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深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議講話(huà)

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深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議講話(huà)

  我們召開(kāi)這次會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神, 全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神,堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 攻堅(jiān)戰(zhàn)。春節(jié)后上班第一天,省委就召開(kāi)了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán) 境會(huì)議,從抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境入手,開(kāi)篇布局,充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打 好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。全市黨員干部要切實(shí) 提高認(rèn)識(shí),把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái),在推進(jìn) XX 轉(zhuǎn) 型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中,樹(shù)立新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為。 為了落實(shí)好省委的要求,開(kāi)好這次會(huì)議,市委組織相關(guān)部門(mén)通過(guò) 民心懇談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式,分別征求 了人大代表、政協(xié)委員、中省直單位、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、政法系統(tǒng)服 務(wù)對(duì)象、黨代表、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見(jiàn)和建議,并進(jìn)行 了梳理和歸納。市委又召開(kāi)了常委會(huì),對(duì)全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論。從梳理的意見(jiàn)建議看,全市在作風(fēng)整頓優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作,成效比較明顯,企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度明 顯提升。但我們必須清醒地看到,與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求 和部署相比,與 XX 轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比,與企業(yè)和人民群 眾的新期待相比,我們?cè)谒枷肷、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距。 新時(shí)代要有新氣象,新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè) 好作風(fēng)”,聚焦解決突出問(wèn)題,推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取

  得實(shí)質(zhì)性突破。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):

  一、堅(jiān)持解放思想,深刻認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要 意義

  發(fā)展是硬道理,作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建 設(shè),努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

  第一,深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。黨的作風(fēng)關(guān)系 黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。工作作風(fēng)上的 問(wèn)題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì) 像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi),我們黨就會(huì)失去根基、失 去血脈、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部 412 人,有的 干部不知道政策紅線(xiàn),挪用串用專(zhuān)項(xiàng)資金;有的任意妄為,一門(mén)心思 謀取私利;有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,集體資金坐收坐支,等等。究其 原因,這些干部都是從思想放松、作風(fēng)散漫開(kāi)始,一步步走上違法違 紀(jì)道路。打鐵必須自身硬。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于 進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)抓 好作風(fēng)整頓的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,統(tǒng)一思想,迅速行動(dòng),對(duì)作 風(fēng)之弊、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,著力構(gòu)建作風(fēng) 建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓 好。

  第二,深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 能夠成為立市經(jīng)濟(jì),得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從 XX

  發(fā)展的歷程看,什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好,企業(yè)家和 各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性就調(diào)動(dòng)的好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)就好。雖然我們 在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索,但在新一輪發(fā)展的大 潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū),特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較,差 距更大。去年 9 月,國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)發(fā)展 環(huán)境評(píng)估時(shí),反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問(wèn)題。比如,優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境的大氛圍基本形成,但局部“小氣候”還有待改善;表面問(wèn)題初 步解決,但深層次問(wèn)題根深蒂固,等等。作風(fēng)問(wèn)題“新十種表現(xiàn)”在 我市不難發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前,正是 XX 轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇稍縱即逝, 我們必須以作風(fēng)整頓破題開(kāi)路,以硬措施改善軟環(huán)境,堅(jiān)決搬走阻礙 發(fā)展的絆腳石,抓住東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇,傳承 拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因,迅速興起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。

  第三,深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同 志說(shuō)過(guò),政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定性因素。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是 擺在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、 思路轉(zhuǎn)型,也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)保證,沒(méi)有良好 的營(yíng)商環(huán)境,再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委、市委的轉(zhuǎn) 型發(fā)展思路需要各級(jí)干部以飽滿(mǎn)的精氣神、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開(kāi) 展作風(fēng)整頓,就是要使各級(jí)班子、各級(jí)干部在思想、工作、作風(fēng)上與 XX 承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各 部門(mén)要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭,扎扎實(shí)實(shí)地抓作 風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí),確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以?xún)?yōu)良的

  作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證。 二、增強(qiáng)“四種意識(shí)”,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念 作風(fēng)是外在表現(xiàn),根子在思想。作風(fēng)和環(huán)境上的問(wèn)題,根本上還

  是思想觀(guān)念的問(wèn)題。從征求的意見(jiàn)看,群眾對(duì)干部“思想僵化”有反 映的占 32%,我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān),為解決作風(fēng)和 環(huán)境問(wèn)題打牢思想基礎(chǔ)。

  一要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早,干部群眾市場(chǎng)意識(shí) 普遍較強(qiáng),但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性。有的 包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重,習(xí)慣于靠國(guó)家吃飯,寧肯開(kāi)最 低工資,也不愿意外出闖市場(chǎng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),不按經(jīng) 濟(jì)規(guī)律辦事,本該交給市場(chǎng)的事大包大攬,靠行政手段解決問(wèn)題;有 的市場(chǎng)主體信奉權(quán)力至上,不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,不找市場(chǎng)找市長(zhǎng), 靠拉關(guān)系、找門(mén)路尋求發(fā)展;有的缺乏合作精神,不會(huì)用現(xiàn)代資本運(yùn) 營(yíng)手段,不愿直接上市融資,滿(mǎn)足于家族管理,不善于選聘專(zhuān)業(yè)人才, 等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),加快從計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)的思想觀(guān)念中解放出來(lái),積極學(xué)習(xí)借鑒江門(mén)等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理 念和成功經(jīng)驗(yàn),充分遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律,善于運(yùn)用 市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工 作,凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做,需要社會(huì)中介組織承擔(dān)的要 交給中介組織,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

  二要增強(qiáng)改革意識(shí)。XX 書(shū)記指出,整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是 一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新。近年來(lái),全市各部門(mén)進(jìn)行了一系列的改革

  和創(chuàng)新,特別是中省直單位做了許多突破性的工作。比如,金融部門(mén) 創(chuàng)新投放過(guò)橋貸款和扶貧再貸款,供電公司推行大用戶(hù)直供電,等等, 有力地支持了地方發(fā)展。雖然我們?cè)谏罨姓䦟徟贫雀母、推進(jìn)簡(jiǎn) 政放權(quán)等方面做了大量工作,但實(shí)事求是地講,同先進(jìn)地區(qū)相比,在 理念上、體制上、管理上、服務(wù)上都存在較大差距。一些改革還停留 在上行下效階段,真正觸及關(guān)鍵要害的少,有的措施出臺(tái)了,執(zhí)行時(shí) 做法照舊,有的換湯不換藥,形式主義嚴(yán)重;一些改革政策在某些部 門(mén)還存在“空轉(zhuǎn)”,改革措施遲遲落不到位;有的思想觀(guān)念和精神狀 態(tài)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名 詞、新口號(hào),但在思想上還不接受新生事物,墨守成規(guī),不想不敢也 不愿求新求變。我們要以改革開(kāi)放 40 周年為契機(jī),堅(jiān)持刀刃向內(nèi), 勇于自我革命,以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn) 政放權(quán),全力深化“放管服”改革,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一 次”的經(jīng)驗(yàn)做法,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn),著力推進(jìn)“四減兩提 升”活動(dòng),即減事項(xiàng)、減次數(shù)、減材料、減時(shí)間,提升效率、提升滿(mǎn) 意度,繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建,重點(diǎn)解決行政審批和中介 服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、利益關(guān)聯(lián)等突出問(wèn)題。要積極推進(jìn)黨政 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革,按照省委的部署,進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,統(tǒng)籌 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),推動(dòng)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,全面壓縮 事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模,大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

  三要增強(qiáng)法治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治是影響一 個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要因素。我們一直在努力解決法治意識(shí)淡薄這個(gè)

  突出的癥結(jié)問(wèn)題,一些單位和部門(mén)也采取了一些創(chuàng)新措施。比如,市 檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“檢察聯(lián) 絡(luò)室”,保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三個(gè)平等”,在提高企業(yè) 和群眾法治意識(shí)上收到了很好的效果。但我們的有些黨員干部法治意 識(shí)淡薄,不學(xué)法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和規(guī)定辦 事,不規(guī)范執(zhí)法,習(xí)慣于“擺平”“搞定”,習(xí)慣于以行政手段和行 政命令代替依法行政;有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大,執(zhí)法隨意性強(qiáng), 甚至濫用執(zhí)法權(quán)、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實(shí) 際有差距,就是一些干部在招商引資時(shí)隨意許諾優(yōu)惠條件,許諾不兌 現(xiàn),新官不理舊賬。如果黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識(shí),必然上 行下效,群眾信權(quán)不信法、信訪(fǎng)不信法。春節(jié)期間出租車(chē)隨意漲價(jià), 過(guò)去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)抵制“加加打車(chē)”等行為。還有酒駕的問(wèn)題, 從去年 12 月 23 日到今年 3 月 19 日,交警部門(mén)共查處酒駕 148 人、

  醉駕 10 人,還有 1 人一個(gè)月內(nèi) 2 次酒駕,說(shuō)明了法治意識(shí)淡薄、法 治觀(guān)念不強(qiáng)的問(wèn)題還很突出。要按照省委法治建設(shè)年的要求,突出抓 好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法,樹(shù)立“研究問(wèn)題先 學(xué)法,決策問(wèn)題遵循法,解決問(wèn)題依據(jù)法,言論行動(dòng)符合法”的法治 意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、 維護(hù)穩(wěn)定的能力。

  四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。XX 書(shū)記指出,影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多, 既有政策和體制機(jī)制問(wèn)題,也有態(tài)度和作風(fēng)問(wèn)題,而后者往往更關(guān)鍵。 近年來(lái),各窗口單位主動(dòng)作為,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。比如,國(guó)地稅積

  極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機(jī)”等辦稅模式,市煤炭局完成了行政 審批流程再造,審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮了 75%,服務(wù)效率大幅提高。但現(xiàn) 在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠(chǎng)”“體外循環(huán)”,有的部門(mén)一 直和中介機(jī)構(gòu)保持利益關(guān)系;有的部門(mén)“衙門(mén)”習(xí)氣嚴(yán)重,辦事找不 到人,辦事人員不在崗無(wú)請(qǐng)假無(wú)告知無(wú)替崗;一些窗口單位的在崗人 員工作的專(zhuān)注度很差,工作時(shí)間玩手機(jī)、炒股、聊天;有的窗口工作 人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托人“事好辦”,對(duì)不熟悉的企業(yè)或群眾以 種種理由拖拉,或機(jī)械死摳條文,不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象把 事辦成;有的部門(mén)和窗口單位不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾 等制度,明通暗卡。調(diào)查顯示,45%的群眾認(rèn)為我市網(wǎng)上辦事不便捷, 政務(wù)服務(wù)不充分,不滿(mǎn)意比例很高,反映出在為企業(yè)和群眾的服務(wù)方 面還有很大提升空間。全市黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思 想,牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、 信息員、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員,真正做到親商、敬商、重商、安商、愛(ài)商。 中省直單位和市直部門(mén)要形成聯(lián)動(dòng),從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做 起、從最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起、從最受益的事情抓起,形成服務(wù)發(fā)展的 強(qiáng)大合力,用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿(mǎn)意指數(shù)”。

  三、提升“五種能力”,著力解決制約發(fā)展的問(wèn)題

  能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ),也是改進(jìn)作風(fēng)的必然要求。我們要 抓住苦練內(nèi)功這個(gè)關(guān)鍵,以時(shí)不我待的精神強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐,提升能力 素質(zhì)。

  一要提升專(zhuān)業(yè)能力。目前,我們黨員干部的學(xué)習(xí)進(jìn)取氛圍還不夠

  濃厚,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有的學(xué)習(xí)態(tài)度不端 正,在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現(xiàn),有些干部連“四個(gè)意識(shí)”“四 個(gè)全面”等最基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)都沒(méi)有掌握;有的想努力把工作干 好,但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素養(yǎng),不懂得規(guī)律,摸不到門(mén)道,做了許多工 作,但卻沒(méi)有取得理想的效果;有的對(duì)自己分管的工作情況不明、底 數(shù)不清,仍以老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新任務(wù),用老辦法解決新問(wèn)題,遇事拿慣例 當(dāng)依據(jù),指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路新舉措,工作打不開(kāi)局面;有 的工作脫離實(shí)際,完全沒(méi)有針對(duì)性和操作性;有些干部工作低標(biāo)準(zhǔn), 習(xí)慣于“差不多”“大其概”,缺乏“工匠精神”,工作“跑粗”。 要形成大學(xué)習(xí)的良好氛圍,按照“全黨來(lái)一次大學(xué)習(xí)”的要求,各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,在學(xué)習(xí)上下一番真功夫,主動(dòng)放下架子、舍下面子, 有甘當(dāng)小學(xué)生的胸懷和見(jiàn)識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,對(duì)適合本地 需要的,敢于拿過(guò)來(lái)就用。各地各部門(mén)要拿出一些題目來(lái)考察干部, 爭(zhēng)取用最短的時(shí)間使干部能力得到明顯提高。要提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能 力,堅(jiān)持“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域理論、 新知識(shí)和新技能學(xué)習(xí),努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。各級(jí)組織 部門(mén)要針對(duì)不同群體,開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、法規(guī)等方面 知識(shí)培訓(xùn),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)能力。要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度, 嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“掌握情況要細(xì),分析問(wèn)題要細(xì),制定 方案要細(xì),配套措施要細(xì),工作落實(shí)要細(xì)”的要求,把“工匠精神” 融入到每一項(xiàng)工作之中,真正做到情況清、底數(shù)明,細(xì)到位、嚴(yán)到底。 要認(rèn)真研究上級(jí)要求,摸準(zhǔn)基本情況,找出內(nèi)在規(guī)律,制定詳細(xì)工作

  方案,推動(dòng)措施落實(shí)和問(wèn)題解決,堅(jiān)決杜絕“跑粗”。

  二要提升擔(dān)當(dāng)干事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責(zé),才能盡職盡責(zé)。 黨的十八大以來(lái),在反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的大形勢(shì)下,有些領(lǐng)導(dǎo)干部不 敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。調(diào)查顯示,超過(guò) 40%的群眾認(rèn)為我市比較突出的 作風(fēng)問(wèn)題是“不擔(dān)當(dāng)、不作為,當(dāng)‘太平官’,做‘老好人’”。有 的干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,遇到問(wèn)題躲,碰到矛盾繞,工 作上不求有功但求無(wú)過(guò);有的怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng),有的能力不足不會(huì) 擔(dān)當(dāng),有的缺乏責(zé)任心不想擔(dān)當(dāng),這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)是“四風(fēng)”問(wèn)題的新 變異。我市信訪(fǎng)問(wèn)題存量多,增量壓力大,“兩會(huì)”期間表現(xiàn)很突出, 原因是多方面的,但主要還是一些干部的作風(fēng)問(wèn)題,不敢擔(dān)當(dāng),本來(lái) 是群眾反映的小事,但由于長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,拖成了信訪(fǎng)問(wèn)題;有 的是新官不理舊賬,對(duì)過(guò)去的問(wèn)題不清楚、不過(guò)問(wèn)、不解決;有的是 問(wèn)題復(fù)雜,涉及多個(gè)部門(mén),相互之間推諉扯皮。提高各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)干 事能力,是改進(jìn)作風(fēng)的首要問(wèn)題。要堅(jiān)持以上率下,從各級(jí)黨組織書(shū) 記做起,從各部門(mén)一把手做起,把擔(dān)當(dāng)作為一種精神狀態(tài)、一種黨性 觀(guān)念,切實(shí)把責(zé)任扛在肩上,勇于挑最重的擔(dān)子,敢于啃最硬的骨頭, 善于接最燙的山芋,帶領(lǐng)黨員干部主動(dòng)把握機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),把 中央和省市委的工作部署落到實(shí)處,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、安 全生產(chǎn)、改善民生等任務(wù)抓在手上,做到問(wèn)題面前不回避,困難面前 不推脫,不達(dá)目的不罷休。要樹(shù)立正確導(dǎo)向,按照省委的要求,組織 部門(mén)要拿出推進(jìn)干部能上能下的具體措施和辦法,特別是對(duì)不敢擔(dān) 當(dāng)、干不成事的,要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬

  的要大膽使用,市委要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,真 正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起 來(lái)。要大興調(diào)查研究之風(fēng),把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功, 改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口,圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省市委的決 策部署,創(chuàng)新開(kāi)展“深化市情認(rèn)識(shí)、破解發(fā)展難題”系列調(diào)研活動(dòng), 通過(guò)調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),不斷完善做好 工作的新思路、新辦法、新機(jī)制。

  三要提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,抓創(chuàng)新,就抓 住了牽動(dòng)全局發(fā)展的“牛鼻子”。從總體上講,我們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng) 新能力還不強(qiáng)。貸款資金門(mén)檻高、信貸成本大、融資渠道少等許多制 約問(wèn)題沒(méi)有突破;各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不足,不 愿投入資金設(shè)立研發(fā)部門(mén),不主動(dòng)對(duì)接全省高校、科研院所,承接科 技成果,導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高,等等。調(diào)查顯示,“思想解放 不夠、思維方式守舊、傳統(tǒng)路徑依賴(lài)”仍然是比較突出的作風(fēng)問(wèn)題, 占比 41%。當(dāng)前,我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要通過(guò)創(chuàng) 新解決發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn),找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)既定 目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),充分 發(fā)揮人才的作用,加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn) 化,加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換,推進(jìn)生物、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大 力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、 信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、發(fā) 展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài),努力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系。要營(yíng)

  造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍,營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家 精神。完善對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機(jī)制,積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失 誤、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍,吸引更多的高科技高素質(zhì)人才 參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來(lái)。

  四要提升依法辦事能力。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā) 展。調(diào)查中有群眾反映,我市政法系統(tǒng)個(gè)別干警不作為、慢作為,辦 案推拖,長(zhǎng)時(shí)間不給明確答復(fù)和結(jié)果。今年的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境, 必須聚焦法治化建設(shè),著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問(wèn) 題,努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平,各級(jí)各部門(mén)要 嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé),把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題、 辦事情、作決策的前置條件,明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界,做到法無(wú)授 權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要堅(jiān)持秉公執(zhí)法,結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè) 單位改革,規(guī)范執(zhí)法主體,整合執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部 門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多部門(mén)執(zhí)法的 問(wèn)題。要提升司法公信力,從嚴(yán)教育管理政法干警隊(duì)伍,持續(xù)改進(jìn)作 風(fēng),提高整體素質(zhì),堅(jiān)決清除害群之馬。要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公 正行使職權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理記 錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,對(duì)以權(quán)壓法、插手干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的要 給予黨政紀(jì)處分,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究責(zé)任。

  五要提升狠抓落實(shí)能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“如果不沉下心來(lái) 抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月”。抓落 實(shí)是一種本領(lǐng),更是一種責(zé)任,抓落實(shí)的能力關(guān)乎作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)

  商環(huán)境的成效。現(xiàn)實(shí)中不少工作轟轟烈烈開(kāi)頭,無(wú)聲無(wú)息結(jié)束,其根 子就在“不重落實(shí)”“落不實(shí)”“沒(méi)落實(shí)”上。有的對(duì)上級(jí)部署的工 作相互推拖,工作不在狀態(tài),甚至工作期間唱“空城計(jì)”。幸福生活 是奮斗出來(lái)的,不是喊出來(lái)的。要增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué),緊緊圍繞省委、 市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),把落實(shí)成果作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持干 字當(dāng)頭,大力倡導(dǎo)馬上就辦、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),克服“運(yùn)動(dòng)式落實(shí)” “選擇性落實(shí)”“變通式落實(shí)”,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工 作。要提高抓落實(shí)的本領(lǐng),堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效, 對(duì)中央和省市委作出的決策部署,咬定青山不放松,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán) 節(jié)地落實(shí),一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn),對(duì)看準(zhǔn)的事一抓到底,直至抓 出成效。要強(qiáng)化抓落實(shí)的措施,每一項(xiàng)工作任務(wù)確定后,相關(guān)部門(mén)都 要認(rèn)真研究,拿出具體推進(jìn)的措施,制定檢查考核的辦法,保證實(shí)用、 管用,符合實(shí)際,能夠有效推動(dòng)工作。特別是市委市政府出臺(tái)了支持 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列“黃金十條”,一定要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn) 效。

  在抓好內(nèi)在軟環(huán)境的同時(shí),還要抓好外在的硬環(huán)境建設(shè)。我們要 立足國(guó)家園林城市,打造大美 XX,用群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成效體現(xiàn)作 風(fēng)整頓成果。雖然我們?cè)诔鞘泄芾砩献隽撕芏喙ぷ,但現(xiàn)在城市管理 細(xì)節(jié)上還存在著一些問(wèn)題,私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象還沒(méi)得到有效解 決;車(chē)輛亂停亂放,部分時(shí)段交通擁堵;道路上殘余冰雪清理不及時(shí), 污水橫流;一些棄管小區(qū)臟亂差的問(wèn)題還很?chē)?yán)重,背街小巷還有死角 等等,群眾反映還比較強(qiáng)烈。要在全市深入開(kāi)展一次環(huán)境大整治大掃

  除活動(dòng),下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問(wèn)題,三區(qū)一縣、 各單位各部門(mén)、社區(qū)要迅速行動(dòng),齊抓共管,并形成清掃保潔長(zhǎng)效機(jī) 制,共同建設(shè)清潔、美麗 XX,增強(qiáng)城市美譽(yù)度和影響力,讓群眾生活 的舒心,每天都有一個(gè)好心情,給外來(lái)的企業(yè)一個(gè)好印象、好感覺(jué), 愿意到 XX 投資興業(yè)。

  四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),全力保障作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)效

  各級(jí)各部門(mén)要高度重視,精心組織,按照市委的總體安排,扎實(shí) 開(kāi)展,有序推進(jìn),堅(jiān)決不能走形式、走過(guò)場(chǎng),務(wù)求有突破、見(jiàn)成效。 一要壓實(shí)責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵在在 座的各位。各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要以上率下,親自部署、靠前

  指揮,既要當(dāng)好指揮員,又要作好戰(zhàn)斗員,堅(jiān)持身體力行、率先垂范、 以身作則,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,抓好分管 戰(zhàn)線(xiàn)的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起 來(lái),把壓力傳下去,把任務(wù)落到位。要加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié), 制定針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)施方案,明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、 責(zé)任人,確保抓出成效。作風(fēng)辦要定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取進(jìn)展情況、及 時(shí)研究解決突出問(wèn)題。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng),一 把尺子推動(dòng)整改,形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、整體推進(jìn)的工作格局。

  二要健全機(jī)制。影響作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境的因素紛繁復(fù)雜,不可能畢 其功于一役,必須形成長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)、久久為功。深入開(kāi)展省 委部署的“政府失信違諾、機(jī)構(gòu)編制”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清理,“司法環(huán)境、 不作為亂作為、公職人員勾結(jié)‘黑中介’”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),抓好

  “保險(xiǎn)賠償偏頗”“黑油槽車(chē)”等反映較為強(qiáng)烈問(wèn)題的治理,在打造 誠(chéng)信政府、維護(hù)司法公平、整治懶政怠政、規(guī)范行政執(zhí)法等方面,建 立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自職能特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化工作 流程,并向群眾公開(kāi)公示。要健全服務(wù)群眾制度,完善窗口單位辦事 制度,進(jìn)一步明確辦事程序、責(zé)任主體、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容。要建 立信息公開(kāi)制度,明確政府信息公開(kāi)的程序和形式,確保群眾知情權(quán)。 要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力,認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度宣傳、貫徹,黨員干部 要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán),確保各項(xiàng)制度落地生根、運(yùn)行有效。

  三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立 作風(fēng)整頓專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)并在全市公開(kāi),依托“行風(fēng)熱線(xiàn)”,開(kāi)通“治 頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”作風(fēng)整頓線(xiàn)索征集平臺(tái),有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等 現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。集中時(shí)間、集中力量,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部 作風(fēng)及“三率”等專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)圍繞供水、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、 城市管理等群眾關(guān)心、關(guān)注和期盼的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查,督促相關(guān)單 位抓早抓小,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等不拖,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理。要發(fā)揮巡察 利劍作用,重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義,窗口單位流程不優(yōu)、服務(wù) 不佳,職能部門(mén)侵商害商、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀(jì)律松 弛等突出問(wèn)題,對(duì)查實(shí)的問(wèn)題要點(diǎn)名道姓通報(bào),公開(kāi)在媒體上曝光, 對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),影響大的地方和單位要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  四要形成輿論聲勢(shì)。充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體, 多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送,大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境的重要精神、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法,形成強(qiáng)大輿

  論聲勢(shì)。要深入挖掘作風(fēng)方面的典型,樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿,讓大家學(xué)有榜 樣、趕有目標(biāo),推動(dòng)積極向上的新風(fēng)尚,在全市迅速形成褒揚(yáng)先進(jìn)、 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先晉位、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),牢固樹(shù)立小市也有大作 為的理念,努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風(fēng)環(huán)境的典型案 件為反面教材,適時(shí)開(kāi)展警示教育大會(huì)。行風(fēng)熱線(xiàn)等欄目要把重點(diǎn)放 在查擺作風(fēng)整頓方面的問(wèn)題上,引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu) 化環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng) 商環(huán)境的成果和積極變化,在全社會(huì)樹(shù)立“作風(fēng)環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí)。

  同志們,深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大、影響深遠(yuǎn)。我 們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹落實(shí) 黨的十九大精神,按照省委的部署,堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干,堅(jiān)決打 好整頓作風(fēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興,決 勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

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