地級市長在2019年人代會上的工作報告 本文簡介：

各位代表：　　現(xiàn)在，我代表四屆市人民政府，向大會報告過去五年的政府工作，并對今后五年和今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。　　過去五年工作回顧　　2012年以來的五年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在省委、省政

地級市長在2019年人代會上的工作報告 本文內(nèi)容：

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表四屆市人民政府，向大會報告過去五年的政府工作，并對今后五年和今年工作提出建議，請各位代表審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　2012年以來的五年，是我市改革發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞“兩個跨越”目標，全力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的XX精神，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面完成“十二五”規(guī)劃和市第四屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務(wù)，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

　　五年來，我們充分發(fā)揮偉人故里獨特優(yōu)勢，搶抓機遇主動作為，XX戰(zhàn)略位勢和對外影響力大幅提升。成功爭取并實施了一系列重大政策。川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略全面實施;國家中小城市綜合改革試點城市、首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市、國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市、國家智慧城市試點城市、部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等國家政策在XX試點示范，為西部地區(qū)推進區(qū)域合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了鮮活經(jīng)驗。先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國雙擁模范城等多項桂冠，極大地提升了城市美譽度和競爭力。成功爭取并落地了一系列重大項目。27個項目納入省級重點支持計劃盤子，城建、能源交通、水利、社會事業(yè)、環(huán)境保護等101個省級重點項目落地建設(shè)。蘭渝鐵路XX支線全面建成，開通XX至XX動車、至XX快車，巴廣渝、遂廣高速XX段建成通車，XX市過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線實現(xiàn)開工，XX港投入運營，回龍寺水庫、龍灘水庫加快建設(shè)，遠成智慧物流、裝配式建筑制造等重大項目開工落地，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄了力量。成功爭取并舉辦了一系列重大活動。成功舉辦鄧小平同志誕辰110周年紀念活動，鄧小平故里創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū);廣泛開展“感恩作貢獻”活動，積極爭取社會各界支持，掀起了緬懷小平、感恩奮進的熱潮。成功舉辦(承辦)中國旅游日主會場啟動儀式、全國殘運會和特奧會圣火采集、國際紅色馬拉松賽、中國(XX)川渝合作示范區(qū)暨川東北經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易大會、中國華鎣山旅游文化節(jié)、XX經(jīng)濟協(xié)作區(qū)第十八次市長聯(lián)席會等重大活動，XX知名度和對外影響力大幅提升。

　　五年來，我們堅持新常態(tài)要有新作為，綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟增長，全市經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行不利影響，制定出臺一系列穩(wěn)增長政策措施，從多方面穩(wěn)定了經(jīng)濟增勢，經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.7%、突破1000億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值是2011年的1.6倍。地方一般公共預(yù)算收入由27.8億元增加到63億元，年均增長17.8%。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。主動對接國家重要投資方向，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域投資，固定資產(chǎn)投資年均增長25%，總量達到4543.7億元;民間投資快速增長，年均增長24.7%、占比達到54%。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。積極實施市場拓展“三大行動”，建成一批商務(wù)集聚區(qū)、大型賣場和專業(yè)市場，城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施日臻完善。信息消費、旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費不斷擴大，社會消費品零售總額年均增長13.9%、達到2011年的2.1倍，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。充分發(fā)揮外貿(mào)的助推作用。XX獲批并建成營運川東北地區(qū)首個公用型保稅倉，新培育外貿(mào)進出口企業(yè)57戶，外貿(mào)出口總額居全省前列。累計利用外資3.4億美元。充分發(fā)揮實體經(jīng)濟的主體作用。建立支持實體經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、企業(yè)貸款風(fēng)險補償?shù)葘ｍ椯Y金，為企業(yè)提供各類資金支持7.1億元;依托資本市場拓寬融資渠道，培育本地上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)2家、“四板”掛牌企業(yè)46家。積極爭取天然氣直供、直購電試點及富余電量消納政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本1.15億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長1.9%。

　　五年來，我們著力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速培育發(fā)展新動能，經(jīng)濟實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益增長。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重由19：51.4：29.6調(diào)整為15.8：51.2：33，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重提高8個百分點，科技對經(jīng)濟的貢獻率提升到49.5%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2631.4億元，占GDP的比重達57.4%。“工業(yè)強市”戰(zhàn)略深入實施。全面實施“中國制造2025XX行動計劃”，成立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作組，加快推進電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、新型住宅制造、高端裝備制造等八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至62.8%;工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長15.3%、11.9%。推動電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴能、轉(zhuǎn)型升級，累計實施工業(yè)技改項目千余個，完成技改投資662億元。大力化解過剩和落后產(chǎn)能，關(guān)閉退出地方小煤礦53戶，整合水泥企業(yè)2戶，淘汰落后產(chǎn)能117萬噸。大力實施大企業(yè)大集團培育計劃，規(guī)上工業(yè)企業(yè)較2011年新增124戶，新培育小微企業(yè)5950戶。堅持“一園一主業(yè)”，持續(xù)推進成熟園區(qū)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)值年均增長18.9%，XX經(jīng)開區(qū)、鄰水經(jīng)開區(qū)分別納入全省1000億元和500億元重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快實施省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點市、省級現(xiàn)代物流試點示范市和省級電子商務(wù)示范市建設(shè)，重點推進六大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，扎實推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.8%，占GDP的比重提升3.4個百分點。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極推進電商物流與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，電商交易額突破100億元。旅游總收入年均增長22%以上�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。建成"111"產(chǎn)村相融示范區(qū)650平方公里、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地205萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)十連增，農(nóng)民人均可支配收入增速連續(xù)八年高于全國全省。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6624個，帶動農(nóng)戶面達64.9%。成功創(chuàng)建鄧小平故里優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“華鎣山”公用品牌，XX農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率不斷提升，產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合、綠色發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全國全省推廣。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立清華大學(xué)XX新能源研究院、賽迪工業(yè)和信息化研究院XX分院等7個重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)33家，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目124個。我市整體創(chuàng)建為四川省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、國家科技創(chuàng)新工程四川省試點城市，國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建取得積極進展。大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建成省級創(chuàng)業(yè)示范基地(孵化園)3個。加快實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，“XX造”產(chǎn)品競爭力進一步增強。

　　五年來，我們創(chuàng)新實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化快速推進。調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)立前鋒區(qū)，擴大國家經(jīng)開區(qū)管轄范圍，設(shè)立新的市級園區(qū)，推動國有資產(chǎn)重組和管理體制改革，形成了多點驅(qū)動、競相發(fā)展新格局。新型城鎮(zhèn)化加快推進。XX市城市總體規(guī)劃(2013-2030)獲省政府批復(fù)，成功爭取中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市、省級海綿城市建設(shè)試點城市;城市規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新拓展城區(qū)面積56.3平方公里、城鎮(zhèn)化率年均提高1.75個百分點。大力實施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，在全市啟動建設(shè)50個特色集鎮(zhèn)，協(xié)興等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，恒升等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn);建設(shè)幸福美麗新村662個，惠及群眾121萬人。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。全市新增高速公路通車里程140公里;XX至岳池城市快速通道建成通車;XX至華鎣城市快速通道即將建成;開通XX主城區(qū)至岳池、前鋒城市公交;XX客運樞紐站投入使用;新改建農(nóng)村公路5000公里，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%行政村通公路。扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)，新開工建設(shè)中型水庫5座，建成高標準農(nóng)建示范區(qū)41.75萬畝，整治農(nóng)村集體土地建成高標準農(nóng)田112萬畝，治理水土流失219平方公里，解決112.7萬農(nóng)村居民和學(xué)生飲水安全問題，農(nóng)建綜合管理奪得全省“李冰杯”一等獎。大力實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，4G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)、農(nóng)村覆蓋率分別超過97%、70%�？h域園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)，做實園區(qū)發(fā)展載體平臺，制定出臺支持縣域經(jīng)濟改革發(fā)展21條政策措施，6個區(qū)市縣經(jīng)濟年均增速超過10%，XX經(jīng)開區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)經(jīng)濟總量均突破50億元，市屬國有企業(yè)實力不斷增強，資產(chǎn)總規(guī)模達204.63億元。

　　五年來，我們?nèi)�面深化改革充分開放合作，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展動力活力加速釋放。重點領(lǐng)域改革全面推進。制定出臺4個專項改革方案，1項改革納入國家改革試點。“五證合一、一照一碼”全面實施，累計新增各類市場主體28957個。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達34.4%;六區(qū)市縣全域納入全省首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點縣。深化金融領(lǐng)域改革，成功引進XX銀行、XX銀行、XX農(nóng)商行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行，大力推進信用聯(lián)社改制，全市新增銀行業(yè)金融機構(gòu)6家、保險機構(gòu)9家、證券機構(gòu)4家。推廣運用政府和社會資本合作模式，啟動實施PPP項目8個、總投資166億元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進。公共資源交易、國資國企、公務(wù)用車、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革成效顯著。開放合作水平大幅提升。不斷深化與XX、深圳、天津、中關(guān)村等區(qū)域務(wù)實合作，鄰水機電、高灘空港、華鎣電子信息等渝廣合作配套產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，15平方公里廣深合作產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，設(shè)立XX高新區(qū)作為中關(guān)村科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，與天津濱海新區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)天津高新區(qū)(XX)創(chuàng)新示范園。深化拓展與韓國龜尾市的國際友好城市關(guān)系，積極參與四川與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)域合作，對德合作取得積極進展。投資促進工作成效顯著。全市簽約項目3643個、累計完成投資3093.43億元。

　　五年來，我們務(wù)實推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)文明新家園，美麗XX建設(shè)邁出堅實步伐。生態(tài)建設(shè)深入推進。實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，劃定林業(yè)生態(tài)紅線。完成營造林任務(wù)203.85萬畝，森林覆蓋率達到40.5%。榮獲中國綠色城市獎、2014年度中國最佳綠色生態(tài)城市。大熊貓野化放歸培訓(xùn)基地落戶華鎣山。環(huán)境治理扎實有效。全面開展“潔凈水”行動,嘉陵江、渠江出境斷面水質(zhì)達標，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別為100%、93.7%，最嚴格水資源管理制度全面實施。切實加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善�？茖W(xué)治理土壤污染、農(nóng)村面源污染，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。嚴格落實耕地保護制度，扎實開展永久基本農(nóng)田劃定，圓滿完成省上下達耕地保護、基本農(nóng)田保有量目標。實施完成28處重大地質(zhì)災(zāi)害和15處礦山環(huán)境恢復(fù)治理，避險搬遷安置農(nóng)戶4700余戶。節(jié)能減排成效明顯。GDP、工業(yè)增加值能耗累計分別下降28.21%、61.75%，全面完成省政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。XX經(jīng)開區(qū)列為全國循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，武勝縣、廣華工業(yè)園等納入全省“十二五”首批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

　　五年來，我們緊緊扭住脫貧攻堅和民生改善重點，加快補齊全面小康短板，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。每年堅持辦好一批民生大事實事，財政民生投入占當年公共財政支出穩(wěn)定在65%以上，實施省、市民生工程660項、辦理惠民實事20余萬件。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.7%、12.2%，城鄉(xiāng)收入比由2.6：1縮小為2.2：1，被評為全國優(yōu)秀民生改善典范城市。脫貧攻堅卓有成效。累計減少貧困人口20.1萬人，貧困發(fā)生率由8.9%下降到3.27%。保障體系更加健全。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.31萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等各類保險事業(yè)全面發(fā)展，全市基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達192.06萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達89.62萬人。教育事業(yè)健康發(fā)展。部省共建XX教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得豐碩成果，學(xué)前教育毛入學(xué)率提高14個百分點，華鎣市、武勝縣、鄰水縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，XX區(qū)、前鋒區(qū)通過省級驗收，普通高中高考本科上線近6萬人，中職教育招生和在校生人數(shù)雙增長，XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建為省級示范性高職院校。吸引民間資金20余億元投入教育事業(yè)，民辦學(xué)校在校生人數(shù)達學(xué)生總數(shù)的23.4%。體育事業(yè)快速發(fā)展，競技體育成績斐然，全民健身活動蓬勃開展。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。健康XX建設(shè)扎實推進，基層醫(yī)療衛(wèi)生標準化水平大幅提升，市縣兩級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，成功爭取為國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點市，新增民營醫(yī)療機構(gòu)31家，全面深化與華西醫(yī)院、華西第二醫(yī)院的醫(yī)療合作。120急救體系覆蓋城鄉(xiāng)，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率連續(xù)多年低于全省平均水平。全面實施兩孩政策，人口自然增長率、符合政策生育率控制在省定目標。文化事業(yè)持續(xù)繁榮。XX大劇院等文化設(shè)施建成開放，市博物館開工建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)全面推進。群眾文化活動多姿多彩。文藝創(chuàng)作成果豐碩，20余部文藝精品榮獲中省獎項。文遺保護成效顯著，全國重點文物保護單位增至5處，省級非遺項目達到9個。文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)值較2011年提升355%。

　　五年來，我們?nèi)�面落實依法治市方略，加強和�?chuàng)新社會治理，法治XX平安XX建設(shè)取得新成效。深入實施依法治市綱要，扎實開展“法律七進”活動，“六五”普法經(jīng)驗全省推廣。深入推進依法治安，扎實開展危化品、建筑施工、消防、道路交通、煤礦和非煤礦山等領(lǐng)域安全專項整治，連續(xù)10年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新市場監(jiān)管，深入開展假冒偽劣商品整治等專項行動，市場經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成食品藥品監(jiān)管體制改革,食品藥品安全保障水平不斷提升。切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。著力維護社會穩(wěn)定，嚴厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，全面開展禁毒行動，深入推進“五大民生警務(wù)”和“五小問題”解決，“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺上線運行，網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗全省推廣，立體化社會治安防控體系不斷健全。持續(xù)開展信訪“三無”創(chuàng)建活動，XX連續(xù)五年被人民網(wǎng)表彰為網(wǎng)民留言辦理先進單位。全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋，深化矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。依法治理民間非法投融資，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　五年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，推進政府服務(wù)管理創(chuàng)新，法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進展。完善政府決策程序規(guī)定，建立市政府常務(wù)會會前學(xué)法制度和法律顧問制度，加強規(guī)范性文件制定，啟動政府立法工作，制定重要規(guī)范性文件76件。持續(xù)深化“放管服”改革，建立“三張清單”制度，市本級取消170項行政審批事項，全面取消非行政許可審批事項，建立行政審批中介服務(wù)事項目錄清單;建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺和電子政務(wù)大廳，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。建成行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺。瞄準權(quán)力運行重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政府投資項目管理、土地出讓、政府采購、PPP項目建設(shè)、招投標等領(lǐng)域制定出臺一系列制度規(guī)定，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，切實把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理市人大代表建議756件、政協(xié)提案1288件。深化政府信息公開，大力推行“網(wǎng)絡(luò)理政”“在線訪談”，開通"12345"政府服務(wù)熱線，有效促進了政民互動。全面落實從嚴治黨、從嚴治政及黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。強化財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查辦案件，旗幟鮮明反對腐敗，政府自身建設(shè)不斷加強，樹立了為民務(wù)實清廉的良好形象。

　　同時，國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人民防空工作得到加強，統(tǒng)計服務(wù)、國資管理、糧食儲備、食鹽儲備、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、住房公積金管理、信息化建設(shè)、供銷、氣象、外事、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、檔案、保密、地方志、老齡事業(yè)、郵政、煙草專賣等工作取得新成績，石油、電力、供水、通信等保障工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委以及各民主黨派、工商聯(lián)等作出新貢獻。

　　各位代表，剛剛過去的2019年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)的深刻影響，我們積極應(yīng)對、主動作為，全力推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全市經(jīng)濟進中提質(zhì)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。全市預(yù)計完成(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值1060億元、增長7.8%，固定資產(chǎn)投資1296億元、增長14.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4%，社會消費品零售總額467億元、增長13%，一般公共預(yù)算收入63億元、增長15.5%，一般公共預(yù)算支出234.8億元、增長5.5%，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16%、12%。二是重點產(chǎn)業(yè)加速培育。新興產(chǎn)業(yè)快速成長，生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、新型住宅制造等八個重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值958億元、同比增長26.6%，拉動工業(yè)增長14.9個百分點�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速培育，實現(xiàn)增加值350億元、增長8.5%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面，“一路兩特”產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13.8萬畝。三是項目投資支撐有力。“項目年”工作扎實有效，666個省市縣重點項目完成投資900億元、增長20%以上;爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金支持項目132個、到位資金12.2億元，申報獲批國家專項建設(shè)基金項目3批86個、安排資金50.9億元。招商引資項目到位資金達520億元、增長3.3%。四是創(chuàng)新改革扎實推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力，新登記私營企業(yè)3086戶、個體工商戶16666戶，同比分別增長26.9%、17.78%。新申報國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，實施專利轉(zhuǎn)化項目109項，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)值98億元，新培育中國馳名商標1件、著名商標6件、國家地理標志1件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，化解房地產(chǎn)庫存80萬平方米，淘汰落后產(chǎn)能2萬噸，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為小微企業(yè)發(fā)放貸款123.4億元。全面推進“營改增”改革試點，實現(xiàn)減稅7996萬元。五是城鄉(xiāng)區(qū)域加快發(fā)展。成功申報省級海綿城市建設(shè)試點城市，50個特色集鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)市政和公共服務(wù)設(shè)施完成投資57.8億元。黑化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大道156公里，新改建中小型水庫42座、渠道178公里。縣域經(jīng)濟實力不斷壯大，園區(qū)發(fā)展活力不斷增強，底部基礎(chǔ)更加夯實。六是脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全市145個村退出貧困村，減少貧困人口50001人，貧困發(fā)生率下降到3.27%，XX區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市即將“摘帽”。七是民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出達165億元，占地方一般公共預(yù)算支出比重達70.3%。全面或超額完成省市民生工程任務(wù)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.51萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.68%。城鄉(xiāng)居民收入分別達28158元、12554元，分別增長8%、10.4%。

　　各位代表，回顧發(fā)展歷程，我們倍感欣慰。過去的五年，是XX經(jīng)濟實力顯著增強、發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升的五年，是全面深化改革攻堅破難、開放合作取得重大突破的五年，是脫貧攻堅卓有成效、民生社會事業(yè)加快發(fā)展的五年，是依法治市開啟新征程、民主法制建設(shè)取得新進展的五年。五年的發(fā)展實踐，使我們深刻地體會到：必須始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。始終堅持新常態(tài)要有新作為，主動應(yīng)對“三期疊加”的不利影響，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中追趕跨越，推動經(jīng)濟實現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益更可持續(xù)增長。必須始終用好改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動強勁引擎，推動XX走在全省改革開放創(chuàng)新發(fā)展前列。堅定不移地走改革開放和創(chuàng)新發(fā)展之路，著力推動對內(nèi)改革、對外開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。必須始終樹立以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為政府最大責(zé)任，下功夫解決一批事關(guān)群眾切身利益的民生難題，不斷增進民生福祉。必須始終堅持依法行政、規(guī)范用權(quán)執(zhí)政理念，著力構(gòu)建遵規(guī)守紀的法治良序。堅持把依法行政貫穿政府工作各個環(huán)節(jié)，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，用法治的思維和方式推進政府工作，讓遵規(guī)守紀成為自覺成為習(xí)慣，以法治、清廉、務(wù)實、高效的政府形象服務(wù)于民、取信于民、回報于民。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，認真落實中央、省委和市委各項決策部署，做到黨建工作與經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同考核，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)到政府工作方方面面，為推動XX跨越發(fā)展提供堅強保障。

　　各位代表，過去五年我市改革發(fā)展成就來之不易，這是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民克難攻堅砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐廣部隊、武警官兵和公安民警，向所有支持XX改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)影響加深，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還需補齊短板;協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，環(huán)境治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;政府職能轉(zhuǎn)變還需深化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠，依法行政和反腐倡廉仍需持續(xù)用力。對此，我們將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真解決這些問題，決不辜負全市人民的期望!

　　今后五年工作建議

　　今后五年，是我市決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強市的攻堅階段。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大難題是轉(zhuǎn)型跨越，最大機遇是創(chuàng)新改革，最大責(zé)任是富民強市。綜觀國內(nèi)外形勢，宏觀環(huán)境日益復(fù)雜，轉(zhuǎn)型壓力日益增大，區(qū)域競爭日趨激烈，社會訴求日益多元，不可預(yù)見性制約不斷增多。但審視發(fā)展現(xiàn)狀，有利因素多于不利因素，發(fā)展機遇大于困難挑戰(zhàn)，XX仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。全市地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會固定資產(chǎn)投資均突破千億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，新的增長動能正加快形成;工業(yè)化城鎮(zhèn)化邁入加速期，現(xiàn)代綜合交通體系逐步完善，XX區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市即將脫貧摘帽，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強市具備了堅實基礎(chǔ)。發(fā)展機遇更加凸顯。國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、成渝城市群、四川全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、四川自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略深入實施，XX在國家中小城市綜合改革試點城市、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等方面享有先行先試的支持政策，為轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。發(fā)展空間更加廣闊。川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，XX與XX、深圳、天津、中關(guān)村等重點區(qū)域深度合作，正成為四川對外經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點，不斷釋放出巨大的發(fā)展活力。只要我們堅持不懈、奮發(fā)有為，在新一輪發(fā)展中搶占先機、爭抓主動，努力把困難和挑戰(zhàn)化為動力，把機遇和潛力變?yōu)楝F(xiàn)實，就一定能實現(xiàn)發(fā)展新躍升、轉(zhuǎn)型新跨越，如期與全國全省同步全面建成小康社會。

　　今后五年政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實市第五次黨代會精神，堅持新常態(tài)有新作為，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，以全面創(chuàng)新改革引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能，促進發(fā)展成果共享，奮力推進XX向全面小康、經(jīng)濟強市跨越。

　　根據(jù)市第五次黨代會提出的奮斗目標，建議在全面完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，今后五年XX經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：發(fā)展速度保持快于全國全省。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。改革創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，發(fā)展新動能加速成長，圓滿完成國家中小城市綜合改革等試點任務(wù)。開放合作取得顯著成效，開放型經(jīng)濟水平大幅提升，全面建成川渝合作示范區(qū)和國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。綠色發(fā)展理念深入人心，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，全面實現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標。社會事業(yè)全面進步，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民人均收入達到全國全省平均水平，與全國全省同步全面建成小康社會。

　　按照上述目標要求，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，重點抓好以下幾個方面。

　　一是堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅定走創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，堅決打好格局優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗。創(chuàng)新培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、智能制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)發(fā)展高地。加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，鞏固提升以鄧小平故里、華鎣山旅游文化景區(qū)為核心的旅游發(fā)展格局，推動服務(wù)業(yè)智能化、低碳化、綠色化發(fā)展。全面推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)�；�、品牌化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。全面加強創(chuàng)新能力建設(shè)。抓住新科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟等歷史性機遇，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間和科技孵化器等創(chuàng)新平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)。借助高端決策咨詢暨投資促進專家等優(yōu)勢，積極推進新技術(shù)、新專利、新成果轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體制機制。持續(xù)推進全面創(chuàng)新改革試驗，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制、促進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制、金融對接服務(wù)科技創(chuàng)新機制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進和激勵機制等，推動與中關(guān)村建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

　　二是堅持對內(nèi)改革對外開放，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。深入實施改革開放戰(zhàn)略，加快形成更加全面、更加深入、更加多元的改革開放新格局�？v深推進重點領(lǐng)域改革。按照中央和省委、市委改革既定部署，系統(tǒng)謀劃出臺一批重大改革方案，加快形成落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的制度機制。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、投融資、公共資源交易等重點領(lǐng)域改革，推動各項改革取得突破性進展。務(wù)實推動對外開放合作。精準對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等發(fā)展戰(zhàn)略，加強與德國、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)合作，全面深化與長三角、珠三角、環(huán)渤海，以及XX、深圳、天津、中關(guān)村等重點區(qū)域合作，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。持續(xù)辦好中國(XX)川渝合作示范區(qū)暨川東北經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易大會、中國華鎣山旅游文化節(jié)等重大節(jié)會，推動招商引資取得更大實效。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。優(yōu)化對外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，支持和發(fā)展生產(chǎn)型出口企業(yè)，確保進出口總額走在全省前列。借助四川自貿(mào)區(qū)、XX自貿(mào)區(qū)等平臺，加快檢驗檢疫、海關(guān)監(jiān)管區(qū)便利化建設(shè)，全面提升外向型經(jīng)濟水平。

　　三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。尊重和順應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。提檔升級中心城區(qū)。改造升級老城區(qū)，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和宜居宜業(yè)綜合居住區(qū)。加快奎閣、官盛、神龍山組團等片區(qū)建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)型綜合居住區(qū)。推進省級海綿城市試點市建設(shè)，加快建設(shè)地下綜合管廊、城市停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升主城區(qū)綜合承載能力。加快建設(shè)組團城市。按照“一主、四副、軸帶引領(lǐng)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間布局，快速推進縣城、中心集鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)主城區(qū)至區(qū)市縣快速通道，開通組團城市公交，促進中心城區(qū)與組團城市融合發(fā)展。配套完善城鄉(xiāng)功能。加快完善鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，升級改造國省道和農(nóng)村公路，完成渠江航道整治，爭取建設(shè)XX支線機場、通用航空機場。加快建設(shè)一批重大水利工程，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，重點打造一批特色集鎮(zhèn)，示范帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合，加快建設(shè)幸福美麗新村。

　　四是堅持綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，著力構(gòu)建生態(tài)文明新格局。牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快推進美麗XX建設(shè)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市為契機，全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進智能制造、綠色制造，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快推進生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)。按照人口、資源、環(huán)境相均衡的原則，統(tǒng)籌銜接各類空間規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源。嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。加大環(huán)境污染防治力度，全面推行河長制，深入實施“潔凈水”行動，集中打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障。以嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進大規(guī)模綠化XX行動。推進重點區(qū)域水土流失、石漠化綜合治理，加強濕地保護，進一步增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。健全防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，全面提升防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

　　五是堅持發(fā)展成果人民共享，不斷增進民生福祉。主動順應(yīng)人民群眾新期待，加快補齊全面小康短板，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。進一步提升民生保障水平。持續(xù)加大民生投入，辦好民生工程和民生實事。健全社會保障體系，加快發(fā)展殘疾人、慈善、福利、優(yōu)撫、救助等事業(yè)，筑牢全面小康兜底保障線。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全市所有建檔立卡貧困戶全部脫貧、820個貧困村全部退出、6個貧困區(qū)市縣全部摘帽。進一步增強公共服務(wù)能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)成果，推進XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型本科院校。推進健康XX建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，確保人群主要健康指標達到或高于全國水平。推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展。進一步推動文化事業(yè)發(fā)展。鞏固提升全國文明城市成果，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育社會文明風(fēng)尚。推動文化與旅游融合發(fā)展，文化事業(yè)與城市建設(shè)互動發(fā)展，不斷提升XX軟實力。進一步推進社會治理創(chuàng)新。健全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理工作機制，正確處理好維護秩序與激發(fā)活力、打擊犯罪與維護權(quán)益、嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，深化平安XX建設(shè)，健全公共安全體系，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，切實提升人民群眾安全感。

　　2019年工作重點

　　2019年是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年。我們要按照中央、省委經(jīng)濟工作會議和省委省政府、市委的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動，推進改革開放，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

　　綜合各方面因素，建議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%;完成省上下達的節(jié)能減排任務(wù)。重點做好以下工作：

　　一、持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　努力擴大有效投資。繼續(xù)開展“項目年”活動，重點推進XX過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線等214個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，杭蕭鋼構(gòu)等210個重大產(chǎn)業(yè)項目，市博物館等140個重大民生項目，固定資產(chǎn)投資完成1450億元以上。主動對接國家重大投資工程包、重點專項規(guī)劃、三年投資滾動計劃和專項建設(shè)基金，策劃實施重點項目600個以上，力爭遠成智慧物流等30個項目列入省級重點建設(shè)項目，廣深產(chǎn)業(yè)示范基地一期等5個項目列入全省100個重點推進項目。加大工業(yè)和技改投資力度，強化項目跟蹤服務(wù)，增強企業(yè)投資信心，完成工業(yè)投資280億元以上、技改投資110億元以上。充分激發(fā)民間投資活力，推動民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　持續(xù)推動消費轉(zhuǎn)型。貫徹落實中省擴大消費政策措施，提質(zhì)擴容幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費，圍繞旅游、文化、體育、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)，增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求;推進商貿(mào)綜合體、核心商圈、骨干專業(yè)市場建設(shè)，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、線上線下互動，打造一批名店、名標、名牌，加快社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，構(gòu)建便民生活服務(wù)圈。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額510億元以上。

　　提質(zhì)發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。認真落實國家促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效系列政策，實施“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，推進優(yōu)進優(yōu)出“三大工程”，調(diào)優(yōu)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵“廣字號”企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場，推動外經(jīng)外貿(mào)企穩(wěn)回升。積極爭取海關(guān)、檢驗檢疫設(shè)立機構(gòu)，依托公用型保稅倉開展平行進口汽車等業(yè)務(wù)，提升外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展水平。推進“自主品牌出口增長”計劃，發(fā)展壯大華鎣省級電子信息出口基地、鄰水省級汽摩產(chǎn)品出口基地，支持前鋒創(chuàng)建省級輕紡專業(yè)出口基地。培育生產(chǎn)型出口企業(yè)15戶以上。

　　二、著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　推動新型工業(yè)向中高端邁進。認真落實“中國制造2025四川行動計劃”，發(fā)揚“工匠精神”，深入開展質(zhì)量對標提升行動，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上。加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值增長15%以上。實施工業(yè)強基、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等工程，推進智能制造、綠色制造、工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展玄武巖纖維等潛力產(chǎn)業(yè)，改造提升電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。完善檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、物流運輸、商務(wù)金融等專業(yè)配套，打造成熟園區(qū)，提升園區(qū)承載能力。全面實施企業(yè)培育工程，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場開拓、要素保障、政策支持等企業(yè)幫扶機制，積極支持企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化躍升。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展咨詢、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%以上。加快省級電子商務(wù)示范市建設(shè)，建成XX區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市電商集聚區(qū)，電商交易額增長20%以上。加快推進棗山、前鋒等物流園區(qū)建設(shè)，開業(yè)營運遠成智慧物流項目，物流業(yè)增加值增長10%以上。深入實施省“三百工程”和市“三五工程”，新培育限上商貿(mào)企業(yè)20戶以上。啟動XX國際會展中心建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域性會展中心城市。啟動華鎣山國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，精心籌辦第二屆中國華鎣山旅游文化節(jié)、2019四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、第四屆四川國際旅游交易博覽會主題市活動，旅游收入增長15%以上。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向價值鏈延伸。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成“一路兩特”華鎣市祿市鎮(zhèn)至前鋒區(qū)大佛寺街道產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和電子商務(wù)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)營銷“華鎣山”公用品牌。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，抓好糧食安全生產(chǎn)。做好第三次農(nóng)業(yè)普查。

　　三、系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)取得實質(zhì)性進展。穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，運用市場、法治的辦法引導(dǎo)煤炭、水泥等行業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，壓減煤炭產(chǎn)能39萬噸、水泥產(chǎn)量400萬噸。積極化解房地產(chǎn)庫存，結(jié)合促進人口城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展住房租賃市場，積極推進棚改貨幣化安置，科學(xué)調(diào)控土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)。有效防范金融風(fēng)險，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，依法解決民間借貸和非法集資問題，防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。著力降低企業(yè)成本，認真落實中省減稅降費政策，降低企業(yè)用能成本、物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　推進一批重大改革事項。加快實施已出臺的各項改革方案。加強“放管服”改革，深化商事制度改革，更大程度激發(fā)市場主體活力。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化改革，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)。加強投融資體制改革，滾動推出一批PPP項目，形成區(qū)市縣、園區(qū)PPP項目指導(dǎo)、儲備、審批、實施的良性運行機制。加快金融體制改革，全面完成信用社改制，依托多層次資本市場，拓寬融資渠道。繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，加快轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加大政府購買服務(wù)力度。有序推進環(huán)境保護督察、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、公務(wù)用車管理、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、公共資源交易監(jiān)管、國有林場、供銷、社會保障等領(lǐng)域的改革。

　　釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。實施“創(chuàng)新XX”行動，認真落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，促進新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極培育省級高新區(qū)和科技企業(yè)孵化器，建成XX科技企業(yè)孵化器服務(wù)平臺。全面啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建工作。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，新培育馳名和著名商標品牌6件。大力引進高層次創(chuàng)新型人才，加快形成區(qū)域人才高地。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　四、務(wù)實推進全面開放合作

　　深度融入國家開放戰(zhàn)略。主動參與“一帶一路”建設(shè)，積極對接國際產(chǎn)能合作"111"工程，推動裝備制造、電子信息、精細化工等項目納入全省外經(jīng)貿(mào)"251"三年行動計劃重大項目庫，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能、裝備制造合作，深化與沿線國家資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作。全方位融入長江經(jīng)濟帶和成渝城市群建設(shè)，努力構(gòu)建對外開放新格局。

　　全面深化重點區(qū)域合作。繼續(xù)加強與長三角、珠三角、京津冀、成渝等區(qū)域合作，完成川渝合作示范區(qū)(XX片區(qū))建設(shè)中期評估，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。加快推進XX(深圳)合作產(chǎn)業(yè)園、天津高新區(qū)(XX)創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭在機制創(chuàng)新和項目落地上取得突破。

　　務(wù)實推進投資促進工作。優(yōu)化完善投資促進機制，整合投資促進部門、駐外機構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)推進工作組力量，促進區(qū)市縣、園區(qū)招商信息共享、活動共辦、項目共推。精心舉辦“感恩小平·投資XX”系列專題投資促進活動，積極參加渝洽會、農(nóng)博會等重大投資促進活動，扎實抓好簽約項目跟蹤落地，切實提高招商項目履約率和資金到位率。全年力爭簽約引進項目570個、招商引資完成固定資產(chǎn)投資550億元。

　　五、加快推進新型城鎮(zhèn)化

　　突出抓好城市建設(shè)管理�？茖W(xué)制定和嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，完成渠江、西溪河兩岸等重要節(jié)點規(guī)劃設(shè)計，加快編制特色集鎮(zhèn)、示范村莊規(guī)劃。深化“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動”，推進省級海綿城市試點建設(shè)，持續(xù)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，推進奎閣、官盛、神龍山組團開發(fā)，加快地下綜合管廊和城市停車場建設(shè)，完成充電樁、公共停車場規(guī)劃布點，加快推進A號橋建設(shè)、濱江路綜合改造、萬盛片區(qū)雨污分流及道路改造，啟動五福橋、廣前大道城區(qū)段改造工程，增強城市綜合承載能力。綜合運用金融、土地、財稅、投資等手段，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，落實戶籍制度改革方案和居住證制度，促進農(nóng)民工市民化。推動規(guī)劃管理地方立法和城市管理體制改革，完成城管大部門制改革。全市新增城鎮(zhèn)面積8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

　　加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快XX過境高速公路東環(huán)線及渝廣支線建設(shè)，推進棗山至港口至前鋒快速通道及G212線、S203線、S204線、S208線、S406線等國省干線公路建設(shè)，力爭開工建設(shè)廣(安)鎮(zhèn)(巴)高速公路。新改建農(nóng)村公路1000公里以上。抓好亭子口灌區(qū)等重點水利項目前期工作，加快回龍寺、貓兒溝等重點水利項目建設(shè)，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電保障。加快4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)，全面啟動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)信息化水平。

　　六、深入實施脫貧攻堅工程

　　聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，繼續(xù)按照省委樹旗幟、立標桿的要求，深入推進脫貧攻堅，實現(xiàn)266個貧困村退出、48164名貧困人口脫貧。

　　實施脫貧攻堅重點工程。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，強化利益聯(lián)結(jié)機制，推動龍頭帶動、入股分紅、資產(chǎn)收益等脫貧增收新模式，用好貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善產(chǎn)業(yè)扶貧收益分配政策，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，穩(wěn)定勞務(wù)輸出，做到每個貧困家庭有1個增收產(chǎn)業(yè)或1人實現(xiàn)就業(yè);全面鞏固低保線和扶貧線“兩線合一”，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿。抓好住房安全建設(shè)，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工作，同步搞好路、水、電、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保貧困群眾住房安全有保障。抓好醫(yī)療教育扶貧，推動基層醫(yī)療教育機構(gòu)軟硬件達標，落實好醫(yī)療扶貧“十免四補助”等特殊支持政策，用好教育、衛(wèi)生基金，解決好因病致貧返貧、因貧輟學(xué)等問題。抓好新風(fēng)塑造，持續(xù)開展“四好村”創(chuàng)建活動，加強感恩奮進教育，引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

　　健全脫貧攻堅推進機制。充分調(diào)動各方力量，落實“五個一”幫扶制度，動員社會各方面共同參與，形成推動脫貧攻堅的強大合力。深化精準扶貧精準脫貧，完善貧困戶動態(tài)管理制度，切實做到因戶因人施策。整合用好農(nóng)業(yè)、交通、水利等涉農(nóng)資金，加大財政扶貧資金投入，創(chuàng)新金融扶貧方式，引導(dǎo)社會資本參與扶貧，不斷拓寬投入渠道。強化扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。加強扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)，適時監(jiān)測脫貧對象、扶貧項目，深入實施脫貧成效第三方評估，確保真扶貧、真脫貧。

　　七、切實加強生態(tài)文明建設(shè)

　　扎實開展綠化XX行動。大力推進造林增綠，擴大新一輪退耕還林成果，完成鄉(xiāng)村造林增綠12.9萬畝、“一路兩特”森林景觀工程2.8萬畝。打造渠江、嘉陵江等綠色生態(tài)廊道，完成江河湖庫防護工程4.85萬畝。實施交通廊道綠化，建設(shè)山體公園、街頭綠化等城市生態(tài)景觀。加強森林資源保護，推進白云湖國家濕地公園建設(shè)試點。

　　加大環(huán)境污染防治力度。全面貫徹“大氣十條”“水十條”“土十條”等政策規(guī)定，加大水、大氣、土壤污染防治力度，扎實開展“潔凈水”行動，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)運行管理，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)達標率77.9%以上。嚴格落實環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，持續(xù)推進環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，強化環(huán)境安全隱患排查，抓好環(huán)境突出問題治理，加強環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管，健全環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制，強化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，全面完成中省下達環(huán)境保護目標任務(wù)。

　　推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深化國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建活動，推進XX經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)改造，加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)。加快國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點市、全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點市建設(shè)，大力推廣裝配式建筑和綠色節(jié)能建筑。抓好工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。倡導(dǎo)綠色生活方式，促進綠色消費、綠色出行、綠色居住成為公眾自覺行動。

　　八、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)

　　辦好一批民生實事。健全民生支出穩(wěn)步增長機制，公共財政不低于65%投向民生領(lǐng)域。全面完成省定民生工程和民生大事。集中辦好市定民生實事，實施扶貧幫困工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、環(huán)境整治工程等8大類惠民項目，進一步織密民生保障網(wǎng)。

　　提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)促進政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善社會保障體系，持續(xù)深化“五險合一”征繳方式改革，扎實做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，穩(wěn)步推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算。強化住房保障，開工改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)15915套以上、農(nóng)房16500戶以上。推進適度普惠的社會福利體系建設(shè)，新增(改造)養(yǎng)老床位3900張。完善臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準。規(guī)范慈善組織的登記和管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

　　辦好人民滿意教育。深化部省共建XX市教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，切實提高辦學(xué)質(zhì)量水平。加快公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)，新建城市公辦幼兒園7所。加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，切實解決城鎮(zhèn)大班額，確保XX區(qū)、前鋒區(qū)、岳池縣順利通過中省督導(dǎo)評估。促進普通高中多樣化發(fā)展，推動中職教育內(nèi)涵發(fā)展，加快普及高中階段教育步伐，全面啟動XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建應(yīng)用型本科院校。健全公共體育服務(wù)體系，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動老年體育和全民健身活動健康發(fā)展，積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會。

　　優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全四川大學(xué)華西醫(yī)院與市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)的分級診療服務(wù)體系，加強與華西第二醫(yī)院合作。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，深入推進公立醫(yī)院綜合改革，理順醫(yī)療服務(wù)價格，完善醫(yī)保支付方式，確�；疾∪罕娋徒�享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。開展全民預(yù)防保健行動，積極防治重大傳染病、地方病。

　　促進文化繁榮發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快市文化傳媒綜合體、市博物館等重點項目建設(shè)，立項建設(shè)XX市科技館，加強重點文物保護，申報省級以上“非遺”項目4個。深入實施“文化產(chǎn)業(yè)倍增”計劃，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破20億元。大力繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多反映XX地方特色的文藝作品。

　　九、全面加強社會治理創(chuàng)新

　　創(chuàng)新社會綜合治理。以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，加快建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，增強社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。持續(xù)推進網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。全面實施居民身份證異地換領(lǐng)制，推廣使用農(nóng)村交管平臺，深化“五大民生警務(wù)”，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺，不斷提升警務(wù)效能。加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，進一步健全信用體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理，形成多元共治格局，不斷提升社會治理水平。

　　深化平安XX建設(shè)。深入推進“七五”普法，不斷提升社會法治化管理水平。健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，持續(xù)開展嚴打整治專項斗爭，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善不穩(wěn)定因素排查和矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)深化信訪“三無”創(chuàng)建，加強“五小問題”解決，有效化解信訪積案，嚴格依法規(guī)范信訪秩序。健全落實重大決策、重大項目建設(shè)風(fēng)險評估機制，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險防范。

　　健全公共安全體系。深入落實安全生產(chǎn)“三個責(zé)任”，抓實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，減少一般性事故。深入開展食品藥品安全治理，加強應(yīng)急管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好全民國防教育和雙擁工作，提升國防后備力量建設(shè)水平。

　　全面提高政府治理現(xiàn)代化水平

　　各位代表，站在新的歷史起點，新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將著力圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　堅持依法行政、依法行權(quán)，切實規(guī)范行政權(quán)力。全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》和《依法治市綱要》，完善決策咨詢和法律顧問制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，推進綜合行政執(zhí)法體制改革。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督。

　　堅持務(wù)實勤政、崇尚實干，提升政府服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)清理行政審批事項，厘清政府與市場、社會的邊界，進一步完善“三張清單”。建立政府購買公共服務(wù)的制度體系和管理平臺，不斷提高政府公共服務(wù)水平。探索適應(yīng)大數(shù)據(jù)特征的政府服務(wù)管理新方式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，進一步提升行政效能。深化政務(wù)公開和政府信息公開，著力打造“陽光政府”。

　　堅持從嚴治政、正風(fēng)肅紀，持續(xù)改善政風(fēng)行風(fēng)。全面落實從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展三項整改“回頭看”活動，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。嚴格落實厲行節(jié)約反對浪費制度規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出，進一步提高財政資金使用效益。嚴格落實工作責(zé)任制、督查問責(zé)制、激勵和容錯糾錯機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，確保各項工作部署不折不扣落實。

　　堅持廉潔從政、懲治腐敗，營造良好政治生態(tài)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。堅持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種頂風(fēng)違紀行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違法違紀案件;推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓人民群眾切實感受清風(fēng)正氣。

　　各位代表，新起點謀劃新藍圖，新征程更需新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊團結(jié)依靠全市人民，發(fā)揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的XX精神，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進，推動XX加快邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展快車道，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強市而努力奮斗!

地級市長在2019年人代會上的工作報告 本文關(guān)鍵詞：人代會，工作報告，長在，地級市

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