某區(qū)加強村黨支部書記隊伍建設實施意見 本文簡介：

為了認真貫徹黨的全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化拓展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，根據(jù)精神，結合全區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)村黨支部書記隊伍建設工作制定如下實施意見�！　∫�、加強村黨支部書記隊伍建設的重大意義和目標要求

某區(qū)加強村黨支部書記隊伍建設實施意見 本文內(nèi)容：

　　為了認真貫徹黨的全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化拓展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，根據(jù) 精神，結合全區(qū)實際，現(xiàn)就加強我區(qū)村黨支部書記隊伍建設工作制定如下實施意見。

　　一、加強村黨支部書記隊伍建設的重大意義和目標要求

　　村黨支部(黨總支、黨委)書記是村領導班子的帶頭人,是新農(nóng)村建設的重要組織者、推動者和實踐者，是村黨支部發(fā)揮領導核心作用的關鍵。加強村黨支部書記隊伍建設，是農(nóng)村基層組織建設的重中之重。加強村黨支部書記隊伍建設的目標是：以明確用人標準，改進選任方法，加大培訓力度，嚴格實績考核，完善獎懲機制，全面提升村黨支部書記的科學發(fā)展能力、務實創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，力爭經(jīng)過五年努力，全區(qū)80%以上的村黨支部書記成為“小康領路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人、群眾貼心人”。

　　二、建立健全村黨支部書記隊伍建設工作機制

　　(一)建立健全選拔培養(yǎng)機制

　　1、明確選任標準。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律;帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富;協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　2、拓寬選人渠道，改進選任方式。采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨支部書記，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。根據(jù)不同村情，主要從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)的農(nóng)名黨員中選拔村黨支部書記。本村沒有合適人選的，要打破村際、城鄉(xiāng)、行業(yè)和身份界限，對能力威信較高、特別優(yōu)秀的村黨支部書記，實行強村與弱村兼任，建立聯(lián)合黨組織;對在外有項目、有企業(yè)的各類能人，及機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員實行返村任職;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，實行下派任(兼)職，切實解決一些村人難選的問題。

　　3、加速后備干部培養(yǎng)。加快建立一支以各類致富帶頭人、大中專(高中)畢業(yè)生為主體的后備干部隊伍，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。深入落實 “村村大學生計劃”， 完善和落實激勵保障政策措施，加強跟蹤培養(yǎng)，嚴格管理監(jiān)督，幫助到村任職高校畢業(yè)生盡快成長成才，每個村的后備干部要達到3名以上。加強后備干部培養(yǎng)教育，依托黨校、學校每年至少組織一次村級后備干部培訓班。加強實踐鍛煉，通過交任務、壓擔子，鼓勵領辦帶民致富項目，不斷提高實踐能力，促其盡快成熟，為選優(yōu)配強村黨支部書記積蓄后備人才。

　　(二)加大村黨支部書記隊伍培訓力度

　　1、強化經(jīng)常性培訓。認真研究制定村黨支部書記培訓年度計劃，明確目標任務和相關部門培訓責任。圍繞推進新農(nóng)村建設，組織村黨支部書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。建立集中培訓制度，確保村黨支部書記每年至少參加一次區(qū)或區(qū)以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。建立以會代訓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要結合謀劃工作思路、推進重點工作落實，通過現(xiàn)場辦公、經(jīng)驗交流、專題研討等形式，對村黨支部書記進行能力培訓。建立崗前培訓制度，對新任職的村黨支部書記進行崗位必備知識培訓，培訓結束后進行資格認證，持證上崗。加大財政和黨費投入，切實保證培訓經(jīng)費。

　　2、改進培訓方式。發(fā)揮區(qū)委黨校主陣地作用，充分運用現(xiàn)代遠程教育、專家講學、集中辦班、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發(fā)揮先進典型的示范教育作用，開展優(yōu)秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨支部書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。堅持“走出去、請進來”和“菜單式”點學，增強培訓工作的針對性和實效性，每年組織三分之一左右的村黨支部書記到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、高等院校進行外出培訓，進一步開闊視野，學習先進經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。抓好村黨支部書記的學歷教育，力爭五年內(nèi)使45歲以下的村黨支部書記全部達到大專以上學歷。

　　3、加強培訓載體建設。深入開展“五好村黨支部”和“三型黨員”活動，把村黨支部書記的干事創(chuàng)業(yè)積極性集中到比發(fā)展、比創(chuàng)業(yè)上來，培養(yǎng)合格的小康領路人;大力創(chuàng)辦各種產(chǎn)業(yè)示范服務項目，引導村黨支部書記領辦創(chuàng)辦農(nóng)民股份公司、合作社或經(jīng)濟聯(lián)合體，培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵和扶持村黨支部書記開展科技示范活動，引進新品種、新項目、新技術，培養(yǎng)合格的科技明白人;積極組建各種市場中介機構和協(xié)會，支持村黨支部書記“雙向進入、交叉任職”，通過參與各種市場經(jīng)濟活動，培養(yǎng)合格的市場經(jīng)紀人;深入開展聯(lián)戶幫扶、民情懇談等活動，改進村黨支部書記的工作方式方法，培養(yǎng)合格的群眾貼心人。

　　(三)建立健全激勵保障機制

　　1、保證合理經(jīng)濟待遇。按照不低于當?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記的基本報酬。在此基礎上，建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。

　　2、強化保障措施。在自愿參保的前提下，按照個人繳費、集體補助，政府補貼相結合的原則，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養(yǎng)老保險。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定生活補助。定期組織村黨支部書記體檢。

　　3、拓展發(fā)展空間。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨支部書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書記，授予榮譽稱號，給子物質(zhì)獎勵。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

　　(四)強化村黨支部書記的監(jiān)督管理

　　1、實行村黨支部書記崗位目標責任制。村黨支部書要根據(jù)工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的事實，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾。

　　2、健全監(jiān)督管理制度。強化村黨支部民主生活會制度，建立村黨支部書記述職、任前廉政談話、誡免談話、重大事項報告制度，村黨支部書記每年要向鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村名會議通報工作情況，保證村黨支部書記始終處于有效的監(jiān)督之下。完善“村級黨群民主議事”制度，明確村黨支部書記決策重大事項的范圍和程序，推進決策的科學化和民主化，凡涉及群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員意見，在黨員和黨組織中文分醞釀，經(jīng)過黨員大會形成決策建議，提交村民會議或村民代表會議討論通過。建立健全經(jīng)濟責任審計制度，加強村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作。督促村黨支部書記認真落實農(nóng)村黨風廉政建設責任制，做到為民、務實、清廉。

　　3、推進黨務村務公開。除涉及國家秘密外，村黨支部的工作事項要向黨員和群眾公開，重點公開支部工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、民主評議黨員、補助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀違法問題的處理等內(nèi)容。同時，要深入推進村務公開，把各級政府的支農(nóng)**政策、新農(nóng)村建設的資金使用、集體資產(chǎn)的處理等情況向群眾公開，接受村民監(jiān)督。

　　(五)實行村黨支部書記年度工作實績考核

　　1、明確實績考核指標任務。從加快推進新農(nóng)村建設的需要出發(fā)，把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會事業(yè)進步、文明村屯建設、黨支部建設、社會穩(wěn)定、群眾滿意程度等作為考核村黨支部書記的重要依據(jù)，研究制定考核辦法，細化量化考核指標，增強實績考核的科學性和實效性。

　　2、健全考核運行評價辦法。堅持定性與定量相結合的原則，嚴密考核程序，擴大群眾參與面，提高實績考核的準確性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，合理確定“實績突出”、“實績較突出”、“實績一般”、“實績差”四個檔次，建立村黨支部書記工作業(yè)績檔案。

　　3、完善考核獎懲激勵措施。把考核結果與村黨支部書記的提拔使用、生活待遇和表彰獎勵掛鉤，對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改;對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈，連續(xù)兩年處于“實績差”檔次的，進行組織調(diào)整，真正形成以實績論優(yōu)劣、定獎懲的正確導向。

　　三、切實落實領導責任

　　(一)切實加強領導。各級黨組織要高度重視村黨支部書記隊伍建設，納入黨委抓基層組織建設責任制中，研究制定實施方案，及時解決存在的問題。要健全黨員領導干部聯(lián)系點和部門包村責任制，做到既包加快村級經(jīng)濟社會發(fā)展，又包村黨支部書記能力素質(zhì)提高。

　　(二)創(chuàng)造良好環(huán)境。各級黨委要加強協(xié)調(diào)配合，組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督查指導工作;宣傳部門要抓好典型事跡的宣傳報道，財政部門要統(tǒng)籌安排好培訓經(jīng)費，紀檢、農(nóng)委、人事、勞動等成員單位要各司其職，為村黨支部書記隊伍建設創(chuàng)造良好的環(huán)境，合力推進村黨支部書記隊伍建設。

　　(三)抓好具體實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全面落實村黨支部書記隊伍建設各項政策規(guī)定，按照“一好雙強”的標準選拔任用村黨支部書記。支持和保障村黨支部書記履行職責、開展工作，加強經(jīng)常性的教育培訓和管理監(jiān)督，保證村黨支部書記報酬待遇的落實。組織實施村黨支部書記的年終考核、民主評議，建立村黨支部書記信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。要結合實際，進一步細化和確定村黨支部書記工作職責，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊伍建設長效機制。區(qū)委組織部將對村黨支部書記實績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時備案，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實有關政策情況的督促檢查。

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