市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言 本文簡介：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。怎么改，不管政府還是市場主體，都有很多要解決的現(xiàn)實(shí)問題。　　一是理清思路。我市除了房地產(chǎn)行業(yè)存在去庫存壓力，還有煤炭、電力、煤機(jī)制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，同樣面臨優(yōu)化產(chǎn)能去庫存的問題。煤炭、電力行業(yè)產(chǎn)要如何依托市場出清主動減量，煤機(jī)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要如何立足轉(zhuǎn)型升

市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言 本文內(nèi)容：

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。怎么改，不管政府還是市場主體，都有很多要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　一是理清思路。我市除了房地產(chǎn)行業(yè)存在去庫存壓力，還有煤炭、電力、煤機(jī)制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，同樣面臨優(yōu)化產(chǎn)能去庫存的問題。煤炭、電力行業(yè)產(chǎn)要如何依托市場出清主動減量，煤機(jī)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要如何立足轉(zhuǎn)型升級調(diào)整存量，房地產(chǎn)行業(yè)特別是商業(yè)地產(chǎn)要如何調(diào)整結(jié)構(gòu)消化庫存等等，都是我們亟待解決的問題。

　　二是把握好方法和政策。要采取政府引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主動的模式，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)籌起來，更多地使用市場化手段化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和政策配套，著力解決好那些單靠市場力量不能有效解決的問題。

　　三是堅(jiān)定不移、真抓實(shí)干。盡管一系列改革短期內(nèi)會對一些行業(yè)帶來影響，對地方經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，對增長和就業(yè)帶來一定壓力，但我們不能抱有任何幻想，“長痛”不如“短痛”，“被動”不如“主動”。優(yōu)化產(chǎn)能去庫存工作必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措、形成合力，推動工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，使政府和企業(yè)都能更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長帶動作用的重大舉措。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。要切實(shí)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階，通過推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。二是明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。以社區(qū)鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場等為重點(diǎn)，著力打造若干個(gè)社區(qū)生活服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評價(jià)體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。在當(dāng)前各地大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的浪潮中，我們必須立足自身實(shí)際，增強(qiáng)自信，創(chuàng)新思路，開拓眼界，明確優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，以切實(shí)有效的工作推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展。

　　“四新”經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，而做好“僵尸企業(yè)”的處置，對加快我市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快去產(chǎn)能步伐、盤活資產(chǎn)資源、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。市委、市政府把“僵尸企業(yè)”處置作為加速工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，符合我市實(shí)際，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、管長遠(yuǎn)的工作。處置“僵尸企業(yè)”，前提是識別認(rèn)定。“僵尸企業(yè)”是指那些無望恢復(fù)生產(chǎn)，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。“僵尸企業(yè)”不同于因“問題資產(chǎn)”陷入困境的企業(yè)，在困境中的企業(yè)得到幫助后能很快起死回生，而“僵尸企業(yè)”的特點(diǎn)是“吸血”的長期性、依賴性，放棄對其的管理和處置，會帶來一些社會問題，因此還具有綁架勒索性的特征。

　　中央及各級政府對“僵尸企業(yè)”的處置特別重視。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到了“僵尸企業(yè)”處置;國務(wù)院常務(wù)會議專題研究了“僵尸企業(yè)”處置的有關(guān)問題;專題報(bào)告會也提到了“僵尸企業(yè)”的處置，詳細(xì)介紹了相關(guān)案例。目前，各級提到的“僵尸企業(yè)”指的是國有企業(yè)，這些年按照市委、市政府的決策部署，我市國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)改制工作已經(jīng)基本完成。現(xiàn)在我市的“僵尸企業(yè)”都是民營企業(yè)。經(jīng)過初步摸排，我市有8 家民營“僵尸企業(yè)”，分布在太平鎮(zhèn)、北宿鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)，已有2 家進(jìn)入了破產(chǎn)程序，4家停產(chǎn)，2 家未建成。

　　最近一個(gè)時(shí)期，企業(yè)改制暨“僵尸企業(yè)”處置工作組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“僵尸企業(yè)”處置相關(guān)政策、先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，就民營企業(yè)處置的相關(guān)法律法規(guī)與法院的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。通過研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的處置與國有企業(yè)的處置相差甚遠(yuǎn)。比如：在職工安置、工資拖欠等問題上，國有企業(yè)的處置過程中可以采取政府托底的方式來保障，民營企業(yè)的處置在一些政策的掌握上應(yīng)不一樣;在資產(chǎn)處置問題上，國有企業(yè)是劃撥用地，政府可以直接收回，民營企業(yè)就不樣，這8 家“僵尸企業(yè)”有的辦了房產(chǎn)證，有的辦了土地證，收回這些土地，要有一系列法律手續(xù)和程序。再則，民營“僵尸企業(yè)”也不是想處置就能處置的簡單問題，需要協(xié)調(diào)，需要依法辦事。等等這些，都是需要在下步工作中重點(diǎn)研究解決的問題。

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組;對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”。根據(jù)這一原則，下步，我市“僵尸企業(yè)”處置工作將堅(jiān)持按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的原則，認(rèn)真研究法律政策，更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法，通過兼并重組，債務(wù)重組及破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥地處置。

市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書會上的發(fā)言 本文關(guān)鍵詞：市政協(xié)，理論學(xué)習(xí)，會上，副主席，中心組

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