集聚優(yōu)勢創(chuàng)新機(jī)制 加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

近年來，***區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)定位，高點起步，按照“抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、建精品、提效益”的工作思路，緊緊圍繞實施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市的工作大局，扎實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、立足“三個先行”，筑牢農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

（一）規(guī)劃先行。制定了《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點打造“四帶、五區(qū)、二十園”。“四帶”：即沿黃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南二路生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、廣蒲河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、武家大溝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等四條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；“五區(qū)”：即牛莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、龍居生態(tài)林示范區(qū)、南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣蒲河高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；“二十園”：即藍(lán)海設(shè)施農(nóng)業(yè)及生態(tài)養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、華林莊園休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等20多個重點建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

（二）政策先行。區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于加快全區(qū)新型城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策的意見》、《***區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實施意見》、《關(guān)于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》和《***區(qū)鼓勵旅游業(yè)發(fā)展暫行辦法》，區(qū)財政每年列支專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)給予全方位扶持。對規(guī)�；�示范園區(qū)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1000萬元（不含土地租賃、流轉(zhuǎn)費用）以上的，按照當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼；對新創(chuàng)建為國家、省、市級示范區(qū)的，分別獎勵30萬元、20萬元和10萬元。同時，建立了“政府扶持、企業(yè)為主、社會參與”的發(fā)展機(jī)制，整合多部門涉農(nóng)資金，捆綁用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭取上級資金支持，配套完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法和扶持政策，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金瓶頸問題。近年來，區(qū)財政累計兌現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策扶持資金3400多萬元，整合各部門涉農(nóng)資金13000萬元，爭取國家、省、市等上級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策資金1700萬元。

（三）服務(wù)先行。將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入全區(qū)重點工程項目調(diào)度督查范圍，強(qiáng)力推動工作落實。區(qū)政府專門成立了由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、財政、國土等部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)業(yè)園區(qū)重點工程項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開調(diào)度會議，研究解決相關(guān)問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，整合職能部門力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作合力，為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供立項、規(guī)劃、用地、資金、技術(shù)、信息等全方位服務(wù)，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展。

二、集聚“三大優(yōu)勢”，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平

（一）集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將休閑觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的主攻方向。近年來，重點建設(shè)了牛莊鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍居鎮(zhèn)生態(tài)林場、史口鎮(zhèn)廣蒲河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，大宋鴻豐設(shè)施蔬菜、宋氏菌業(yè)食用菌、有朋生態(tài)園等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)；重點實施了藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地、寶力新能源循環(huán)農(nóng)業(yè)等11個重點建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容涵蓋果蔬、食用菌、漁業(yè)、畜牧、苗木花卉、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)累計投入建設(shè)資金13.82億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2.6萬畝，苗木花卉基地3.27萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3.8萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)41處，生態(tài)林場5萬多畝。

（二）集聚科技優(yōu)勢。將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的支撐和保障。扎實開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，重點試驗、示范、推廣先進(jìn)實用技術(shù)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，各農(nóng)業(yè)園區(qū)承擔(dān)市區(qū)農(nóng)業(yè)科研項目3項。承擔(dān)省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目7項，參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性科研9項。積極與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、中國林業(yè)大學(xué)等大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,解決了自身技術(shù)力量的不足的問題，使園區(qū)成了先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化、推廣、示范的基地。先后掛牌成立了華林莊園、藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等6個高校教學(xué)實踐基地，3個農(nóng)業(yè)科技研究中心。創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校，組織農(nóng)技專家到示范區(qū)授課，為示范區(qū)建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，在藍(lán)海、華林、福源等示范園區(qū)建設(shè)智能溫室16萬平方米，藍(lán)海種植業(yè)基地部分溫室實現(xiàn)了無土化栽培，溫室內(nèi)全部實現(xiàn)了粘蟲板、殺蟲燈和生物農(nóng)藥防控技術(shù)。加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育了寶力新能源等一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地園區(qū)。在勝大奶牛場、陽光莊園牧業(yè)公司生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)先后引進(jìn)了TMR全自動奶牛日糧混合機(jī)5臺，奶牛發(fā)情監(jiān)控系統(tǒng)4套、智能化自動擠奶設(shè)備6套；在全區(qū)新配套畜牧信息化平臺“一點通”終端機(jī)2臺；規(guī)模以上養(yǎng)殖場區(qū)配套畜牧養(yǎng)殖智能化生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)5套。

（三）集聚區(qū)位優(yōu)勢。立足中心城區(qū)特色，著力打造三種模式，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。一是休閑觀光模式。以南二路休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，串連南二路沿線的攬翠湖、華林莊園、黃河森林樂園等9個農(nóng)業(yè)觀光景點，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是高效生態(tài)模式。以牛莊現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、廣蒲河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要載體，實行“一園多區(qū)”，重點打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技展示為一體的綜合性園區(qū)。三是旅游度假模式。以龍居生態(tài)林場為主要載體，實現(xiàn)林業(yè)資源與黃河旅游資源的有機(jī)結(jié)合，打造集森林公園、郊野旅游度假于一體的休閑觀光勝地。

三、創(chuàng)新“三項機(jī)制”，激發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)活力

（一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，探索制定分區(qū)域土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價。成立鎮(zhèn)、街道土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心試點，建立區(qū)級土地流轉(zhuǎn)平臺，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理等工作制度，采用合作開發(fā)、反租倒包、土地入股等形式，確保失地農(nóng)民利益。通過一系列機(jī)制的實施和落實，依法流轉(zhuǎn)土地9.4萬畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了條件。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運營，形成了“協(xié)會+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局，增強(qiáng)了園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。目前，全區(qū)已有21家龍頭企業(yè)、7個農(nóng)民專業(yè)合作組織、3個中介行業(yè)協(xié)會參與投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動農(nóng)戶7400戶，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的順利推進(jìn)和良性運營。

（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地為資本參與項目建設(shè)，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，采取土地租賃、股份合作、承包、置換等多種方式，鼓勵農(nóng)民以土地為資本進(jìn)行投入，減少企業(yè)投資壓力，促進(jìn)土地規(guī)�；�經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，目前，全區(qū)民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)達(dá)到9.8億元，農(nóng)民以土地為資本加入合作社參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的達(dá)到230余戶，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入了新的活力。

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