為切實貫徹落實全面深化改革工作，我辦xx年在政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革、事業(yè)單位分類等方面，開展了扎實而有效的工作。現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革

（一）認真學習領會精神

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于盟市、旗縣(市、區(qū))政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔xx〕x號)等文件下發(fā)后，我辦迅速組織學習，傳達會議精神，召開座談會，專題研究部署改革工作。

（二）推進政府職能轉(zhuǎn)變

把轉(zhuǎn)變政府職能放在更加突出位置，處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管好，強化對行政權力的制約監(jiān)督，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，切實提高政府管理科學化水平。

1.簡政放權，減少行政審批事項。減少微觀事務管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力，推動地方經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，深化行政審批制度改革，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批;做好直接面向基層和群眾的經(jīng)濟社會事項，做好自治區(qū)政府、盟行署取消和下放的行政審批事項的承接工作。

2.改善政府管理，加強事中事后監(jiān)管。市政府機關要轉(zhuǎn)變管理理念，改進工作方式，加強事中事后監(jiān)管，有效履行職責，避免管理缺位。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資活動中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等管理。加強對市場主體和市場行為的監(jiān)督管理，著力規(guī)范市場秩序。市場監(jiān)管原則上實行屬地管理，推進執(zhí)法重心下移，按照市政府監(jiān)管權責，落實責任主體。清理整頓和整合行政執(zhí)法隊伍，推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，堅決防止多層、多頭執(zhí)法。

3.堅持依法行政，規(guī)范行政權力運行。加快法治政府建設，完善依法行政各項制度，堅持用制度管權管事管人，提高政府公信力和執(zhí)行力。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。梳理市政府工作部門行政職權，公布權責清單，規(guī)范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。政府工作部門要帶頭守法、嚴格執(zhí)法、依法行政，確保法律法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務公開，推進行政權力行使依據(jù)、過程、結果公開。強化對行政權力的制約監(jiān)督，建立健全各項監(jiān)督制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓人民監(jiān)督權力。強化市政府對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的督導督查，完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究。

（三）深化政府機構改革

市政府機構改革，要按照精筒統(tǒng)一效能原則，結合本級政府功能特點和當?shù)貙嶋H，重點圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革。強化機構和職責整合，規(guī)范機構設置，理順權責關系，完善體制機制，構建符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求和精干高效的政府組織體系，推動政府組織結構向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。從實際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個部門負責的原則，加大機構和職責整合力度，綜合設置市政府工作部門，解決超限額設置機構的問題，最大限度地解決部門職責交叉和分散問題。

1.進一步推進機構和職責整合，優(yōu)化組織結構。整合市衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育部門的機構和職責，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源。加快推進食品藥品監(jiān)督管理體制改革，強化基層監(jiān)管執(zhí)法和技術力量。調(diào)整市工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，由自治區(qū)垂直管理改為市人民政府管理，落實市政府市場監(jiān)管責任。成立市場監(jiān)督管理局，整合市場監(jiān)管職能，合并食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商局。組建住房與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局，將建設局、規(guī)劃局與房產(chǎn)管理局的行政職能組合，形成部門間統(tǒng)一調(diào)配，形成高效的管理模式。合并文化體育局、科學技術局、外事旅游局為科技文化體育局，將文化建設落實到位。

2.理順職責關系。理順上下級對口部門之間的職責關系，進一步明確和劃清上下級部門的職責權限。理順和明確自治區(qū)垂直管理部門與地方政府的權責關系，明確分工，落實責任，加強溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機制。理順政府工作部門之間的關系，從實際工作出發(fā)，按照同一件事情由一個部門負責的原則，對確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，建立主辦、協(xié)辦之間的銜接配合關系，切實解決職責交叉、政出多門問題。

3.規(guī)范機構設置。市政府機構在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)設置，要符合實際需要，體現(xiàn)政府自身的功能特點，不要求上下對口，允許一個部門對口幾個上級部門，未能獨立設置的機構，在承擔職能的相關部門對應盟行署工作部門增掛牌子;決不在限額外單列行政機構，或?qū)�掛牌機構單獨設置，也不在限額外自行另設完全履行行政職能的事業(yè)單位、確保把實際設置的政府機構數(shù)量控制在自治區(qū)規(guī)定的限額內(nèi)。對承擔行政職能的事業(yè)單位，按照有關規(guī)定將屬于政府的職能劃歸相關行政機構或調(diào)整為相關行政機構的內(nèi)設機構。從嚴規(guī)范和管理政府的派出機構、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū))等管理機構；政府只設工作部門，不設政府部門管理機構，不設議事協(xié)調(diào)機構的辦事機構，具體工作由相關職能部門承擔。烏蘭浩特市人民政府設置工作部門xx個。

4.統(tǒng)籌推進相關改革。政府機構改革要與事業(yè)單位分類改革相協(xié)調(diào)，并做好與教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革的銜接。繼續(xù)深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。

二、積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類工作

根據(jù)xx編辦、xx編辦有關事業(yè)單位分類工作精神，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，制定印發(fā)了《xx分類推進事業(yè)單位改革工作實施方案》，并下發(fā)了《關于開展事業(yè)單位分類工作的通知》，對認定條件、備案內(nèi)容、方法程序等方面進行了深入的學習，對符合條件、法律法規(guī)或政策文件依據(jù)充分的事業(yè)單位，按照相應類別認定，對存在異議的事業(yè)單位積極主動與主管部門進行溝通協(xié)商，努力達成一致。

根據(jù)xx事業(yè)單位分類改革情況通報會及xx編辦主任會議精神，我辦嚴格做到“兩個確保”，一是確保承擔行政職能事業(yè)單位認定準確，二是確保事業(yè)單位分類工作按要求完成。

通過深入基層調(diào)研，在廣泛征求意見中找準問題，做好分類推進事業(yè)單位改革的調(diào)查摸底；搞好分析協(xié)調(diào)，在深刻剖析中明確努力方向；依照法律法規(guī)，科學界定明確事業(yè)單位職責。按照事業(yè)單位劃分標準，參照xx及xx事業(yè)單位分類指導目錄，在市直現(xiàn)有xx個事業(yè)單位中，目前初步認定承擔行政職能事業(yè)單位x家，編制數(shù)為xx名；劃為公益一類的事業(yè)單位xx名，編制數(shù)為xx名，劃為公益二類的事業(yè)單位xx家，編制數(shù)為xx名，劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位xx家，編制數(shù)為xx名。

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