國土系統(tǒng)關(guān)于從嚴治黨主體責任的調(diào)研報告 本文簡介：

全面從嚴治黨，事關(guān)民心向背、事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。我們通過查閱資料、談話詢問、座談討論等方式對全市國土資源系統(tǒng)在落實從嚴治黨主體責任方面存在的問題進行梳理分析，結(jié)合國土工作實際，對推動系統(tǒng)各部門落實全面從嚴治黨主體責任進行再思考�！　∫弧⒙鋵嵢�面從

國土系統(tǒng)關(guān)于從嚴治黨主體責任的調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　全面從嚴治黨，事關(guān)民心向背、事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。我們通過查閱資料、談話詢問、座談討論等方式對全市國土資源系統(tǒng)在落實從嚴治黨主體責任方面存在的問題進行梳理分析，結(jié)合國土工作實際，對推動系統(tǒng)各部門落實全面從嚴治黨主體責任進行再思考。

　　一、落實全面從嚴治黨主體責任中存在的問題

　　(一)思想建設(shè)不到位。一是對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足。一些單位班子成員對抓黨建的積極性、主動性不夠，旗幟鮮明從嚴管黨治黨、強調(diào)主體責任落實還做得不夠好，個別黨員干部對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵缺乏理性的認識。二是抓業(yè)務(wù)與抓黨建存在“兩張皮”，一些單位主體責任虛化、提工作要求多，講政治紀律少，不同程度存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況。三是少數(shù)黨員干部“四種意識”淡薄、“兩個責任”沒有落實到位，對落實黨風廉潔建設(shè)“兩個責任”的文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學習、研究和落實。

　　(二)制度建設(shè)不牢靠。一是內(nèi)部管理制度不健全、不完善，部分制度規(guī)定的具體內(nèi)容不夠細致，與單位的實際結(jié)合不緊密。二是制度規(guī)定不執(zhí)行、不落實的情況比較突出，部分單位存在重國土管理政策法規(guī)學習而輕規(guī)章制度學習，致使制度落實和執(zhí)行不到位。三是一些制度自由裁量權(quán)較大，重點領(lǐng)域、重要崗位的約束機制有漏洞，部分領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別對待制度規(guī)定，選擇性的執(zhí)行制度，為尋租者提供了空間，帶頭破壞了制度的剛性和嚴肅性。

　　(三)紀律規(guī)矩不嚴明。一是少數(shù)黨員干部紀律規(guī)矩意識不強，不敢、知止的習慣還未完全養(yǎng)成。有的黨員干部在執(zhí)行紀律方面打折扣、鉆空子，比如對申報個人重大事項仍然遮遮掩掩、瞞報虛報等。二是工作作風還不扎實，存在無故不上班、不到崗、會場紀律不佳、人員精神面貌不好，上下班制度、請銷假制度落實不到位等問題。三是執(zhí)紀問責和監(jiān)督力度還不強，有些單位落實問責手段不嚴、通報檢查力度不強、通報內(nèi)容不細，礙于情面，不較真逗硬。

　　(四)工作標準不夠硬。一是執(zhí)行力偏松偏軟。如一些同志對上級和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)講條件、打折扣、搞變通，推諉扯皮、消極怠工，不能做到立說立行。二是行政行為不規(guī)范。如土地執(zhí)法、征地拆遷等工作不嚴謹，易出現(xiàn)選擇性執(zhí)法、自由裁量權(quán)運用不當?shù)惹闆r。三是干部綜合素質(zhì)不夠強。如一些干部因為政治素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力還不過硬，導(dǎo)致實際工作中出現(xiàn)偏差。

　　二、落實主體責任要把握好幾個重點

　　(一)認真學習是落實主體責任的前提條件。一是要深入學習貫徹中央、省、市全會精神，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。二是要堅持把思想建黨放在首位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，筑牢紀律底線，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、聽黨指揮。

　　(二)明確責任是落實主體責任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是黨委(黨組)要切實擔負起黨風廉潔建設(shè)的主體責任，健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人為第一責任人。把主體責任教育納入中心組學習和業(yè)務(wù)工作實踐中，堅持把黨風廉潔建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，真正做到知責、明責、履責、盡責。要充分運用述責述廉、社會評價、督查督導(dǎo)、綜合考核等方式，層層傳導(dǎo)壓力，級級壓實責任。二是黨組班子成員與下屬單位、處室簽訂黨風廉潔建設(shè)責任書，帶頭制定并嚴格落實主體責任清單，定時填報，接受各級監(jiān)督，并積極推動主體責任向基層延伸，充分構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的清單管理網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)抓好落實是落實主體責任的重要手段。一是及時傳達貫徹上級黨組織的部署要求，定期召開黨組會議，研究解決推進全面從嚴治黨工作中存在的突出問題，局黨組書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。二是積極加強班子自身建設(shè)，科學合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員在分管工作、思想政治、廉潔自律、生活作風等方面情況，定期開展談心談話，督促、指導(dǎo)和支持班子成員認真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴管。

　　(四)責任追究是落實主體責任的重要保證。進一步整合內(nèi)部監(jiān)督力量，為強化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要切實加大問責力度，強化責任追究，督促局黨組及其成員嚴格履行管黨治黨的政治責任、紀律意識，提高執(zhí)行能力。堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴明責任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴治黨責任，發(fā)生失職、瀆職或違紀行為的，應(yīng)嚴格視情節(jié)輕重給予處理。

　　三、進一步發(fā)揮紀檢機構(gòu)的監(jiān)督作用

　　(一)明晰職責，強化責任落實。一是黨組要牢固樹立不抓黨風廉潔建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實把主體責任記在心上，扛在肩上、抓在手上，把黨風廉潔建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅決防止“兩張皮”。二是及時向部門黨組匯報上級紀委的部署要求，督促其自覺承擔起黨風廉潔建設(shè)宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責，形成實實在在的工作支撐。三是主動協(xié)辦監(jiān)督黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”落實情況，全面了解部門業(yè)務(wù)工作的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、廉政風險點，增強監(jiān)督針對性。

　　(二)正確定位，突出主責主業(yè)。一是明確職責定位。強化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，要從繁雜的部門業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責無關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是明確監(jiān)督重點。圍繞黨的政治紀律執(zhí)行、重大決策部署、項目資金使用、權(quán)力規(guī)范運行、干部廉潔自律等情況加強監(jiān)督。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。監(jiān)督不是把關(guān)，要從過程監(jiān)督向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以問題為導(dǎo)向主動開展監(jiān)督。

　　(三)健全機制，督促責任落實。一是健全工作考評機制。制定完善紀檢組工作考評辦法，明晰責任清單，考核內(nèi)容重點為落實責任、監(jiān)督管理、宣傳教育、作風督查、辦信辦案、自身建設(shè)等情況。二是健全督查督辦機制。嚴格落實黨風廉潔建設(shè)“一崗雙責”、“一案雙查”制度，對責任制落實情況進行普遍約談，加強責任落實情況督查，除督查主要負責人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責”的情況，對責任落實不力的要進行誡勉談話。探索在一定范圍內(nèi)公示主體責任、監(jiān)督責任落實情況并進行分類考核。對嚴重頂風違紀搞“四風”，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重腐敗案件，黨風廉潔建設(shè)不力，發(fā)現(xiàn)問題不報告、壓案不查的，要同時追究主體責任和監(jiān)督責任。

　　(四)強基固本，狠抓隊伍建設(shè)。一方面加強思想作風建設(shè)。繼續(xù)以“三嚴三實”、“兩學一做”主題教育為契機，深入踐行“六項承諾”，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，加強紀檢監(jiān)察隊伍思想政治教育。另一方面，加強能力素質(zhì)建設(shè)，采取集中培訓、跟班學習、參與辦案等多種形式，提升紀檢組干部能力素質(zhì)，使之不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。

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