十八屆四中全會(huì)思想?yún)R報(bào)3000字 本文簡(jiǎn)介:
敬愛的黨組織: 2014年7月29日,世界再次為中國(guó)震撼。這一天,中共中央決定對(duì)周永康立案審查,改革開放以來最大的大老虎終于浮出水面;這一天,中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會(huì),主要議程是研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題。兩件大事,其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題,那便是法治! 〔
十八屆四中全會(huì)思想?yún)R報(bào)3000字 本文內(nèi)容:
敬愛的黨組織:
2014年7月29日,世界再次為中國(guó)"震撼"。這一天,中共中央決定對(duì)周永康立案審查,改革開放以來最大的"大老虎"終于浮出水面;這一天,中共中央政治局決定今年10月在北京召開十八屆四中全會(huì),主要議程是"研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題"。兩件大事,其實(shí)都關(guān)乎同一個(gè)話題,那便是法治。
不過,在贊賞這種超常規(guī)動(dòng)作的同時(shí),亦應(yīng)看到,中國(guó)現(xiàn)行法律從未規(guī)定可以對(duì)任何層級(jí)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人法外開恩。僅從法律來看,這至少?zèng)]有超越法律的常規(guī),這種超常規(guī)指向政治慣性和普遍的社會(huì)觀念。
中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于依法治國(guó)方略的不渝信念,源于對(duì)法治求根治本優(yōu)良本質(zhì)的認(rèn)同,源于對(duì)時(shí)代中國(guó)各種矛盾和問題的省察,也源于對(duì)治國(guó)理政歷史規(guī)律的把握。作為治國(guó)理政的基本方式,法治并不是最優(yōu)的統(tǒng)治方案,但卻是現(xiàn)實(shí)世界中所能找到的"最不壞"的方案,因?yàn)榉ㄖ蝺?yōu)于"一人之治"和"少數(shù)人之治"。無論是破解改革中的阻力與障礙,還是擺脫既得利益的束縛與干擾,無論是走出絕對(duì)權(quán)力的****定律,還是步入權(quán)利神圣的時(shí)代殿堂,都需要法治在更縱深的層面落地生根。當(dāng)前,中國(guó)正處在全面深化改革的"深水區(qū)",各種復(fù)雜的矛盾糾紛和利益沖突逐漸顯現(xiàn),權(quán)力的失范與社會(huì)治理的失效不斷挑戰(zhàn)社會(huì)公平,與各種"治標(biāo)"的方式相比,只有法治才是求根治本的良方。選擇法治,堅(jiān)定地推進(jìn)依法治國(guó)方略,中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)便有了堅(jiān)實(shí)的根基。
這種轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),在于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化運(yùn)作。十八大以來,審判獨(dú)立成為司法改革的重點(diǎn)關(guān)鍵詞,習(xí)近平和最高法均多次提到"要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)"。2013年2月,習(xí)近平在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí),就提出"要確保審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)"。其后,在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合,最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)也多次談及"審判獨(dú)立"。而審判獨(dú)立的提法更加密集,最高法院領(lǐng)導(dǎo)人在公開場(chǎng)合提到司法改革時(shí)幾乎都會(huì)提及審判獨(dú)立。有專家分析審判獨(dú)立將是司法改革方向,還有人解讀為中國(guó)正在走向司法獨(dú)立。
法治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,剛開始的構(gòu)建需要所有側(cè)重。不同國(guó)家基于不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)狀況,選取不同的方向作為法治著力點(diǎn),進(jìn)而分化出不同的推行實(shí)質(zhì)法治的進(jìn)路。以英美為代表的西方國(guó)家,主要采取的是一種"司法中心主義"進(jìn)路,強(qiáng)調(diào)法院對(duì)法治的捍衛(wèi)、發(fā)展功能;以德法為代表的大陸法系國(guó)家,則主要采取"立法中心主義"進(jìn)路,強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)權(quán)威與規(guī)則效力,立法機(jī)關(guān)而不是司法機(jī)關(guān)構(gòu)成法治大廈的"拱門石"。中國(guó)的法治走的也是一條"立法中心主義"的道路,將"有法可依"作為法治系統(tǒng)的首要前提,通過在經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)領(lǐng)域急速立法,最終確立起治國(guó)理政的規(guī)則框架。
基于中國(guó)不同的政治體制,推行實(shí)質(zhì)法治依賴司法的崛起,同時(shí)也依賴在行政執(zhí)法的歸位,司法與行政執(zhí)法共同構(gòu)成一種"執(zhí)法中心主義"的法治進(jìn)路,以推動(dòng)良法得到良好的實(shí)施,重塑法治的權(quán)威與公信。因此,我們不難理解在執(zhí)政黨的治國(guó)理政"總盤子"里,為何對(duì)行政體制改革持續(xù)傾注心力,為何將司法體制改革置于突出地位予以頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)《決定》當(dāng)中,特別強(qiáng)調(diào)了兩方面的法治改革,一是行政執(zhí)法體制改革,一是司法體制改革,兩者共同指向法律的實(shí)施系統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出:"法律的生命在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施,或者實(shí)施不力,搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,那制定再多的法律也無濟(jì)于事。"而只有從司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域打通法律運(yùn)送正義的兩條"大動(dòng)脈",才能為整個(gè)法治肌體輸送新鮮血液,維系政體和國(guó)家、社會(huì)肌體的健康。
十八屆四中全會(huì)思想?yún)R報(bào)3000字 本文關(guān)鍵詞:思想?yún)R報(bào),全會(huì),四中,十八屆
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