第一篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展201*年上半年工作總結(jié)

連續(xù)七年中央一號文件都鎖定“三農(nóng)”。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)成為今年一號文件的主題。這是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的一種戰(zhàn)略考量。

過去六年頒發(fā)的中央一號文件，主要是著眼于“農(nóng)”本身，是一個個相對集中的有關(guān)“三農(nóng)”工作的重大部署，也是重要而基礎(chǔ)性的工作。糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改善、社會安定發(fā)展都系于此。因此，對于一項事關(guān)全局的、“重中之重”的重大問題，中央用一號文件的形式昭示全黨全國，一點也不為過，而且已成為新時期中央政策的一個風向標。

由此，我們看到，“三農(nóng)”工作取得了新進展，糧食生產(chǎn)連續(xù)六年豐收，糧食產(chǎn)量達到10616億斤；農(nóng)民人均純收入首次突破5000元大關(guān)，達到5153元，同比實際增收8.5%，實屬來之不易。

從農(nóng)民增收渠道來說，60%來自工資性收入，這意味著農(nóng)民外出就業(yè)成為增收的主要途徑，而來自務農(nóng)的收入并不多，且一部分是由國家補貼轉(zhuǎn)化而來。相應地，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長要快于農(nóng)村居民，而且二者的差距越來越大。據(jù)統(tǒng)計，城鄉(xiāng)居民收入比為3.33∶1，為3.31∶1，又回到3.33∶1。

城鄉(xiāng)差距并非短期內(nèi)形成，而是二元體制長期運行的結(jié)果，同時也是“先富”尚未帶動“共富”的政策結(jié)果。各種資源要素過于向城市聚集，尤其是向大城市、特大城市聚集，使得城市發(fā)展很快，而且其發(fā)展越快，對社會資源的吸納能力就越強、占有資源就越多，農(nóng)村富余勞動力競相涌入大城市，尋找發(fā)展致富的機會，既是本能驅(qū)動和理性選擇，又在客觀上造成農(nóng)村精干勞動力資源和金融資源流失，使得農(nóng)村發(fā)展更加緩慢，兩者差距不斷拉大也就符合邏輯。

但是，這種差距不斷擴大，不利于社會均衡和諧發(fā)展，同樣難以支撐全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會只能是流于空談，這已是共識。而且，如果繼續(xù)維持城市對農(nóng)村資源的單向抽吸，最終會使得大城市乃至特大和超大城市難以承載壓力而遭“大城市病”困擾，拉美國家出現(xiàn)“貧民窟”就是教訓，而農(nóng)村卻因缺少補給而“營養(yǎng)不良”，無法健康成長。這對于一個完整的社會肌體來說，其實呈現(xiàn)的就是一個“病態(tài)”，必須高度重視，著力醫(yī)治。

解決“三農(nóng)”問題，僅著眼“農(nóng)”字本身無法完成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是惟一可行的診治思路。xx大首次提出這一思路，“是新世紀以來關(guān)于解決‘三農(nóng)’問題的一個重大戰(zhàn)略性提法”，此后還形成一個論斷：目前我國總體上進入一個“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段。今年一號文件提出要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，是長短結(jié)合的思路，旨在逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，目的就是要加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

當然，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并非一蹴而就。如果城鄉(xiāng)之間的基本矛盾，也就是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村居民生活水平和消費水平明顯落后于城市居民的現(xiàn)實問題不解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)短期內(nèi)很難見效。

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文的說法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個大課題，是一個新課題，也是一個難課題。到底該怎么推進，需要認真把握。按照我們的理解，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵有兩個：一是充分認識到“農(nóng)民”是這個戰(zhàn)略中最需關(guān)注的對象，要圍繞農(nóng)民的發(fā)展做好文章；二是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)資源要素雙向流動，在互動雙贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)一體化。

針對“農(nóng)民”問題，要做好三個文章。第一，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀求發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新型農(nóng)民，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)民在“農(nóng)內(nèi)”發(fā)展的希望所在。第二，農(nóng)民的市民化，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在，也是其必須承載的使命。富余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是必然趨勢，也是增收的主渠道。未來，吸納就業(yè)的最大潛力在城鎮(zhèn)和中小城市，壯大縣域經(jīng)濟是重要依托。走大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，促進人口和產(chǎn)業(yè)合理布局，為農(nóng)民的市民化創(chuàng)造制度條件是一項長期任務。第三，大力推進新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化必然要繼續(xù)推進，但其作用不可高估。不管如何發(fā)展，將來仍將有數(shù)億農(nóng)民居住在農(nóng)村，改善居住條件和環(huán)境，提高生活質(zhì)量，享受均等化的基本公共服務是普遍要求。這需要有公共財政向農(nóng)村傾斜的投入機制做保障。

針對“城鄉(xiāng)關(guān)系”問題，首先是要打破阻礙城鄉(xiāng)之間要素自由流動的壁壘；其次，通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導人口合理有序流動，促進資源要素均衡配置，從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

當然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對農(nóng)民權(quán)益的保護，對土地權(quán)益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發(fā)展留下生存空間。同時，還要為市民化的農(nóng)民留個退路，留一個逐步適應的緩沖地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關(guān)注當前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對社會和諧發(fā)展的潛在風險。

第二篇：201*年上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作總結(jié)

今年以來，在市委、政府的正確領(lǐng)導下，在自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略重點工作組的精心指導下，我區(qū)團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作大會精神，按照“工業(yè)發(fā)展標準化、城市管理品牌化、生態(tài)園林精品化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、社會服務人性化、管理決策陽光化”的工作要求，認真對照我區(qū)《關(guān)于那一世小說網(wǎng) http://www.taixiivf.com)，一手按1個行政村建設(shè)1個衛(wèi)生站、按一級醫(yī)院標準改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、按二級醫(yī)院標準建設(shè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解了農(nóng)民看病難題。三是采取爭取上級補一點、地方財政擠一點、相關(guān)部門幫一點、受益企業(yè)捐一點“四個一點”的辦法籌集資金近10億元建設(shè)農(nóng)村公路，目前，68%的行政村通了水泥公路，上百萬人受益，逐步解決了農(nóng)民行路難題。四是全面落實農(nóng)村免費義務教育和“兩免一補”政策的同時，201*年以來，市財政共安排1.2億元，新建、擴建、改建農(nóng)村中小學91所，推進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民子女上學難題。五是近兩年，市、縣、鎮(zhèn)籌資6000多萬元，解決了17.3萬農(nóng)村人口的飲水難題，籌資3500萬元，解決了全市1.4萬農(nóng)村貧困人口的住房難題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）以中心鎮(zhèn)為依托，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)的繁榮促進農(nóng)村的繁榮。x市把發(fā)展中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶、結(jié)合點和載體，通過放權(quán)、讓利、聚業(yè)和改造“城中村”等措施，大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是“放權(quán)”，即合理劃分中心鎮(zhèn)財政收支范圍，擴大事權(quán)、財權(quán)，建立分稅制財政體制。二是“讓利”，即對在中心鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市建設(shè)維護稅全額返還，環(huán)保排污費、水資源費、各類土地收益除上繳國家和省部分外其余全額返還，返還資金用于中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。三是“聚業(yè)”，即在中心鎮(zhèn)集中規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，對新上的大型建設(shè)項目，優(yōu)先安排用地指標；對分散在非中心鎮(zhèn)和村的工業(yè)項目，采取原地統(tǒng)計產(chǎn)值、收益分成等辦法，鼓勵其向中心鎮(zhèn)集聚，逐步形成城市二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)延伸，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)聚集的良好局面。四是“改造城中村”，即在城區(qū)和中心鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，取消農(nóng)民宅基地分配，提倡建設(shè)農(nóng)民公寓；對已有的“城中村”，采取“以時間換空間”、“以貨幣換空間”、“以空間換空間”等辦法實施改造。通過采取以上措施，中心鎮(zhèn)實力顯著增強，201*年，18個中心鎮(zhèn)gdp總量321億元，超過了x全市的1/3，中心鎮(zhèn)逐漸成為城市輻射農(nóng)村，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務，轉(zhuǎn)移和集聚農(nóng)村人口的橋頭堡。

（六）以體制改革為突破口，加快農(nóng)村體制創(chuàng)新，逐步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理體制。一是實行統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動用工政策，將勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣一級實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理。二是實施財稅體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分稅種，核定基數(shù)，增量分成，收支掛鉤”的財政體制；在縣一級建立“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先行”的財政激勵機制；對市與市級所在的惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的財政收入分配關(guān)系也進行改革，建立激勵機制，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、幾點啟示

分析x市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的做法，總結(jié)其規(guī)律，關(guān)鍵是他們在具體工作中大膽創(chuàng)新，給“統(tǒng)籌”賦予了新的認識、新的內(nèi)容：

（一）城市帶動農(nóng)村靠“輻射”。x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷程有一條清晰的脈絡(luò)，首先是發(fā)展工業(yè)，培育一批有實力的知名企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展帶動了城市經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的發(fā)展又輻射到了中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)的發(fā)展再輻射到了行政村，這樣一層層的輻射開來，帶動了經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成一個層次清晰、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的發(fā)展整體。農(nóng)村沒有在發(fā)展中被割裂，城市也因此獲得了更大的發(fā)展空間，維持了土地、勞動力以及各種自然資源的合理供給。

（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不是“扶貧行動”。x市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣村企合作模式，開展“百企牽手百村”活動，鼓勵有實力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與新農(nóng)村示范村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，并通過村企共建，拓展了企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。x市的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不是簡單扶貧，而是培育了具有地方特色、市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷提高了農(nóng)村工業(yè)化水平。

（三）統(tǒng)籌得當才能有序發(fā)展。x市堅持科學規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將規(guī)劃延伸到鎮(zhèn)、到村，鎮(zhèn)里的規(guī)劃是否到位是市長必須過問的工作。特別是，為促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布，使生產(chǎn)要素按比較優(yōu)勢和市場法則配置和組合，他們在制定規(guī)劃的過程中，注重市、縣、鎮(zhèn)、村四級規(guī)劃的銜接，注重依據(jù)各縣、鎮(zhèn)、村的資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展定位，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，科學選擇產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，積極發(fā)展“一村一品”，培育了多門類、有特色、錯位發(fā)展、互補融合的產(chǎn)業(yè)體系。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學學實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，以全面提高基層黨組織的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，全面提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，服務村民為中心，在清江鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導和關(guān)懷下，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我村的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展�，F(xiàn)就工作總結(jié)如下：

一、狠抓班子建設(shè)，不斷增強戰(zhàn)斗力和凝聚力

201*年8月，剛到任的我深知干部隊伍建設(shè)的重要性，在班子建設(shè)、制度規(guī)范、村民自治上做足了文章。一是以強化班子自身建設(shè)為首任，狠抓班子日常學習教育，加強村兩委班子對各項方針政策的學習與理解，提升班子整體政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范干部行為。對村兩委委員，全部實施目標管理考核，村干部實行責任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，布局能控局的管理模式。抓住以生產(chǎn)隊長為骨干，以黨員為示范，以各項協(xié)作為推動力，維護穩(wěn)定，增強村民法制教育為重點。以規(guī)范制度為抓手，通過建立黨內(nèi)監(jiān)督制度，建立和完善了一系列工作機制，使工作有章可循、有制度可依。如財務管理制度，村兩委工作分工目標責任制，村干部工資分解成責任工資與完成情況掛勾制度，年終黨員、代表評議村干部制度，建設(shè)制度、林地糾紛解決的辦法、老人瞻養(yǎng)糾紛解決辦法等，班子建設(shè)明顯增強，工作機制逐漸規(guī)范，發(fā)展業(yè)績得到了群眾的普遍認可。

二、立足本村實際，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我始終把經(jīng)濟發(fā)展放在支部工作的首要位置，抓住發(fā)展機遇，利用本村優(yōu)勢，大力發(fā)展經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，在流轉(zhuǎn)土地上做足文章。蔬菜種植面積已擴大到400畝，食用菌規(guī)模已擴展到1000萬袋，流轉(zhuǎn)土地600畝，外地西瓜種植大戶已落戶我村，使剩余勞動力得到了利用，從而帶動了我村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、推進民主管理，強化了村務公開的責任

（一）完善村務、政務的公開內(nèi)容。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的 1

事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟的到收益使用等，都作為村務公開民主管理的重點，特別是村內(nèi)“一事一議”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，糧食直接補貼，退耕還林款物兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)低保等其它國家補貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實情況，及時納入村務、政務公開內(nèi)容使之全村村民家喻戶曉，人人皆知，在群眾中起到了很好的作用，確保了群眾的知情權(quán)。

（二）加強了村民民主理財制度建設(shè)。民主理財小組的成員必須由村民代表會議從村民監(jiān)事會成員中推選產(chǎn)生，要求民主理財小組負責本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與和制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動，對群眾反映財務問題較多給予了及時的清理整頓，解決了存在的問題，同時建立健全了財務管理和民主理財制度。

四、進一步完善了民主管理制度，保障群眾的參與權(quán)

通過開展戶代表大會，完善組議事會成員選舉程序。并且積極組織議事會成員召開議事會，讓議事會成員真正的為村民說話，做事，充分發(fā)揮議事會的作用。

（一）建立村民議事會。從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合村委會的選舉，規(guī)范村民代表的選舉，理清村民議事會與村民會議及村委會的關(guān)系，把村民議事會與村委會和村民會議有機地結(jié)合起來，形成村民議事會民主決策，村委會管理村務，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。讓農(nóng)民切切實實地當好主人翁，真正體現(xiàn)“自”與“治”的結(jié)合。

（三）設(shè)立村民監(jiān)事會。村民監(jiān)事會成員經(jīng)村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實，我們要求村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村民監(jiān)事會成員，同時要求監(jiān)督小組成員熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，對不履行職責的小組成員，村民代表會議有權(quán)罷免其資格。通過建立村民監(jiān)事會，辦事的全過程進行了監(jiān)督，保證了公開真實可靠。

五、扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

利用板報、櫥窗、標語、宣傳資料等輿論工具大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、實施步驟及衛(wèi)生文明行為、防病知識、保健知識，提高了農(nóng)民群眾環(huán)保意識。群眾意識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對每個人都非常重要，自覺參與到治理中來。

各組紛紛行動起來，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理工作。抓好農(nóng)村臟亂差的治理工作，認真治理家畜亂跑、污水亂倒、糞便亂堆、雜物亂放、房前屋后水系暢通等現(xiàn)象。發(fā)動全村群眾，對本村環(huán)境衛(wèi)生進行了大清理，以治理“四亂”為重點，力爭達到“五無”目標。對村莊道路，人員集中聚集場所房前屋后、河道、溝渠的雜物進行了清理 ，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池，使村莊環(huán)境大為改觀，村民居住環(huán)境大為改善。

家庭經(jīng)常參加公共環(huán)境衛(wèi)生整治活動。室內(nèi)器具擺放整齊，窗明幾凈，院落整潔，不違章飼養(yǎng)家禽家畜；提高了農(nóng)民群眾環(huán)保意識，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強監(jiān)督檢查、定期開展評比。

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