輿論要主動(dòng)積極引導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真遵守組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。安心崗位履職盡責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)完成自己的本職工作,把機(jī)構(gòu)改革期間工作完成情況作為對(duì)每一名工作人員的考驗(yàn)。同時(shí)機(jī)構(gòu)改革工作全面完成后，將有200余部我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)需要進(jìn)行修改，我辦將提前著手準(zhǔn)備，根據(jù)法律法規(guī)修改情況，對(duì)我市現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理修訂。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)我市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，尤其是結(jié)合“放管服”等相關(guān)改革工作需要，在各級(jí)執(zhí)法人員中開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和能力，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，確保我市行政人員執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

三是高質(zhì)量完成政府立法工作，不斷健全工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量和能力，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過(guò)程。緊密結(jié)合我市實(shí)際，圍繞中心工作和改革發(fā)展實(shí)際需要，充分體現(xiàn)地方鮮明特色，科學(xué)編制2019年度立法工作計(jì)劃。

四是進(jìn)一步加大規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查力度，嚴(yán)格執(zhí)行審查期限，進(jìn)一步規(guī)范送審環(huán)節(jié)和工作流程，及時(shí)解決合法性審查工作中存在的問(wèn)題，貫徹落實(shí)好重大行政決策程序規(guī)定和規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，面對(duì)行政復(fù)議、訴訟案件數(shù)量井噴式增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，要健全行政復(fù)議、應(yīng)訴案件辦理機(jī)制，提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，提高行政復(fù)議案件辦理的透明度和公信力。積極應(yīng)對(duì)以政府為被告的行政訴訟案件，不斷提升行政應(yīng)訴能力和水平。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)全覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的有效作用。

六是加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作，強(qiáng)化法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作宣傳，營(yíng)造法治政府建設(shè)的濃厚氛圍，按季度開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，有計(jì)劃的開(kāi)展機(jī)關(guān)干部法制業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和水平。

xx市人民政府法制辦公室

201*年 月 日

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