市委書記在2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：

同志們：　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省委、邵陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)全市2019年經(jīng)濟(jì)工作，部署今年工作。等會(huì)，學(xué)習(xí)市長(zhǎng)還將做具體安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)講三點(diǎn)意見�！　∫弧㈥P(guān)于2019年怎么看　　過去一年，我們緊緊圍繞湘西南中心城市目標(biāo)定位，堅(jiān)持

市委書記在2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省委、邵陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)全市2019年經(jīng)濟(jì)工作，部署今年工作。等會(huì)，學(xué)習(xí)市長(zhǎng)還將做具體安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我代表市委常委會(huì)講三點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于2019年怎么看

　　過去一年，我們緊緊圍繞湘西南中心城市目標(biāo)定位，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)為總攬，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，銳意開拓創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　凝心聚力，抓出了好的發(fā)展勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值132.2億元，增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資187.1億元，增長(zhǎng)14.9%;財(cái)政總收入9.5億元，增長(zhǎng)11.6%;全體居民人均可支配收入14193元，增長(zhǎng)11.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22393元，增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)民人均可支配收入9594元，增長(zhǎng)12.3%。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。五個(gè)中心、五大片區(qū)建設(shè)拉開序幕，重大項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯，64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資44.5億元，其中xx機(jī)場(chǎng)完成年度投資4億元，工程建設(shè)任務(wù)全面完成，即將通航;隆武公路xx段建成通車;師大附中、都梁文化產(chǎn)業(yè)園、百威英博、云峰海螺、歷史文化博物館等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)喜人。園區(qū)建設(shè)步伐加快，全年新進(jìn)入園企業(yè)51家，湘商產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬(wàn)多平方米，廠房使用率達(dá)63%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，食品加工、電子信息、建筑建材等不斷壯大，xx鹵菜金字招牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，在去年8月巴黎“湖南味道湘菜推廣活動(dòng)”中被列為重點(diǎn)菜譜。全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)。

　　奮力拼搏，干出了好的發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直單位突出主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍日益濃厚。灣頭橋、龍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓黨建引領(lǐng)，各項(xiàng)工作全面進(jìn)步;迎春亭街道、法相巖街道在征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)、打非拆違等方面成績(jī)突出;市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市文廣新局等單位積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，使更多資源聚力xx發(fā)展;市扶貧辦、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市城建投等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，成效明顯;市林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)控森林用火，民兵應(yīng)急分隊(duì)備勤備戰(zhàn)，保障了春節(jié)期間森林防火安全;市衛(wèi)計(jì)局、市畜牧局有效應(yīng)對(duì)疫情，最大程度減少了群眾損失。廣大黨員干部立足崗位作貢獻(xiàn)，彰顯了最大的人生價(jià)值。市信訪局局長(zhǎng)周孝鋁、市公安局副局長(zhǎng)鄧星成、市司法局副局長(zhǎng)歐定權(quán)等為代表的綜治穩(wěn)定一線同志，盡職盡責(zé)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;龍溪鎮(zhèn)黨委副書記袁堯勝、灣頭橋鎮(zhèn)組織委員戴修軍等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，長(zhǎng)期扎根基層，無(wú)私奉獻(xiàn);市征地拆遷辦主任楊愛華等為代表的項(xiàng)目拆遷一線同志，任勞任怨，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn);稠樹塘鎮(zhèn)飄坪村歐光垣等為代表的村“第一書記”和灣頭橋鎮(zhèn)泉塘村林彩蓮等為代表的村支部書記，積極帶領(lǐng)群眾脫貧致富，深受好評(píng);廣大交警、城管環(huán)衛(wèi)等春節(jié)期間值勤值守的干部職工，為確保全市人民歡度春節(jié)付出了辛勤努力，贏得了廣大市民高度稱贊;市特殊學(xué)校教師劉澤蛟等為代表的“感動(dòng)xx年度人物”，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，展示了xx正能量。

　　快人一步，搶出了好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。班子換屆圓滿完成。市鄉(xiāng)兩級(jí)四套班子先后換屆，選出了新班子、倡導(dǎo)了新思維、構(gòu)劃了新藍(lán)圖。同時(shí)，在換屆期間爆發(fā)能量、加壓沖刺，搶出了一些好的政策紅利，搶出了一些好的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，搶出了一些好的工作機(jī)制，搶出了一些好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。黨建引領(lǐng)作用凸顯。開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)和示范化黨支部創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)、社務(wù)等融合發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。群眾獲得感明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)民生工程，完成5479戶農(nóng)村D級(jí)危房改造、299個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，163所農(nóng)村薄弱學(xué)校中已有106所完成改造、投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全年11個(gè)貧困村整體退出，實(shí)現(xiàn)脫貧19913人。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功通過省衛(wèi)生城市復(fù)檢。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、綜合治理、信訪穩(wěn)定等底線工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新突破，改出了好的發(fā)展信心。改革讓我們丟掉了舊包袱、改出了新天地、創(chuàng)造了新動(dòng)能。全年科學(xué)鋪排9大領(lǐng)域52項(xiàng)重點(diǎn)改革，扎實(shí)推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、法檢兩院管理體制、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款、戶籍制度、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等重點(diǎn)改革，合鄉(xiāng)并村任務(wù)全面完成，工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制全面掃尾，商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制“資產(chǎn)置換”和“職工身份置換”工作已落實(shí)到位。特別是率先推行農(nóng)村“新四改”，徹底解決了農(nóng)村住房難、看病難、讀書難、辦事難的問題，打響了xx改革品牌，農(nóng)村D級(jí)危房改造和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)的“xx做法”引起全國(guó)全省關(guān)注，中央深改辦、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦進(jìn)行了專題推介，還被中宣部作為全國(guó)首批12個(gè)群眾最有獲得感改革案例進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道。

　　成績(jī)有目共睹，值得肯定。同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在一些問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基礎(chǔ)差、底子薄的局面尚未根本改變，龍頭企業(yè)嚴(yán)重缺乏，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng);項(xiàng)目建設(shè)方面，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);民生事業(yè)方面，社會(huì)參與的積極性還沒有調(diào)動(dòng)起來，個(gè)別政策落實(shí)的質(zhì)量、精度和規(guī)范性還不夠;干部作風(fēng)方面，為官不為、為官亂為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，努力推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

　　二、關(guān)于2019年干什么

　　今年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的第一年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。

　　2019年干什么，就是要按照習(xí)近平總書記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊跟上級(jí)要求干。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，圍繞建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”，立足“一帶一部”定位，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，推進(jìn)“三個(gè)著力”，構(gòu)建“四大體系”，打造“五大基地”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。邵陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，動(dòng)員全市力量背水一戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。中央、省委、邵陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總基調(diào)都是穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)在進(jìn)，其目的都是提升人民群眾的發(fā)展質(zhì)量、加快人民群眾的小康進(jìn)程。這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作的原則和方向。

　　2019年干什么，就是要緊扣市第五次黨代會(huì)精神干。市第五次黨代會(huì)明確提出了決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成湘西南中心城市和全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。聚焦這一奮斗目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央、省委、邵陽(yáng)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，圍繞建成湘西南中心城市和全面小康社會(huì)，立足“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，發(fā)力城區(qū)“五大片區(qū)”，推進(jìn)農(nóng)村“六項(xiàng)改革”，打造城市“五個(gè)中心”，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。根據(jù)2020年與全國(guó)全省同步邁入全面小康社會(huì)的總體要求，今年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到10%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右，消費(fèi)增長(zhǎng)13%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，綜合排名力爭(zhēng)進(jìn)入邵陽(yáng)市第一方陣。

　　2019年干什么，就是要緊盯五個(gè)重點(diǎn)干。

　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展實(shí)力

　　產(chǎn)業(yè)始終是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。不論是城市擴(kuò)張還是農(nóng)村繁榮，不論是財(cái)政增收還是富裕群眾，不論是脫貧攻堅(jiān)還是全面小康，都離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不優(yōu)、不強(qiáng)正是xx最大的短板。我們不能畢其功于一役，但每年都要重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抓出成效，久久為功，才能成就xx強(qiáng)盛產(chǎn)業(yè)大局。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。全面提質(zhì)板塊園區(qū)。以工業(yè)園、湘商產(chǎn)業(yè)園為載體，搶占新型工業(yè)戰(zhàn)略高地，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，完善交通路網(wǎng)、設(shè)施配套和公共服務(wù)，進(jìn)一步提升吸納整合資源要素的能力，堅(jiān)持資金優(yōu)先投入、土地優(yōu)先供給、人才優(yōu)先支持，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)三大工程，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)與品牌競(jìng)爭(zhēng)并重。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，以食品工業(yè)、電子信息、建筑建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快升級(jí)鹵菜產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擦亮“中國(guó)鹵菜之都”金字招牌，深入實(shí)施“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營(yíng)銷、文化創(chuàng)意”四大工程，大力推進(jìn)鹵菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范鹵菜門店管理，不斷提升xx鹵菜的核心競(jìng)爭(zhēng)力。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,統(tǒng)籌院士工作站、創(chuàng)客空間等建設(shè)，加強(qiáng)園校、企校對(duì)接合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入、加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提升產(chǎn)業(yè)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。精心打造xx農(nóng)業(yè)綠色品牌，突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色，鞏固提升水稻、生豬、銅鵝、油菜、油茶、青錢柳和蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，努力成為綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，真正讓老百姓吃得安心、放心。順應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快繁榮。大力發(fā)展全域旅游。按照“訪千年XX、覓美麗鄉(xiāng)村”主題，以郊區(qū)基本農(nóng)田、生態(tài)片林、水系濕地、自然村落、歷史風(fēng)貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)，促進(jìn)資源整合、設(shè)施完善、服務(wù)提升，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福屋場(chǎng)、郊野公園、魅力XX和云山4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做足做深紅色、生態(tài)、民俗、寺廟等文章，做精做大“農(nóng)家樂”“林家樂”“鄉(xiāng)村旅館”等品牌，打造一批覆蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛多功能旅游綜合體，全面提升全域旅游發(fā)展層次和效益。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入發(fā)掘名戲、名人、名產(chǎn)、名屋、名地等文化資源，進(jìn)一步打造儺戲、走馬燈、絲弦、中山堂、李明灝將軍別墅、浪石古民居等文化品牌，加快推動(dòng)文化創(chuàng)意向三次產(chǎn)業(yè)滲透。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。探索建立電商產(chǎn)業(yè)園、電商企業(yè)孵化中心等，推動(dòng)各類電商平臺(tái)向更多的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))覆蓋，為經(jīng)濟(jì)騰飛插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

　　(二)著力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力

　　項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一載體。今年，我們已部署安排了82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中邵陽(yáng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)、市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目50個(gè)、新增項(xiàng)目32個(gè)，概算投資320億元，年度計(jì)劃投資79億元。要搶抓國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》中，允許地方政府在法定權(quán)限內(nèi)制訂出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策的機(jī)遇，結(jié)合xx實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠文件，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。把工業(yè)項(xiàng)目作為核心來抓，全力支持百威英博啤酒、云峰海螺二期和湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，把它們建成樣板項(xiàng)目、示范項(xiàng)目，重點(diǎn)補(bǔ)齊工業(yè)短板。加快推進(jìn)溫氏公司現(xiàn)代畜牧業(yè)扶貧示范基地、歷史文化博物館、同保樓、師大附中、獅子湖生態(tài)園、都梁文化產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍等重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。創(chuàng)新項(xiàng)目征拆模式，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目征拆“清零行動(dòng)”，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

　　(三)著力改善民生，凝聚發(fā)展合力

　　要發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。必須把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事，緊緊圍繞“扶持誰(shuí)、扶什么、誰(shuí)來扶、怎么扶和如何退”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”和“四跟四走”，做到幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶人員、幫扶方式和幫扶責(zé)任“全覆蓋”，凡對(duì)象不精準(zhǔn)、實(shí)效不明顯、責(zé)任不壓實(shí)的，要進(jìn)行有效甄別、嚴(yán)格問責(zé);加快建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)解決扶貧資源浪費(fèi)等問題;按照“貧困戶、貧困村、整個(gè)面上”三個(gè)批次、“水源、水廠和供水”三個(gè)關(guān)鍵、“散戶配套、片區(qū)設(shè)項(xiàng)、硬傷移居”三種資助方式，分步分年解決全市農(nóng)村飲水安全問題;大力實(shí)施十百千萬(wàn)合力工程，積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過幫扶就業(yè)，支持建設(shè)創(chuàng)收果園、增收菜園、致富養(yǎng)殖欄舍等方式來扶貧扶弱、助孤助殘;扎實(shí)做好就業(yè)托底，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保“一超兩不愁三保障四個(gè)指標(biāo)”得到落實(shí)，力爭(zhēng)貧困人口脫貧和貧困村整體退出。要發(fā)展民生事業(yè)。堅(jiān)持投入向基層傾斜，突出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)師大附中、思源學(xué)校、春光小學(xué)、新東小學(xué)和普惠性幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面完成所有薄弱學(xué)校改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室管理，提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快市人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院進(jìn)程，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療服務(wù)水平。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展平臺(tái)和農(nóng)村綜合執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，培育壯大文化骨干隊(duì)伍，常態(tài)化開展群眾性文化活動(dòng)，滿足群眾精神文化生活需求。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、森林防火和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，盯緊礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整改行動(dòng)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為;積極推進(jìn)依法治理，讓法治成為治理區(qū)域的基本方式。

　　(四)著力優(yōu)化環(huán)境，提高發(fā)展能力

　　要構(gòu)建便利高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“行政服務(wù)發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)理念，力求“群眾進(jìn)一扇門，能辦所有事”，做到“市場(chǎng)拓展到哪里，政府服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”，全面建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，健全完善功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范窗口管理，加快把xx建設(shè)成為“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地”，打造全省審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短、成本最低的縣(市)。要構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)行誠(chéng)信檔案制度，建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人，提高全社會(huì)誠(chéng)信度。特別是人大要加強(qiáng)誠(chéng)信行政的監(jiān)督，出臺(tái)支持政府打擊“兩非”等不誠(chéng)信行為的決策;政府要果斷亮劍，公開權(quán)力和責(zé)任清單，堅(jiān)決向不誠(chéng)信行為關(guān)門，全力向誠(chéng)信政務(wù)邁進(jìn);企業(yè)和社會(huì)個(gè)人要通過樹立誠(chéng)信思想、倡導(dǎo)誠(chéng)信行為，全方位樹立起誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。要構(gòu)建優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，積極開展植樹造林、退耕還林、封山育林和防火護(hù)林，大力實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)計(jì)劃，加大大街小巷綠化建設(shè)力度，千方百計(jì)提高森林覆蓋率和城市綠化率;全面推行“河長(zhǎng)制”，建立威溪飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，大力開展飲用水源保護(hù)、禽畜養(yǎng)殖污染治理、生活污水處置和農(nóng)村垃圾處理;全面實(shí)施《xx市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，確保我市城市空氣質(zhì)量進(jìn)入全省前60名;認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量;加快建設(shè)市第二污水處理廠，盡快將工業(yè)園區(qū)一帶的生活和工業(yè)污水納入排污管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，提高城市生活污水處理率。同時(shí)，要嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)查重處環(huán)境違法行為，確保優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境不被破壞。

　　(五)著力文明創(chuàng)建，提升發(fā)展張力

　　堅(jiān)持以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)建管水平，讓“黔巫要地、美麗xx”品質(zhì)更優(yōu)、風(fēng)貌更美、張力更大。以文明創(chuàng)建推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面”，加快推進(jìn)綜合交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)、能源供給、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)、社區(qū)提質(zhì)提檔、破損道路和臟亂小區(qū)改造，充分展示文明氣息濃厚、品質(zhì)品味一流的城市魅力，進(jìn)一步提升城區(qū)承載力和吸納力;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三個(gè)中心鎮(zhèn)和五個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產(chǎn)、街、人、文、景”相互融合，著力打造一批旅游新鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、邊貿(mào)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn);扎實(shí)推進(jìn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)，以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目助推、文化融入、特色取勝”的思路，推動(dòng)最美村落、幸福屋場(chǎng)向更廣區(qū)域覆蓋。以文明創(chuàng)建提升城市管理水平。圍繞“治亂、治臟、治差、治污”，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，加快構(gòu)建大城管格局，實(shí)施最嚴(yán)格、最精細(xì)、最到位的城市管理辦法，突出抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、公共交通秩序、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊和河道沿岸環(huán)境整治等工作，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、渣土車輛的管理，著力解決亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等“城市病”。以文明創(chuàng)建提高市民素質(zhì)。堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，切實(shí)抓好人文精神的升華，把創(chuàng)建的過程作為引導(dǎo)人、教育人、提高人、凝聚人的過程，通過志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)、公益宣講等各種方式，不斷教育、規(guī)范、淳化市民的精神風(fēng)貌，顯著提升城市文明程度。

　　三、關(guān)于2019年怎么干

　　做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持正確的方法論。

　　1.狠抓黨建引領(lǐng)。抓好黨建，就能帶動(dòng)事業(yè)齊飛。實(shí)踐證明，凡是黨建抓得好的單位，工作開展就快、成效明顯;凡是黨建抓得不好的單位，工作就被動(dòng)、成效不明顯。要牢牢把黨建抓在手上，突出黨建引領(lǐng)，通過黨建提質(zhì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘。堅(jiān)持把黨建工作的主陣地放在基層，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和示范化黨支部“兩個(gè)創(chuàng)建”，夯實(shí)基層基礎(chǔ);圍繞黨建七項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面開展專項(xiàng)清查督辦，加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)、美好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“小套房”和村級(jí)基本保障“四個(gè)全覆蓋”;關(guān)心、愛護(hù)廣大基層干部，特別是要以今年村支兩委換屆為契機(jī)，按照“一好雙強(qiáng)”和“三有三帶”的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，聚力村級(jí)發(fā)展，決勝脫貧攻堅(jiān)。要抓好關(guān)鍵少數(shù)。以配強(qiáng)配優(yōu)“一把手”為核心，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和執(zhí)行力。全市各級(jí)各部門“一把手”要注重提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，工作中無(wú)論遇到多么復(fù)雜的情況、多么麻煩的事情、多么艱苦的條件、多么險(xiǎn)惡的環(huán)境，都要身先士卒、做好表率，以駕馭全局的工作能力和出色的工作業(yè)績(jī)贏得群眾的信任和支持。要堅(jiān)守廉潔底線。風(fēng)清氣正是全社會(huì)的共同追求，而黨內(nèi)風(fēng)清氣正是第一標(biāo)桿。要將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定理想信念，錘煉忠誠(chéng)品質(zhì)，自覺做到講政治、守規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止;緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);建立落實(shí)市委巡察制度，強(qiáng)化村務(wù)公開，深入開展“雁過拔毛”式腐敗整治，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督、管理，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)和招投標(biāo)行為。要突出價(jià)值引領(lǐng)。創(chuàng)新方式，生動(dòng)有效的傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀;大膽改革，推出一批核心引領(lǐng)陣地和引領(lǐng)標(biāo)兵;加強(qiáng)黨對(duì)主流文化陣地建設(shè)的主導(dǎo)，加大對(duì)主流思想文化的引導(dǎo),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，切實(shí)把黨委政府的聲音傳播好、把社會(huì)的主流展示好;全面占領(lǐng)網(wǎng)上輿論至高點(diǎn),善待、善管、善用網(wǎng)絡(luò)媒體，帶頭觸網(wǎng)、上網(wǎng)、用網(wǎng)，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿情糾錯(cuò)打惡機(jī)制，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。

　　2.深入一線推動(dòng)。深入基層、走進(jìn)一線真抓實(shí)干，是情況摸得透、問題找得準(zhǔn)、舉措過得硬、工作落得地的重要舉措。只有大力踐行“一線工作法”，才會(huì)成為擼起袖子加油干、俯下身子扎實(shí)干的“實(shí)干家”。要推動(dòng)功能職能下移，借鑒瀏陽(yáng)等地的成功做法，把權(quán)授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把人拉到基層一線，把考核交給基層群眾，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜合服務(wù)中心啟用，切實(shí)加強(qiáng)最前服務(wù)窗口作為。要推動(dòng)執(zhí)法重心下移，整合鄉(xiāng)村有執(zhí)法權(quán)的部門統(tǒng)一到一線巡查，提高執(zhí)法成效，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心建設(shè)，各部門凡涉及農(nóng)村發(fā)展、群眾辦事的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)要盡快下移，及時(shí)執(zhí)法，縮短周期，增強(qiáng)實(shí)效;優(yōu)化“一村一輔警”管理模式，繼續(xù)推動(dòng)警力下沉，切實(shí)增加農(nóng)村見警率，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要推動(dòng)工作力量下沉，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部深入群眾、企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)真解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題和人民群眾的實(shí)際困難，做到干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績(jī)效在一線考核、獎(jiǎng)懲看一線作為。

　　3.激發(fā)改革活力。唯有改革，才有出路。所有黨政主要負(fù)責(zé)人要把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，用好用足“省直管縣”改革試點(diǎn)，以改革的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。要按照習(xí)近平總書記提出的“多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革，多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革”的要求，切實(shí)抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，通過抓難點(diǎn)、抓試點(diǎn)、抓督查，確保各項(xiàng)改革有力有序有效推進(jìn)，持續(xù)釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾推動(dòng)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)老百姓福祉。要善于用深化改革解決問題，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)稅體制、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制等重大改革，繼續(xù)深化商事登記制度改革，向改革要紅利，向改革要生產(chǎn)力。要著力深化金融領(lǐng)域改革，積極開展“信用村鎮(zhèn)”“信用企業(yè)”創(chuàng)建，完善金企深度對(duì)接、助推企業(yè)上市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“輸血脈絡(luò)”。

　　4.提升作風(fēng)效能。作風(fēng)效能是加快發(fā)展的有力保障。要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，及時(shí)分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，按照“一周一調(diào)度，一月一考評(píng)，一季一觀摩”的辦法，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境整治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)工作，調(diào)動(dòng)全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加快建立與新常態(tài)相適應(yīng)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核和全面小康考核的“指揮棒”作用，注重考核黨建、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等實(shí)際成效，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，從而引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　5.優(yōu)化用人導(dǎo)向。人才是推動(dòng)發(fā)展的第一要素。抓人才就是抓根本、抓基礎(chǔ)、抓發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)招賢選才的環(huán)境營(yíng)造和平臺(tái)搭建，探索構(gòu)建具有xx特色的選人用人模式，為xx未來發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)、強(qiáng)化智力支撐。要堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、重視基層的用人導(dǎo)向，注重在項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線考察和識(shí)別干部，論實(shí)才、憑實(shí)干、比實(shí)績(jī)選用干部，做到人崗相適、人盡其才，形成能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在急難險(xiǎn)重工作中敢作為、敢碰硬的干部給予優(yōu)先重用和各種獎(jiǎng)勵(lì)，讓流汗的人不流淚、吃苦的人不吃虧。要大力實(shí)施人才引進(jìn)工程，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、企業(yè)所需，以非常力度和改革舉措為各類人才提供更好的工作生活條件、更優(yōu)厚的回報(bào)、更順暢的發(fā)展平臺(tái)，確保進(jìn)得來、用得好、留得住。

　　6.夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。人民群眾是建設(shè)xx、發(fā)展xx的主體，只有始終牢記自己是人民的公仆，時(shí)刻將群眾的衣食冷暖放在心上，我們的事業(yè)才會(huì)無(wú)往而不勝。各級(jí)黨組織要切實(shí)做好發(fā)動(dòng)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，努力增強(qiáng)黨委、政府的凝聚力、向心力和號(hào)召力，努力把人民群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮智慧和力量凝聚到工作實(shí)踐中來，從而形成加快xx發(fā)展的強(qiáng)大合力。廣大黨員干部要不斷提高開展群眾工作的能力和水平，眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使，多與普通群眾交朋友，多與困難群眾結(jié)窮親，竭盡全力為群眾排憂解難，注重以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)群眾。致力解決好上訪和下訪的問題，切實(shí)把群眾信訪看成“群眾信任的訪問”，認(rèn)真傾聽、仔細(xì)記錄，來有應(yīng)聲、走有道聲，能解決的一定解決、一時(shí)不能解決的要反復(fù)耐心說明情況，做到群眾的苦有處訴、群眾的心有人解、群眾的事有人辦、群眾的難有人幫。把xx黨群齊心協(xié)力抓發(fā)展打造成xx最大發(fā)展王牌，最強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

　　同志們，實(shí)干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和邵陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮力拼搏，擼起袖子加油干，以事業(yè)凝聚人心，以形象贏得支持，以實(shí)干推進(jìn)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

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