第一篇：縣農(nóng)村綜合改革試點工作總結(jié)暨201*年工作計劃

今年以來，按照市委、市政府推進農(nóng)村綜合改革工作的總體部署和要求，全縣緊緊圍繞深入推進農(nóng)村綜合改革這一目標任務，突出重點、分類指導、整體推進、逐步規(guī)范和完善政策措施，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，深入推進農(nóng)村各項配套改革，積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，取得一定成效。

現(xiàn)將201*年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)報告如下：

一、主要工作和取得的成效

（一）認真貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神。

一是全面貫徹落實全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議精神。4月29日，省委、省政府召開全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議，縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組副組長、縣政府副縣長和成員單位主要負責人以及綜改辦全體人員參加了會議，認真聽取了孔副省長重要講話。會后，按照縣委、縣政府的安排部署，縣綜改辦及時印發(fā)了孔副省長重要講話，學習傳達到鄉(xiāng)、村、組。同時，縣政府李縣長在全縣財稅工作會議上專門作了動員和安排部署。6月3日，縣綜合改革辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦等部門召開村級公益建設(shè)一事一議財政獎補試點工作業(yè)務培訓暨座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、綜改辦主任、農(nóng)綜站站長、財政所長等參加會議。二是學習貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議精神。12月8日，全市召開公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補暨財政決算工作會議，傳達貫徹了全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議精神，重申了一事一議財政獎補試點工作的意義，進一步明確了試點工作的目標任務、財政獎補范圍和相關(guān)規(guī)定，為全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。為此，縣一事一議領(lǐng)導小組召開會議，認真學習傳達孔副省長、財政廳劉副廳長、農(nóng)業(yè)廳段廳長在全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議的重要講話以及市財政局普局長在全市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補會議上的講話，再次掀起深入落實一事一議財政獎補試點工作的高潮，進一步提高了認識、統(tǒng)一了思想。

（二）突出重點，進一步規(guī)范、完善 “三項改革”。

一年來，我縣在總結(jié)去年的基礎(chǔ)上，查缺補漏，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村義務教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列農(nóng)村綜合改革試點工作，規(guī)范各項主體改革，深入推進農(nóng)村綜合改革。

1、以繼續(xù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新基層管理體制和運行機制為重點，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)、職能定位、人員配備工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行工作。通過檢查督促，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照審批的“三定方案”統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，合理配置人員�？h委組織、人事部門進一步加強人員編制管理，嚴把“進口”關(guān)，財政部門嚴格按照編制內(nèi)核定人員核撥財政經(jīng)費。二是全面實施“實名制”管理。全縣按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、按編定員”的原則認真清理和核準單位機構(gòu)名稱、性質(zhì)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費形式、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)、在崗人員，建立起單位和在崗人員情況臺賬，采取身份與崗位相結(jié)合的辦法，核發(fā)了《機構(gòu)編制管理證》和《人員編制證》，順利完成“實名制”管理工作。三是進一步轉(zhuǎn)變職能，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)整合后，從各自職能職責出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施指導和服務，扎實開展農(nóng)村服務工作，進一步提高了服務質(zhì)量，有效改善了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村的和諧進步。四是繼續(xù)做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作。原艾田、串絲撤并后，分別設(shè)立艾田社區(qū)和串絲辦事處。今年以來，縣鄉(xiāng)加大對該撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性建設(shè)投入，增設(shè)和完善相關(guān)辦事機構(gòu)，切實為當?shù)厝罕娞峁┓奖憧旖莸姆�務�?/p>

2、繼續(xù)以完善農(nóng)村義務教育保障機制、促進教育發(fā)展為重點，深化農(nóng)村義務教育管理體制改革。一是進一步鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，深入開展農(nóng)村義務教育體制改革。201*年全縣農(nóng)村義務教育投入10740萬元，較上年增加1736萬元，增長34.2%。農(nóng)村義務教育支出總額達10740萬元，比上年同期增長1736萬元，增長34.2%。全縣13所農(nóng)村寄宿制學校全面建成投入使用。二是認真落實“兩免一補”政策，進一步加大對貧困學生的資助力度。今年上半年，上級下達我縣免雜費和提高公用經(jīng)費2142.73萬元，已按照有關(guān)規(guī)定和程序撥付到項目中。全縣所有中小學生享受免雜費、免學費，15951名中小學生人得到貧困生活補助，兌現(xiàn)補助資金1373.35萬元。三是繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村中小學布局。農(nóng)村稅費改革后，全縣按照“宜并則并、需增則增”的原則，結(jié)合全縣實際，共撤并校點93個。今年完成大坪小學教學樓、柿子小學綜合樓、黃草小學教

第二篇：201*年度全國農(nóng)村綜合改革試點工作總結(jié)

201*年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)

201*年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心及公益性崗位服務人員的管理，層層簽訂目標管理責任書，明確職責與任務，開展業(yè)務培訓與競賽，建立“以錢養(yǎng)事”工作機制，嚴格考核結(jié)帳。同時，強化監(jiān)管職能，嚴格按政策規(guī)定收取相關(guān)費用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不

斷提高。

一、強化目標管理，嚴格考核結(jié)帳

去年年初，我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室共同確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心公益性崗位服務人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心簽訂了201*年目標管理責任書，進一步明確了工作職責、要求和獎懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心目標管理責任書執(zhí)行情況進行了認真考核，考核結(jié)果顯示：全年二次情環(huán)情監(jiān)測307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例；全年開展優(yōu)生咨詢64598人，開展優(yōu)生四項檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計劃生育生殖健康宣傳活動70余次；使用避孕藥具8774人，占應使用9140人的96%，隨訪率達98%。今年年初，我們對

27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心及其公益性崗位服務人員進行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個計生服務中心獲一等獎，各獎現(xiàn)金3000元；多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個計生服務中心獲得二等獎，各獎現(xiàn)金201*元；汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)5個計生服務中心獲得三等獎，各獎現(xiàn)金1000元。同時，我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心公益性崗位服務人員進行考核，從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費中每人拿出5000元，根據(jù)考核的實績，對83名公益性崗位服務人員進行結(jié)帳，其中獲得優(yōu)秀等獎42人，合格等次41人。

二、強化業(yè)務培訓，提高服務能力

去年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心公益性崗位服務人員采取以會代訓、專業(yè)培訓、派出進修培訓和技能操作競賽等形式，大力開展了業(yè)務培訓。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心負責人會議4次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心公益性崗位服務人員業(yè)務培訓3次，參加人員260人；開展服務人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進修21人。同時，我們印發(fā)了《全市人口計生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務競賽活動實施方案》，在全市人口計生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。通過大力開展各種形式的業(yè)務培訓和窗口行業(yè)的競賽活動，進一步增強了服務中心的服務功能，提高了服務人員的專業(yè)技

能和水平，為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等

工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、強化監(jiān)管職能，杜絕違規(guī)收費

人口計生工作涉及到千家萬戶，而人口計生部門的收費是農(nóng)村工作中一個最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此，我們高度重視，強化監(jiān)管。一是建立“三項公開”制度和工作規(guī)范。“三項公開”，即：全市實行政務公開、辦事公開和村務公開。我們以文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計生系統(tǒng)“三項公開”工作規(guī)范》，進一步明確了“三項公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。二是嚴格執(zhí)行辦理計劃生育證件收費標準和社會撫養(yǎng)費征收的標準。每年年初以市人口計生委的文件專門印發(fā)當年社會撫養(yǎng)費征收具體標準。三是加強監(jiān)管和督查。我們將辦證收費和社會撫養(yǎng)費征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導線和人口計生部門線目標管理責任制嚴格考核結(jié)帳，平時工作督查也把此項工作作為督查的重要內(nèi)容。同時，我們還十分注重信訪舉報案件和行風熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實，進一步規(guī)范了部門的行政行為，杜絕了違規(guī)收費等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們?nèi)丝谟嬌�部門在農(nóng)村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務功能不全、服務質(zhì)量不優(yōu)、服務人員素質(zhì)亟待提高等

問題。我們決心，借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機，

加大工作力度，力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。

第三篇：縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案

為進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，根據(jù)中央、省、市農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作實施方案”。

一、確定xxx鄉(xiāng)為農(nóng)村綜合配套改革試點鄉(xiāng)。

　

　二、成立“xx縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作領(lǐng)導小組”,由縣委書記xxx任組長，縣委副書記、縣長xxx、縣委副書記xxx，常務副縣長xxx、組織部長xxx和主管農(nóng)業(yè)的副縣長xxx為副組長。組織部、政府辦、財政、政研室、人事、編辦、農(nóng)辦、經(jīng)管、教育、民政部門的一把手為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由xxx同志兼任辦公室主任。同時，在相關(guān)部門設(shè)立配套改革辦公室。

1、在縣財政局設(shè)立綜合協(xié)調(diào)辦公室。

由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx為專干。負責全縣農(nóng)村綜合配套改革試點工作的協(xié)調(diào)與督查工作，全面掌握農(nóng)村綜合配套改革試點工作進展情況；負責研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理配套改革試點工作。

2、在縣人事局、編辦設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡編制、人員分流等工作。

3、在縣教育局設(shè)立農(nóng)村教育配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負責全縣農(nóng)村教育布局、精簡和優(yōu)化教育隊伍等工作。

4、在縣民政局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組行政區(qū)劃調(diào)整辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。負責指導自愿撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和并村并組，精簡村組干部，督促落實農(nóng)村優(yōu)撫對象和五保戶資金與管理工作。

5、在縣農(nóng)辦設(shè)立化解鄉(xiāng)村債務配套改革辦公室。由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx為專干。具體負責鄉(xiāng)村債務的清理和化解等工作。

三、試點工作的指導思想。以解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以推動農(nóng)村社會奔小康為根本目標，堅持科學的發(fā)展觀和以人為本的指導方針。按照全面深化，綜合配套，精心組織，周密部署，平穩(wěn)推進，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，提高效益，促進發(fā)展的基本原則。初步建立起符合農(nóng)村實際，改變農(nóng)村面貌，增強農(nóng)村活力，確保農(nóng)業(yè)投入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制。

四、試點工作的主要內(nèi)容

（一）進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務水平、努力建立行政規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制精簡10，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。對自收自支單位和“七站八所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位，重復設(shè)置的要合并，能撤銷的要撤銷，不宜由政府主辦的要推向市場，公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位要分類管理，采取多種途徑，妥善分流多余人員。此項配套改革由編委、人事部門負責，財政部門配合。

（二）抓好撤并建制村工作。在農(nóng)民自愿的前提下，切實做好鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整工作，通過并村并組，實行村組干部交叉兼職，減少并嚴格控制村組干部人數(shù)，在減輕財政負擔，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上擴大村級規(guī)模，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。同時，穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整試點工作。此項配套改革由民政部門負責，財政部門配合。

（三）調(diào)整農(nóng)村教育布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源。深化教育人事制度改革，重點解決農(nóng)村中小學教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，做好教師核編定崗分流工作，要改革和完善學校用人機制，嚴格教師資格和準入制度，全面推行教師聘任制，分流不合格教師和清退臨時聘用人員。鼓勵教師到鄉(xiāng)村中小學任教。搞好農(nóng)村中小學校布局的合理調(diào)整，在盡可能方便學生入學的前提下，合理調(diào)整學校布局，撤并一些生源不足，規(guī)模較小，條件較差，不便于組織教學的學校，或根據(jù)需要改設(shè)教學點，加大解決學校危房改造。此項配套改革由教育部門負責，財政、編委、人事部門配合。

（四）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，改革縣鄉(xiāng)財政體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政自給能力，合理確定縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整改革鄉(xiāng)村財政、財務管理方式，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、債權(quán)債務不變的基礎(chǔ)上實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，由縣級財政直接監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，嚴格控制支出，防范和化解債務風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能由過去向農(nóng)民“收錢”改為向農(nóng)民“發(fā)錢”和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位財務管理工作上來，重點充分運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息化網(wǎng)絡建設(shè)，做好國家對農(nóng)民的種糧、良種、農(nóng)機購置、退耕還林、農(nóng)村優(yōu)撫、低保、五保戶供養(yǎng)、村組干部工資及新

型合作醫(yī)療等各項補貼的管理、發(fā)放工作。此項配套改革由財政部門負責。民政部門配合。

（五）在堅持制止新債的前提下，積極做好化解鄉(xiāng)村債務工作，全面推行“村帳鄉(xiāng)管”。要按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、逐年消化”的原則，清理債權(quán)債務，盤活閑置資產(chǎn)；采取建立消赤減債目標管理和考核機制，把制止新債，化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、村干部任期目標和工作實績的重要內(nèi)容。完善“一事一議”制度和籌資籌勞管理辦法。此項配套改革由農(nóng)辦、經(jīng)管部門負責，財政部門配合。

各相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)村綜合改革試點工作的內(nèi)容與要求，認真調(diào)查研究，并制定相關(guān)的配套方案，報縣農(nóng)村綜合配套改革試點領(lǐng)導小組審定后執(zhí)行。

五、試點工作時間安排。

第一階段：201*年xx月底前相關(guān)部門上交配套方案報縣“農(nóng)村綜合配套改革試點工作領(lǐng)導小組”審批。

第二階段：201*年xx月xx日前召開試點工作會議，培訓骨干，部署改革試點工作。

第三階段：201*年x月x日前完成清理審核鄉(xiāng)、村債權(quán)債務，財產(chǎn)核實登記。201*年x月底完成村組區(qū)域調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)撤并后新的機構(gòu)掛牌。

第四階段：201*年x月底前選舉并村后的“兩委”班子�？偨Y(jié)驗收。

六、嚴明改革紀律。各級領(lǐng)導要進一步提高農(nóng)村綜合配套改革試點工作的認識，切實加強組織領(lǐng)導，規(guī)范程序操作，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督，不準借改革之機私分集體財產(chǎn)，濫發(fā)錢物，私設(shè)小金庫。違者將追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。

第四篇：在全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作動員會上的講話

同志們：

剛才，ｘｘ同志分別就我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、人口與計劃生育等工作進行了部署，新云同志宣讀了嚴禁國家公職人員特別是領(lǐng)導干部擅自駕駛公車的管理規(guī)定。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作

今年2月，市委經(jīng)濟工作會議宣布★★縣為農(nóng)村稅費綜合配套改革的試點縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村稅費綜合配套改革工作動員會，對農(nóng)村稅費綜合配套改革提出了具體的要求�？h委、縣政府高度重視這一工作，經(jīng)過認真的調(diào)查研究，廣泛的協(xié)商討論，科學地處理各項改革間的內(nèi)在關(guān)系，把重點放在“結(jié)合★★實際”上，經(jīng)數(shù)易其稿，制定了具有一定指導性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關(guān)部門主要負責人來★★召開了全市農(nóng)村稅費綜合配套改革現(xiàn)場辦公會，對★★的改革方案進行了修改和確定。全縣各級各部門務必按照《方案》狠抓落實，扎實工作，確保我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作取得圓滿成功。

1、統(tǒng)一思想認識，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的緊迫性。農(nóng)村稅費綜合配套改革是我國繼土地改革、家庭承包制之后的又一次意義深遠的重大變革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。我縣被定為改革試點縣后，部分干部群眾對此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現(xiàn)出了畏難抵觸情緒。現(xiàn)在大局已定，不得不發(fā)，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務必統(tǒng)一思想，深化認識。要充分認識到開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果的需要。我縣自201*年全面推行農(nóng)村費稅改革以來，全縣農(nóng)村稅費改革由“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向全面免征農(nóng)業(yè)稅，取得了重要的階段性成果，農(nóng)民負擔大幅度減輕，農(nóng)村和社會大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費的取消只是農(nóng)村稅費改革的破題之舉，要從根本上減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果，必須進一步深化農(nóng)村稅費綜合配套改革，以改革促發(fā)展。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是轉(zhuǎn)變政府職能，改善干群關(guān)系的需要。農(nóng)村稅費改革的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能由經(jīng)濟管理和行政指導逐漸轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務。但是，由于體制的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯位問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，應當由政府做的事又沒有做好，應當由政府承擔的責任又沒有很好地承擔起來。通過農(nóng)村稅費綜合改革，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“小政府，大服務”的模式，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的投資環(huán)境，不斷改善黨群、干群關(guān)系。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是優(yōu)化資源配置，建設(shè)小康農(nóng)村的需要。從我縣來看，實行農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)村債務沉重化解難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)投入缺乏穩(wěn)定的途徑。我們深化農(nóng)村稅費改革、全面推進綜合配套改革的根本目的，就是要優(yōu)化資源配置，調(diào)動各方面的積極性，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、明確工作要求，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的針對性。改革，從某種意義上來說是一盤永遠下不完的棋。但是就某項具體改革而言，都有特定的環(huán)境和階段。要抓好農(nóng)村稅費綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的思路，積極開展改革試點工作。一要做到有序推進。要吃透上情。認真貫徹落實《國務院關(guān)于201*年深化農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件會議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學習外情。他山之石可以攻玉。要積極學習長沙縣的農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、慈利縣的農(nóng)村改革試點、隆回縣和汝城縣的“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點、沅陵縣的鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整試點、津市和臨澧縣的化解鄉(xiāng)村債務試點等省內(nèi)外各地試點工作經(jīng)驗，少走彎路，提高效率。要摸準下情。各級各部門要深入基層，深入農(nóng)村，廣泛本文來源于網(wǎng)絡站開展調(diào)查研究，進一步掌握數(shù)據(jù)信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進。農(nóng)村綜合配套改革要全面推進，突出重點，以點帶面，以面促點，要統(tǒng)籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭并行而不能“單兵突進”。當前，農(nóng)村稅費配套改革的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，除抓好以上三項重點改革外，還要抓好與之相關(guān)的包括農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置改革、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)和鄉(xiāng)村債務化解在內(nèi)的各項改革，做到協(xié)調(diào)推進。三要做到積極穩(wěn)妥推進。改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。在具體工作中，要以保穩(wěn)定、促發(fā)展為前提，積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)村稅費綜合配套改革。特別是農(nóng)村村組區(qū)劃設(shè)置的改革，一定要按照群眾意愿，積極穩(wěn)妥的原則推進。凡是群眾不愿撤消合并的，其行政區(qū)劃一律不作變動。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大干部認識到改革的必要性和必然性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入群眾，了解群眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大群眾把改革的意義、目的和任務講清楚，讓群眾理解改革，支持改革。

3、健全運轉(zhuǎn)機制，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的實效性。我們是試點縣，既有一個面上出效益的問題，又有一個點上出經(jīng)驗的問題，要確保上述目標的實現(xiàn)，就必須建立一個“機動靈活，規(guī)范有序”的工作機制，必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一步調(diào)，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實。一要加強領(lǐng)導，完善組織體系。各級各部門要將農(nóng)村稅費綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導小組，實行黨政一把手親自抓、總負責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任制。今后，凡涉及全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革的重大問題，都由縣農(nóng)村稅費綜合配套改革工作領(lǐng)導小組負責處理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案審定、組織安排、實施步驟由領(lǐng)導小組辦公室匯總后交領(lǐng)導小組審定。二要因地制宜，完善操作體系。縣委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時作了充分的調(diào)查研究，但難免有的情況估計不夠準確，問題預想不夠周密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行方案時，必須把問題考慮得多一些，把困難預想得充分一些，把情況估計的復雜一些，遵循中央、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合本地工作實際，把普遍性和特殊性結(jié)合起來、把原則性和靈活性相結(jié)起來，把全縣廣大干部群眾的智慧體現(xiàn)出來，風貌展現(xiàn)出來，合力表現(xiàn)出來。三要督促落實，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關(guān)部門密切配合”的工作機制，把推進農(nóng)村稅費綜合配套改革納入考核目標，作為考察和任用各級黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的重要依據(jù)。要制定全縣統(tǒng)一的考核標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項改革進行客觀評價，及時提出整改意見，總結(jié)經(jīng)驗成果。要加強督促檢查，把握改革進程，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的突出矛盾和問題。

二、關(guān)于人口與計劃生育工作

去年我縣計生工作被省委、省政府列為“重管”以后，全縣各級各部門坦然面對，虛心接受，認真整改，為實現(xiàn)計生“脫帽進類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計生抽查組反饋的情況來看，我們已經(jīng)看到了“脫帽進類”的曙光，這說明我們今年計生工作夯實基層基礎(chǔ)的思路是正確的，工作成效是經(jīng)得起檢驗的。明年，我縣人口和計生工作要在推進村民自治全面落實“村為主”、消滅工作死角和提高計生率上狠下功夫，務求實效，全面提升我縣人口和計生工作水平。

1、要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。實踐證明，全面落實“村為主”計生工作模式，是提升人口與計劃生育工作水平的有效途徑。當前，我縣人口和計生工作仍處在基礎(chǔ)差，底子薄的低水平階段，盡管通過今年的扎實工作，取得了一定的成績，扭轉(zhuǎn)了被動的局面，但我們面臨的形勢仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為村組對計生工作的積極性仍然不高，主動性仍然不強，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計生模式還沒有建立起來。要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出臺了一個對村級計生工作實行“一票否決制”的實施方案，對村級計生工作的任務與責任進行了規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體村組干部認真學習，增強村組兩級抓好人口和計生工作的責任感和使命感。其次，必須積極發(fā)揮協(xié)會的作用。計生協(xié)會作為協(xié)助政府開展人口和計生工作的一個群眾團體，具有網(wǎng)絡健全、會員眾多、聯(lián)系面廣的特點，具有政府行為無法比擬的群眾基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要堅決拋棄“過去無法我有法，現(xiàn)在有法我無法”的錯誤思想，積極發(fā)揮計生協(xié)會“五老”的作用，讓“五老”去面對面，心貼心，實打?qū)嵉刈鲇�齡群眾的工作，把黨的政策以“潤物細無聲”的方式去教化群眾，提高計生工作水平。

2、要切實抓好“三查四術(shù)”尤其是純女戶結(jié)扎和人流引產(chǎn)工作，實現(xiàn)計生率有大的提高�！叭�查四術(shù)”是計生工作最基礎(chǔ)薄弱的工作，也是測算計生率的關(guān)鍵指標�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。對此，全縣各級各部門都必須要有清醒的頭腦，把抓好“三查四術(shù)”作為夯實計生基層基礎(chǔ)，提高計生率的重點抓緊抓好，抓出實效。重點是要狠抓人流引產(chǎn)。要控制計劃外人口的出生、提高計生率，關(guān)鍵是要狠抓人流引產(chǎn)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好“三查”到位的基礎(chǔ)上，要組織精兵強將認真抓好每一例人流引產(chǎn)的落實，決不允許放過任何對象。難點是要狠抓純女戶結(jié)扎。純女戶是多胎生育的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必采取得力的措施，將201*年以來的純二女戶結(jié)扎全部落實到位，決不能因今年計生工作抽查過關(guān)了，而抱有饒幸心理，麻痹大意，放松或放棄對她們的管理，使她們成為影響我縣今后計生工作的不利因素。關(guān)鍵是要狠抓“三查”到位。從近幾年的情況來看，“三查”到位難度最大的是外出務工的育齡婦女，她們有的借打工之名，行躲生之實；有的或者根本沒有跨出★★，而是在親屬家居住。對這些人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要密切注意動向，多方獲取信息，組織力量，安排資金，不惜一切代價予以追回到位，同時，要耐心做好他們在家親屬的說服工作，規(guī)勸外逃對象自覺接受“三查”，落實“四術(shù)”。

3、要著力消滅工作“死角”，實現(xiàn)計生工作有新的突破。計生工作重點是夯實基層基礎(chǔ)，難點是拔掉“釘子”、擊碎“頑石”。當前，我們面對的“釘子”和“頑石”主要是機關(guān)工作人員“四術(shù)”難以到位，執(zhí)法環(huán)境沒有改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生執(zhí)法部門要采取過硬措施，徹底突破這些工作難點。一是要著力抓好縣直機關(guān)單位“四術(shù)”對象的落實。據(jù)縣計生委統(tǒng)計，上個季度縣直機關(guān)人員上環(huán)結(jié)扎到目前仍未落實一例。這里面問題是多方面的，但關(guān)鍵問題是單位一把手對這件事情思本文來源于網(wǎng)絡站想上不重視，對縣委、縣政府三令五申要求自覺落實上環(huán)、結(jié)扎措施執(zhí)行不力。這里我再重申一次，9月30日之前，哪個單位干部職工的上環(huán)、結(jié)扎沒有落實到位，縣委、縣政府將唯該單位一把手是問。二是要嚴厲打擊對抗計生執(zhí)法的行為。要加大計生執(zhí)法力度，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實抓好計生執(zhí)法工作。要嚴厲打擊干擾計生執(zhí)法的行為，對公然妨礙計生工作且不聽勸告的，有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門要介入進來，視情節(jié)輕重，該警告的要警告，該抓的要抓，絕不允許任何人阻礙計生工作進程。三是要加大力度做好本月的計劃生育突擊服務活動。要振奮精神，一鼓作氣，乘勢而上，打好計生工作年度的第一場攻堅戰(zhàn)。

三、關(guān)于迎接省、市社會治安綜合治理考評工作

省、市社會治安綜合治理年度考評將在9—10月份進行，時間緊迫、任務繁重，全縣各級各部門要高度重視，精心準備，全力以赴，扎實做好迎檢的各項準備工作。

1、要統(tǒng)一思想認識。抓好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧★★的重要舉措。今年以來，全縣各級各部門圍繞縣委確立的綜治工作在全省進入先進行列、在全市“保三爭二”的目標，進一步強化工作舉措，規(guī)范工作程序，著力夯實綜治工作基層基礎(chǔ)，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種犯罪活動，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。綜治迎檢工作既是今年我縣政法綜治工作的總結(jié)，也是來年工作的開篇。能否順利通過省市考評，關(guān)系到全縣上下一年來的努力是否被省委、省政府認同，關(guān)系到我縣的綜治工作是“爭先進，奪紅旗”，還是掉類別受懲罰。對此，全縣各級各部門在思想上務必高度重視迎檢工作，深刻認識做好迎檢準備工作的重要性。

2、要突出工作重點。做好這次迎檢準備工作，必須突出重點，對照省、市《考評辦法》，找準問題，有的放矢，全面提升綜治工作水平。一是綜治委成員單位要繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，確保有一個穩(wěn)定的環(huán)境迎接省、市考評。要繼續(xù)排查化解矛盾糾紛隱患，重點排查集體上訪、山林水事糾紛、礦山交通安全生產(chǎn)、娛樂市場消防安全隱患和邪教組織的非法活動。對排查出來的問題，要按照“五個一”工作機制，切實把問題解決在當?shù)�，化解在萌芽狀態(tài)。要積極預防和妥善處置群體性事件，關(guān)鍵是加強對下崗工人、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話員、殘疾人等特殊群體的穩(wěn)控，加強對社會上一些借“熱點”問題挑頭造勢、煽風點火人員的教育，及時制止他們的過激行為，促使他們打消不法念頭。政法各部門要根據(jù)各自的業(yè)務范圍，對照省市考核評估辦法，逐步落實，逐件兌現(xiàn)，關(guān)鍵要在執(zhí)法質(zhì)量、樹立形象、做好各項基礎(chǔ)工作上下功夫。要加強領(lǐng)導，抽調(diào)力量迅速組成迎檢小組，把準備工作做實做好。綜治工作迎檢，你們是主體，主體單位就要有主體意識，迎檢工作做好了，功勞有你們的一份，沒有做好你們也難逃其咎。二是要優(yōu)化調(diào)查問卷環(huán)境，提高群眾的滿意率。社會治安狀況和政法隊伍建設(shè)問卷調(diào)查是綜治工作考評的重要內(nèi)容，全省的問卷調(diào)查工作將在9月中旬左右進行。去年我縣的綜治工作考評在問卷調(diào)查上有深刻的教訓，主要是問卷調(diào)查環(huán)境方面有差距，今年我們決不能掉以輕心，重蹈覆轍。要加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重點區(qū)域、重點路段的治安防范，嚴格社會面的控制，進一步降低刑事、治安案件的發(fā)案率。要找準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的治安復雜地區(qū)和突出治安問題，集中時間、集中力量開展重點整治，實現(xiàn)全縣社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)，提高群眾對社會治安狀況的滿意度。要迅速開展秋季“嚴打”攻勢，重點打擊“兩搶”、“兩盜”侵財犯罪和惡勢力刑事犯罪，在全縣范圍內(nèi)始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，切實增強群眾的安全感。政法部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立“執(zhí)法為民”工作理念，不斷提高政法機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，用實際行動消除群眾對政法干警的誤解，樹立好政法干警在群眾心目中的形象。三是要進一步夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，全面提高工作水平�；�礎(chǔ)決定成敗，細節(jié)成就完美。省市綜治工作考評主要是從宏觀著眼，從微觀入手，宏觀上看的是工作效果，微觀上查的是工作基礎(chǔ)�！铩镒鳛榻�(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，綜治工作要上臺階，爭先進，靠的是注重基礎(chǔ)，注重細節(jié)，這也是我縣綜治工作取得較好成績的基本經(jīng)驗。年初，縣委、縣政府作出了《關(guān)于開展社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)年的決定》（安發(fā)[201*]3號），各級各部門要按照文件要求，認真抓好貫徹落實。要把虛事做實，秉著盡善盡美的原則，重點抓好綜治規(guī)范化和機構(gòu)網(wǎng)絡等軟件建設(shè)。要把實事做精，在本級財力允許的條件下，按照省市標準，重點抓好綜治辦、調(diào)解庭和防控網(wǎng)絡等硬件建設(shè)。四是要加強聯(lián)系，對口銜接。各考評責任單位要從全縣綜治工作考評的大局出發(fā)，加強聯(lián)系，密切配合，互通信息，決不能以“各人自掃門前雪”的心態(tài)來應付考評迎檢工作。要加強與上級對口部門的工作聯(lián)系，了解工作信息，把握工作動態(tài)，特別是要及時協(xié)調(diào)處理各類與綜治考評相關(guān)的上報數(shù)據(jù)、資料，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

四、關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的問題

我縣少數(shù)公職人員違規(guī)駕駛公務用車的情況時有發(fā)生，問題諸多，個別單位甚至發(fā)生了車毀人亡的慘劇。全縣各級領(lǐng)導干部務必在思想上引起高度警覺，充分認識到國家公職人員擅自駕駛公務用車的危害。首先，這是個原則問題。國家有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位車輛必須由專職司機駕駛，非特殊崗位，公職人員不得擅自駕駛公務用車。其次，這是個形象問題。公職人員駕駛公務用車，群眾都會認為你是公車私用，以公家之車行私人之便，這必然會影響到黨和政府在群眾心目中的形象。再次，這是個安全問題。公職人員非職業(yè)駕駛?cè)藛T，證件不齊，技術(shù)不熟，規(guī)則不懂，擅自駕駛公務用車存在很大安全隱患。針對我縣少數(shù)領(lǐng)導干部擅自駕駛公務用車愈演愈烈的現(xiàn)象，縣委、縣政府痛下決心，出臺了《關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的暫行規(guī)定》，各級各部門務必深入傳達，認真落實。一要加強管理。各單位各部門要嚴格執(zhí)行并完善公務用車管理的有關(guān)規(guī)定，管好自己的人，管好自己的車本文來源于網(wǎng)絡站。領(lǐng)導干部要自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，不擅自駕駛公務用車；專職司機要堅守自己的工作崗位，不違規(guī)將公務用車交由公職人員或自借他人駕駛，對公職人員或?qū)Ｂ毸緳C，如有違規(guī)違章行為，要對相關(guān)責任人要予以黨紀政紀處分；造成行車事故或其它嚴重后果的，要從嚴從重予以處罰。二要加強教育。在黨風廉政建設(shè)教育中，對國家機關(guān)公職人員特別是黨政領(lǐng)導干部要加強嚴禁擅自駕駛公務用車的教育，站在講黨性、講原則的高度，充分認識擅駕公務用車的危害性，自覺抵制擅自駕駛公務用車的現(xiàn)象。三要加強檢查�？h紀委、監(jiān)察局、縣交警隊等有關(guān)部門，要定期不定期上街巡查，對公職人員擅自駕駛公務用車進行專項檢查并予以曝光。

同志們，農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作是我縣農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務，任務重，責任大。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的政治高度，充分認識深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的重要性、復雜性和艱巨性，勇于實踐，求真務實，銳意進取，大膽創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)村稅費綜合配套改革任務、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點匯報

深化農(nóng)村綜合改革，推動基層服務創(chuàng)新

----xx鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點經(jīng)驗介紹

黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個居委和11個村委，有276個村民小組，總?cè)丝?.2萬人。去年7月，我鎮(zhèn)作為xx市九個生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點農(nóng)村綜合改革，按照上級制定的農(nóng)村綜合改革實施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導下，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，周密部署，廣泛宣傳，扎實做細工作，認真組織實施，改革取得了明顯成效，達到了預期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導率隊到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

加強領(lǐng)導，落實責任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實加強農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務副組長、組織委員為副組長、鎮(zhèn)屬各部門負責人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導小組，具體負責我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導、組織實施和督促。同時，認真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，進一步采取措施，將改革和當前建設(shè)有機結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進改革的長效機制。盡管改革時間緊、任務重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，各部門團結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時解決了各種矛盾，順利完成了試點改革任務。

（二）整合部門資源，前移服務窗口。

鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務機構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會事務辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心、 1

土地流轉(zhuǎn)服務中心、勞動力服務中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機站、獸醫(yī)站、水利所等五個站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站；村(居)委設(shè)立一社四站（農(nóng)村服務合作社、經(jīng)濟服務工作站、公共服務工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務站）。

我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、社區(qū)居委會等3個辦事大廳的為民服務窗口進行全面裝修改造，將對外為民服務窗口全部前移辦公，并將各服務窗口的制度、職責、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務中心配置了“三農(nóng)”服務網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室并添置了檢測設(shè)備一套。（三）注重創(chuàng)新，強力推進農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革工作進展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進力度。我鎮(zhèn)注重實效，不走過場，狠抓農(nóng)村機構(gòu)改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務型政府，提高公益性便民服務水平。

1、設(shè)立“兩代表一委員”工作室。

“兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實，事事有回音。

2、全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動。

民情日記實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個要素，真實地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進群眾”活動，

要求領(lǐng)導班子成員、政府各部門負(請收藏好范文 網(wǎng)www.taixiivf.com)責人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項要隨時記錄及時匯報，凡達不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進行通報批評。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項活動的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價。

3、創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。

我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導、中心的工作人員面對面與群眾進行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個聯(lián)合調(diào)解平臺，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調(diào)處的案件進行了規(guī)范的歸檔。

4、開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測工作。

農(nóng)產(chǎn)品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備一套，同時配備專業(yè)的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果收構(gòu)點、蔬菜水果種植基地等地點隨機抽取樣本進行檢測，并將檢測結(jié)果上報上級部門，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。

5、推行在村（居）委開展為民代辦事項業(yè)務。

開展為民代辦事項業(yè)務，旨在強化村干部為民服務意識，提高辦事效率，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設(shè)立代理點，由村干部在代理點接待群眾，對群眾前

來反映的問題和需要機關(guān)辦理的事項予以登記，同時接受保管相應資料，對無法代辦的事項，做好解釋和指導工作，并告知申請人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對群眾申辦事項，由村干部負責登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時送到當事人手中，或通知當事人來領(lǐng)取。

6、建立村（居）委與外出務工人員聯(lián)系制度。

一是建立外出務工人員報告制度。凡外出務工者外出前要求他們主動

到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強對他們的溝通和管理。二是建立外出務工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務工的人員，將進行列表造冊并定期聯(lián)系，每個月至少電話聯(lián)絡一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時盡力提供援助。三是鼓勵外出務工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時聯(lián)系外出務工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻。

7、加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。

我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務中心設(shè)立“三農(nóng)”服務網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動力供需信息公開，為供需雙方提供了一個公開溝通的信息服務平臺，政府部門充當中介角色，為企業(yè)和群眾服務。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項辦事程序，領(lǐng)會農(nóng)村綜合改革的便民意義。

二、初步成效

一是開展農(nóng)村綜合改革試點工作后，政府把工作重點從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務轉(zhuǎn)移到宣傳落實政策、指導經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、做好公共服務、維護社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強，農(nóng)村公共服務資源得到整合，試點村居委的農(nóng)民群眾也從服務方式創(chuàng)新中初步嘗到了實惠。通過改革進一步增進了干群關(guān)系，社會發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進一步提升，更有利于推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項和事業(yè)單位社會服務事項，一律都進入了我鎮(zhèn)便民服務中心實行“一站式”服務。

三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，邊摸索邊推進，需要上級有關(guān)部門加強對我鎮(zhèn)的業(yè)務指導。

二是經(jīng)費壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，村級收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計劃爭取“雙到”幫扶單位和上級財政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。

三是村級改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對社區(qū)居委會進行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個村委由于經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設(shè)備經(jīng)費不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級改革進展帶來困難。下一步加大改善村級辦公條件，力爭本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。

四、幾點建議

（一）改革必須與群眾意愿相一致。

農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會的力量，讓政府的倡導與農(nóng)民群眾的需求相呼應，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護者、忠實實踐者和有力推動者。

（二）改革必須與當?shù)貙嶋H相結(jié)合。

基層農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點改革實踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實際情況，以試點發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時調(diào)整和完善應對措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進和全面鋪開。

（三）改革必須與體制機制相配套。

創(chuàng)新體制機制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務資源。這些以體制機制創(chuàng)新來推進改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實效的關(guān)鍵所在。

xx鎮(zhèn)人民政府

201*年5月22日

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