市工商局營(yíng)商環(huán)境總結(jié)及201*年工作計(jì)劃

一、201*年工作完成情況

201*年，市工商局以《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，嚴(yán)格落實(shí)《**市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》《**市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》及《關(guān)于貫徹落實(shí)<**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想，嚴(yán)密部署，積極采取有效措施，確保工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，努力營(yíng)造親商、清商的營(yíng)商環(huán)境。

（一）強(qiáng)化工作部署，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)<**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>的事實(shí)意見(jiàn)》，切實(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。組織召開(kāi)了專題工作會(huì)議，要求全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》及市委、市政府相關(guān)文件、會(huì)議精神，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)文明執(zhí)法，強(qiáng)化窗口建設(shè)。并將《條例》學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化、制度化有機(jī)結(jié)合，納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，由班子帶頭學(xué)，營(yíng)造全系統(tǒng)共同學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，開(kāi)展了思想整頓、紀(jì)律整頓、作風(fēng)整頓“三大整頓”活動(dòng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，加大黨組織對(duì)干部的監(jiān)督管理責(zé)任，提高干部職工的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

（二）制定工作方案，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工。

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)系列講話精神和省、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的方針政策，市工商局結(jié)合工作職能，制定了《**市工商行政管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》（*工商發(fā)[201*]7號(hào)）和《**市工商局貫徹落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)”工作實(shí)施方案》（阜工商發(fā)[201*]18號(hào)）。以深入推進(jìn)商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、扶持小微企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行政執(zhí)法行為、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實(shí)支持國(guó)有企業(yè)改革、扎實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)工作。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范履職行為，提升履職效能，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（三）結(jié)合工作職能，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。

由一把手親自部署、親自過(guò)問(wèn)，將學(xué)習(xí)《條例》納入到對(duì)各科室、部門(mén)的考核，定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，做到有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，確保學(xué)習(xí)落實(shí)到位并取得實(shí)績(jī)。按照《**市軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)**市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求，認(rèn)真對(duì)照“重點(diǎn)任務(wù)”查找自身問(wèn)題。市局要求機(jī)關(guān)及直屬分局每月定期上報(bào)營(yíng)商環(huán)境總結(jié)及典型案例，認(rèn)真查找內(nèi)部存在的隱患及問(wèn)題，確保不出現(xiàn)破環(huán)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象�！叭蝿�(wù)”中涉及工商部門(mén)工作三項(xiàng)，即“整治政務(wù)環(huán)境方面存在的問(wèn)題”“整治違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為”和“整治執(zhí)法環(huán)境中存在的問(wèn)題”。經(jīng)過(guò)認(rèn)真排除，市工商部門(mén)目前未存在相關(guān)方面的問(wèn)題。

（四）立足工商職能，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工作。

1、積極推進(jìn)商事制度改革，方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。

一是積極推進(jìn)“多證合一”改革。深入開(kāi)展調(diào)研，梳理我市各部門(mén)有關(guān)涉企證照，整合意見(jiàn)，形成《**市商事制度改革調(diào)研報(bào)告》。組織全市相關(guān)職能部門(mén)收視收聽(tīng)“全面推進(jìn)多證合一改革”電視電話會(huì)議，進(jìn)一步提高各部門(mén)對(duì)改革的重視，采取切實(shí)有力措施，確�！岸嘧C合一”改革在10月1日正式實(shí)施。二是積極推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。印制統(tǒng)一的登記文書(shū)和規(guī)范材料，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，確保我市于3月1日起全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革。三是積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記制度改革。大力宣傳企業(yè)名稱登記制度改革，在開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高申請(qǐng)人選擇企業(yè)名稱的成功率，提高企業(yè)名稱審核自動(dòng)化、智能化水平，有序推進(jìn)企業(yè)名稱自主選擇，為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)創(chuàng)造條件。四是積極開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。按照市政府和省工商局的部署及先核名后登記、先公司后其他的步驟，逐步實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示的網(wǎng)上辦理，達(dá)到登記全程的“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、無(wú)收費(fèi)”，進(jìn)一步提高登記工作信息化、便利化、規(guī)范化的水平。五是持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革。密切關(guān)注國(guó)家改革進(jìn)程，及時(shí)執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)、削減工商登記前置審批事項(xiàng)的有關(guān)決定，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知、一承諾”制度。

2、完善事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”改革。

制定了《**市工商行政管理局“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》（試行）（阜工商發(fā)[201*]11號(hào)）和工商部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；建立了“兩庫(kù)”，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)；完成了“兩庫(kù)一細(xì)則”的備案工作，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、**工商局紅盾網(wǎng)站公布了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”；完成了省工商局派發(fā)的252戶市場(chǎng)主體企業(yè)年度報(bào)告和即時(shí)信息的“雙隨機(jī)”抽查工作，并將抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對(duì)外公示。

3、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

以“商標(biāo)品牌”建設(shè)為抓手，以打造**本土企業(yè)知名商標(biāo)為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)理念，積極助推全市“商標(biāo)戰(zhàn)略”實(shí)施。今年，新增國(guó)家馳名商標(biāo)一件。目前，我市已擁有注冊(cè)商標(biāo)3380件。

4、抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。

制定了《201*年全市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作意見(jiàn)》和《201*年度**市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作績(jī)效評(píng)議考核實(shí)施方案》，確定全年工作目標(biāo)450戶，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)量化任務(wù)。通過(guò)主流媒體及工商注冊(cè)窗口向社會(huì)各界及企業(yè)做好宣傳解釋工作，增強(qiáng)轉(zhuǎn)企意識(shí)。確定了12項(xiàng)轉(zhuǎn)企重點(diǎn)行業(yè)和15個(gè)轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。建立縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)培育聯(lián)系制度，每戶入庫(kù)個(gè)體工商戶有1名領(lǐng)導(dǎo)和1名相關(guān)部門(mén)工作人員跟蹤聯(lián)系。目前，容納重點(diǎn)培育對(duì)象620戶，提前超額完成省政府工作目標(biāo)。

5、完善信息查閱機(jī)制，提高信息公開(kāi)透明度。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到笑臉相迎、耐心聽(tīng)詢、細(xì)致解答、親切服務(wù)。堅(jiān)持急事急辦、特事特辦原則，為相關(guān)部門(mén)及人員開(kāi)通綠色通道。依法保障投資者、企業(yè)享有咨詢、查閱、復(fù)制等獲取相關(guān)信用信息的權(quán)利。

6、規(guī)范執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為；落實(shí)執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為；嚴(yán)格執(zhí)行涉企年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃上報(bào)制度，經(jīng)市政府批準(zhǔn)、予以公示后方可執(zhí)行。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極倡導(dǎo)“人性化”執(zhí)法。

（五）拓展宣傳渠道，營(yíng)造濃厚親商氛圍。

為了擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，營(yíng)造人人知曉、人人參與、人人做貢獻(xiàn)的良好氛圍，我局注重拓展公開(kāi)渠道，利用現(xiàn)代化載體，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推向深入。一是在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布學(xué)習(xí)通知，要求工作人員熟知內(nèi)容，應(yīng)用自如；二是利用工商部門(mén)紅盾網(wǎng)站開(kāi)通“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄”，及時(shí)錄入、更新相關(guān)政策法規(guī)及信息，為企業(yè)提供更加直觀方便的服務(wù)途徑；三是開(kāi)展戶外現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。5.15政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)期間，市局組織機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及直屬分局共計(jì)二十余人參加了“政務(wù)公開(kāi)日暨第一屆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳周啟動(dòng)儀式”。在街心廣場(chǎng)及市局門(mén)前設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，為過(guò)往群眾提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。四是利用市局大廳LED屏公布工商部門(mén)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在注冊(cè)分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)分局懸掛宣傳條幅，營(yíng)造親商助企良好氛圍。

（六）“服務(wù)月”活動(dòng)開(kāi)展情況

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)為企業(yè)解難題，市工商局開(kāi)展了“服務(wù)月”專題活動(dòng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視，注重組織保障。由一把手親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)科室明確責(zé)任、細(xì)化措施。其次，結(jié)合工商工作職責(zé)，在優(yōu)化準(zhǔn)入、幫助企業(yè)發(fā)展壯大、為企業(yè)營(yíng)造公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，確保實(shí)實(shí)在在為企業(yè)謀福利。再次，對(duì)有需求的企業(yè)提出有針對(duì)性的幫扶政策。如培育發(fā)展馳名商標(biāo)梯隊(duì)，幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（七）公開(kāi)職責(zé)接受監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹下基層、進(jìn)企業(yè)。

在行政服務(wù)中心工商窗口公開(kāi)工作人員姓名、職務(wù)、職責(zé)，以自助查詢電腦、墻體公告板、展示臺(tái)等方式，公示登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，依法公開(kāi)登記信息；公開(kāi)咨詢電話和舉報(bào)電話，設(shè)立意見(jiàn)箱，向廣大企業(yè)發(fā)放征求意見(jiàn)表，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。走訪新設(shè)立企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)最大限度的幫其排憂解難。為重點(diǎn)招商引資企業(yè)提供高效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記、以及股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)注冊(cè)、申報(bào)著名商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、重合同守信用單位申報(bào)的咨詢工作，為其提供綠色通道、專人服務(wù)、提前預(yù)約服務(wù)、二十四小時(shí)咨詢服務(wù)。

（八）優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高行政效能。

積極推行首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、材料統(tǒng)一制等制度。在登記“五三一”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，按照《**市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步縮短限時(shí)辦結(jié)制工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)登記“三二一”制度，即企業(yè)設(shè)立登記三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記二個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)�！斗桨浮返耐瞥鲞M(jìn)一步加強(qiáng)了窗口的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了窗口工作人員的責(zé)任感和緊迫感，全力構(gòu)建公開(kāi)透明、公平公正、廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境。

（九）受訴問(wèn)題辦理及問(wèn)責(zé)情況

201*年，市工商部門(mén)未接到此類訴求問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題和不足

一是少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高；二是因我市市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人年齡、文化層次等不盡相同，因此對(duì)國(guó)家、省、市相關(guān)政策措施理解方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。

三、201*年工作思路

一是繼續(xù)深化商事制度改革，營(yíng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、企業(yè)名稱登記制度及企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等系列改革。

二是加強(qiáng)工商窗口建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和限時(shí)辦結(jié)等制度，完善信息查閱機(jī)制，公開(kāi)職責(zé)接受監(jiān)督。

三是服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造眾創(chuàng)新空間。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，組織實(shí)施個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)。

四是堅(jiān)持放管并重，建立事中事后監(jiān)管新機(jī)制。積極推進(jìn)涉企信息公示，夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)；推進(jìn)監(jiān)管方式改革，建立健全監(jiān)管制度體系。

五是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法決定法制審查和備案制度，規(guī)范涉企行政處罰行為。

四、下步意見(jiàn)和建議

一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，切實(shí)提高管理水平。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，抓好改革頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)做到各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，發(fā)揮出行政審批體制改革的整體合力。

二是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有效提升優(yōu)化服務(wù)效能。堅(jiān)持把加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，作為深化放管服改革的關(guān)鍵之舉，提高政府感知群眾期盼、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、服務(wù)公眾需求的能力。

三是強(qiáng)化效能監(jiān)督，狠抓政策落地落實(shí)。緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)涉企政策監(jiān)督管理。

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