某市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況調研報告 本文簡介：

[內容摘要]：農業(yè)產業(yè)化經營既是一個老課題，也是農業(yè)經濟發(fā)展的永恒主題，是促進農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國農業(yè)產業(yè)化進程中具有代表性，并且尤其獨特特點。本文對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展做了詳細了解，分析了其存在的問題及原因，并提出了切實可行的解決辦法。　　[關鍵詞]：額爾古

某市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況調研報告 本文內容：

　　[內容摘要]： 農業(yè)產業(yè)化經營既是一個老課題，也是農業(yè)經濟發(fā)展的永恒主題，是促進農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國農業(yè)產業(yè)化進程中具有代表性，并且尤其獨特特點。本文對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展做了詳細了解，分析了其存在的問題及原因，并提出了切實可行的解決辦法。

　　[關鍵詞]：額爾古納市、農業(yè)產業(yè)化、農牧場、企業(yè)、政府、政策

　　額爾古納市是隸屬內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個縣級市，位于內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′、東經119°07′～121°49′，是內蒙古自治區(qū)緯度最高的市，也是中國最北的邊境城市�？偯娣e2.84萬平方公里，總人口7.7萬人。

　　額爾古納市境內下轄6個農牧場：上庫力農場、拉布大林農場、三河馬場、蘇沁農場、恩和農場、室韋農場。農副土特產豐富，盛產大麥、小麥、油菜等，養(yǎng)殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國重要的農牧業(yè)生產基地。

　　一、額爾古納市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現狀及建議

　　(一)發(fā)展現狀

　　據調研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問題:

　　1、第三產業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力不強。農產品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱及產品單一、管理粗放等問題。由于企業(yè)規(guī)模小，經濟實力弱，對農業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動能力不強，呼倫貝爾市農產品加工企業(yè)收購額爾古納市內農副產品總值占農業(yè)總產值的比重不到1%。

　　2、經費投入不足，技術創(chuàng)新能力低。農產品生產具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農產品收獲季節(jié)購進大量原料，需要集中收購的流動資金量大。且農產品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權限上收和現行的信用評級制度，加上一些企業(yè)誠信度較低的影響和金融機構營銷意識方面的問題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產品質量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴大生產。如綠寶等企業(yè)因資金問題而不能再進行第三產業(yè)生產。由于生產資金緊缺，企業(yè)在新產品、新技術上的研發(fā)投入甚微，多數企業(yè)缺乏適應農產品加工發(fā)展的技術儲備和技術支撐，特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。

　　3、企業(yè)無穩(wěn)定原料基地，產業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農產品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩(wěn)定的原料生產基地，絕大多數農產品加工企業(yè)所需原料大都來自市場，種植者生產無計劃，銷售無方向，加工者原料無保障，供貨時間難以落實，且同行業(yè)在原料收購上惡性競爭，產品質量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經營者的產銷利益關系不穩(wěn)定。由于加工與產地原料生產脫節(jié)，產品質量無保證，產業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當地農村經濟發(fā)展的帶動作用難以發(fā)揮出來。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對較低。大多數農產品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產管理方式，產權單一，沒有建立完善的現代企業(yè)管理體制和運行機制，經營理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對外業(yè)務交往人才奇缺。部分企業(yè)滿足現狀，依賴政府的思想嚴重，大流通、大市場觀念不強，機制不靈活，管理不科學的問題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農產品加工企業(yè)投入大、風險大、回報低，離不開政府的引導和政策的扶持。雖然國家對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統(tǒng)性和可操作性，而且落實起來比較困難。政府一些部門職責不清，調控、權力和服務責任的職能都不到位。

　　(二)存在的問題

　　目前，的農業(yè)產業(yè)結構調整已取得了初步成效，但在推進農業(yè)產業(yè)化進程中還存在著一些阻力和制約因素，還有很長的路要走，主要體現在“一低三滯后”：一是農場與企業(yè)之間的利益聯結度低。農場與企業(yè)之間利益共享、風險共擔的機制還不夠健全，農企合作方式單一，大多數農場與加工企業(yè)的聯結仍然只限于松散的利益合作關系，在特色產業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔共享的緊密型利益聯結機制沒有真正形成。二是特色原料基地規(guī)模滯后。加工型企業(yè)在一個地方投資建廠，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農產品基地規(guī)模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長期短，短時期內還不能達到精深加工要求。三是農產品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產一些基礎產品外，在經濟作物加工方面目前還沒有一個精深加工企業(yè)，談不上核心競爭力和科技水平。要引進真正有實力、有信譽的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當地農業(yè)經紀人又需要很長時間。四是產品品牌培育滯后。由于市場開拓力度不夠，當前額爾古納市還沒有一個在外面叫得響的農業(yè)品牌，市場競爭力較弱。

　　(三)對策與建議

　　隨著人民生活水平的不斷提高，對農產品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰(zhàn)略高度深刻認識農產品加工業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的重要地位，確定農產品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng)新進程，推進額爾古納市農產品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀要求。

　　1、加強領導，明確發(fā)展思路。一是政府要充分認識農產品加工在全市經濟和建設社會主義新農村中的地位作用，繼續(xù)加大必要的行政推廣力度。二是在全市農產品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實施三大戰(zhàn)略、實現三個轉變。三大戰(zhàn)略：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略、質量安全戰(zhàn)略;三個轉變：農產品由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變，由小批量加工向適度規(guī)模生產轉變。

　　2、加快農產品加工原料基地建設，提升龍頭帶動能力。一是發(fā)展農產品加工業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)帶、特色產業(yè)片、特色產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設結合起來，通過農墾企業(yè)的加工轉化，提高農產品的附加值，實現農業(yè)增效、居民增收。按照基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、產品商品化、加工配套化的思路，調整和優(yōu)化全市農業(yè)結構。二是理順產加關系，規(guī)范訂單行為。在訂單過程中，村委會或農村專業(yè)合作社應做為訂單生產的組織者，形成居委會或農村專業(yè)合作社組織、農場生產、企業(yè)加工的生產經營模式。三是鼓勵、支持農產品加工企業(yè)直接建設經營自己的標準化原料生產基地。四是加強農業(yè)生產技術服務，加快標準化生產進程，完善質量監(jiān)測體系，加強種子、農藥、化肥等生產資料的管理和監(jiān)督，大力發(fā)展綠色、無公害農產品，提高產品質量。

　　3、落實優(yōu)惠政策，引導農產品加工業(yè)做強做大。為加快農產品加工業(yè)的快速發(fā)展，一是政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導農產品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產型、科技型、外向型方向轉變。二是為鼓勵農產品加工企業(yè)做強做大，政府每年都要增加投入，對有一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)納入政府的宏觀調控范圍，在人力、物力等生產要素的配制上給予大力扶持,爭取產品達到國際出口標準,尋求承攬外商訂單,出口創(chuàng)匯,提高產品附加值。扶持方式可實行貸款貼息，也可實行以獎代拔，設立農產品加工企業(yè)上臺階獎，對農產品加工、產值、上交稅收首次超過一定額度的企業(yè)，給予一次性獎勵。三是鼓勵農產品加工企業(yè)實施科技創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產品，對農產品深加工科技項目要優(yōu)先立項，并重點安排科研經費。對重點農產品加工項目的關鍵技術科研攻關給予適當補貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，風險投資擔保基金和企業(yè)信用制度，進一步融洽企業(yè)與金融機構的關系，組建中小企業(yè)擔保公司，企業(yè)要以好信用、好項目吸引銀行貸款。二是通過搞股份制、股份合作制和集團企業(yè)等措施，籌措擴改資金和技術創(chuàng)新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

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