201*年畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年終總結

安監(jiān)科

按照全局會議要求，現(xiàn)將201*年畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作情況總結匯報如下：

一、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作情況

為保證畜水產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全，切實維護人民群眾身體健康，我局堅持把加強畜水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，作為保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的重中之重來抓，強化監(jiān)管、集中整治，加大投入、保障經(jīng)費，健全機制、落實責任。主要做了以下兩方面的工作：

（一）常規(guī)工作

1、落實層級監(jiān)管責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立了各級政府對畜水產(chǎn)品質量監(jiān)管負責制，主要領導是第一責任人，負總責；各級畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內的畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，負監(jiān)管責任；養(yǎng)殖單位和個人、屠宰企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶等從業(yè)者依法履行法律義務，負首責的監(jiān)管體系，與縣區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門簽定《***市動物產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作責任狀》，明確監(jiān)管責任與分工，對畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中出現(xiàn)的各類問題，嚴格按照分級負責的原則，追究相關責任人的責任。

2、明確專項整治責任分工。制定并下發(fā)了《市201*年畜水產(chǎn)品質量安全專項整治方案及責任分工》，開展“瘦肉精”等禁用物質專項整治行動、生鮮乳違禁物質專項整治行動、獸用抗菌藥專項整治行動和水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質專項整治行動四個專項整治，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和苗頭性問題，有針對性的開展拉網(wǎng)式檢查，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理。同時，明確了在生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、使用、加工等各個環(huán)節(jié)中各主管部門及相關科室的監(jiān)管責任與分工，保障畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管無死角。

3、強化質量安全監(jiān)測。列專項資金用于實驗室設施完善、藥殘和違禁品的檢測。進一步完善了市動物疫病預防與控制中心的實驗室功能建設，實驗室動物疫病、畜產(chǎn)品藥殘、飼料和鮮奶成分及“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品檢測能力，加大了“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁品實驗室檢測試劑耗材采購力度，加大了“瘦肉精”、重金屬、β-內酰胺酶等違禁品實驗室檢測試劑耗材采購力度，采取例行監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、應急監(jiān)測等形式，全面加強違禁物質檢測，實驗室共檢測生鮮乳、動物產(chǎn)品等4440批次,檢測合格率達97%以上。

4、建立安全誠信體系。與養(yǎng)殖場戶簽定了《畜產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)承諾書》，加強養(yǎng)殖場戶如實記錄飼料、獸藥等投入品來源，不非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質的意識，從源頭杜絕畜產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生；與獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂《養(yǎng)殖投入品安全承諾書》，杜絕假劣、過期和含違禁添加物等投入品進入養(yǎng)殖場。在局網(wǎng)站畜產(chǎn)品安全專欄上公告誠信企業(yè)“紅黑榜”， 長期守法誠信企業(yè)公示于“紅榜”，給予宣傳、表彰、支持和扶持；制假、售假等嚴重失信的企業(yè)公示于“黑榜”，采取信用提示、警示、公示，取消市場準入，行政處罰等方式進行懲戒，并且5年內不得獲得政府的任何項目與扶持，“紅黑榜”于11月底完善公告。

5、加強宣傳教育工作。在今年6月的食品安全宣傳周上，我局將兩年來“打四黑除四害”畜水產(chǎn)品質量安全方面整頓成效、監(jiān)管結果以宣傳展板的形式向市民進行宣傳，提升市民對畜水產(chǎn)品質量安全的信心，并開展現(xiàn)場咨詢服務和投訴舉報受理活動，發(fā)放畜產(chǎn)品質量安全宣傳單、知識手冊等各種宣傳材料2000余份。在6月20日畜牧部門主題宣傳日，我局工作人員深入到四縣五區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，對畜禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖進行實地指導；積極進村入戶，廣泛宣傳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加“瘦肉精”等違禁物質的危害性和嚴重性，提高養(yǎng)殖者的法律意識，引導其嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定，無害化處理病死畜禽等，指導、督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全養(yǎng)殖檔案，督促建立養(yǎng)殖場（戶）質量安全承諾制度、出欄保證制度和畜產(chǎn)品質量可追溯制度，并發(fā)放《動物及動物產(chǎn)品質量安全五十個不準》和《畜水產(chǎn)品安全小常識》各5000余份。

（二）專項整治行動

按照年初制定的《201*年***市畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管實施方案》，截止到年末，我局共開展了飼料及飼料添加劑專項整治行動、生鮮乳（潔乳凈市）專項整治行動、水產(chǎn)品質量安全專項整治行動、醫(yī)政藥政專項整治行動和畜水產(chǎn)品質量安全抽檢（利盾）專項行動五個專項整治行動，專項檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營業(yè)戶有無違法添加“瘦肉精”等違禁物質的行為；專項打擊無證收購生鮮乳、涉嫌摻雜食假、非法添加等違法行為；專項檢查有無經(jīng)營假劣獸藥、違禁獸藥、無生產(chǎn)批準文號獸藥的行為，檢查有無超出動物診療許可證經(jīng)營范圍的行為及動物診療機構廢棄物處置情況；專項檢測畜水產(chǎn)品的重金屬和藥物殘留安全情況等，以監(jiān)管制度和長效機制的建立落實為切入點，加大排查和整治力度。五次專項整治行動共出動執(zhí)法車輛154臺次、人員840人次，共檢查飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位84家，奶站78家、奶車54輛，獸藥經(jīng)營門店86個，動物診療門診16家，集貿市場攤位133家，冷庫9家，超市11家，屠宰場5家，立案24起，下達責令整改通知書28份，處罰4萬余元，查獲假劣飼料110袋，銷毀假劣獸藥140箱。同時，為保證元旦、春節(jié)期間畜產(chǎn)品質量安全，動監(jiān)所從12月份開始，集中時間、集中力量開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項行動。

（三）存在的主要問題

1、監(jiān)管難度較大。一是千家萬戶散養(yǎng)，線長面廣點多，難以全面監(jiān)管到位。二是畜水產(chǎn)品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，監(jiān)管過程復雜、環(huán)節(jié)較多，涉及“人防、藥防、技防”各個方面，現(xiàn)階段僅靠單個部門做到徹底全面監(jiān)管壓力大。三是監(jiān)管機構編制短缺、人員不足，人力、物力、精力投入不到位，導致監(jiān)管工作存有死角死面。

2、執(zhí)法手段薄弱。一是受體制機制限制，現(xiàn)有監(jiān)管科室既承擔著行業(yè)管理、又肩負著行業(yè)執(zhí)法職責，兩手抓、兩手都抓不到位。二是已成立的綜合執(zhí)法部門沒有正當名份，屬無編、無人、無經(jīng)費的“三無”單位。三是受法律法規(guī)約束，監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏強制性，無權強制、無權控制，調查取證艱難。四是對檢測出的病害動物，無強制手段控制。五是對病害動物實施無害化處理，無經(jīng)費保障。

3、檢測經(jīng)費不足。一是違禁物質、藥物殘留等實驗室檢測所需試劑耗材價格貴、成本高，檢測單位難以承受。二是現(xiàn)場快速檢測面廣、批量多，導致所需試劑卡量大，費用難以保障。三是實驗室設備投入不足，加之檢測耗時長，例行監(jiān)測任務難以完成；國家和省又不斷增加檢測新項目，沒有配套檢測設備。

二、明年工作安排

（一）思路和目標

貫徹落實畜水產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)及國務院、農業(yè)部和省市政府的要求，以加強畜水產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)專項整治為重點，堅持“全面排查、重點打擊、標本兼治、著力治本”的工作方針，完善工作機制，強化日常監(jiān)管，落實安全責任，加大整治力度，保證我市畜水產(chǎn)品安全和人民群眾飲食安全。

（二）重點工作和保障措施

1、開展專項整治工作。強化畜水產(chǎn)品和養(yǎng)殖投入品質量安全監(jiān)管，集中時間、集中力量開展生鮮乳、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品質量安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品違禁物質和藥物殘留、醫(yī)政藥政六項專項整治行動。

2、加大畜水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測力度。除了配合國家、省局抽樣監(jiān)測以外，我局采取例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測、飛行監(jiān)測、應急監(jiān)測等形式，加大對我市畜水產(chǎn)品質量安全的抽樣監(jiān)測力度，保證我市畜水產(chǎn)品質量安全和人民群眾飲食安全。

3、加強綜合執(zhí)法力度。繼續(xù)推行以執(zhí)法職能科室為主體、法制科為監(jiān)督、執(zhí)法大隊為輔助的畜牧獸醫(yī)“三方聯(lián)動”綜合執(zhí)法機制，加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法操作規(guī)程、落實執(zhí)法要素保障，突出畜產(chǎn)品質量安全、獸藥飼料監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各類畜水產(chǎn)品質量安全違法犯罪活動。

4、提高基層執(zhí)法人員的綜合水平和能力。我市個別縣（區(qū)）基層執(zhí)法人員少，業(yè)務水平低，執(zhí)法手段薄弱，嚴重制約畜水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法水平。針對這一情況，計劃在201*年加強基層執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，開展基層行政執(zhí)法人員法律知識培訓，對于法律法規(guī)的適用、執(zhí)法程序的規(guī)范、執(zhí)法案件的制做等方面進行培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力。此外在201*年下半年開展“實踐練兵”活動，抽調縣區(qū)一線執(zhí)法人員，與局內部執(zhí)法骨干組成聯(lián)合檢查組，對畜產(chǎn)品質量安全開展五區(qū)四縣大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的案件，現(xiàn)場指導培訓，以檢查帶動實戰(zhàn)演練，提高基層執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法水平。

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