我市認(rèn)真按照省委省政府的要求，全面鋪開(kāi)全市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)正扎實(shí)加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村和省級(jí)新農(nóng)村連片示范項(xiàng)目建設(shè)及資金使用工作。

一、當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)政策措施的落實(shí)情況

（一）我市已出臺(tái)了《廉江市省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用監(jiān)管辦法》和《廉江市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《廉江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作具體開(kāi)展。

（二）8月15日由市委書(shū)記召集全市鎮(zhèn)委書(shū)記召開(kāi)廉江市加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)和資金使用專(zhuān)題會(huì)。8月24召集全市村委書(shū)記召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示和有關(guān)文件精神。

（三）8月17日召集全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任、信息員舉辦我市鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（第二期），由市直各職能部門(mén)落實(shí)有關(guān)文件要求和介紹具體做法措施，解答各鎮(zhèn)在開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)下一階段工作加快開(kāi)展。

（四）8月29-31日連續(xù)三天由市委農(nóng)辦會(huì)同市委督查室、市府辦督辦室開(kāi)展對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作對(duì)照《廣東省201*年省定貧困村新農(nóng)村建設(shè)考核指標(biāo)》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并形成書(shū)面報(bào)告送湛江市委農(nóng)辦備案。

二、當(dāng)前我市省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況

按照出臺(tái)文件全市57個(gè)省定貧困村640條自然村均已成立村民理事會(huì)并制定村規(guī)民約，完成率達(dá)100%；已完成村莊整治及示范提升規(guī)劃編制的自然村640條，完成率達(dá)100%；已完成“三清理三拆除三整治”的自然村429條，占自然村總數(shù)的67%；建有標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)的自然村244條，占自然村總數(shù)的38.1%；配有保潔員的自然村499條，占自然村總數(shù)的78%；已實(shí)現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)的自然村225條，占自然村總數(shù)的35%；已完成村委會(huì)通自然村道路硬底化的自然村494條，占自然村總數(shù)的77.2%；完成自然村內(nèi)巷道硬化的自然村173條，占自然村總數(shù)的27%；已實(shí)現(xiàn)集中供水的自然村220條，占自然村總數(shù)的34.4%；已實(shí)施雨污分流和建有終端污水處理設(shè)施的自然村分別有53條和47條，分別占總數(shù)的8.3%和7.3%。

54個(gè)省定貧困村（不含納入石城良垌示范片的3個(gè)省定貧困村）每個(gè)行政村到位省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元合計(jì)54000萬(wàn)元，湛江財(cái)政按每個(gè)行政村100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)配套專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)5400萬(wàn)元，廉江財(cái)政按每個(gè)行政村100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)配套專(zhuān)項(xiàng)資金合計(jì)5700萬(wàn)元，共計(jì)資金到位65100萬(wàn)元。目前我市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)合計(jì)數(shù)為1556個(gè)，已通過(guò)審批項(xiàng)目數(shù)為704個(gè)，項(xiàng)目審批進(jìn)度為45.2%。其中已審批金額為35287.92萬(wàn)元，已簽合同金額為17537.61萬(wàn)元，已形成實(shí)際支出金額為4628萬(wàn)元，資金使用率達(dá)8.6%。

三、當(dāng)前201*年第四批省級(jí)新農(nóng)村連片示范（石城良垌示范片）建設(shè)工程總體情況

我市石城鎮(zhèn)的銅鑼埇、羅笛埇、山頭、謝鞋和良垌鎮(zhèn)的中塘5個(gè)行政村列入201*年第四批省級(jí)新農(nóng)村連片示范村，按粵委農(nóng)工辦〔201*〕101號(hào)文件要求，示范片建設(shè)項(xiàng)目要求必須貼近村民需求和符合鄉(xiāng)村實(shí)際，同時(shí)彰顯嶺南鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。做到重視示范片連線連片規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)置有起點(diǎn)終點(diǎn)，有相對(duì)統(tǒng)一及鄉(xiāng)土特色的簡(jiǎn)易標(biāo)志、驛站、宣傳牌、休閑綠道、微景觀等節(jié)點(diǎn)觀光設(shè)施，并確保能連起來(lái)，連片的效果能體現(xiàn)，為帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

201*年5月廣東省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳要求示范片內(nèi)自然村之間的道路和入戶路硬化率達(dá)100%，村村通自來(lái)水率達(dá)100%，村莊垃圾、生活污水治理覆蓋率達(dá)100%，村民公廁使用率100%，主體核心村民居統(tǒng)一外立面改造達(dá)100%。風(fēng)格風(fēng)貌相對(duì)統(tǒng)一，能體現(xiàn)嶺南鄉(xiāng)村特色，石城良垌示范片5條行政村、87條自然村如果按5個(gè)100%的要求，省級(jí)資金不可能完成，并且還要打造石城鎮(zhèn)軍屯、田寮、坡頭、祿壽、大埇和良垌鎮(zhèn)中塘六條核心村。所以我市統(tǒng)籌交通、水務(wù)、林業(yè)等部門(mén)資金767萬(wàn)元，群眾自籌資金1484萬(wàn)元，社會(huì)捐助資金288萬(wàn)元及其它資金120萬(wàn)元，加上省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金1億元，合計(jì)12659.3萬(wàn)元。投入示范片的87條自然村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和6條核心村的項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目庫(kù)已報(bào)至湛江市委農(nóng)辦審批，批復(fù)后立即啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

四、存在問(wèn)題

（一）“三清三拆”工作不夠徹底。部分村莊清拆不到位，依然有亂搭亂建情況，村中偏僻位置仍有危舊房、斷墻殘?jiān)珱](méi)有清拆完畢，危舊房及廢舊豬牛欄等雖然拆完了，但是拆除后沒(méi)有及時(shí)把相關(guān)雜物清理。在公共區(qū)域、房前屋后、村巷道，建筑材料、雜草較多，雜物亂堆亂放，垃圾死角沒(méi)有及時(shí)清理徹底、污水橫流等現(xiàn)象。

（二）群眾意識(shí)不夠強(qiáng)，工作推進(jìn)慢。由于群眾意識(shí)普遍較弱，加上農(nóng)村的宅基地確權(quán)工作還沒(méi)完成，對(duì)拆舊有抵觸，特別是豬圈、牛棚不讓拆除的問(wèn)題比較普遍，影響村中的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。還有部分建設(shè)項(xiàng)目與個(gè)別村民利益存在矛盾糾紛，沒(méi)能協(xié)調(diào)解決也會(huì)導(dǎo)致推進(jìn)緩慢。

（三）貧困村多而散，建設(shè)任務(wù)重。我市貧困村莊較多，57條行政村的自然村多達(dá)640條，而且比較分散，基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)內(nèi)容多，工作量大。新農(nóng)村建設(shè)資金投入偏少，建設(shè)資金不足，由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之很多行政村的自然村都多達(dá)十幾二十條，資金分散后，幾乎發(fā)揮不了作用，致使新農(nóng)村建設(shè)無(wú)法全面開(kāi)展。

（四）報(bào)送數(shù)據(jù)不及時(shí)。上報(bào)的數(shù)據(jù)是反映省定貧困村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)建新農(nóng)村示范村的工作進(jìn)展情況及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的重要依據(jù)，部分鎮(zhèn)對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，推動(dòng)力度不大，沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的人員去負(fù)責(zé)，沒(méi)有做到及時(shí)匯總進(jìn)展情況和收集數(shù)據(jù)資料，致使數(shù)據(jù)上報(bào)進(jìn)度慢，令到我市的實(shí)際進(jìn)度情況未能及時(shí)反饋給上級(jí)主管部門(mén)。

五、下一步工作計(jì)劃

針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，接下來(lái)我們要圍繞《省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村考核方案》考核指標(biāo)清單和《中共廣東省委農(nóng)村工作辦公室關(guān)于做好201*年第四批省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程有關(guān)工作的通知》的要求，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，加快資金使用進(jìn)度，確保201*年任務(wù)按時(shí)完成。

（一）加大開(kāi)展整治力度。“三清理三拆除三整治”作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，各鎮(zhèn)黨委政府務(wù)必高度重視，主動(dòng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌多方資金資金，積極動(dòng)員村民、鄉(xiāng)紳老板等出錢(qián)出力，共同參與新農(nóng)村建設(shè)工作。

提高村民的思想認(rèn)識(shí)，愛(ài)護(hù)村中環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中堆放、做到垃圾“日產(chǎn)日清”。在轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線、機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)、村民房前屋后實(shí)行“三包”責(zé)任制，自然村要配備專(zhuān)兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，實(shí)行定崗定責(zé)定區(qū)域的辦法，以規(guī)范化的制度和籌措穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)保障長(zhǎng)效管護(hù)工作。

（二）編制規(guī)劃符合實(shí)際。在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工程項(xiàng)目時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行省文件要求，首先考慮考核方案的指標(biāo)項(xiàng)目，優(yōu)先解決村內(nèi)道路硬化、飲水安全、垃圾污水處理等問(wèn)題，同時(shí)注重保留村居原始風(fēng)貌、保持原有道路、排水溝渠線型，保護(hù)好村落周邊的山、田、園、塘等自然資源，確保做到不推山、不削坡、不填塘、不砍樹(shù)、不改路。而且建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)編制，均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織，各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到招投標(biāo)條件的，必須按照招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定辦理，達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的一律走合法程序申報(bào)執(zhí)行，絕不允許設(shè)計(jì)單位參與項(xiàng)目施工。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市委農(nóng)辦作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，要牽頭組織市相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、督導(dǎo)，在政策允許的條件下，積極整合市內(nèi)涉農(nóng)資金，爭(zhēng)取把鋼用在刀刃上，加大新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度，做好群眾的思想工作，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，進(jìn)一步彌補(bǔ)資金缺口。嚴(yán)格按照省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)政策要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用效率，在抓細(xì)抓實(shí)上下功夫，重點(diǎn)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相銜接，督促加快項(xiàng)目建設(shè)和資金使用協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（四）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)。要求各鎮(zhèn)高度重視，指定一名專(zhuān)職數(shù)據(jù)錄入員，將系統(tǒng)填報(bào)的數(shù)據(jù)作為資金執(zhí)行率跟蹤監(jiān)管的重要依據(jù)，并用來(lái)監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目進(jìn)度和完成各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成情況的統(tǒng)計(jì)來(lái)源。認(rèn)真按照《省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村考核方案》的要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況逐項(xiàng)檢查核實(shí)，做到上報(bào)的數(shù)據(jù)須如實(shí)反映鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足，尤其指導(dǎo)如何合理化、分階段、按節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)等，堅(jiān)決杜絕敷衍馬虎、弄虛作假、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實(shí)等情況發(fā)生，為加快推進(jìn)省定貧困村項(xiàng)目建設(shè)及資金使用打牢基礎(chǔ)。另外，從8月份開(kāi)始，每月5日前敦促各鎮(zhèn)在省扶貧建檔立卡系統(tǒng)更新填報(bào)《項(xiàng)目庫(kù)匯總表》中的“本月累計(jì)已完成報(bào)入資金數(shù)”，全力確保9月份資金執(zhí)行率達(dá)到70%。

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