201*年發(fā)展和改革委員會工作總結

一、上半年經(jīng)濟運行總體態(tài)勢

一是經(jīng)濟運行實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市上下的共同努力，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了時間過半任務過半。1-6月，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)450.87億元，同比增長17.4%（下同），創(chuàng)“十一五”以來同期最高水平。財政總收入實現(xiàn)66.02億元，增長39.9%；其中一般預算收入實現(xiàn)29.9億元，增長35.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)167.93億元，增長31.6%。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值66.37億元，增長3.7%，全社會消費品零售總額實現(xiàn)199.85億元，增長18.4%，總量和增速均排全省第2位。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)519.89億元，增長5.5%，總量繼續(xù)保持在全省第2位。(轉載請注明來自:公文素材庫http://www.taixiivf.com/)

二是投資項目有序推進。從投資類別看，基本建設取代農(nóng)戶投資成為拉動投資增長的主導力量，實現(xiàn)326.66億元，增長187.6%，占全部投資的62.8%。從投資規(guī)�？�，大項目支撐投資增長作用明顯，500萬元及以上項目實現(xiàn)投資386.95億元，增長107%，占全部投資的74.4%；億元以上投資項目189個，實現(xiàn)投資211.4億元。從項目推進看，截至7月15日，災后重建項目已累計開工項目7270個，開工率99.34%，竣工項目6179個，完工率84.44%，累計完成投資1733.59億元，占規(guī)劃總投資的76.5%，實現(xiàn)“三年重建任務兩年基本完成”的目標基本有保障；截至7月22日，201*年納入政府目標責任書的項目已開工2715個，開工率為91.60％；完成投資316.12億元，占年度計劃投資的51.08%；此外，未納入目標責任書考核的招商引資、發(fā)展提高和房地產(chǎn)等在建項目全市還有464個，完成投資144.77億元，以上合計，我市納入監(jiān)測的項目3428個，完成投資460.89億元。

三是開放合作科學發(fā)展局面良好。1-6月，全市招商引資履約項目479個，到位資金198.45億元，增長28.26%；到位外資（含間接）1.33億美元，增長0.7%。實現(xiàn)出口額(含代理)5.5億美元，增長17%，其中自營出口實現(xiàn)4.3億美元，增長105.1%，居全省第2位；全市開發(fā)園區(qū)升級、擴區(qū)和新設工作全面啟動，截止7月初，4個對口援建合作園區(qū)，已簽約項目48個，協(xié)議投資67.03億元，已開工32個，竣工投產(chǎn)5個，完成投資15.78億元。以“十二五”規(guī)劃和科技城發(fā)展規(guī)劃為重點的全市各類專項規(guī)劃、要素規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作正抓緊推進。

預計，今年全市經(jīng)濟發(fā)展主要指標無論總量還是增速都會創(chuàng)**歷史新高。但是，我市經(jīng)濟發(fā)展結構性矛盾仍然不容忽視，“轉方式、調結構、增后勁”的壓力仍然較大，在全省的位次和比重還有待提高。從總量上看，GDP與全省排名第一的**相差1912.61億元，而與排名第三的**只差42.31億元；工業(yè)增加值總量排名全省第6位，地方一般預算收入總量排名全省第4位，從增速上看，GDP全省排名第14位，工業(yè)增加值排名第11位；一般預算收入排名第12位；固定資產(chǎn)投資排名第19位。從結構上看，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為14.7：50.1：35.2，在全省處于中間水平；一般預算收入中，非稅收入占27.1％，建安行業(yè)地稅總收入在財政一般預算收入占比為26.2%；長期性稅源比重有待提高，持續(xù)增收難度較大；投資結構中，更新改造實現(xiàn)投資96.82億元，占全部投資的18.62%；地區(qū)間投資發(fā)展不平衡，上半年有7個縣（市、區(qū)）出現(xiàn)投資負增長。

二、下半年工作思路及重點

認真貫徹落實市委、市政府的總體工作部署，堅持“一主三化三加強”的基本思路，緊緊圍繞“三個加快”，大力實施“規(guī)劃項目產(chǎn)業(yè)投資突破年”，按照抓好當前、謀劃明年、著眼“十二五”的基本要求，突出工業(yè)發(fā)展和招商引資兩個重點。

一是以規(guī)劃為龍頭，以項目儲備為載體，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為突破口，努力拓展發(fā)展空間。目前，已初步收集全市“十二五”期間重大項目1443個，估算投資3900億元，其中：續(xù)建項目297個，計劃完成投資1050億元；儲備項目1153個，估算投資2850億元。從規(guī)劃入手，圍繞“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”和建設“一樞紐、四中心、六基地”，充分發(fā)揮科技、區(qū)位、人才等比較優(yōu)勢，將項目落實到“十二五”規(guī)劃編制工作中，重點抓好綿安北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等4個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，《**市“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》等18個重點專項規(guī)劃，《**市“十二五”三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等22個一般專項規(guī)劃的編制工作，為“十二五”發(fā)展打下良好基礎。

二是以外融內(nèi)聚、對上爭取為抓手，盤活存量，引進增量，做大總量。抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快**科技城建設和災后重建、擴大內(nèi)需等重要發(fā)展機遇，主動融入成**經(jīng)濟區(qū)、**“1＋7”都市經(jīng)濟圈及成德綿樂同城化發(fā)展，推進優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，提升**在區(qū)域經(jīng)濟中的地位。樹立市縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展理念，形成**“一核四帶”的產(chǎn)業(yè)布局。加強向上爭取和對接，著力抓好園區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)倍增、企業(yè)倍增，努力實現(xiàn)對外開放、招商引資和對上爭取的新突破，進一步建立和完善對口合作長效機制。

三是以園區(qū)建設為平臺，以培養(yǎng)戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)為重點，努力打造新的經(jīng)濟增長點。圍繞國家政策取向，在做大做強“1+5”重點產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展非動力核技術產(chǎn)業(yè)、“三網(wǎng)融合”與“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)，積極推進全市開發(fā)園區(qū)的新設、擴區(qū)和升級工作。努力培育一批新的規(guī)模以上企業(yè)，加快長虹PDP二期、新晨動力50萬臺套發(fā)動機總成、豐谷酒業(yè)優(yōu)質曲酒等一批重大工業(yè)項目的建設。切實加強園區(qū)軟硬環(huán)境建設，嚴格項目準入制度，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。引導資源配置向工業(yè)傾斜，降低工業(yè)的進入和發(fā)展成本，有效防止我市工業(yè)資本外流。

四是加大重大基礎設施建設和節(jié)能減排力度，增強可持續(xù)發(fā)展能力。按照“把**建成高速公路、鐵路、航空“三位一體”的區(qū)域性綜合交通樞紐”的目標，突出**主城區(qū)和縣城兩個建設重點。加快建設成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路、綿遂高速、成綿高速復線、二環(huán)路、黃土梁隧道、繞城高速等項目；盡快開工成西客專、飛八路、火車站至機場直**、武引二期灌區(qū)工程、**開茂水庫、市級行政集中辦公區(qū)、**互聯(lián)網(wǎng)信息港等項目；加快綿遂鐵路等項目前期工作。全面落實全市201*年節(jié)能減排實施方案，重點抓好工業(yè)、建筑、交通、公共服務領域的節(jié)能，加大污染治理力度，加快建設塘汛、**、**、**、**污水處理和安縣、**、市第二垃圾填埋場等項目，加大節(jié)能產(chǎn)品和技術的推廣使用，確�！笆�一五”節(jié)能減排目標的全面完成。

五是加快災后重建、擴大內(nèi)需和省市重大項目建設，夯實基礎，增強后勁。按照“9月底前，災后恢復重建完工項目和投資完成要達到規(guī)劃的85%以上；年底投資要達到規(guī)劃的90%以上，完工項目要達到規(guī)劃的92%以上”的要求，加快推進災后恢復重建項目的開工建設，按照“百分之百開工、百分之百配套資金到位、百分之百整改到位”的要求，加快推進擴大內(nèi)需項目建設；按照省、市目標責任書的要求，加快推進省市重大項目建設。同時，嚴格項目管理，做好對口援建“交鑰匙工程”及其他項目的竣工驗收、審計決算、資產(chǎn)移交和運行管理等工作，做好迎接國、省各項檢查的準備。建立全市投資項目信息化管理平臺。

六是抓好投融資和資**衡工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。整合政府投融資平臺，集中資產(chǎn)、資源，做大做優(yōu)平臺，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。將災后重建形成的大量優(yōu)質資產(chǎn)轉變?yōu)橘Y本。優(yōu)化投融資環(huán)境，全面推進金融生態(tài)模范城建設，打造誠信**。拓寬社會投資領域，放寬注冊資本限制。吸引更多的社會資金，探索項目法人招標、招股等方法，推動社會資本以參股、控股、獨資、合作、聯(lián)營、收購、特許經(jīng)營等模式，參與高速公路、信息設施、市政等經(jīng)營性基礎設施的投資、建設、運營和管理。積極引進國際戰(zhàn)略投資者，撬動民間資本，全面實施土地整備、基礎設施、金融創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡、總部集聚等重點工程和項目，全面推進投資實現(xiàn)“三個轉變”，即：投資主體由政府投資為主向以政府性投資為引導的社會、民間和企業(yè)投資為主轉變，投資重點由以民生項目為重點的基礎設施投資為主向以產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資為主轉變，投資方式由以本地投資為主向外來投資和本地投資共同推進轉變。

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