第一篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

　關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報告

201*年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億

元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、201*年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制好范文版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設(shè)。205國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維修

建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中

心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度201*米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側(cè)排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤�機械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

201*年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造,分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理

201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運工作進入日�；�、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與205國道交口、北環(huán)路與205國道交口）進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與205國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進行中。四是完成了205國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會收回土地經(jīng)營權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

（二）城區(qū)排水工作好范文版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重；205國道兩側(cè)排水溝嚴重淤積，高達三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關(guān)單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關(guān)團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重不足，無垃圾中轉(zhuǎn)站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為7201*m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道；結(jié)合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質(zhì)和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個、果皮箱164個；新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

三、201*年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內(nèi)預計完成情況

（一）規(guī)劃編制

《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。

“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細規(guī)劃待領(lǐng)導審定后，年內(nèi)報人大立法通過，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區(qū)供水工程

年內(nèi)完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

（四）排水工程

下半年完成長3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對原有出水口進一步清淤疏通；對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排；對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

（五）住宅小區(qū)建設(shè)

年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。

（六）公用設(shè)施建設(shè)

1、千童購物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內(nèi)實施一期工程建設(shè)。

3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資201*萬元、建筑面積2201*平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。

（七）城市管理

在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

四、城市建設(shè)對增加地方稅收的貢獻情況

201*年以來，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較201*年同期有所增加。其中：

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

上半年我縣經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元,其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。201*年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

（二）建筑業(yè)稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。201*年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，201*年上半年較201*年同期增長174.8。

二○○六年六月

第二篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

　關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報告

201*年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事要求，狠抓四項重點和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、201*年上半年城市建設(shè)主要成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設(shè)。205國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度201*米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側(cè)排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤�機械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

201*年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造,分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理

201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組的總體部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運進入日�；�、經(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與205國道交口、北環(huán)路與205國道交口）進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與205國道交口綠化小品的綠化包裝全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝正在進行中。四是完成了205國道、滄樂線和武港線城區(qū)段

第三篇：上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

　關(guān)于xxx201*年上半年城市建設(shè)的調(diào)研報告

201*年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、201*年上半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業(yè)占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金201*.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設(shè)。208國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設(shè)面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設(shè)面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石3600延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚7201*塊，鋪設(shè)面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設(shè)面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設(shè)面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)500米；對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米；對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度201*米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側(cè)排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤�機械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

201*年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資201*萬元、占地面積16畝、建筑面積2201*平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造,分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區(qū)環(huán)境綜合治理

201*年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地201*0多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)）劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運工作進入日�；�、經(jīng)�；�、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米；縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內(nèi)禁止停車；城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路201*多米，新鋪設(shè)電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口（滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國道交口、北環(huán)路與208國道交口）進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會收回土地經(jīng)營權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

（二）城區(qū)排水工作文書文秘網(wǎng)版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重；208國道兩側(cè)排水溝嚴重淤積，高達三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關(guān)單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設(shè)施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關(guān)團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴重不足，無垃圾中轉(zhuǎn)站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內(nèi)無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為7201*m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道；結(jié)合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質(zhì)和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內(nèi)容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣上下形成抓城市建設(shè)的良好氛圍。三是完善城市建設(shè)管理的有關(guān)制度和相關(guān)標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)�；�、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉(zhuǎn)站，在東西南北大街設(shè)置垃圾筒157個、果皮箱164個；新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

三、201*年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內(nèi)預計完成情況

（一）規(guī)劃編制

《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。

“兩區(qū)兩路”（即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路）修建性詳細規(guī)劃待領(lǐng)導審定后，年內(nèi)報人大立法通過，把城市建設(shè)納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內(nèi)完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區(qū)供水工程

年內(nèi)完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設(shè)。

（四）排水工程

下半年完成長3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程；對原有出水口進一步清淤疏通；對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排；對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。

（五）住宅小區(qū)建設(shè)

年內(nèi)完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設(shè)工程；鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設(shè)。文苑小區(qū)完成主體工程，建設(shè)小區(qū)完成全部工程量的80。

（六）公用設(shè)施建設(shè)

1、千童購物中心建設(shè)工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內(nèi)實施一期工程建設(shè)。

3、縣醫(yī)院門診樓建設(shè)工程。投資201*萬元、建筑面積2201*平方米。年內(nèi)完成工程建設(shè)。

（七）城市管理

在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎(chǔ)上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

四、城市建設(shè)對增加地方稅收的貢獻情況

201*年以來，鹽山縣城市建設(shè)步伐不斷加快。上半年城市建設(shè)地方稅收收入較201*年同期有所增加。其中：

（一）房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

上半年我縣經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經(jīng)調(diào)查，上半年共實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬元,其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。201*年同期無房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

（二）建筑業(yè)稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設(shè)工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。201*年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，201*年上半年較201*年同期增長174.8。

二○○六年六月

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上半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

第四篇：縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

突出特色，深化改革

積極推進鹽山縣城市化進程

----關(guān)于鹽山縣城市建設(shè)的調(diào)查報告

鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環(huán)渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環(huán)”（環(huán)京津、環(huán)渤海）開放一線地區(qū)，是通往京津及東部沿海地區(qū)的交通要道，是滄州市東南部城鎮(zhèn)群的一個經(jīng)濟重要增長點�？h域

總面積795.2平方公里，總?cè)丝?2萬人，縣轄6個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，449個行政村；城區(qū)面積10平方公里，人口8萬人。好范文版權(quán)所有

201*年以前，由于縣城規(guī)劃起點低，建設(shè)和管理水平落后，城區(qū)面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、村莊和工廠企業(yè)等相互混雜，縣城就象一個“大集鎮(zhèn)”，嚴重影響了鹽山形象和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。近幾年來，鹽山縣堅持“高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營”的城市發(fā)展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規(guī)劃為龍頭，按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則，狠抓城市建設(shè)和管理。目前，城區(qū)面積和人口比201*年增長了一倍；鹽山縣城由“三角城”實現(xiàn)了向中國傳統(tǒng)文脈的“方城”的轉(zhuǎn)變；主次干道增加到14條，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

一、舞動規(guī)劃龍頭，打造特色鹽山

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個性城市，我們強化規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請高標準的規(guī)劃設(shè)計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)。同時，彰顯了城市特色。

投資100萬元聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《鹽山縣201*—201*年縣城總體規(guī)劃》。將縣城定位為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以管道裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，社會文明、經(jīng)濟繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化小型園林城市。規(guī)劃至201*年，城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬人；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架；功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。為鹽山縣的發(fā)展描繪出了宏偉藍圖。

投資200多萬元聘請浙江東華規(guī)劃設(shè)計院編制了“兩區(qū)”（行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)）、城區(qū)主要道路及路口等修建性詳細規(guī)劃，明確了建筑布局、建筑規(guī)模、建筑風格、建筑特色等，增強了城市建設(shè)的可操作性。

在規(guī)劃管理中，始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點，也是一切工作的終點”的原則，力求達到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實。政府出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)用地管理的規(guī)定》和《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定》，嚴格審批程序，堅持依法辦事，實行一支筆審批，防止政出多門、部門與個人亂插手現(xiàn)象，并嚴格工程批后監(jiān)管，確保了規(guī)劃和建設(shè)的剛性。僅201*年，鹽山縣城市建設(shè)總投資達10億元。依法拆除違規(guī)違章建筑164處，收回違規(guī)占地2萬多平方米。規(guī)劃的高起點，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍圖逐步變成美好現(xiàn)實。

二、依托項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化鹽山

城市化外在的表現(xiàn)是人口聚集，而實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口的聚集；推進城市化必須依賴于主導產(chǎn)業(yè)，達到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進、和諧統(tǒng)一。

鹽山縣是國家命名的管件生產(chǎn)基地，也是全國管道輸送裝備制造業(yè)最大基地，宏潤、中原、泰�，敗�滄海等企業(yè)的產(chǎn)品已打入國際市場，管道輸送裝備制造業(yè)已成為鹽山的特色主導產(chǎn)業(yè)，正向規(guī)�；�和集團化方向發(fā)展。截止目前，企業(yè)已達547家，企業(yè)集團3家，從業(yè)人員5.6萬人，總資產(chǎn)17億元，與201*年相比，企業(yè)總數(shù)增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學的規(guī)劃，鹽山縣城住宅區(qū)、辦公區(qū)和工廠企業(yè)相互混雜，限制了企業(yè)的發(fā)展和擴張。我們按照“三集中”（即項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城市集中）原則，從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點，積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場。適應企業(yè)發(fā)展的要求和鹽山城建發(fā)展的實際，對全縣企業(yè)布局進行了調(diào)整和規(guī)劃，目前擁有成規(guī)模的工業(yè)區(qū)三處。其中蒲洼城工業(yè)區(qū)位于城南，總規(guī)劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項目�？h財政累計投入資金820萬元，完成了園區(qū)“六通”配套。目前，共有36個項目落戶工業(yè)區(qū)，總投資規(guī)模突破18.9億元

。其中超億元項目5個，建成投產(chǎn)項目10個。園區(qū)內(nèi)項目全部投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值86億元，吸納5600多人就業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。五里窯工業(yè)區(qū)位于縣城西北部，規(guī)劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項目。目前，工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到141家，總資產(chǎn)達到3.5億元，從業(yè)人員4200多人，該園區(qū)已成為向蒲洼城工業(yè)區(qū)內(nèi)的龍

頭企業(yè)提供配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時也帶動了周邊地區(qū)管道產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。馬村工業(yè)區(qū)位于縣城東部，以化工產(chǎn)業(yè)為主，已進駐企業(yè)14家，投資規(guī)模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產(chǎn)300萬噸的優(yōu)質(zhì)寬帶鋼項目已落戶鹽山馬村工業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)。鹽山縣城市建設(shè)的發(fā)展有效拉動了產(chǎn)業(yè)化升級，而產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展、快發(fā)展又有效地夯實了城市發(fā)展基礎(chǔ)，推動了全縣的城市化進程。

三、創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧鹽山

和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標，以總體規(guī)劃為指導，以解決群眾熱點、難點問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進了鹽山城市化建設(shè)。

為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區(qū)等住宅小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設(shè)施齊全的“鹽山第一住宅小區(qū)”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬平方米）已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區(qū)、公園、重點部位的綠化，使我縣擁有省級園林式樣板街道1條、省級園林式單位2個、市級園林式單位3個，縣城綠化覆蓋率達30，整個縣城被包圍在綠色之中。建成了設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)雅的鳳凰公園，結(jié)束了鹽山縣城沒有公園的歷史。通過轉(zhuǎn)變管理機制，成立了由建設(shè)、公安、交通、工商和鹽山鎮(zhèn)組成了“鹽山縣城市管理綜合執(zhí)法大隊”，強化城市管理，實現(xiàn)了退店經(jīng)營，規(guī)范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對環(huán)衛(wèi)工作這個老大難，安排下崗職工充實環(huán)衛(wèi)崗位，實行定人、定崗、定領(lǐng)導、定標準、定制度、定獎懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區(qū)總體保潔水平。

為早日將《鹽山縣201*--201*年縣城總體規(guī)劃》變?yōu)楝F(xiàn)實，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象，鹽山縣201*年7月13日實施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結(jié)束，城區(qū)規(guī)劃道路“十字”主框架現(xiàn)已成形，為貫徹落實城市規(guī)劃建設(shè)帶了個好頭。

城區(qū)供排水問題是群眾的熱點、焦點。近幾年來，鹽山縣政府下大力氣解決此問題，使城區(qū)供排水能力有所提高。目前城區(qū)擁有供水廠2個，深井7眼，日供水量800多噸；爭取國債資金建設(shè)供水項目落實后，城區(qū)的供水能力將提高到一個新的水平。城區(qū)現(xiàn)有排水出口3個，主排水溝渠3條，城區(qū)內(nèi)排水溝28條，排水能力可達到日降水量160毫米無大面積積水。

四、弘揚歷史特色，打造文化鹽山

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。

鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內(nèi)文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長，具史料記載，唐朝徐福率領(lǐng)500童男和500童女東渡日本就是從此地出發(fā)的。

為弘揚歷史文化，鹽山縣在城市建設(shè)及建筑物命名上十分注重凸現(xiàn)歷史文化。目前，城區(qū)范圍內(nèi)按照《鹽山縣201*---201*年縣城總體規(guī)劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場和千童購物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規(guī)劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區(qū)、鳳池賓館、鳳城環(huán)島等住宅小區(qū)、公用設(shè)施的命名也無不體現(xiàn)著深厚的歷史文化底蘊。

五、樹立改革理念，打造活力鹽山

城市建設(shè)需要大量資金作保障。鹽山縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營城市理念，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。好范文版權(quán)所有

鹽山縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營城市思路，運用市場經(jīng)濟手段，激活各方面的資本要素，實現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強外聯(lián)、拓寬投資，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。

為強化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場化軌道，縣政府先后出臺了《鹽山縣國有土地儲備細則》、《關(guān)于加強非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管理的規(guī)定》、《關(guān)于供地審批有關(guān)問題的規(guī)定》等規(guī)范性文件。對符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應，收益資金全部用于城市建設(shè)。僅201*年，除控制城區(qū)內(nèi)零星建設(shè)外，尤其對新建道路兩側(cè)土地實施了重點管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設(shè)資金不足的問題。

對于應由政府出資、而又無力全部投入的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，縣政府大膽引入了市場機制，把城市建設(shè)中可推向市場的無形資產(chǎn)進行深入挖掘和深度開發(fā)，逐步實現(xiàn)市場化運營，201*年利用縣內(nèi)外資金達7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區(qū)分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)；在城區(qū)綠化工程實施中，針對地堿水咸年年種樹不見樹的現(xiàn)狀，向社會公開推行經(jīng)�；�工程招投標，實行一次種植三次驗收，確保了綠化的成活率；將城區(qū)公共汽車線路運行權(quán)出讓給廊坊開發(fā)商和縣內(nèi)開發(fā)商，成立了“通達公交有限公司”和“安達公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了群眾出行。

鹽山的城市化建設(shè)還剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信，通過不懈努力，鹽山人民一定能實現(xiàn)規(guī)劃目標。不久的將來，一座經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。

二○○x年十一月

第五篇：城市建設(shè)調(diào)查報告

學院：專業(yè)：姓名：學號：

城市社區(qū)組織建設(shè)

內(nèi)容摘要

城 市社區(qū)組織建設(shè)有行政推動模式與自治模式之爭，我認為我國城市社區(qū)建設(shè)

應該遵循責名求實這一簡單的路徑，先將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，然后

再求居委會自治組織角色之復位，這一定位與復位的過程便是中國城市社區(qū)

建設(shè)的過程。而在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，城市社區(qū)組織建設(shè)能更好的宣傳中國共產(chǎn)黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質(zhì)量

什么是城市社區(qū)組織

社區(qū)建設(shè)組織是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展應運而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟體制改革，民政部首先倡導社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。更好的進行群眾管理，和服務(wù)人民群眾。

城市社區(qū)定位

那么我們所說的“城市社區(qū)”在我國城市中到底是指什么？

? 有人認為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃

的色彩而突出社區(qū)特征，許多學者稱之為街區(qū)”

? 有人認為就是以街道和居委會為單元的基層社區(qū)［

? 還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機構(gòu)的代名

詞

? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍”

? 而國家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便

于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道、居委會規(guī)模作適當?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導形式，形成社區(qū)地域”

可見目前對城市社區(qū)的在我國的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認為城市社區(qū)應該指居委會所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經(jīng)濟體制由由計劃轉(zhuǎn)向市場，計劃經(jīng)濟破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導就是政府想將自己擔負的過多的職能還給社會，以減輕自己的負擔，實現(xiàn)“小政府，大社會”的改革目標。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區(qū)就明晰多了。我認為在我國開展社區(qū)建設(shè)的過程中應該將城市社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社

區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區(qū)核心所指還是明白無誤的大家基本公認的：具有高度認同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認同、情感依賴等。居委會所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會所轄區(qū)域就使居委會成為理所當然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發(fā)展城市組織將設(shè)提供了充足的動力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區(qū)水平。

社區(qū)組織的復位

城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復位問題。這里所說的社區(qū)組織主要是指以居民委員會為主導的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場組織和非盈利公益組織。所謂復位也就是讓其回復其原來的位置，扮演其本來應該扮演的角色。

目前應該著力加以解決的就是居委會的行政化問題。居委會這一社區(qū)的主導自治機構(gòu)變成了基層政府的腿，在實際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會成員認為街道辦事處與居委會在實際上是上下級的行政隸屬關(guān)系，居委會日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當然居委會的行政化在中國傳統(tǒng)政治文化中和當前體制下有其必然性和合理性，但承認其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展(內(nèi)容來源好 范文網(wǎng)：WWwww.taixiivf.com)之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會永遠只會處于國家的強行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)組織建設(shè)復位問題

? 居委會的行政化首先表現(xiàn)于居委會組成人員的行政化。居委會組成人員的產(chǎn)生、待

遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會實行了直選的試點，但選舉之前有各種各樣的反復做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會成員也就是在選舉前反復給居民做工作的街道辦事處審定認可的候選人。居委會成員的身份是“民選街聘”還有相當比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委

會成員都是政府的雇員當然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。所以，居委會之所以能稱之為居委會，必須要有城市社區(qū)居民來自己選舉和審核。但是目前社區(qū)人員，尤其上班族，基本很少參加社區(qū)選舉或者是活動，這是由于社區(qū)宣傳不到位，社區(qū)居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因為居委會成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關(guān)系。所以積極性不強。

? 居委會本來應該代表社區(qū)與政府進行互動，作為社區(qū)的發(fā)言人向政府表達社區(qū)的利

益和需求，并在一定程度上監(jiān)督制約基層政府的行為，從而達致國家與社會的良性互動，而在實際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區(qū)的發(fā)言人，要協(xié)助政府對社區(qū)進行管制與控制了。居委會既經(jīng)行政化社區(qū)居民必然對其認同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區(qū)組織建設(shè)非常困難。也是居

委會和居民，還有物業(yè)和業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾的原因。

? 居委會的工作經(jīng)費依賴街道辦事處，居委會開展各項事業(yè)的經(jīng)費也在很大程度上依

靠街道辦事處籌集得來。居委會的固定辦公費用由街道辦事處按年度統(tǒng)一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會用任何一筆經(jīng)費都必須向街道辦事處寫報

告申請報銷。居委會開展公益事業(yè)或公共服務(wù)的費用也經(jīng)常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協(xié)調(diào)由居委會轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本

居委會轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或居民攤派集資。

目前居委會這種“財政”來源直接決定了居委會的性質(zhì)。如果經(jīng)費及工資不是從街道

直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應該從社區(qū)

籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會再設(shè)立一個專門收取費用的機構(gòu)呢？經(jīng)費和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經(jīng)費可以分兩部分，一部分是居委會協(xié)助有關(guān)政府部門辦理相關(guān)政府部門的有關(guān)事務(wù)的費用，這部分費用應該由政府撥付，另一部分是居委會辦理社區(qū)自治事務(wù)的有關(guān)費用，這部分費用由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。相應的居委會的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。當然這兩部分費用具體如何分配要經(jīng)過認真的研究和不斷的調(diào)整。居民（代表）大會決定籌集費用的數(shù)額后，如何保證征收又是

一個問題，這個問題可以通過在居民（代表）大會下設(shè)一專門收取費用的機構(gòu)負責征收，當然這個問題需要通過立法來規(guī)定，這種經(jīng)費或者說一種新的規(guī)費或稅種的征收還需要相應的政府機構(gòu)的協(xié)助與支持。我認為這樣一種設(shè)計能夠體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責任的結(jié)合，并且通過“強制性的利益關(guān)聯(lián)”解決了部分居民對居委會的冷漠與

不關(guān)心，使社區(qū)成為了一個真正意義上的利益共同體。

居委會的社區(qū)自治組織的角色復位后，就可以通過自身的運作來動員起社區(qū)內(nèi)各種資源進行社區(qū)建設(shè)。能夠更好的進行宣傳黨的建設(shè)方針。更好的以提高人們生活質(zhì)量，解決社區(qū)矛盾，減少社會尖銳矛盾。

定位與復位后目前爭議問題之解決

1、 居委會組成人員的專職化與社會化問題

既然居委會作為社區(qū)的主導組織是居民的的自治組織，是社區(qū)的代言人，那么居委會的成員必須嚴格按照《城市居民委員會組織法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生，并且必須是本社區(qū)的居民。目前的“街聘”居委會“干部”和事業(yè)單位編制干部及由非本社區(qū)居民擔任居委會成員都是不適宜的。關(guān)鍵是居委會組成人員的“干部”身份的改變就會提高社區(qū)居民對社區(qū)組織的認同感，提高社區(qū)組織的“合法性”。

2、 關(guān)于社區(qū)建設(shè)中的“議行分立”問題

《城市居民委員會組織法》明確規(guī)定：居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定�？梢娫谏鐓^(qū)中居民會議是議事和決策的機構(gòu)，而居民委員會即是居民會議的常設(shè)和執(zhí)行機構(gòu)，因此沒有必要再設(shè)什么社區(qū)議事會來作為社區(qū)的議事和決策機構(gòu)。社區(qū)議事會作為由社區(qū)內(nèi)有影響力的人士和社區(qū)活躍分子構(gòu)成的組織只能對居委會起建議、咨詢和監(jiān)督的作用，而決不能讓其代替居民會議的最終決策權(quán)。但是目前很多地方的居民議事會儼然代替了居民會議，同時居委會人員還常有這樣的抱怨：“議事會也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實踐中居民議事會權(quán)利越來越大，居民越來越對之認同，正是因為居民對居委會的認同度不夠，認為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會制約監(jiān)督居委會，一旦居委會復位后，居民對之認同度會迅速提高，那時居民就會認為進入居委會的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設(shè)立一個議事機構(gòu)了，因為居委會本身就是一個委員會，是居民會議的常設(shè)議事決策機構(gòu)。雖然居委會作為居民會議的常設(shè)機構(gòu)，相對于居民會議屬于執(zhí)行層，但這并不意味著居委會對于社區(qū)建設(shè)的諸多事項必須親力親為。在居委會的工作中還可以有個組織管理與具體操作的分離，居委會囿于人力、精力、知識的有限，可以將社區(qū)建設(shè)中具體操作性的工作通過市場化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會下設(shè)一社區(qū)工作委員會專門承接居委會分離出來的具體操作性工作，這個委員會中的成員稱作社區(qū)工作者或社會工作者，他們可以而且應該專職化和社會化，但他們一定要由居委會來聘用和管理，

再不能來個什么“街聘”或事業(yè)干部編制了。經(jīng)費由居民會議討論決定向居民籌集

3、 關(guān)于街道辦事處與居委會的關(guān)系問題

目前街道辦事處與居委會實際上形成了雙向依賴的行政隸屬關(guān)系，一旦我們將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，將居委會復位于其自治地位，行政隸屬關(guān)系必將予以沖破。社區(qū)定位與社區(qū)組織復位后，街道辦事處就不用再承擔社區(qū)建設(shè)的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責而將組織開展社區(qū)服務(wù)、進行社區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給居委會為主導的社區(qū)組織，但街道辦事處仍是社區(qū)建設(shè)的一個主體，它社區(qū)建設(shè)上負有的職責主要是監(jiān)管、支持和催化社區(qū)自治組織開展社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)，它要為社區(qū)內(nèi)居民提供政府應當提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而居委會回復了自己的角色地位后就可以從政府行政事務(wù)中撤離出來，專注于組織開展社區(qū)建設(shè)。

4、 居委會和其他社區(qū)組織的關(guān)系

既然居委會是社區(qū)內(nèi)的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區(qū)內(nèi)其他的自治組織如業(yè)主委員會和其他的各種興趣愛好組織在事關(guān)社區(qū)全體成員的利益的事情上必須服從居委會的指導和協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)其他各類自治組織的組織活動必須接受居委會的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，它們和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位發(fā)生糾紛居委會也有調(diào)解和協(xié)調(diào)的權(quán)力和義務(wù)。

5、 社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會等自治組織的關(guān)系

由于社區(qū)內(nèi)的黨組織在實際中與居委會同構(gòu)是導致居委會一直被街道辦事處強控制的一個重要原因，那么在居委會復位后就需要改變目前這種社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會完全同構(gòu)職責不分的狀況。共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，執(zhí)政表現(xiàn)是領(lǐng)導政府，如果黨組織能通過對社區(qū)組織自治的支持獲取社區(qū)組織的自覺的高度認同，就相當于在新時期又找到了一條加強執(zhí)政合法性的渠道，就會不斷擴大執(zhí)政的合法性，鞏固執(zhí)政地位。因此在社區(qū)建設(shè)中基層黨組織要主動自覺的支持居委會開展自治、開展社區(qū)建設(shè)，而不能一味的“配合”街區(qū)的黨政機關(guān)對居委會下達什么行政硬任務(wù)。當然要做到這一點需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應轉(zhuǎn)變，而街道黨工委的改變又對應于街道辦事處在社區(qū)中角色職能的轉(zhuǎn)變。在當今中國有人以認為循名求實不可得，依實求名亦不可得。這在急劇變革的中國社會固然有其合理性，但也正是這普遍的名實日漸疏離（雖然其中蘊藏著變革的巨大張力）使我們進一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認為在社區(qū)建設(shè)這一問題上應當遵循正名求實----定位與復位這一簡單的路徑進行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現(xiàn)實的重重障礙，但其還是一條相對容易的漸進改革之路。中國的任何改革，包括社區(qū)建設(shè)都應走漸進改革之路，都應力求在既有法律體系既有體制框架內(nèi)尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內(nèi)沒有了出路，創(chuàng)新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區(qū)建設(shè)這一問題上既然一部《居委會組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費人、財、物、時間和精力去另辟蹊徑呢？

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