今年以來，作為市人社局派駐開發(fā)區(qū)的一線服務(wù)窗口，開發(fā)區(qū)辦事處牢牢把握“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在開發(fā)區(qū)管委會的關(guān)心下，以新的人力資源市場為起點，立足更高標(biāo)桿，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)、貼心服務(wù)，努力為園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)“跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、二次騰飛”提供優(yōu)質(zhì)的人力資源支撐和社會保障服務(wù)。現(xiàn)將上半年的重點工作進展情況和下半年的工作計劃匯報如下：

一、上半年重點工作推進情況

1、以開發(fā)區(qū)人力資源市場建成投入使用為契機，精心打造“周日招聘”品牌。開發(fā)區(qū)人力資源市場自2月18日啟用以來，已成功舉辦“201*年新春大型人力資源洽談會”和“慶三·八女性就業(yè)專場招聘會”，自5月起，逢周日和重要節(jié)慶時點，開展專項招聘活動，傾力打造“周日招聘”品牌，建立健全供需雙方定期洽談機制，努力提高市場的服務(wù)效能和社會認(rèn)可度。上半年累計提供各類崗位1.3萬個。

2、破冰起航，啟動推進中國國際人才市場揚州市場的實體化運作。中國國際人才市場揚州市場，是我們區(qū)別于一般地區(qū)人力資源市場的一張最閃亮的“金牌”，是開發(fā)區(qū)乃至全市招才引智工作一個極其重要的優(yōu)勢平臺。為做實做響市場，充分發(fā)揮其集聚人才、吸納項目的平臺效應(yīng)，2月22日，我處與國際交流合作處、人才開發(fā)處對此予以了專題研究；2月28日、3月8日，我處兩次與開發(fā)區(qū)組織人事部進行專題磋商；5月16日，曹榮輝副局長親自帶隊進行市場運行前的進一步對接；同時為厘清市場建設(shè)思路、探索市場架構(gòu)、完善運行模式，更好地落實國家“千人計劃、外專千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”、市“綠揚金鳳計劃”，于5月20日-23日，到國家外國專家局予以了專題匯報，并到中國國際人才市場國家市場、北京市場、天津濱海市場進行考察學(xué)習(xí)，形成了揚州市場實體化、市場化運作的基本方案，并擬訂了《中國國際人才市場揚州市場實體化運作方案》、《中國國際人才市場揚州市場海外人才工作站管理暫行辦法》、《中國國際人才市場揚州市場海外人才工作站考核獎勵暫行辦法》等。目前各項工作正在緊鑼密鼓的推進中。

3、積極開展走訪調(diào)查，探索發(fā)揮駐揚工作站的作用，為園區(qū)企業(yè)持續(xù)深入地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們始終堅持以服務(wù)大項目建設(shè)為中心，將引進人力資源、提升用工服務(wù)水平作為首要的就業(yè)工作來抓，全力滿足企業(yè)用工需求，做到絕不讓企業(yè)因缺工而影響生產(chǎn)。一是開展走訪調(diào)研，建立“一企一策”服務(wù)方案。與開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局團結(jié)協(xié)作，成立5個用工服務(wù)小分隊開展詳細(xì)用工調(diào)查，積極完善企業(yè)用工服務(wù)保障機制。3月19日-20日，由錢峰副局長帶隊赴川奇光電、璨揚光電、海信容聲等13家用工需求相對較多的企業(yè)進行專題走訪調(diào)研，面對面地指導(dǎo)企業(yè)破解用工難題。截至目前，我們對園區(qū)42家重點企業(yè)1.9萬人（次）的用工需求建立了“一企一策”用工服務(wù)方案，詳細(xì)排定了人力資源引入計劃，為全年“一對一”企業(yè)用工幫扶工作奠定了堅實基礎(chǔ)。二是采取廣地域、大規(guī)模、多手段招引人力資源。在鞏固完善56家省外勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，今年擬再拓展新建基地10家，擴大信息宣傳范圍；安排專人組織企業(yè)進行跨省大招工，通過參加供需洽談會、舉辦用工推介會、開展校企合協(xié)作等多種方式，努力為企業(yè)成建制地招引更多更優(yōu)的人力資源。1-5月，已完成新建勞務(wù)基地3個，累計建立外省人力資源基地59家，共從外省人力資源基地為園區(qū)企業(yè)招引各類人力資源4759人。三是調(diào)動工作站的積極性，下大力為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)。積極探索發(fā)揮云南、山東、山西等6家人力資源基地駐揚工作站的作用，促使每家工作站實現(xiàn)每年不少于500人的輸入目標(biāo)，并力爭實現(xiàn)招引資源在區(qū)內(nèi)企業(yè)間年流轉(zhuǎn)率（轉(zhuǎn)崗率）達到70%的奮斗目標(biāo)，努力為園區(qū)企業(yè)真正建立起人力資源的“蓄水池”。上半年，山西太原駐揚工作站做到認(rèn)真研判形勢，早進駐、早謀劃、早開展，極大地緩解了我區(qū)用工壓力。5月9日，首批376名來自太鋼職業(yè)技校的學(xué)生，成功入職川奇光電科技(揚州)有限公司。

4、以提高企業(yè)核心競爭力為導(dǎo)向，廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)和鑒定工作。技能人才是決定企業(yè)核心競爭力的重要因素，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，是促進企業(yè)發(fā)展的重要手段之一。當(dāng)前大力實施企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，既是提高職工隊伍素質(zhì)、培育和儲備企業(yè)實力的重要途徑，也是幫助企業(yè)克服困難、穩(wěn)定職工隊伍的具體舉措。為此，上半年，我們根據(jù)不同群體和不同需求分類實施技能培訓(xùn)，包括就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)工作結(jié)束后，由開發(fā)區(qū)人社部門組織技能鑒定，并對合格人員頒發(fā)相應(yīng)等級的專項能力證書或職業(yè)資格證書。截至目前，我區(qū)組織技能培訓(xùn)9次共17個班，培訓(xùn)、鑒定總計1227人，頒發(fā)各類證書1227本，其中初級工342本，中級工885本。鑒定、取證人數(shù)均按序時進度要求完成任務(wù)，全年指標(biāo)完成率達61.4%。今年上半年我區(qū)組織職業(yè)技能鑒定統(tǒng)考102人，全年指標(biāo)完成率51%。

5、全面有序開展社會保險稽核，一著不讓地抓好社會保險擴面和基金征繳工作。我們始終將社會保險擴面和基金征繳作為必為的民生工作，在工作中既保持力度，依法擴面，依法征繳，依法維護職工權(quán)益，又掌握尺度，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和園區(qū)企業(yè)的實際情況。今年以來，社保工作立足新起點，增添新措施，深入開展社會保險稽核工作。為嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工行為，加大擴面征繳力度，堅持稽核與企業(yè)申報繳費相結(jié)合，突出專項稽核和日�；�核相結(jié)合。此次稽核專項活動將從4月份持續(xù)到10月底，目前已發(fā)放稽核通知337份，收回自查表114份，下一步根據(jù)企業(yè)自查情況，通過實地稽核等方式推進稽核工作。同時，我們針對不同的企業(yè)，積極分類施策，對新建企業(yè)，開通綠色通道，做到應(yīng)保盡保；對參保率不足的企業(yè)，要求逐月增加參保人數(shù)，最終全員參保。上半年，開發(fā)區(qū)社會保險擴面和基金征繳實現(xiàn)“開門紅”：參保企業(yè)達1042家，比去年末增加16家，參保人數(shù)39930人，比去年末凈增加1027人，征繳社�；�金1.05億，比去年同期增長14%。1-- 6月，社保征繳基金21410萬元，其中養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別征繳13918萬元、5043萬元、1490萬元、461萬元和497萬元，比去年同期增收2125萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險：參保14348人，覆蓋率達99.39%，享受養(yǎng)老待遇發(fā)放9561人，其中城鎮(zhèn)三無356人，農(nóng)村三無168人，城鎮(zhèn)居民217人。共發(fā)放養(yǎng)老金991100萬元，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金發(fā)放率100%。被征地農(nóng)民社會保障：被征地農(nóng)民72批次，21743人，生活費發(fā)放4159人，無征地公告納入保障的7039人。被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險工作：被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)參城保10324人,原養(yǎng)老所轉(zhuǎn)參城保2897人。

6、以“服務(wù)提升年”活動為抓手，進一步規(guī)范工作流程提高服務(wù)水平。一是優(yōu)簡服務(wù)流程。按照“程序少、環(huán)節(jié)簡、流程快、時限短、服務(wù)優(yōu)”要求，對就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定、人才、社保、勞動關(guān)系調(diào)處等20項流程進行了流程再造，并進一步簡化、優(yōu)化，特別是對鑒定、社保流程找出“風(fēng)險點”，重點加強對“風(fēng)險點”的監(jiān)督管控；二是加強業(yè)務(wù)檔案整理。截至1月底（自201*年10月起，歷時15個月），我們對單位成立來10年間的園區(qū)職工參保、退保和被征地農(nóng)民失地農(nóng)民基本生活費發(fā)放基礎(chǔ)臺賬進行了整理完善，裝訂成冊676本，并努力做到紙質(zhì)檔案與計算機數(shù)據(jù)一一對應(yīng)。三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。①引入電腦叫號服務(wù)機制，徹底改變了柜臺前辦事人員簇?fù)怼�場面混亂的狀況，企業(yè)、個人的辦事環(huán)境都得到了明顯改善；②設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配置現(xiàn)代化的多媒體系統(tǒng)，方便企業(yè)辦理社會保險業(yè)務(wù)及查詢相關(guān)政策法規(guī)；③提供網(wǎng)上預(yù)約代申報，方便路途遙較遠(yuǎn)和微、小企業(yè)社會保險申報的需求；④設(shè)立服務(wù)熱線電話，受理企業(yè)及個人對社會保險工作的咨詢，為企業(yè)和個人提供方便快捷的操作指導(dǎo)。

7、妥善調(diào)處勞動關(guān)系，不折不扣維護群眾合法權(quán)益。勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，關(guān)系到勞動者的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。對此，我們堅持“主動融入、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，做到介入及時，為勞資雙方提供政策咨詢，既維護職工合法權(quán)益，又制止其不正當(dāng)訴求，始終將矛盾鈍化在萌芽階段。今年以來，與區(qū)政法委、市監(jiān)察支隊及區(qū)總工會妥善處理勞資矛盾17起，其中 “百人”以上群體性勞資糾紛6起：帝豪電子（彝族職工，工作工時與薪酬待遇）、尚揚電子（加班工資、社保）、德昌電子（經(jīng)濟補償金）、百度娛樂（加班工資、社保）、中集通華（績效工資）、隆耀電子（績效工資、社保）等。

8、以完善管理制度為基，提高員工素質(zhì)為本，持續(xù)深入地抓好隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們作為市局派駐市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一線服務(wù)窗口，服務(wù)是我們的“安身立命之本”。對此，春節(jié)以后，我們及時召開全處干部職工能力作風(fēng)建設(shè)大會，傳達市委、市政府和局有關(guān)會議精神，并于3月15日再次召開工作作風(fēng)整頓專題會議，進一步重申首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，嚴(yán)格落實“四不”服務(wù)承諾和“四有”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：不讓群眾久等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復(fù)跑；對來訪人員有問必答、有求必應(yīng)、有事必辦、有難必幫。同時，進一步加強規(guī)章制度建設(shè)。在原有11個管理制度的基礎(chǔ)上，新增《檔案管理制度》、《印章使用管理制度》、修訂完善了《財務(wù)報銷管理規(guī)定》。對原有的43枚印章（鋼�。�、業(yè)務(wù)印鑒進行了歸口、清理，做到定人、定章、定位、定使用權(quán)限。目前有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部管理暫行規(guī)定共計13個，形成了“人在制度中約束、事在程序中運行”的良好工作氛圍。

二、下半年重點工作安排

1、加速推進中國國際人才市場揚州市場實體化運營。一是開展調(diào)查摸底和需求統(tǒng)計。與局國際交流合作處、人才開發(fā)處、行政服務(wù)處協(xié)同配合，對近年來開發(fā)區(qū)乃至全市招引的各類高層次人才、外國專家、外國來揚就業(yè)人員進行調(diào)查摸底，并對201*年的需求進行統(tǒng)計。二是升級揚州市場中英文雙語網(wǎng)站。協(xié)助局信息中心，借鑒北京市場網(wǎng)站的建設(shè)思路，采用適應(yīng)外籍人士閱讀瀏覽的“瀑布流”式頁面風(fēng)格和信息處理雙網(wǎng)安全模式，將現(xiàn)有中文版的揚州市場網(wǎng)站（http://www.taixiivf.comP和SEMI職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試，努力提升揚州市場的社會認(rèn)可度和國際知名職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)的影響力。四是組團參加國際人才交流活動。組織全市重點企業(yè)參加10月在美國舊金山硅谷舉辦的“201* TEEC杯第三屆‘贏在21世紀(jì)’北美高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽”和11月在深圳舉辦的“201*年中國國際人才交流大會”，努力拓寬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的國際化視野，大力引進帶資金、帶項目、帶技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才、海外留學(xué)人才、外國專家來揚創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及幫助揚州企業(yè)解決技術(shù)、人才等發(fā)展瓶頸。

2、采取多形式、多渠道，保障園區(qū)大項目的用工需求。一是多元化服務(wù)，推進項目建設(shè)。充分利用新建人力資源市場舉辦專場招聘會，建立健全供需雙方定期洽談機制，努力提高市場的服務(wù)效能和社會認(rèn)可度；深入開展“微博招工”，吸引“80后”、“90后”新生代勞動者的關(guān)注；通過老職工的口口相傳，以老帶新，以點帶面的影響力吸引更多的外省人員來揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是多渠道合作，引進外地資源。在探索發(fā)揮駐揚工作站作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動新、老勞務(wù)基地的招攬人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時力爭實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗率達到70%的奮斗目標(biāo)。三是多層次推介，留住本地資源。一方面促進校企合作，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)升級需要。利用與本地13所及周邊技職院校良好合作關(guān)系，采取定向培訓(xùn)、冠名辦班等方式，提前介入到學(xué)校招生、教學(xué)等環(huán)節(jié)中去。另一方面充分發(fā)揮基層平臺的作用。對轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、應(yīng)往屆大專院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)退士兵等資源進行登記，推薦就業(yè)崗位，促進其實現(xiàn)就業(yè)。

3、實施分類職業(yè)培訓(xùn)鑒定促進技能崗位“無縫對接”。積極協(xié)調(diào)企業(yè)和上級培訓(xùn)管理部門，對跨省農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員因地制宜地開發(fā)教材，分類施教地開展差異培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對性和有效性，促使使人力資源供應(yīng)與企業(yè)需求實現(xiàn)“無縫對接”。下半年探索以企業(yè)培訓(xùn)和社會化培訓(xùn)、鑒定相結(jié)合的辦法組織施訓(xùn)。

4、全力以赴深抓稽核開展，筑實筑牢社保工作基礎(chǔ)。一是分步驟、分區(qū)域落實擴面任務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分區(qū)包干，將社保擴面任務(wù)納入年終考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員的積極性。二是有特色、上臺階開展退管工作。結(jié)合本地實際，積極發(fā)掘特色、亮點工作，并通過學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗的措施，實現(xiàn)消化吸收創(chuàng)新推進退管工作。三是嚴(yán)程序、重實績推動社�；�核工作。①通過分析書面稽核材料，確定實地稽核單位名單，制定實地稽核日程。②按日程安排深入企業(yè)實地核查。通過查看會計憑證、工資明細(xì)賬等材料核實其報送的財務(wù)報表、統(tǒng)計報表的真?zhèn)危煌ㄟ^查看考勤表、工資發(fā)放單等核實其報送的花名冊是否準(zhǔn)確；通過查看現(xiàn)金、銀行明細(xì)賬核實其繳費能力。③如發(fā)現(xiàn)被稽核單位在繳納養(yǎng)老保險費或按規(guī)定參加養(yǎng)老保險等方面存在違規(guī)行為的，立即下達《社會保險稽核整改意見書》。④全面跟蹤落實整改。對在限定時間內(nèi)拒不執(zhí)行《社會保險稽核整改意見書》處理意見的，或拒絕稽核的，及時提請勞動保障監(jiān)察部門依法懲處。

5、持續(xù)深入抓好勞動關(guān)系調(diào)處工作。一方面，積極協(xié)調(diào)區(qū)總工會推進集體合同和工資專項集體合同簽訂工作，擴大集體合同的覆蓋面，規(guī)范企業(yè)與職工的勞動關(guān)系；另一方面，加大力度排查勞動爭議，發(fā)揮勞動爭議應(yīng)急預(yù)案作用，各方相互銜接配合，合力化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。

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