第一篇：201*年縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作總結(jié)

201*年,我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年內(nèi)考核任務(wù)2戶企業(yè)的改革改制工作�，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、改革改制企業(yè)基本情況

列入年

內(nèi)實(shí)施改革改制的國(guó)有企業(yè)有2戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠），改革改制收尾工作的國(guó)有企業(yè)有3戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司）。

**縣印刷廠，201*年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為224.07萬(wàn)元，負(fù)債總額為350.47萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為-126.4萬(wàn)元。改革改制涉及51人，其中：在職職工30人，內(nèi)部退養(yǎng)人員12人，退休人員9人。改革改制成本清算計(jì)668.12萬(wàn)元。

**縣壓縮機(jī)廠，201*年2月29日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)縣財(cái)政局確認(rèn),資產(chǎn)總額為879.27萬(wàn)元，負(fù)債總額為340.18萬(wàn)元，凈資產(chǎn)539.09萬(wàn)元。改革改制涉及49人，其中：在職職工10人，內(nèi)部退養(yǎng)人員8人，退休人員30人。改革改制成本清算計(jì)422.32萬(wàn)元。

兩戶企業(yè)改革改制成本共計(jì)1090.44萬(wàn)元，從國(guó)企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用600萬(wàn)元，資金缺口500萬(wàn)元。按**縣人民政府辦公室《關(guān)于拍賣**縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù)》（硯政辦復(fù)[201*]82號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還201*年縣財(cái)政向縣國(guó)有資產(chǎn)持股經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司所借的2900萬(wàn)元貸款要求，籌集缺口資金500萬(wàn)元，于201*年10月1日完成了職工國(guó)有身份置換工作,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。

二、國(guó)有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法

國(guó)企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國(guó)企改革改制工作的成敗。縣國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確�！鄙虾芟鹿し�，使國(guó)企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國(guó)企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國(guó)企改革工作，為使國(guó)企改革工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國(guó)家總體政策不變”、“地區(qū)差異”、“一企一策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定，又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過(guò)多方征求和聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā)[201*]80號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見(jiàn)，修改完善后，才正式報(bào)縣人民政府審批，使國(guó)企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國(guó)有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國(guó)企辦及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究國(guó)家關(guān)于國(guó)企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委等部門(mén)〈關(guān)于解決當(dāng)前深化國(guó)企改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》（云辦發(fā)201*]28號(hào)）、《中共文山州委、州人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（文發(fā)[201*]31號(hào)）、文政發(fā)[201*]8(更多請(qǐng)搜索：www.taixiivf.com)0號(hào)、文政發(fā)[201*]67號(hào)、《中共**縣委、縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（硯發(fā)[201*]29號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為確保國(guó)家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)

第二篇：國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序

國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序[內(nèi)容]

一、擬定方案

1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權(quán)債務(wù)處理方式；

（6）改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見(jiàn)。

5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)武漢市改制企業(yè)名單）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見(jiàn)，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。

6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。

7、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門(mén)審核，由審核部門(mén)作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估

1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書(shū)面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理評(píng)估立項(xiàng)。

3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。

4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門(mén)初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合審核。

5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書(shū)面意見(jiàn)，國(guó)資部門(mén)收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。

三、資產(chǎn)損失審批

1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見(jiàn)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資、財(cái)

政部門(mén)審批。

3、市屬企業(yè)中凡累計(jì)金額在1500萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)盤(pán)虧損失由市國(guó)資辦審批。累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的流動(dòng)資產(chǎn)損失、累計(jì)金額在1000萬(wàn)元以下的長(zhǎng)期投資損失以及應(yīng)付福利費(fèi)紅字等損失由市財(cái)政局審批。

市屬企業(yè)中凡累計(jì)損失達(dá)到或超過(guò)上述金額的，分別由市國(guó)資辦、市財(cái)政局初審，報(bào)國(guó)資委研究同意后下達(dá)審批意見(jiàn)。

四、審核職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)社保部門(mén)對(duì)企業(yè)職工安置分流方案進(jìn)行審批，對(duì)有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。1、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

2、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；3、傷（病、殘）人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；4、職工遺屬、精簡(jiǎn)返鄉(xiāng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。五、進(jìn)場(chǎng)交易

1、批準(zhǔn)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易。資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由市國(guó)資辦批準(zhǔn)。2、成立交易項(xiàng)目評(píng)議小組。

3、申請(qǐng)掛牌。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)申請(qǐng)公開(kāi)掛牌，并提供相應(yīng)資料。

4、掛牌。按照改制企業(yè)材料制作掛牌信息在公眾媒體上發(fā)布，并在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行掛牌，掛牌時(shí)間為15天。

5、資格審查。對(duì)參與投標(biāo)競(jìng)買方的資格進(jìn)行審查，收繳競(jìng)價(jià)保證金。

6、掛牌競(jìng)標(biāo)。掛牌期間若有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向方的實(shí)行競(jìng)價(jià)交易，掛牌15天后無(wú)兩個(gè)及兩個(gè)以上購(gòu)買方的進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

7、評(píng)議、確定中標(biāo)人。由評(píng)議小組根據(jù)評(píng)議規(guī)則，經(jīng)評(píng)議后確定中標(biāo)人。

8、鑒證。產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)企業(yè)提供相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核通過(guò)的出具《產(chǎn)（股）權(quán)交易鑒證書(shū)》。六、簽訂協(xié)議、繳納認(rèn)購(gòu)資金

1、按照武政辦[201*]66號(hào)文件規(guī)定政策計(jì)算后，由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位與受讓方（或買受方）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。

2、購(gòu)買方在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納認(rèn)購(gòu)資金。七、其他補(bǔ)償資金彌補(bǔ)

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓收入）不足以安置職工的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位審核同意后，再報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)向有關(guān)部門(mén)出具聯(lián)系函。

1、財(cái)政部門(mén)辦理財(cái)政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地出讓金返投手續(xù)。2、房產(chǎn)部門(mén)辦理改制企業(yè)使用售房資金、公房置換手續(xù)。八、資產(chǎn)處置審批

1、企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批。

2、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批，審批文件及相關(guān)資料報(bào)國(guó)資部門(mén)備案。

3、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后報(bào)市國(guó)資辦審批，其中大型企業(yè)改制的應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)告后下達(dá)審批意見(jiàn)。九、辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)

資產(chǎn)處置批復(fù)后，改制企業(yè)到同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)。

第三篇：國(guó)有企業(yè)改制工作要求

國(guó)有企業(yè)改制工作要求

發(fā)表日期：201*年6月30日 已經(jīng)有1377位讀者讀過(guò)此文

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)201*年12月出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》中明確指出，黨的十五大以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

201*年3月23日，中共上海市委、市政府召開(kāi)的國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議指出，目前國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題加以推進(jìn)，做到五個(gè)結(jié)合，把好三道關(guān)，嚴(yán)鎖三條線。做到五個(gè)結(jié)合是：把深化國(guó)資國(guó)企改革與更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用相結(jié)合、與大力發(fā)展“兩個(gè)經(jīng)濟(jì)”即混合經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與全面提升上海經(jīng)濟(jì)能量和能級(jí)相結(jié)合、與切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力相結(jié)合以及與培育要素市場(chǎng)相結(jié)合。把好三道關(guān)是：科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、公開(kāi)透明的資產(chǎn)交易關(guān)和公開(kāi)科學(xué)的政府及企業(yè)決策關(guān)。嚴(yán)守三條線是：在要素參與分配過(guò)程中，土地、房產(chǎn)評(píng)估增值等屬于國(guó)家資源自然增值部分，不能納入分配；上市公司增發(fā)、配股產(chǎn)生的國(guó)有資產(chǎn)溢價(jià)部分，不能納入分配；領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)造成損失的，不能納入分配。

國(guó)有企業(yè)改制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，既要積極探索，又要規(guī)范有序。

（一） 批準(zhǔn)制度。國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)

營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)

行。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或

者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方

案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托

中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的

企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企

業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，以下簡(jiǎn)

稱《條例》）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)

資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得

實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)

經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)

構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有

關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非

國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓上市公

司國(guó)有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理，并由國(guó)資委會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓

緊研究提出完善意見(jiàn)。

（二） 清產(chǎn)核資。國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)

真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按

照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本

金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為

國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三） 財(cái)務(wù)審計(jì)。國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定

聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門(mén)提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。

（四） 資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)

務(wù)院令第91號(hào)）聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位核準(zhǔn)。

（五） 交易管理。非上市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，不受地

區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制，并按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

（六） 定價(jià)管理。向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的底價(jià)，或者以存量國(guó)有

資產(chǎn)吸收非國(guó)有投資者投資時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的折股價(jià)格，由依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)合理定價(jià)。

（七） 轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)

清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余價(jià)款按照有關(guān)規(guī)定處理。

（八） 依法保護(hù)債權(quán)人利益。國(guó)有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保

全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。

（九） 維護(hù)職工合法權(quán)益。國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)

有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代

表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。改制為非國(guó)有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

（十） 管理層收購(gòu)。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家

的有關(guān)規(guī)定，以及《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，并需按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或其委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣自買國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

第四篇：國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序是什么

國(guó)有企業(yè)改革改制基本程序是什么？

201*-7-5 15:02

精彩回答

一、擬定方案

1、由企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營(yíng)管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案（可與審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整）。方案中至少需包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍（改制企業(yè)附屬?gòu)S一并納入改制范圍的應(yīng)予以說(shuō)明）；

（3）職工安置辦法；

（4）資產(chǎn)處理方式（含土地處置形式）；

（5）債權(quán)債務(wù)處理方式；

（6）改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國(guó)有企業(yè)改制方案由授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見(jiàn)。

5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國(guó)有企業(yè)（見(jiàn)武漢市改制企業(yè)名單）改制，經(jīng)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見(jiàn)，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國(guó)資委同意。

6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議，其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng)，必須逐項(xiàng)審議，形成職工代表大會(huì)決議。

7、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門(mén)審核，由審核部門(mén)作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估

1、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。

2、企業(yè)向授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書(shū)面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)，授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報(bào)同級(jí)國(guó)資部門(mén)辦理評(píng)估立項(xiàng)。

3、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。

4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級(jí)國(guó)資部門(mén)初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合審核。

5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日。

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書(shū)面意見(jiàn)，國(guó)資部門(mén)收到公示無(wú)異議的報(bào)告后，出具確認(rèn)文件。

三、資產(chǎn)損失審批

1、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

2、授權(quán)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見(jiàn)分別報(bào)同級(jí)國(guó)資

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| 評(píng)論

第五篇：國(guó)有企業(yè)改制工作程序

國(guó)有企業(yè)改制工作程序

一、改制申請(qǐng)

區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)向委托監(jiān)管部門(mén)上報(bào)改制申請(qǐng)；其它企業(yè)向其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位上報(bào)改制申請(qǐng)。

改制申請(qǐng)需包括企業(yè)基本情況和改制基本思路

二、初步審核及批準(zhǔn)改制申請(qǐng)

區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)的改制申請(qǐng)由委托監(jiān)管部門(mén)初審合格后報(bào)區(qū)政府下達(dá)批準(zhǔn)文件；其它企業(yè)改制申請(qǐng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位初審后報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)下達(dá)批準(zhǔn)文件；

委托監(jiān)管部門(mén)將企業(yè)改制申請(qǐng)、批準(zhǔn)文件送區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委備案。

三、改制方案的制定

區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)由委托監(jiān)管部門(mén)制訂；其它企業(yè)由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂；也可由委托監(jiān)管部門(mén)或國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介制訂。

改制方案內(nèi)容：

1、企業(yè)基本情況

2、改制基本思路

3、職工安置方案

4、資產(chǎn)處置方案

5、債權(quán)債務(wù)處置意見(jiàn)

6、股權(quán)設(shè)置方案

7、中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)交市場(chǎng)的選擇

8、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

四、改制方案的預(yù)審

區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)報(bào)區(qū)體改聯(lián)席會(huì)議預(yù)審；其它企業(yè)的改制方案由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)預(yù)審；

職工安置分流方案預(yù)報(bào)區(qū)總工會(huì)區(qū)勞動(dòng)局審核同意

五、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估

改制申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)改制企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)備案后，作為確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的依據(jù)。

有關(guān)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估的要求及流程詳見(jiàn)區(qū)國(guó)資委各有關(guān)規(guī)定

六、改制方案的公示

改制方案要在企業(yè)范圍內(nèi)公示，時(shí)間一般為一周。

資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更情況要通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)等形式進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

七、職工代表大會(huì)審議和通過(guò)

改制方案預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議（其中職工安置方案要審議并通過(guò)）后上報(bào)審批部門(mén)，其中職工安置方案審議通過(guò)后須報(bào)區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)局備案?jìng)浒浮?/p>

八、申報(bào)和審批改制方案

改制方案及附件齊全后正式上報(bào)方案審批部門(mén)

區(qū)管區(qū)屬骨干企業(yè)改制方案由委托監(jiān)管部門(mén)審核通過(guò)后報(bào)區(qū)政府審批；

其它企業(yè)改制方案由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位報(bào)委托監(jiān)管部門(mén)審批。

改制方案的附件：

1、改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2、清產(chǎn)核資、審計(jì)、評(píng)估報(bào)告

3、離任審計(jì)報(bào)告（指改制后國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不再擁有控股地位的企業(yè)）

4、參與改制各方的資信證明文件和基本情況

5、與改制相關(guān)的協(xié)議書(shū)草案

6、改制方案的公示情況

7、職代會(huì)（或職工大會(huì)）審議企業(yè)改制方案的意見(jiàn)

8、職代會(huì)（或職工大會(huì)）通過(guò)職工安置方案的決議

9、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償鑒證報(bào)告（涉及調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)）律師事務(wù)所對(duì)改制企業(yè)出具的法律意見(jiàn)書(shū)

批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其它文件

九、組織實(shí)施改制方案

改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或委托監(jiān)管部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)要有關(guān)要求實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、工商變更登記等有關(guān)法律手續(xù)

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