淺析如何發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)作用推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨（調(diào)研文章） 本文簡介：

在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨

淺析如何發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)作用推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨（調(diào)研文章） 本文內(nèi)容：

　　在社會轉(zhuǎn)型和全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”和“四大危險”，作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，要永遠(yuǎn)保持其先進(jìn)性和純潔性，并帶領(lǐng)中國人民在本世紀(jì)末實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴(yán)治黨。2014年以來，全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。只有在“嚴(yán)”字上下足功夫，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，才能轉(zhuǎn)危為安，化險為夷。

　　新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

　　近年來，我縣也查處了不少基層黨員干部違反組織紀(jì)律、侵害群眾利益的典型案例。2012年xx林業(yè)工作站人員李云、xx鎮(zhèn)梅坑村黨支部書記陳鳴親等人違規(guī)收受紅包問題;2012年至2015年xx鎮(zhèn)雙坑村黨支部書記劉文奇、村委會主任王家松違規(guī)收取建房戶招待費(fèi)問題;2008年至2015年期間xx鄉(xiāng)米頭村委會蒼坑村小組組長羅二生侵占公益林補(bǔ)助款、糧食直補(bǔ)款等問題……

　　實踐表明，基層黨員干部直接與群眾打交道，代表黨的形象，它的不作為、亂作為，不僅直接侵害群眾利益，影響黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，還會在群眾中擴(kuò)散惡劣影響，損害黨的執(zhí)政根基。雖然上面提到的只是廣大黨員干部中的個別案例，但是我們更應(yīng)該提高警覺，更加重視基層管黨、治黨工作。

　　一、推動基層全面從嚴(yán)治黨面臨的主要問題和原因分析

　　1、基層處于生產(chǎn)、工作一線，迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和業(yè)務(wù)職工目標(biāo)考核，往往是“一根針、千條線”，日常工作十分繁雜，思想政治理論學(xué)習(xí)有所缺失，容易造成黨員政治規(guī)矩和組織紀(jì)律淡薄，群眾觀念和意識漸漸淡漠，從而造成了對黨信念和宗旨理解偏差，缺乏基本的黨性修養(yǎng)和政治意識，甚至有些黨員將特權(quán)思想和霸道作風(fēng)完全背離與黨員干部的特殊身份。工作的繁雜，反而降低了基層對黨建工作的重視程度，忽略了思想建黨這個傳家寶。

　　2、基層直接與群眾打交道，代表黨和政府形象，同時也面臨來自各方面的誘惑和利益驅(qū)使，基層待遇不高、基層干部素質(zhì)參差不齊，使得基層干部拒腐防變能力差，“老虎一個，蒼蠅一窩”，在廣大農(nóng)村和基層“辦事靠關(guān)系”思想地固根深，酒桌文化下宗親、同學(xué)、戰(zhàn)友極易出現(xiàn)權(quán)力尋租下的利益串聯(lián)。

　　3、基層農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民外出十分普遍，在家留守的大都是老弱病殘、婦女和小孩，黨員流動大，給基層黨組織管理和發(fā)展造成了不小的困擾，一些農(nóng)村黨支部幾年甚至上十年來不曾發(fā)展過一個黨員，為了完成黨員發(fā)展任務(wù)，對于外出務(wù)工“發(fā)家致富”的、在家務(wù)農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)小有起色的，忽略了對其思想和政治的審查，結(jié)果忽視了發(fā)展黨員首先是思想上個人政治覺悟的提稿，組織上是自己漸漸向黨組織靠攏，沒有把好入口關(guān)，就難以提及黨的純潔性，并且在群眾中造成了“有錢有勢”才能當(dāng)黨員的不良影響。

　　造成以上困難的原因主要為以下幾個方面：

　　1、部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，沒有在思想、行動上與中央保持一致，對黨的執(zhí)政形勢缺乏正確、科學(xué)的認(rèn)識和判斷，進(jìn)而缺失對黨建工作重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識。

　　2、新形勢下黨建能力和方法不足，習(xí)慣和依賴于傳達(dá)式工作方法，即以會議貫徹會議，以文件落實文件，對于工作中存在的問題，“繞彎子、跑路子、撂挑子”，不會創(chuàng)新性的思考和運(yùn)用的黨的群眾路線等工作原則和方法。

　　3、個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長期養(yǎng)成“土霸王”作風(fēng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，“三個時間節(jié)點”以后，即黨的十八大以后，中央八項規(guī)定出臺以后，黨的群眾路線教育實踐活動以后，個別黨員干部仍不思悔改、頂風(fēng)作案，作為害群之馬危害一方。

　　4、基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯，學(xué)習(xí)教育手段滯后，黨員凝聚力不強(qiáng)。

　　二、如何運(yùn)用紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。黨的十八大以來,黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,以之作為從嚴(yán)治黨的突破口和重要抓手。從落實中央八項規(guī)定精神,到加大反腐懲惡力度,從強(qiáng)化巡視監(jiān)督,到狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé),一系列扎實有力的舉措,刷新了黨風(fēng)政風(fēng),贏得了人民群眾普遍贊譽(yù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，拿什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。習(xí)總書記多次提出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的政黨，嚴(yán)明紀(jì)律也正是我們的力量所在。實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要靠嚴(yán)密的組織，要靠黨員的自覺，更要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。”

　　不以規(guī)矩,不成方圓。正如中央政治局會議指出的,加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。管黨治黨的豐富實踐啟示我們,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)紀(jì)有力,教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有制衡力,才能從源頭上防治腐敗。反之,一些黨員干部出問題,一些地方政治生態(tài)之所以變壞,往往都是從不守紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。

　　“一準(zhǔn)則兩條例”、《黨內(nèi)問責(zé)條例》的修訂,堅持以黨章為根本遵循,堅持問題導(dǎo)向,堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,就是把從嚴(yán)治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律和道德要求,實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進(jìn)。這體現(xiàn)了我們黨對新形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化,是黨的建設(shè)偉大工程從理論到實踐的一次重大突破。運(yùn)用紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨我們須做好以下幾點：

　　1、把紀(jì)律建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的治本之策,首先就要尊崇黨章。黨章是黨的根本大法,新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化�！稖�(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),堅持正面倡導(dǎo)、重在立德,樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等“六大紀(jì)律”,開列負(fù)面清單,重在立規(guī),劃出了不可觸碰的底線。這兩項法規(guī),體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合、破與立相結(jié)合。認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行這兩項法規(guī),樹立高尚道德情操,嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺,就能把黨章意識樹起來、把黨章權(quán)威立起來。

　　2、把紀(jì)律建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的治本之策,就要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。綱舉而目張,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是打頭的、管總的,可謂政治方向的導(dǎo)航標(biāo)、言論和行為的衡量尺,是最為根本的紀(jì)律。大量反面案例也警示我們,不管違反哪方面紀(jì)律,任其發(fā)展,最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),破壞黨的政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,只有牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識,心有所畏、言有所戒、行有所止,才能真正做政治的明白人。

　　3、把紀(jì)律建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的治本之策,就要不折不扣抓好制度落實。制度的生命力在于執(zhí)行,黨紀(jì)黨規(guī)不能掛在墻上、說在嘴上。貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》是一個系統(tǒng)工程。既要求各級黨委擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,嚴(yán)格按黨規(guī)黨紀(jì)辦事,把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,也要求領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,還要求各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),不斷傳導(dǎo)倒逼壓力。多管齊下、層層落實,才能令行禁止,保證把紀(jì)律和各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,紀(jì)律建設(shè)正在進(jìn)行時。讓我們以“兩學(xué)一做”為抓手，重溫黨章黨規(guī)，喚醒紀(jì)律意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”、《黨內(nèi)問責(zé)條例》《省委關(guān)于落實把紀(jì)律挺在前面要求的意見》，發(fā)揮紀(jì)律是治本之策的力量，共同致力于推進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨。

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