**市農(nóng)村工作辦公室生態(tài)創(chuàng)建工作總結(jié)

**市農(nóng)科教

根據(jù)《**市縣（市）長創(chuàng)建全國生態(tài)示范市目標(biāo)責(zé)任書》、〈**市人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于做好2006-2007年“**市文明生態(tài)村”建設(shè)工作的通知〉（懷市農(nóng)[2006]8號）、〈**市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃〉要求，作為**市文明生態(tài)創(chuàng)建示范市，我市切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動、精心部署落實(shí)，取得了良好的成績�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”建設(shè)工作情況

上級下達(dá)我市2006-2007年建成并通過省級以上“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)驗(yàn)收任務(wù)3個，**市級以上“文明生態(tài)村”試點(diǎn)驗(yàn)收任務(wù)5個。今年我市在自評的基礎(chǔ)上，向上申報(bào)了雙溪和江市兩鎮(zhèn)為省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。向上申報(bào)雙溪鎮(zhèn)毛田村，龍船塘鄉(xiāng)翁朗溪村、**鄉(xiāng)健康村為**市級“文明生態(tài)村”。超額完成了2006年的工作任務(wù)。取得了這些成績，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成強(qiáng)有力的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

一是形成專門機(jī)構(gòu)，層層分級負(fù)責(zé)。市農(nóng)辦成立了以主任為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)科教辦、扶貧辦、能源辦、農(nóng)民素質(zhì)教育辦有關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)市農(nóng)科教辦，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建的綜合協(xié)調(diào)等日常工作。全市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照市委、政府的要求，結(jié)合本地本單位實(shí)際，層層成立相應(yīng)工作班子，明確了專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

二是加強(qiáng)任務(wù)部署，確保工作落實(shí)。年初，經(jīng)市委、政府研究，確定了龍船塘瑤族鄉(xiāng)、雙溪鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、江市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、硤州鄉(xiāng)仁建村、**鄉(xiāng)健康村、雙溪鎮(zhèn)毛田村、**城鎮(zhèn)柳溪村、巖垅鄉(xiāng)空田村創(chuàng)建**市“文明生態(tài)村”，以洪市農(nóng)[2006]8號文件下發(fā)，把創(chuàng)建工作納入到全市的目標(biāo)管理考核體系。提高了工作的針對性和主動性。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)，加強(qiáng)示范帶動。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，明確了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、辦點(diǎn)示范的推進(jìn)思路。市委書記劉克立聯(lián)系**市級新農(nóng)村建設(shè)示范村、文明生態(tài)村——龍船塘鄉(xiāng)翁朗溪村，今年來已帶領(lǐng)水利、交通、旅游等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兩次深入村寨調(diào)研新農(nóng)村文明生態(tài)建設(shè)，并現(xiàn)場辦公解決進(jìn)村公路通暢工程，移動通訊、基站建設(shè)、改水等重點(diǎn)工程存在的困難與問題，激發(fā)了瑤鄉(xiāng)村民的建設(shè)熱情。市委副書記市長丁友平也多次到聯(lián)系點(diǎn)——雙溪鎮(zhèn)毛田村指導(dǎo)村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、入戶道路建設(shè)等。市委副書記曾祥元聯(lián)系江市鎮(zhèn)，市委常委、組織部長**光壁同志聯(lián)系硤州鄉(xiāng)仁建村，市委常委副市長周世剛和副市長劉國彪同志聯(lián)系巖垅鄉(xiāng)空田村等，各市級領(lǐng)導(dǎo)都帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決資金、物質(zhì)、信息等實(shí)際問題。努力把生態(tài)創(chuàng)建工作抓出成效。

（二）規(guī)劃布局

堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)制定方案，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)創(chuàng)建要求和實(shí)際情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了切實(shí)可靠的實(shí)施方案或規(guī)劃。

（三）抓宣傳發(fā)動，形成創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”的強(qiáng)大合力

廣大群眾是創(chuàng)建生態(tài)工作的主力軍，為調(diào)動廣大群眾參與建設(shè)的積極性、主動性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各種宣傳手段，為創(chuàng)建工作營造了良好的氛圍。一是利用會議宣傳動員，二是張貼宣傳標(biāo)語超過120多幅，雙溪鎮(zhèn)還制了永久性的宣傳標(biāo)語，三是對先進(jìn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)通過文稿形式，在〈邊城晚報(bào)〉上發(fā)稿1篇。

（四）抓督促落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得成效

2006年6月8日——6月14日，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加，從有關(guān)部、委、辦、局抽出人員組成聯(lián)合督查組對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

（五）幫扶指導(dǎo)

1、 針對雙溪小石窯亂開粗燒制、嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，市委、政府召開了專題會議，投入經(jīng)費(fèi)近50萬元，組織了環(huán)保、國土、公路、公安等單位對小石窯進(jìn)行了集中整治。此項(xiàng)工作計(jì)劃在11月上旬完成。

2、 幫助**鄉(xiāng)做大做強(qiáng)花卉、柑桔、香蔥產(chǎn)業(yè)，農(nóng)辦組織了農(nóng)口有關(guān)專家深入到田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)。

3、 由市規(guī)劃局對四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。

4、 對農(nóng)民進(jìn)行“文明生態(tài)”知識培訓(xùn)3次，受教育農(nóng)民300多人次。免費(fèi)印發(fā)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)材料1100多冊。

取得的主要成效

通過近一年的努力，我市創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”工作取得了階段性成果，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）有效地解決了部分農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的難題

一是交通，今年每個“文明生態(tài)村”的進(jìn)村公路全部安排了進(jìn)“暢通工程”的籠子。進(jìn)村公路全部實(shí)行了路面硬化，共50多公路。

二是有效解決了人畜飲水、垃圾亂扔、臭水污泥隨意、排放長期給農(nóng)民帶來不便的實(shí)際困難。今年江市鎮(zhèn)針對街道門面多，商業(yè)繁華而環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，成立了城建中隊(duì)，由一名副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，向社會招聘了6人，對街道衛(wèi)生實(shí)行了三包，經(jīng)費(fèi)由各門面和攤位分?jǐn)�。通過4月份的運(yùn)作以來，收到了很好的效果。其次今年的農(nóng)村安全飲水工程總投資194.6萬元，截止8月底完成投資145萬元，竣工工程5個，在建工程2個，共解決1651戶6600余人的飲水困難。龍船塘翁朗溪村、硤州仁建村等已告別多年來肩挑手提的用水方式，和城里人一樣用上了自來水。同時，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”為契機(jī)，各地普遍發(fā)動群眾開展清垃圾、清污泥、清路障、搞綠化等促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。到7月底，雙溪鎮(zhèn)關(guān)閉小石灰窯、打灰場30多家，其余在209國道可視范圍內(nèi)的60多家（小石灰窯27家，打灰場35家），市委政府已決定在11月底全部取締，江市鎮(zhèn)修建垃圾池三口，日清理垃圾1.5噸，并在三邊（河、公路、鐵路）規(guī)劃公益林1.8萬畝。

（二）有效激活了優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力，增加了農(nóng)民收入。

通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)支撐。如龍船塘翁朗溪村在重點(diǎn)加強(qiáng)楠竹加工產(chǎn)業(yè)和小水電建設(shè)的同時，充分挖掘“中華衛(wèi)生第一村”的品牌優(yōu)勢，依托老山界萬畝草場的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展瑤鄉(xiāng)民俗民情旅游業(yè)。他們發(fā)動群眾集資修路和瑤鄉(xiāng)寨門建設(shè)，以興辦農(nóng)家樂民俗文化游為突破口，引導(dǎo)農(nóng)戶對房屋進(jìn)行改造。硤洲鄉(xiāng)仁建村通過做大做強(qiáng)柑桔銷售產(chǎn)業(yè)和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，招商引**辦塑料制品廠、水泥鋼球廠，利用該村城**區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)村民發(fā)展運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、開辦托運(yùn)公司，為村民增收和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)找到好路子。**鄉(xiāng)繼續(xù)做大做強(qiáng)花卉、柑桔、香蔥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入。

存在的主要問題

一是工作發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作進(jìn)展緩慢，方案與規(guī)劃尚未完成，二是一些部門認(rèn)識不高。主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有把創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”作為一項(xiàng)重要工作來抓。甚至以為是應(yīng)付上級搞形式走過場。三是建設(shè)資金缺口依然較大，市里按排的專項(xiàng)資金目前尚未到位，部門資金的協(xié)調(diào)落實(shí)尚有難度，創(chuàng)建“文明生態(tài)村”的村普遍反映缺乏啟動資金。一些工作難以開展。四是農(nóng)民群眾的文明生態(tài)意識還有待提高。

針對這些問題，我們建議：

（一） 抓緊“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”的申報(bào)驗(yàn)收工作。

（二） 協(xié)調(diào)各部門加大向上爭取項(xiàng)目和資金力度，對已開工的項(xiàng)目要抓緊落實(shí)。

（三） 工作協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保障

我市創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“文明生態(tài)村”，雖然成立了專門班子，但創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)力度大，范圍廣，而我辦財(cái)力、物力有限，使此項(xiàng)工作開展大打折扣，特懇請市財(cái)政增拔工作經(jīng)費(fèi)。

二、全市能源沼氣建設(shè)工作情況

今年上級下達(dá)我市沼氣池建設(shè)任務(wù)700個，截止到11月10日，全市共**戶用沼氣池633個，完成全年任務(wù)的90%，合格率、使用率達(dá)到98%，同時“三改”率達(dá)到80%以上，“三通”率達(dá)到100%。能取得這樣的成績，全市主要是抓好了以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。全市今年農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)達(dá)到上年任務(wù)的400%，時間緊、任務(wù)重、要求高。為全面完成任務(wù)，市農(nóng)村能源部門及時向市委、市政府作好匯報(bào)，取得市委、市政府的高度重視和支持，并拿出了《**市二00六年農(nóng)村沼氣池建設(shè)實(shí)施方案》。3月2日，市長丁友平同志主持召開政府常務(wù)會議，對今年農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，通過了《實(shí)施方案》，對2006年農(nóng)村能源沼氣建設(shè)作了全面周密部署。根據(jù)方案要求，全市一是成立了**市農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長丁友平同志任組長，副市長劉國彪同志、市委助理調(diào)研員欽黃有同志任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長具體負(fù)責(zé)任務(wù)落實(shí)，督促建池進(jìn)度。二是明確了配套補(bǔ)助資金。在市財(cái)政非常困難的情況下，全市為農(nóng)村沼氣建設(shè)安排專項(xiàng)資金52.14萬元，其中建池戶補(bǔ)助資金45.5萬元，獎勵資金3.5萬元，工作經(jīng)費(fèi)2.5萬元。同時，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也千方百計(jì)籌措資金10.95萬元用于扶持農(nóng)戶沼氣建設(shè)。目前，市級財(cái)政承擔(dān)的沼氣建設(shè)資金已到位42.5萬元。三是將沼氣建設(shè)任務(wù)列入了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和后盾單位聯(lián)系的工作重點(diǎn)，切實(shí)形成各級各部門抓農(nóng)村沼氣建設(shè)的合力。

2、落實(shí)任務(wù)，目標(biāo)管理。在年初全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村會議上，市長丁友平同志與25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長逐一簽訂了責(zé)任狀，明確了考核內(nèi)容和獎罰辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后，還根據(jù)本地實(shí)際，將任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，落實(shí)到人、到村、到點(diǎn)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的獎懲機(jī)制。如硤洲鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片，駐村干部包村，任務(wù)責(zé)任明確到人，與補(bǔ)助工資掛鉤”的辦法來推動沼氣建設(shè)，效果比較好。尤其是硤洲鄉(xiāng)今年共完成沼氣池建設(shè)任務(wù)55個，完成計(jì)劃任務(wù)的110%，是建池?cái)?shù)最多的一年。

3、搞好培訓(xùn)，提高技術(shù)。為切實(shí)提高全市沼氣池建池質(zhì)量為目前及今后全市農(nóng)村能源沼氣建設(shè)提供技術(shù)保障，確保戶用沼氣池“建得快，用得好，出效益”。5月份，市能源辦牽頭舉辦了為期兩天的沼氣技術(shù)員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班學(xué)員達(dá)到70人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)25人，施工技術(shù)員45人，印發(fā)培訓(xùn)資料和宣傳資料1200份。市能源辦沼氣建設(shè)工程技術(shù)專家就農(nóng)村戶用沼氣的設(shè)計(jì)、放樣、修建，運(yùn)行管理、日常維修和沼氣的綜合利用對全體學(xué)員作了說細(xì)的技術(shù)輔導(dǎo)，提高了沼氣技術(shù)員的素質(zhì)和技術(shù)水平。今年7月份，我市還選派四名參訓(xùn)技術(shù)員參加了**市第二屆沼氣建設(shè)施工技術(shù)比武活動，并榮獲三等獎。

4、確保質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)。為確保農(nóng)民的沼氣池建好后，充分發(fā)揮效益，全市在確保建池質(zhì)量，搞好信息服務(wù)上狠下功夫。一是農(nóng)村能源辦干部、技術(shù)專家及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極深入基層，狠抓建池進(jìn)度。今年來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家深入全市 25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）134個村，一個點(diǎn)一個點(diǎn)地督促建池進(jìn)度，排除疑難問題。他們長期在村組農(nóng)戶第一線開展巡回服務(wù)，并印發(fā)《沼氣常見故障與處理方法》等技術(shù)資料發(fā)放到建池戶，深受建池戶歡迎。二是建池過程中始終堅(jiān)持“三個結(jié)合”，即政府補(bǔ)助與自籌相結(jié)合，建池與“三改”相結(jié)合，建池與綜合利用相結(jié)合。三是狠抓技術(shù)隊(duì)伍管理，堅(jiān)持“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗，統(tǒng)一池型標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采購器材）。四是建池與建后維修服務(wù)掛鉤，實(shí)行一年保修制度。

5、強(qiáng)化督查，開展攻堅(jiān)。一是將沼氣建設(shè)納入“三個文明”建設(shè)目標(biāo)管理。二是市委、政府督查室先后兩次對全市沼氣池建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對沼氣建設(shè)的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào)批評，并限期整改。三是針對存在的困難與問題，開展攻堅(jiān)活動。今年1-7月，全市僅**戶用沼氣池130個點(diǎn)完成全年任務(wù)的18%，進(jìn)度明顯緩慢，且發(fā)展不平衡、發(fā)動不到位。為此，7月25日，市委、市政府召開了市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人會議，專題研究“八件實(shí)事”特別是沼氣建設(shè)進(jìn)度問題。會上，常務(wù)副市 長胡佳武作了《實(shí)出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成“八件實(shí)事”目標(biāo)任務(wù)》的工作報(bào)告，市長丁友平作了重要講話，要求各責(zé)任單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要下最大的決心，花最大的力氣，采取最硬的措施，把“八件實(shí)事”辦實(shí)辦好，圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)。會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，并決定開展為期三個月的攻堅(jiān)活動，采取嚴(yán)格的獎懲措施，確保攻堅(jiān)活動取得實(shí)效。開展攻堅(jiān)活動后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府認(rèn)識明顯提高，宣傳力度明顯加大，建池進(jìn)度明顯加快，成效明顯。到11月10日止，全市共**戶用沼氣池633個，完成全年任務(wù)的90%。

6、加強(qiáng)申報(bào)，爭取支持。在市委、市政府的支持下，市農(nóng)村能源部門通過扎實(shí)有效的工作，爭取到了120萬元能源沼氣建設(shè)的國債項(xiàng)目資金，為加快我市沼氣建設(shè)步伐，減輕市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

盡管目前全市沼氣建設(shè)進(jìn)度加快，但離完成全年任務(wù)還有一定差距，還存在如下幾方面的問題和困難：一是建池進(jìn)度不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)還完成不到50%，如群峰鄉(xiāng)、大崇鄉(xiāng)；二是沼氣建設(shè)施工技術(shù)人員嚴(yán)重不足，真正在崗的只有31人，技術(shù)員調(diào)度困難；三是后續(xù)服務(wù)難度較大，建池戶過于分散。

針對這些問題，我們建議：

①由于我市電站多，受損村組范圍大，享受優(yōu)惠電價(jià)村組較多，加上是林區(qū)，一部分農(nóng)民不愿建沼氣池，請求上級在下達(dá)2007年任務(wù)時，盡量減輕目標(biāo)任務(wù)。

②**市應(yīng)將沼氣建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，安排配套資金，緩解縣市財(cái)政壓力。

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