人民政府法制辦公室201*年工作匯報

各位領導，同志們：

大家上午好！

在市政府法制辦的指導幫助和縣政府的正確領導下，201*年上半年我縣法制辦緊緊圍繞政府中心工作，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為主線，探索創(chuàng)新，強化措施，開展了四個方面的工作：

一、強化監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強培訓。組織全縣160名新增執(zhí)法人員參加了市政府法制辦舉辦的法律知識培訓，并為考試合格人員和崗位調整人員申辦行政執(zhí)法證件150個，進一步加強了我縣的行政執(zhí)法力量。

二是嚴格年檢。集中組織全縣1000余名行政執(zhí)法人員進行公共法律知識培訓和考試。合格的給予年檢。

三是嚴格罰沒許可證年檢。根據有關法律法規(guī)的調整情況，對全縣處罰項目進行了審查，共調整罰沒項目26項，保證了各部門罰沒行為的合法性和規(guī)范性。

四是為配合和推動全縣針對“十五小” 等環(huán)境整治集中行動，我辦聯合縣環(huán)保局組織全縣環(huán)保系統及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關人員就環(huán)保執(zhí)法中執(zhí)法程序、調查取證、違法認定、文書制作等有關問題進行了專項強化培訓，同時，開通監(jiān)督舉報電話，全程對執(zhí)法過程進行監(jiān)督，確保整治行動合法性和規(guī)范性，確保切實治理出成效。

五是對全縣所有行政執(zhí)法部門開展了一次歷時兩個月的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。檢查采取查閱資料、座談、聽匯報及深入執(zhí)法現場等多種形式對我縣各執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法機構、相關制度、案卷制作及執(zhí)法程序進行了細致全面的監(jiān)督檢查。過程中共下達執(zhí)法監(jiān)督書13份，暫扣執(zhí)法證件6個，清理持證不在崗人員3人。

六是為規(guī)范群眾較為關注的交警、交通、城管等領域的執(zhí)法行為，我辦專門派出檢查組，配備專門車輛、攝像機、錄音筆等，采取明察和暗訪相結合的方式，對上路執(zhí)法的交警、運管、路政、城管等部門進行了執(zhí)法現場的監(jiān)督檢查。對于檢查出的問題我們現場進行了糾正和教育，特別嚴重的，依據有關規(guī)定進行了嚴肅處理。

二、嚴格規(guī)范性文件審備制度，規(guī)范抽象行政行為

一是嚴格規(guī)范性文件審查、備案。認真堅持合法性、合理性、可行性并重的原則，對擬由縣政府、政府辦印發(fā)的規(guī)范性文件，做到應審盡審，應備盡備。同時，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報備的規(guī)范性文件，也做到了及時審查，整理歸檔。今年以來，共審查縣政府規(guī)范性文件及其他涉法文件22件，提出合法化意見19條。

二是認真開展規(guī)范性文件清理。按照省、市政府法制辦關于規(guī)范性文件清理工作的要求，我們認真研究，精心組織，政府各部門明確主管領導和專職人員負責清理工作。同時，政府辦專門下發(fā)了《關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理工作范圍、清理任務、清理標準等提出明確要求，確保及時清理、按時報送。期間，共清理規(guī)范性文件56件，其中，予以廢止的5件，宣布失效的2件。

三、創(chuàng)新工作方式，提升行政復議能力和水平

一是簡化程序，方便申請人。一方面主動提供服務。對口頭提出申請的，認真為其制作復議申請筆錄，便于申請人通過復議途徑解決糾紛；另一方面，積極提高辦案效率。對需補正的復議申請，做到當場一次性告知，節(jié)省申請人的時間和費用。

二是改進審理方式，提高復議能力。在堅持“書面審理”的基礎上，對案情較為復雜的案件，靈活運用實地調查走訪等方式，進一步理清案情，依法公正做出復議決定。

三是完善復議工作制度，規(guī)范復議程序。進一步健全了接待登記制度、立案受理制度、案件審理制度、復議決定審簽制度、法律文書送達制度、案卷歸檔制度等六項制度，完善了相關法律文書，明確了復議工作規(guī)程，確保復議工作規(guī)范開展。上半年，共受理行政復議案件4起，其中，當事人撤回申請的2起，維持2起。

四、完善措施，深入推進信息工作

一是構建法制信息宣傳網絡。建立了法制信息通訊員制度。要求各行政執(zhí)法部門明確一名領導具體負責法制宣傳 ，并指定專人作為通訊員，及時向縣政府法制辦反饋有關信息。

二是依托青政網，強化宣傳。在縣政府門戶網站青政網上開設專門的政府法制專欄，宣傳和講解有關行政法律法規(guī)和典型案例，及時發(fā)布法制工作新動態(tài)、新信息。

三是充分利用《政府法制信息快報》等信息交流平臺，提升法制信息宣傳能力和水平。認真學習借鑒各縣市進經驗和做法的，分析總結自身工作，通過廣泛交流，進一步促進依法行政。

以上，是我們上半年政府法制工作的幾點做法，不足之處還請各位領導、同志們給予指正。

下半年，我們將繼續(xù)按照上級要求，全面貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，積極探索，認真研究,在做好各項基礎工作的同時，準備重點開展以下四個方面的工作：一是探索建立法律知識學習培訓長效機制，不斷提升行政機關工作人員特別是領導干部的依法行政意識和水平。二是專項督查行政處罰自由裁量權工作，進一步規(guī)范各執(zhí)法部門的自由裁量行為。三是謀劃部署全縣依法行政考核，不斷推進依法行政和建設法治政府工作的深入開展。四是完善行政復議調解制度，積極嘗試運用調解方式，化解糾紛，促進當事人與行政機關的相互理解，最大限度地減少行政爭議的負面影響。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

謝謝大家！

二〇一八年八月

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