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某縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)(精選多篇)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-16 07:00:54 | 移動端:某縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)(精選多篇)

第一篇:某縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以“十七大”精神為指導(dǎo),圍繞中央、省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神,真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來,充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、艱巨性,繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工

作機(jī)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,不折不扣地落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬元,通過對教育系統(tǒng)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控,退還農(nóng)民166.65萬元。沒有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件,連續(xù)10年實現(xiàn)了“三個確保”,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點,每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議,及時傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議和有關(guān)文件精神,對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一,明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人,層層把關(guān),一級對一級負(fù)責(zé),“一票否決”制度得到較好的落實,形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門密切配合抓,業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機(jī)制,為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進(jìn)一步落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過多種形式,在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時,認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策;從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自覺性,增強(qiáng)保護(hù)自身合法權(quán)益的意識。今年上半年我縣在農(nóng)民負(fù)擔(dān)全面得到減輕的同時,對農(nóng)民種糧、購買良種及村級農(nóng)民技術(shù)員、國土資源和規(guī)劃協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會治安綜合治理協(xié)管員等農(nóng)村“五大員”的政府津貼基本足額發(fā)放到人。全縣糧食直補(bǔ)下達(dá)指標(biāo)759萬元,良種補(bǔ)貼171.8萬元,已落實到位;農(nóng)村居民最低生活補(bǔ)助款下達(dá)我縣492萬元 ,已落實到位;教育系統(tǒng)的寄宿生補(bǔ)助資金436.35萬元和學(xué)雜費246.5萬元以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)助補(bǔ)貼30萬元都已落實到位。

三、實施重點監(jiān)控,加大整改力度

根據(jù)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,對我縣教育系統(tǒng)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控作為落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要措施。全縣累計清退各項教育違規(guī)收費166.55萬元,對出現(xiàn)的問題實行全程監(jiān)督,按照制訂整改方案、排查和核實問題、整改問題、建章立制、總結(jié)檢查驗收五個工作步驟進(jìn)行工作督導(dǎo)。今年7月份,根據(jù)省督導(dǎo)的多次檢查認(rèn)為,我縣的整改力度是大的,成效是明顯的,并已通過了檢查驗收。今年10月已解除重點監(jiān)控(《關(guān)于解除省級農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控的通知》(閩農(nóng)監(jiān)管辦[201*]12號))。與此同時,我縣還加大了對教育的投入,從源頭上遏制教育亂收費的發(fā)生。今年增加投入教育經(jīng)費350多萬元,其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學(xué)生周末補(bǔ)課和晚自修教師下班輔導(dǎo)的補(bǔ)貼,既規(guī)范了教育收費,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),又促進(jìn)了教育事業(yè)的良性發(fā)展。

四、抓住重點,深入開展專項治理

縣紀(jì)委、監(jiān)察、減負(fù)、物價等有關(guān)部門齊抓共管形成合力,嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為。對群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”實行專項治理,嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派,切實鞏固了減負(fù)成果,遏制了農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民用水用電、農(nóng)民建房、土地、計生、殯葬、生豬屠宰等未發(fā)現(xiàn)亂收費和搭車收費現(xiàn)象,各種收費項目能按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。除了每村征訂黨刊外,其它如鄉(xiāng)村公路、水利電力、校舍修建、新農(nóng)村建設(shè)等項工作未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民強(qiáng)行攤派和集資。全縣各村未發(fā)現(xiàn)有向農(nóng)民收取押金、違約金、罰款等不合法費用,沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門利用各種辦證之機(jī),向農(nóng)民收取沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù)的費用或搭車收費。

五、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利

我縣全面建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度;履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費和條件基本上能得到保障;村級基本上實行了零招待;村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資,村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù),采取“一事一議”的辦法解決,嚴(yán)格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元,每個勞動力每年投勞不得超過5個工日,并不得強(qiáng)行以資代勞,并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障,村集體財務(wù)實現(xiàn)專項管理和監(jiān)督;對上級批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都能做到及時進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋,使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

六、入貫徹落實

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”的落實。努力提高涉農(nóng)稅收、收費和價格“公示制”的質(zhì)量,將取消、免收或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費項目公示到基層,做到經(jīng);⒁(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%; 全縣推行“公示制”的村198個, 占村總數(shù)100%。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“

一費制”的收費辦法,聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實,堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費602萬元;向貧困家庭學(xué)生免費提供教科書24萬元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。進(jìn)一步治理報刊散濫發(fā)行,將農(nóng)村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍,已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元,與201*年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”,嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件和違紀(jì)違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度,推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式,采取“查、看、聽、訪”的辦法,不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查,重點檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的,也沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件,但也存在一些問題,如財政轉(zhuǎn)移支付資金有時不夠及時足額,個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視,村級農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)助資金沒有及時落實到位(轉(zhuǎn)載請注明來源:www.taixiivf.com)、個別地方和單位沒有及時對調(diào)整后收費項目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等,針對存在問題,我辦將繼續(xù)跟蹤督查,限期整改。

201*年的工作重點

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作重點:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。二是實施重點監(jiān)控,加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管,強(qiáng)化工作責(zé)任制。四是采取有效措施,進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”。五是查糾并舉,及時解決農(nóng)民反映的問題。

201*年12月2日

第二篇:某縣201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

**省**縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,以“十七大”精神為指導(dǎo),圍繞中央、省、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作會議精神,真正把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來,充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期性、艱巨性,繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,不折不扣地落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得明顯成效。201*年全縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)556萬元,通過對教育系統(tǒng)實施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)控,退還農(nóng)民166.65萬元。沒有新發(fā)現(xiàn)違反中央規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象,沒有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件,連續(xù)10年實現(xiàn)了“三個確保”,維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定,推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

我縣始終把貫徹落實中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策作為“三農(nóng)”工作的重點,每年年初結(jié)合糾風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議,及時傳達(dá)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會議和有關(guān)文件精神,對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了再動員、再部署。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作列為縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一,明確黨政一把手為減負(fù)的第一責(zé)任人,層層把關(guān),一級對一級負(fù)責(zé),“一票否決”制度得到較好的落實,形成了減輕農(nóng)民工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,有關(guān)部門密切配合抓,業(yè)務(wù)工作人員全力以赴抓的工作機(jī)制,為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供了有力的組織保證。

二、進(jìn)一步落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策

我縣通過多種形式,在宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時,認(rèn)真貫徹落實黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策;從而使廣大農(nóng)民提高了履行義務(wù)的自?負(fù)總責(zé)的工作制度;履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理職能所需工作經(jīng)費和條件基本上能得到保障;村級基本上實行了零招待;村級興辦集體公益事業(yè)不再固定向農(nóng)民籌資,村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù),采取“一事一議”的辦法解決,嚴(yán)格實行上限控制。每人每年籌資都不得超過15元,每個勞動力每年投勞不得超過5個工日,并不得強(qiáng)行以資代勞,并按“一事一議”有關(guān)的審批程序進(jìn)行。被征地農(nóng)民的權(quán)益基本上得到保障,村集體財務(wù)實現(xiàn)專項管理和監(jiān)督;對上級批轉(zhuǎn)的信訪件和減負(fù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題都能做到及時進(jìn)行調(diào)查、處理、糾正和反饋,使我縣農(nóng)民的合法權(quán)益得到了維護(hù)和保障。

六、入貫徹落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”

我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”的落實。努力提高涉農(nóng)稅收、收費和價格“公示制”的質(zhì)量,將取消、免收或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費項目公示到基層,做到經(jīng);⒁(guī)范化。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“公示制”,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%; 全縣推行“公示制”的村198個, 占村總數(shù)100%。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”的收費辦法,聯(lián)合物份局、財政局、教育局對中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)作了明確的規(guī)定。并進(jìn)行跟蹤落實,堵住農(nóng)村小學(xué)亂收費口子。我縣免除學(xué)生學(xué)雜費的農(nóng)村中小學(xué)校254所;免除學(xué)雜費602萬元;向貧困家庭學(xué)生免費提供教科書24萬元;年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。進(jìn)一步治理報刊散濫發(fā)行,將農(nóng)村訂閱報刊費用控制在“限額制”的范圍,已落實到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校。全縣行政村公費訂閱報刊總額為12.7萬元,與xx年年對比村均訂閱報刊比增60.6元。落實違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的“責(zé)任追究制”,嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件和違紀(jì)違規(guī)行為。

七、加大執(zhí)法檢查力度,推進(jìn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作深入持續(xù)開展

我縣采用明查暗訪形式,采取“查、看、聽、訪”的辦法,不定期地對全縣十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況進(jìn)行了全面檢查,重點檢查省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管的各項制度落實情況、涉及農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等熱點問題的治理情況。通過檢查可以看出我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體情況是良好的,也沒有發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件,但也存在一些問題,如財政轉(zhuǎn)移支付資金有時不夠及時足額,個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視,村級農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)助資金沒有及時落實到位、個別地方和單位沒有及時對調(diào)整后收費項目的公示內(nèi)容進(jìn)行變更等,針對存在問題,我辦將繼續(xù)跟蹤督查,限期整改。

201*年的工作重點

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作重點:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。二是實施重點監(jiān)控,加大監(jiān)管力度。三是齊抓共管,強(qiáng)化工作責(zé)任制。四是采取有效措施,進(jìn)一步落實和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”。五是查糾并舉,及時解決農(nóng)民反映的問題

第三篇:農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來,我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能,深入實施惠民工程,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理,強(qiáng)化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng),在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

(一)惠民工程深入實施,農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

1、實施“新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)惠民工程”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升,市場拓展、護(hù)農(nóng)保障、科技支撐、內(nèi)外互動、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程等方面,解決農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益問題。通過“惠民工程”的深入實施,我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步發(fā)展壯大,農(nóng)民收入大幅增加。201*年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.7億元,比上年增長9.57%;農(nóng)民人均純收入達(dá)5050元,比上年增長15.6%;年銷售收入1000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到203家,其中超5000萬元的48家,超億元的18家。目前,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社716家,比上年增加207家,增幅達(dá)40%,其中省級優(yōu)秀示范性農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家、省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社41家,市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社53家,規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社比例達(dá)到60.4%;共有社員4萬人,帶動農(nóng)戶38萬戶,占全市農(nóng)戶的56%;聯(lián)結(jié)基地50多萬畝,社員戶均增收800元。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決,措施有力,農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時,我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應(yīng):一是直接增加了農(nóng)民收入;二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;三是維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大,農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則,依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費,從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌,張貼涉農(nóng)收費價格表,發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式,讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前,全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”,做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定,采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣(市、區(qū))政府安排專項資金,為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財政承擔(dān),行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障,全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右,遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。落實信訪舉報制度,公開舉報電話,對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件,一查到底,并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》追究責(zé)任,同時落實專項整改,做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

一是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。共聘請監(jiān)督員137名,賦予其監(jiān)督、舉報職責(zé),并承擔(dān)及時上報農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件和提供暗訪線索的義務(wù)。去年各級監(jiān)督員共走訪了60多個村、300多戶農(nóng)戶、30多個單位,提出農(nóng)民減負(fù)工作意見建議和暗訪線索120多條。二是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點的運行管理。設(shè)立龍泉市、遂昌縣和縉云縣等三個縣(市),12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21個村、130戶農(nóng)戶作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測點。通過對監(jiān)測農(nóng)戶的記帳觀察,分析農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和生活的日常收支,觀察農(nóng)民增收,監(jiān)督涉農(nóng)收費,監(jiān)測農(nóng)民負(fù)擔(dān)的動態(tài)變化情況,為建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)警機(jī)制提供第一手資料,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報制。按照“有事報事、無事報平安”的要求,每月由下一級農(nóng)負(fù)辦向上一級上報涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件發(fā)生情況,層層監(jiān)督,層層把關(guān),形成了較為完整的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3、村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度得到完善。根據(jù)《浙江省村民“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的要求,在加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對村組織“一事一議”籌資籌勞的指導(dǎo)監(jiān)督,嚴(yán)防把“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。每年我市的“一事一議”籌資籌勞以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省農(nóng)負(fù)辦批準(zhǔn)公布后實施。去年的工價標(biāo)準(zhǔn)在30-50元之間,其中:青田縣每日50元、松陽縣每日40元、云和縣每日35元,其余各縣均為每日30元。201*年,全市共有8個縣69個村開展了“一事一議”籌資籌勞活動,涉及人數(shù)4.55萬人,涉及籌資金額151萬元,籌勞2.53萬個,沒有出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

4、專項治理深入開展,損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪,重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學(xué)校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,及時進(jìn)行制止和整改,保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪 77次,發(fā)現(xiàn)并查處案(事)件6件,清退違規(guī)金額7.79萬元。

(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到了維護(hù)。

1、農(nóng)村財務(wù)管理得到全面加強(qiáng)。全市共有179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3347個村全面推行了會計委托代理制,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的97.8%和96.1%,其中云和縣全面實行了村財務(wù)會計、出納統(tǒng)一代理的“雙代理”制度;141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2937村實行電算化管理,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的77%和84.3%。3484個村實行財務(wù)公開,占總村數(shù)的100%,其中按季公開的村有3151個,按月公開的村有103個,龍泉、縉云、遂昌等縣實行按季統(tǒng)一公開日制度;利用電算化軟件公開的村有2340個,占總村數(shù)的67.2%。3484個村建立民主理財小組,占總村數(shù)的100%,成員一般由3-5人組成,對村級財務(wù)運行情況進(jìn)行監(jiān)督。同時,以千村審計為抓手,全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。去年全市共審計1409個村,其中:財務(wù)審計940個村,村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計158個村,村干部離任審計280個村,其他專項審計41個村;完成財務(wù)清理402個村。審計資金總額23億元,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)案件64件,涉案金額401.64萬元,其中:萬元以上案件36件,移交司法機(jī)關(guān)2件,收回各類款項216.7萬元,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失142.7萬元,落實整改措施1461條,維護(hù)了農(nóng)村群眾的切身利益

2、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點工作,松陽、遂昌、蓮都區(qū)等已完成試點工作,共量化資產(chǎn)555萬元,享受股份人口2716人,按股分紅總額155.5萬元。加大集體經(jīng)濟(jì)空白村、薄弱村的扶持力度,推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。201*年,青田縣財政安排專項資金,對集體經(jīng)濟(jì)收入不足2萬元的村給予配套補(bǔ)足;蓮都區(qū)財政安排75.84萬元專項資金,用于解決村干部誤工報酬、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補(bǔ)助;云和縣出臺了《村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補(bǔ)制度(試行)》,對當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元,并能認(rèn)真實施村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理的村給予4000元補(bǔ)助;遂昌縣安排200多萬元資金,落實62個項目,扶持村集體開展資源開發(fā)、閑置資產(chǎn)盤活、建批發(fā)市場、建民工公寓、農(nóng)家樂開發(fā)項目建設(shè),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。去年全市共爭取省級村運轉(zhuǎn)經(jīng)費 1440 萬元,比去年增加270萬元,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

3、開展村級債務(wù)調(diào)查,指導(dǎo)村級債務(wù)控制化解。到201*年12月底,全市農(nóng)村村級債務(wù)總額近4.24億元,涉及村數(shù)2624個。其中:因村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)2.23億元,占52.9℅;因發(fā)展除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外的公益事業(yè)形成的債務(wù)達(dá)0.27億元,占6.3℅;因生產(chǎn)經(jīng)營性項目建設(shè)形成的債務(wù)達(dá)0.3億元,占7.2℅;因舉辦農(nóng)村義務(wù)教育、替農(nóng)戶墊交農(nóng)業(yè)稅等國家稅費而形成的等其他原因形成的債務(wù)1.42億元,占33.6℅。村級債權(quán)總額1.29億元,涉及村數(shù)1366個。其中:因債務(wù)人死亡、倒閉、破產(chǎn)等原因不可能再收回的債權(quán)達(dá)777萬元,占債權(quán)總額的6℅。通過調(diào)查,摸清了村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)債權(quán)的底數(shù),為各級制訂化解村級債務(wù)、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)。

(四)農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強(qiáng)化,農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強(qiáng)權(quán)證管理,維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷,保證地證相符,切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份,頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證51.3萬份,分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng),為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心建設(shè)試點工作,為農(nóng)民“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)承包地提供了規(guī)范管理和有效服務(wù)。目前,全市共流轉(zhuǎn)土地18.52萬畝,有8個縣(市、區(qū))的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4個村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

3、擴(kuò)大仲裁試點,推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu),其他一些縣(市、區(qū))正在積極建設(shè)之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)”;遂昌縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后,認(rèn)真做好各項試點工工作,聘任了7位仲裁員,制訂了各類文書資料,出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁(試行)辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作,去年共受理案件6件,已仲裁6件,仲裁率100%。

(五)“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展,農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

近年來,全市各級農(nóng)業(yè)部門把整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序作為保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措,扎實開展“綠劍”系列專項集中執(zhí)法行動,加強(qiáng)農(nóng)資市場上種子、農(nóng)藥、肥料、畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法檢查。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度,充分發(fā)揮 “12316”投訴、舉報電話作用,切實加強(qiáng)源頭治理,狠抓市場監(jiān)管,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè),切實把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計,自全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍成立以來,已出動執(zhí)法人員17764人次,出動執(zhí)法用車5434車次,檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點13417家次,抽檢農(nóng)資樣品1126批次,受理投訴、舉報、咨詢電話1306件,立案查處農(nóng)業(yè)違法案件2956件,罰沒款170.3萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1923萬元。通過農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,有效遏制了假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生,農(nóng)民群眾利益切實得到了維護(hù)

二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來,通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合,扎實工作,全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕,農(nóng)民得到的實惠明顯增加,農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是,當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生,群眾對此反映強(qiáng)烈。

(一)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢。當(dāng)前,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為,隱蔽性更強(qiáng),預(yù)防和查處更難。如:征訂報刊突破“限額”,發(fā)生在村里,根子在上面,很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為薄弱,村集體缺乏創(chuàng)收渠道,收支矛盾突出。但是,農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè),改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切,上級部門下達(dá)的許多項目立項和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金,致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙,容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。

一些地方存在挪用、截留各種支農(nóng)資金的行為。如項目資金撥付時間遲,沒有足額到位,影響了項目的實施進(jìn)度。我們在xx年7月對獲得xx年度省補(bǔ)助項目資金的7家農(nóng)民專業(yè)合作社抽查中發(fā)現(xiàn),一是項目資金到位遲;二是75萬元省補(bǔ)助資金中有21萬元未到位,占28%。在發(fā)放補(bǔ)貼款過程中,有的地方違規(guī)操作,強(qiáng)行把各種補(bǔ)貼款項用于抵頂農(nóng)業(yè)稅尾欠或者用于“一事一議”籌資。有的地方克扣村級的財政補(bǔ)助資金,彌補(bǔ)自身經(jīng)費缺口,或者用于各種項目的配套資金,導(dǎo)致村級組織運轉(zhuǎn)困難。

(三)農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地,強(qiáng)行收回、私自調(diào)整承包地,二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快,招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用,因管理不規(guī)范,農(nóng)民群眾對征地程序、補(bǔ)償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán),極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款,給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民,導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū),不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時有發(fā)生。

(四)農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。

目前,在全市183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3484個村中,尚有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個村未實行村會計委托代理制,42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)547個村未實行電算化管理。雖然全市所有的村都已實行財務(wù)公開,但仍有部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)不嚴(yán),財務(wù)制度不健全。公款私存、白條抵庫、借支挪用等情況突出;少數(shù)村干部公款吃喝,請客送禮,揮霍浪費集體資產(chǎn),利用手中的權(quán)力謀私利,挪用、侵占集體資產(chǎn)等等。

(五)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室,造成內(nèi)部各科(站)多頭執(zhí)法,執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法隊伍力量不足,影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力,難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣,農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點,解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上,突出對農(nóng)民建房亂收費,農(nóng)村義務(wù)教育集資,農(nóng)村殯葬罰款,村級組織公費訂閱報刊超限額,農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領(lǐng)域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進(jìn)行重點監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束,必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實,加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督,防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外,目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費,可進(jìn)一步調(diào)整政策,予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費項目,如保險費、防疫費等,要加強(qiáng)監(jiān)管,防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入,完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后,面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞,如解決不好,有可能成為新的亂收費的溫床。為此,各級政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度,增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時,要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法,嚴(yán)格程序管理,杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下,適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機(jī)制和獎勵辦法,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

(六)進(jìn)一步加大宣傳教育和監(jiān)督檢查力度

一方面要加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育,并在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)中,重點增加保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的培訓(xùn)內(nèi)容,努力提高農(nóng)民的自我保護(hù)、自我防范的能力;另一方面鼓勵全社會都支持、關(guān)心和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷,營造全社會維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的良好氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,共同發(fā)展。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要創(chuàng)造條件,深入基層調(diào)查研究,加大對侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的監(jiān)督檢查力度,履行好紀(jì)檢監(jiān)察兩大職責(zé),當(dāng)好各級黨委政府維護(hù)農(nóng)民利益的參謀助手。

第四篇:201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

201*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一年來,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作在市農(nóng)監(jiān)辦指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全縣人民的共同努力,農(nóng)監(jiān)工作取得了一定成效。201*年,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼的政策,全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元,對種糧農(nóng)民

實行直接補(bǔ)貼1094萬元,對農(nóng)民良種補(bǔ)貼200萬元,對貧困學(xué)生補(bǔ)貼53萬元,對貧困學(xué)生免征學(xué)雜費285萬元。農(nóng)民得到了實惠,進(jìn)一步調(diào)動了解廣大農(nóng)民的種田積極性。沒有發(fā)生一起集體上訪的案件,受到了有關(guān)部門的一致好評。一年來,圍繞中央和省市關(guān)于農(nóng)監(jiān)工作的指示精神,重點做了以下幾個方面的工作:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,切實加強(qiáng)農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)監(jiān)工作,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位是關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的認(rèn)識到,我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段,切實搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問題,這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾的關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性,有調(diào)整的經(jīng)濟(jì)能力,必須切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化,農(nóng)產(chǎn)品相對充裕,農(nóng)民收入增長緩慢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負(fù)工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負(fù)工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策,落實黨和國家政策的具體體現(xiàn),是學(xué)習(xí)“三個代表”實踐“三個代表”重要一環(huán)。由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位,把減負(fù)工作列入縣委、政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此項工作,定期聽取有關(guān)部門關(guān)于減負(fù)工作的情況匯報,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。縣領(lǐng)導(dǎo)召開專門會議組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)對抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)監(jiān)干部對農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解,市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn),透過培訓(xùn)使大家了解了政策,增強(qiáng)了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。

為切實抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、糧食、教育等單位,下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室,地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

二、認(rèn)真落實減負(fù)措施,積極推進(jìn)稅費改革

今年是認(rèn)真貫徹執(zhí)行對農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的一年。是黨和政府對農(nóng)村稅費改革的重大舉措。為保證這一政策的認(rèn)真貫徹落實,農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策,宣傳到戶,直補(bǔ)計算到戶,確保準(zhǔn)確無誤,在5—6月份,縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪,看直補(bǔ)政策的落實情況,政策落實了農(nóng)民得到了實惠,廣大農(nóng)民切實感到了黨中央的關(guān)懷。

三、開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計,保證了村級經(jīng)費的正確使用

根據(jù)市濮糾組[201*]5號文件精神,為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策規(guī)定,鞏固和擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量,分三個審計組,于今年6月份對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項審計,審計內(nèi)容是201*年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的管理使用情況。審計524個行政村,60.5萬農(nóng)業(yè)人口,審計村級資金數(shù)額1146.3萬元,其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬元,轉(zhuǎn)移支付784.5萬元,通過專項審計,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的管理和安全使用。

四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,增加減負(fù)工作透明度的重要措施,是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式,今年,發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬份,監(jiān)督卡的發(fā)放,使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么,不交什么,建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道,便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督舉報。

五、重視群眾來信來訪,全力以赴保穩(wěn)定

農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對農(nóng)民群眾反映減負(fù)方面的問題,縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后,認(rèn)真記錄反映的問題,并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,立即組織人員進(jìn)行調(diào)查了解,對情況屬實的違反有關(guān)規(guī)定的立即責(zé)成有關(guān)部門予以糾正,對情況不屬實的,屬于農(nóng)民群眾對上級政策了解不清的,或?qū)φ鎸嵡闆r不了解的,認(rèn)真進(jìn)行解釋,做到每訪必復(fù),溝通了干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

六、加大專項治理工作,制止涉農(nóng)“四亂”

今年進(jìn)一步加大了專項治理力度,有效的制止涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。繼

續(xù)實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各牽頭部門切實履行了職責(zé)。如縣財政局認(rèn)真落實了免稅和直補(bǔ)政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元,直補(bǔ)1094萬元;教育局牽頭認(rèn)真落實了“一費制”;文化局牽頭認(rèn)真落實了報刊訂閱限額制等。通過專項治理,進(jìn)一步落實上級的政策,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān),有效的制止了對農(nóng)民的亂收費和各種攤派

。重點抓了免征農(nóng)業(yè)稅,涉農(nóng)價格和收費公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時公示。例如:雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前,對各戶耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示,在征收過程中,每三天交稅情況上墻公布一次,收到了促進(jìn)交稅,互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價格收費標(biāo)準(zhǔn)由縣物價局,制作成2米×1.5米的塑料板面,把所有涉農(nóng)收費都印在上面,發(fā)給有關(guān)涉農(nóng)收費部門,并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄,予以公示。同時全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費公示,有效的制止了亂收費和各種攤派。

經(jīng)營服務(wù)性收費堅持公開、公正、自愿原則收取,不得強(qiáng)制性服務(wù)收費或只收費不服務(wù)。為涉農(nóng)收費不出現(xiàn)搭車收費和增項加碼,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用了由市農(nóng)監(jiān)辦印制的票據(jù),不開統(tǒng)一票據(jù)的收費農(nóng)民有權(quán)拒交,杜絕了搭車收費和增項加碼問題的發(fā)生。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作雖然取得了一定成績,但離上級對我們的要求還有一定距離。在201*年,我們將繼續(xù)認(rèn)真宣傳貫徹上級有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針、政策,繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理和專項審計工作,繼續(xù)加大對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度,確保廣大農(nóng)民的切實利益。我們一定要發(fā)揚成績,糾正不足,為做好減負(fù)工作促進(jìn)**縣農(nóng)村和社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

**縣農(nóng)監(jiān)辦

201*年12月5日

第五篇:農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)

近年來,我們緊緊圍繞中央、省、市三個“一號文件”和各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門職能,深入實施惠民工程,加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和集體資產(chǎn)管理,強(qiáng)化“綠劍”執(zhí)法護(hù)農(nóng),在一定程度上保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

一、我市農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀

(一)惠民工程深入實施,農(nóng)民得到的實惠逐年增加。

2、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。全市各地執(zhí)行各項惠民政策態(tài)度堅決,措施有力,農(nóng)民普遍感到滿意。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時,我市把加快推進(jìn)農(nóng)民增收、改善民生作為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題和重要抓手,農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。去年全市各級財政投入“三農(nóng)”資金達(dá)27.97億元,同比增長28.77%。各項惠農(nóng)政策的實施取得了巨大效應(yīng):一是直接增加了農(nóng)民收入;二是調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性;三是維護(hù)了社會穩(wěn)定。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度加大,農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年降低。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度得到了進(jìn)一步落實。

一是涉農(nóng)收費文件“審核制”。 堅持“一個漏斗下”的原則,依法設(shè)立、調(diào)整、清理及取消涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費,從源頭控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是涉農(nóng)價格和收費“公示制”。通過統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費和價格公示牌,張貼涉農(nóng)收費價格表,發(fā)放《浙江省涉農(nóng)收費簡明手冊》等形式,讓涉農(nóng)收費置于“陽光”之下。目前,全市所有農(nóng)村社區(qū)都實行了涉農(nóng)收費、價格“公示制”,做到公示內(nèi)容及時更新。三是農(nóng)村訂閱報刊“限額制”。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定,采取多種方式將“限額制”落到實處。如蓮都區(qū)、龍泉市、縉云縣、慶元縣、景寧縣等5個縣(市、區(qū))政府安排專項資金,為農(nóng)民訂閱《農(nóng)村信息報》。青田縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)由縣財政承擔(dān),行政經(jīng)費由縣財政統(tǒng)管保障,全縣村級訂閱報刊平均額在500元左右,遠(yuǎn)低于限額標(biāo)準(zhǔn)。四是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”。落實信訪舉報制度,公開舉報電話,對來信來訪、明查暗訪和各種渠道查到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件,一查到底,并按《浙江省涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》追究責(zé)任,同時落實專項整改,做到警鐘長鳴。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

4、專項治理深入開展,損害農(nóng)民利益行為得到有效糾正。積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪,重點檢查農(nóng)民建房、社會治安綜合治理、村級組織及農(nóng)民專業(yè)合作社收費、農(nóng)村中小學(xué)校收費、農(nóng)村報刊征訂等涉農(nóng)收費、價格項目。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,及時進(jìn)行制止和整改,保障了農(nóng)民合法權(quán)益。去年全市共組織明查暗訪 77次,發(fā)現(xiàn)并查處案(事)件6件,清退違規(guī)金額7.79萬元。

(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不斷加強(qiáng),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益得到了維護(hù)。

(四)農(nóng)村土地承包管理進(jìn)一步強(qiáng)化,農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益得到維護(hù)。

1、加強(qiáng)權(quán)證管理,維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。依法及時做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷,保證地證相符,切實落實好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。目前全市共簽訂家庭承包合同55.2萬份,頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證51.3萬份,分別占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶的94.68%和87.96%。龍泉市、縉云縣建立了農(nóng)村土地承包信息化管理系統(tǒng),為全市農(nóng)村土地承包信息化管理工作打下了基礎(chǔ)。

3、擴(kuò)大仲裁試點,推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新。全市共有遂昌縣、蓮都區(qū)、縉云縣等已建立土地仲裁機(jī)構(gòu),其他一些縣(市、區(qū))正在積極建設(shè)之中。松陽縣在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)”;遂昌縣自xx年9月被農(nóng)業(yè)部列入農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點單位后,認(rèn)真做好各項試點工工作,聘任了7位仲裁員,制訂了各類文書資料,出臺了《遂昌縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁(試行)辦法》。從xx年年10月開始開展仲裁工作,去年共受理案件6件,已仲裁6件,仲裁率100%。

(五)“綠劍”護(hù)農(nóng)執(zhí)法深入開展,農(nóng)民群眾利益有了“保護(hù)神”。

共5頁,當(dāng)前第2頁12345

二、當(dāng)前損害農(nóng)民利益的突出表現(xiàn)

幾年來,通過各級農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作、密切配合,扎實工作,全市的農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)工作取得了明顯成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕,農(nóng)民得到的實惠明顯增加,農(nóng)民的合法權(quán)益得到了進(jìn)一步保障。但是,當(dāng)前損害農(nóng)民群眾利益的行為仍時有發(fā)生,群眾對此反映強(qiáng)烈。

(一)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患依然存在。

1、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)有上升趨勢。當(dāng)前,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為已由過去的鄉(xiāng)村基層政權(quán)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閹в胁块T特征的行為,隱蔽性更強(qiáng),預(yù)防和查處更難。如:征訂報刊突破“限額”,發(fā)生在村里,根子在上面,很難進(jìn)行有效的責(zé)任追究。

2、村級債務(wù)問題日益突出。我市是全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為薄弱,村集體缺乏創(chuàng)收渠道,收支矛盾突出。但是,農(nóng)村群眾要求興辦公益事業(yè),改善生產(chǎn)生活條件的要求十分迫切,上級部門下達(dá)的許多項目立項和建設(shè)都要求當(dāng)?shù)靥峁┳泐~配套資金,致使許多村紛紛舉債跑項目。村級債務(wù)已成為基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙,容易成為日后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大隱患,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

(二)支農(nóng)惠農(nóng)政策尚未完全落實到位。

(三)農(nóng)村土地承包、征用承包地造成農(nóng)民利益損失。

1、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方在農(nóng)村二輪土地承包中存在著不按政策給農(nóng)民承包地,強(qiáng)行收回、私自調(diào)整承包地,二輪延包完善工作不徹底等現(xiàn)象。

2、農(nóng)村征用土地糾紛大量增加。由于城市化進(jìn)程加快,招商引資和房地產(chǎn)開發(fā)等使大批農(nóng)村土地被征用,因管理不規(guī)范,農(nóng)民群眾對征地程序、補(bǔ)償安置費標(biāo)準(zhǔn)沒有知情權(quán)、參與權(quán),極少數(shù)村組織拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償款,給予被征地農(nóng)民的補(bǔ)償不合理或未能妥善安置被征地農(nóng)民,導(dǎo)致征地糾紛大量增加。特別是在一些城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū),不按法律規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制進(jìn)行非法交易的情況時有發(fā)生。

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(四)農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在問題。

(五)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度不強(qiáng)。

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制不夠健全。我市部分縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員分散在農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各個科室,造成內(nèi)部各科(站)多頭執(zhí)法,執(zhí)法體制有待進(jìn)一步理順。二是執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。目前執(zhí)法裝備落后,執(zhí)法隊伍力量不足,影響了執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力,難以適應(yīng)點多面廣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故時有發(fā)生。特別是食用菌生產(chǎn)事故影響面廣,農(nóng)民損失嚴(yán)重。

三、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。

1、突出監(jiān)管重點,解決農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)重的問題。要在做好對農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)的各類行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性費用、村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞、各類涉農(nóng)集資攤派和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼到位監(jiān)管的基礎(chǔ)上,突出對農(nóng)民建房亂收費,農(nóng)村義務(wù)教育集資,農(nóng)村殯葬罰款,村級組織公費訂閱報刊超限額,農(nóng)村社會治安綜治費、協(xié)會費、捐款贊助費等領(lǐng)域和村級組織向農(nóng)戶亂收費進(jìn)行重點監(jiān)管。

2、進(jìn)一步完善和貫徹執(zhí)行“四項制度”。四項制度是防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的基礎(chǔ)性工作和制度性約束,必須長期堅持。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等四項制度的落實,加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督,防止以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另外,目前政策允許的涉農(nóng)收費多為經(jīng)營性、審批性收費,可進(jìn)一步調(diào)整政策,予以取消或降低標(biāo)準(zhǔn)。對目前存在的一些由學(xué)校代收或推薦的非強(qiáng)制性收費項目,如保險費、防疫費等,要加強(qiáng)監(jiān)管,防止成為學(xué)生新的經(jīng)常性負(fù)擔(dān)。

3、加大投入,完善“一事一議”籌資籌勞制度。免征農(nóng)業(yè)稅后,面向全體農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要限于“一事一議” 籌資籌勞,如解決不好,有可能成為新的亂收費的溫床。為此,各級政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度,增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時,要完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理辦法,嚴(yán)格程序管理,杜絕亂議、亂籌、亂用。在嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的前提下,適當(dāng)提高籌資籌勞的上限標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)目前籌資標(biāo)準(zhǔn)低、難辦事的缺陷。積極探索政府資助的激勵機(jī)制和獎勵辦法,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)村公益事業(yè)。

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4、制定切實可行的政策,積極化解村級債務(wù)。各級黨委、政府要在充分調(diào)研,摸清村級債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上,制定出臺扶持政策,積極化解村級債務(wù)。一方面,要盡快開展化解村級債務(wù)工作,并嚴(yán)防新債發(fā)生,特別是在要求農(nóng)村基層提供配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展的問題上,要出臺相應(yīng)制度予以嚴(yán)格控制,有關(guān)部門在撥付資金時不能要求下級層層搞配套,防止出現(xiàn)“釣魚工程”;另一方面,各級政府應(yīng)逐年加大對村級組織的投入,建立穩(wěn)定增長的保障機(jī)制,防止舊債未了,新債又生,確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn),防止因村組織負(fù)債而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。

1、做好二輪土地承包完善掃尾工作。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,全面落實農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。對尚未完成二輪土地延包工作的村組,要組織專門力量及時開展完善掃尾,徹底解決遺留問題。切實加強(qiáng)四荒地、機(jī)動地等農(nóng)村集體土地的承包管理,扎實搞好確權(quán)、登記和頒證工作,督促鄉(xiāng)、村、組嚴(yán)格落實土地承包合同、承包地塊、承包面積、承包經(jīng)營權(quán)證“四到戶”制度,切實把我市的二輪土地延包工作完善到位。

2、強(qiáng)化管理服務(wù),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。一是建立網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑服務(wù)平臺。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站),為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。加強(qiáng)耕地承包和流轉(zhuǎn)信息化建設(shè),實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)并實行信息化管理。二是完善機(jī)制,構(gòu)筑保障平臺。加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市、區(qū))仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制,依法開展農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁,妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“依法、自愿、有償”原則,尊重農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的自主權(quán),倡導(dǎo)積極作為,防止強(qiáng)迫命令,切實維護(hù)農(nóng)民對承包土地流轉(zhuǎn)的收益權(quán),嚴(yán)防截留、扣繳。流轉(zhuǎn)合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。建立健全規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。

(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村財務(wù)管理。

1、規(guī)范村級財務(wù)公開。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄,是新形勢下擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。當(dāng)前,應(yīng)著力做好三方面工作:一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次,集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村,財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費到戶明細(xì)等,根據(jù)需要要隨時公開,接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目,都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求,及時向村民公開。公開項目要到人到項目,力求具體化,有的還要逐筆公開,不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程,對審核不符合財務(wù)公開要求的,要責(zé)令糾正;對規(guī)避公開程序,搞虛假公開的,要及時嚴(yán)肅查糾。

2、加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管。要進(jìn)一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制,做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān),有人負(fù)責(zé)。要切實重視村級財務(wù)管理工作,定期分析村級財務(wù)運行情況,對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究,提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計職能,實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計,對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為,在抓好查糾的基礎(chǔ)上,著力從健全完善制度,堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理中心要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時,認(rèn)真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能,切實加強(qiáng)對村級財務(wù)運行的監(jiān)督管理,做到善于監(jiān)督,敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級財務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)格按照要求,規(guī)范操作。其他村干部和財會人員要相互監(jiān)督,真正落實各項財務(wù)管理制度。村民主理財小組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督,檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,及時否決各種不合理開支,確保村級財務(wù)規(guī)范、安全、可靠運行。

3、加強(qiáng)征地補(bǔ)償費監(jiān)督和管理。建立村級征地補(bǔ)償費監(jiān)測體系,加強(qiáng)征地補(bǔ)償費管理人員培訓(xùn),加大征地補(bǔ)償費專項檢查和監(jiān)督力度,推動村級征地補(bǔ)償費的管理和使用向規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展,杜絕在征地補(bǔ)償工作中出現(xiàn)貪污、挪用、揮霍等問題的出現(xiàn),保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

(四)改變國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼方式,加大直補(bǔ)力度。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”建設(shè)社會主義新農(nóng)村長效機(jī)制的建立,政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式應(yīng)減少中間環(huán)節(jié),改間接補(bǔ)貼為直接補(bǔ)貼,擴(kuò)大對農(nóng)民直補(bǔ)的范圍。采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和社會監(jiān)督并舉的做法,加強(qiáng)農(nóng)資價格的監(jiān)管和調(diào)控力度,發(fā)揮價格杠桿職能,搞活流通領(lǐng)域,督促各項政策的落實,推進(jìn)農(nóng)資價格平穩(wěn)運行。

(五)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

一是完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制。推進(jìn)和完善以集中行政處罰權(quán)為主要內(nèi)容的綜合執(zhí)法體系建設(shè),理順管理體制,規(guī)范執(zhí)法主體。二是加大農(nóng)資打假力度。實施農(nóng)資事故源頭監(jiān)控,最大限度從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定,建立農(nóng)資事故協(xié)調(diào)處理機(jī)制,探索形成一套受理農(nóng)民投訴,實施事故調(diào)查、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理事故的有效程序,保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)資市場的長效管理。實現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用依法誠信,農(nóng)資監(jiān)管監(jiān)督切實有效,農(nóng)民和消費者利益得到保障。

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