副市長在2019市社會事業(yè)工作會議上的講話 本文簡介：

今天把大家召集起來開會，主要目的是貫徹落實市四次黨代會、市“兩會”精神，總結(jié)2019年取得的成績，安排部署2019年的重點工作，及早明確任務(wù)，抓早、抓緊、抓主動，為順利完成2019年度社會事業(yè)各項目標任務(wù)開好頭，起好步。下面，我講幾點意見。　　一、客觀總結(jié)工作成績，清醒面對存

副市長在2019市社會事業(yè)工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　今天把大家召集起來開會，主要目的是貫徹落實市四次黨代會、市“兩會”精神，總結(jié) 2019 年取得的成績，安排部署 2019年的重點工作，及早明確任務(wù)，抓早、抓緊、抓主動，為順利完成 2019 年度社會事業(yè)各項目標任務(wù)開好頭，起好步。下面，我講幾點意見。

　　一、客觀總結(jié)工作成績，清醒面對存在問題

　　2019 年，民生和社會事業(yè)長足發(fā)展，完成民生支出 206.3 億元，增長 10.79%�；�礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，公共服務(wù)體系不斷完善，社會事業(yè)“十三五” 開局良好，人民群眾更有獲得感。

　　一是教育事業(yè)高點起步。 兩輪教育資源整合共投入 10 億多元，實施一大批學校新建和改擴建，新增學位 1.5 萬個，緩解了中心城區(qū)學校“大班額”、“上學難”問題;啟動實施“十三五”中心城區(qū)教育提升工程，完成投資 1.5 億元。市二中、市二小、市二幼、興安初中等一批改擴建項目建成投用。城鄉(xiāng)辦學條件進一步改善。 全年組織實施農(nóng)村薄弱學校改造、縣城以上城區(qū)學校建設(shè)、普通高中改造等 266 個建設(shè)項目，落實投資 6.1 億元，占計劃的 107%。第二批學前三年行動計劃圓滿完成，公辦園占比達53.66%，學前三年入園率達 96.58%。義務(wù)教育均衡發(fā)展卓有成效。鎮(zhèn)坪縣、漢陰縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣評估認定。平利縣通過省級教育強縣驗收，嵐皋縣達到省級“雙高雙普縣”標準，全市國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣達 7 個、省級“雙高雙普”縣 8 個、省級教育強縣 4 個，分別比全省平均水平高 9 個、21 個、4.6 個百分點。職業(yè)教育資源整合扎實推進。 xx職業(yè)技術(shù)學院全面完成北遷，市、縣職業(yè)教育資源完成整合，旬陽縣成功創(chuàng)建為第一批國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。全面實現(xiàn) 13 年免學費，石泉、寧陜、鎮(zhèn)坪 3 縣實現(xiàn) 15 年免費;高考文理科一、二本上線率連續(xù) 6 年位居全省第二;全省各市區(qū) 2019 年度工作滿意度調(diào)查中，我市學校教育工作滿意度再次蟬聯(lián)地市第一。

　　二是衛(wèi)生計生工作扎實開展。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)能力提升。全市衛(wèi)計系統(tǒng)累計完成投資 2.98 億元，占目標任務(wù)的 149%。市婦幼保健院新院區(qū)、市精神病專科醫(yī)院建成投用，市人民醫(yī)院、市職業(yè)病院、市中醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地主體完工。計劃生育服務(wù)管理改革完善。 全面兩孩政策實施平穩(wěn)，中、省、市各項計生獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)。漢濱區(qū)、石泉縣榮獲 2014-2019 年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位表彰。 醫(yī)改工作穩(wěn)步推進。 體制機制四梁八柱基本確立。 明確了市長任醫(yī)改領(lǐng)導小組組長，“三醫(yī)”調(diào)整到一位副市長統(tǒng)一分管，組建了市級公立醫(yī)院管理委員會，成立了市級公立醫(yī)院藥品耗材采購聯(lián)合體。全市藥品“ 三統(tǒng)一” 覆蓋率、 配備率、 使用率均達到省定要求。 縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全年網(wǎng)采金額 4.3 億元，網(wǎng)采藥品率 100%。市縣鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體覆蓋率 100%。分級診療成效初步顯現(xiàn)。 新農(nóng)合籌資和保障水平提升。 全市新農(nóng)合籌資標準達 560 元以上，參合率 99.4%，大病保險補償 6790 人次，補償資金 5047.82 萬元，參合患者住院醫(yī)療費用在新農(nóng)合基本補助的基礎(chǔ)上平均提高了 13.74%。 改革創(chuàng)新亮點紛呈。 我市被確定為國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位，連續(xù)四屆獲得全國“無償獻血先進市”稱號。馬國林博士推行的多模態(tài)全方位一體化遠程醫(yī)療服務(wù)得到上下一致認可。旬陽縣創(chuàng)建為國家“婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范縣。我市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點經(jīng)驗、健康扶貧創(chuàng)新做法、漢陰縣鎮(zhèn)村一體化管理工作等得到省衛(wèi)計委等省級部門肯定，全國貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目培訓會及全省多項現(xiàn)場會議、經(jīng)驗交流會在xx舉辦。市縣公立醫(yī)院人事編制和薪酬分配制度改革有力推行。

　　三是食藥監(jiān)工作穩(wěn)中向好。守住了全市沒有重大食品藥品安全事故發(fā)生的底線。強化了組織領(lǐng)導。 全年召開工作會八次，其中現(xiàn)場推進會三次，四次集中督查，抽查 88 個鎮(zhèn)辦，134 個村，435 家監(jiān)管單位，食品藥品安全責任得到較好落實。有效排除食藥安全隱患。 食品“三小”綜合整治專項行動深入開展，與市農(nóng)業(yè)部門共同推進了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入無縫銜接工作;全年完成 48 次重大活動食品安全監(jiān)督保障工作。食藥市場秩序更加規(guī)范。 強化源頭治理、餐飲服務(wù)重點監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全可追溯管理，規(guī)范農(nóng)村聚餐備案管理。開展查處非法經(jīng)營疫苗、打擊掛靠走票非法行為等專項行動;組織開展 10 多個專項整治行動，查處食品藥品違法案件 547 件，移交司法機關(guān) 15 起，抓捕 9 人。突出飛行檢查，起到了很好的效果。基層基礎(chǔ)進一步夯實。“定片定區(qū)、定崗定責、定人定位”的網(wǎng)格化監(jiān)管格局初步建立，榮獲全省食品藥品稽查能力大比武活動團體二等獎，4 名選手被表彰為全省十大食品藥品稽查辦案能手。

　　四是文化事業(yè)富有成效。 公共文化服務(wù)體系不斷完善。“藏一角”博物館、龍舟文化園、高新生態(tài)文化公園、香溪文化廣場、“一江兩岸”文體場所等相繼建成投用。建成基層綜合性文化服務(wù)中心 534 個，占年度任務(wù)的 121%。市縣鎮(zhèn)三級圖書館、文化館、博物館免費開放。新開通文化xx微信平臺、xx手機電視臺。開展市縣公共文化活動 1100 多場次，服務(wù)近 400 萬人次，形成了“xx大舞臺”、“漢水文化大講堂”、“書香xx”等系列公共文化服務(wù)品牌。“漢劇興市”示范項目通過國家驗收命名。圓滿舉辦第十六屆龍舟節(jié)，實現(xiàn)文旅綜合收入 5.66 億元、同比增長18.41%�！渡徎ū�》參演中國十四屆戲劇節(jié)和十一藝節(jié)，《漢水xx》在中央電視臺播出，xx博物館基本陳列獲“全國博物館十大陳列展覽精品”。石泉縣《漢江妹子》舞蹈榮獲陜西省群星獎。政府購買有線電視公共服務(wù)簽約 6 縣 15 萬余戶，簽約數(shù)量、建設(shè)規(guī)模等居全省首位。寬帶鄉(xiāng)村惠及貧困戶 3 萬余戶。圓滿完成農(nóng)村 30 戶以上社區(qū)廣播電視“戶戶通”覆蓋工程。 文化產(chǎn)業(yè)增速喜人。 爭取中、省文化產(chǎn)業(yè)專項資金支持項目 13 個。新增小微文化企業(yè) 60 余家，新培育規(guī)上文化企業(yè) 26 家(前三季度國家統(tǒng)計局已審定通過 11 家)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)上法人單位達 67家。文化產(chǎn)業(yè)增加值 23.01 億元，增長 11.6%，增速居全省第一。文化產(chǎn)業(yè)投資 43.57 億元，增速 39.4%，在全市固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域增速最快。

　　五是體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。 體育惠民工程加快建設(shè)。 市體育綜合訓練館建成投用。嵐皋縣公共體育場建成投用，石泉縣公共體育場主體即將完工。新爭取 125 個體育場地設(shè)施項目、資金 2100萬元，完成 450 個鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育惠民工程。全民健身活動豐富多彩。 陜西省首屆全民健身大會在我市隆重舉行，全年累計舉辦全市性賽事活動 10 次，區(qū)域性賽事活動 14 次，全國性賽事活動 5 次。第十六屆龍舟節(jié)龍舟賽、“秦巴明珠·生態(tài)xx”半程馬拉松賽等一系列大型賽事活動成功舉辦。競技體育喜報頻傳。我市運動員在國際大賽上獲金牌 5 枚，在國內(nèi)大賽上獲金牌 2 枚，銀牌 3 枚。成功申請承辦第十四屆全運會武術(shù)(散打)、游泳(10公里馬拉松游泳)、自行車(山地車賽)3 個項目。體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 全年體育彩票累計銷售 3 億元，超額完成年度任務(wù)，市體育產(chǎn)業(yè)公司組建并開展業(yè)務(wù)。

　　六是旅游事業(yè)開局良好。 全市旅游“ 十三五” 規(guī)劃編制完成。廣泛調(diào)研論證，編制了《xx市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強市級統(tǒng)籌，提出的“一心兩廊三區(qū)”發(fā)展格局，打造全國知名健康養(yǎng)生旅游目的地等理念寫入市四次黨代會報告、政府工作報告。重點景區(qū)建設(shè)不斷加強。 秦嶺悠然山高山濕地景區(qū)正式開園，天書峽景區(qū)成功創(chuàng)建為國家 4A 級旅游景區(qū)，全市國家 4A 級旅游景區(qū)達到 9 個。34 個市級重點旅游項目完成投資 20.73 億元。全年落實鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目 19 個，資金 3580 萬元。旅游宣傳有聲有色。 “邀客入安”工程多地開展推廣活動，借助“兩微一端”新媒體平臺擴大了xx旅游影響力。聯(lián)合周邊 4 市 7 縣區(qū)在寧陜縣成立了我省首個“大秦嶺旅游聯(lián)盟”，去年共有 20 多個國家的游客來xx旅游觀光，與德國、瑞士、日本等國家相繼開展了旅游合作交流活動。全年接待旅游人數(shù) 3279 萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)綜合收入 171.25 億元，同比增長 18.18%。

　　七是地方志工作可圈可點。 堅持特色化發(fā)展路子。 與xx學院共建方志館建設(shè)取得突破性進展，爭取新設(shè)立了“xx方志館”事業(yè)機構(gòu)，為辦好 2019 年全省方志館建設(shè)現(xiàn)場會打下了堅實基礎(chǔ);《xx英才》創(chuàng)刊，為挖掘和發(fā)現(xiàn)xx人才提供了新的平臺，為促進政府與各類人才的交流搭建了新的橋梁。各項主業(yè)梯次推進。 二輪修志進展有序，《xx市志》完成 21 個分志的撰寫工作;年鑒編纂提質(zhì)擴面，《xx年鑒》公開出版;《旬陽年鑒》、《紫陽年鑒》公開出版發(fā)行。多個縣區(qū)方志工作受到省上表彰。

　　八是社會事業(yè)助推脫貧攻堅成效顯著。 一是教育扶貧務(wù)實推進。 實施營養(yǎng)改善計劃學校 926 所，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生全覆蓋，落實資金 1.8 億元，受益學生 22 萬人。資助貧困學生 7.9萬人，發(fā)放資助資金 7282 萬元，適齡殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女全部按時入學。全市教育精準扶貧工作被中國教育報進行專題宣傳報道，工作經(jīng)驗案例入選國家干部《脫貧攻堅》學習培訓教材。二是健康扶貧成效明顯。 明確 10 大類33 項精準扶貧工作內(nèi)容及措施，全面實施貧困人口“先診療、后結(jié)算、零押金、無起付、一站式醫(yī)保報銷和醫(yī)療救助”舉措，設(shè)立扶貧病床，開通綠色通道，減免“四費”和特困戶、殘疾人救護車接送費。旬陽縣為全縣貧困參合人員減輕近 3000 萬元醫(yī)藥費負擔，石泉縣通過整合救助資金讓全縣 11047 名特困人口在住院費用起付線外全報銷。一些創(chuàng)新做法先后被中省新聞聯(lián)播、東方衛(wèi)視，陜西日報等主流媒體宣傳報道。三是旅游扶貧扎實有力。87 個國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游道路、停車場、游客服務(wù)中心、供水等旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。各縣區(qū)累計捆綁投入項目資金 23.75 億元，新發(fā)展、改造提升農(nóng)家樂經(jīng)營戶 148 戶，為實施旅游脫貧探索了路徑。食藥監(jiān)、 文廣、 體育、 地方志、 職業(yè)技術(shù)學院都立足發(fā)揮自身優(yōu)勢狠抓扶貧工作，年度聯(lián)村包抓幫扶任務(wù)圓滿完成。

　　九是人才隊伍建設(shè)初見成效。“十百千萬”工程在社會事業(yè)口扎實啟動，教育、醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓培養(yǎng)年度任務(wù)超額完成。一是教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才得到充實， 水平得到提高。 選派 235 名優(yōu)秀校(園)長和 1150 名教師到XX、香港、美國等域外參加高層次培訓，組織 11200 名教師參加各類崗位提高培訓;招聘招考教師 1031 人。19 名市級醫(yī)學領(lǐng)軍人才出國出境研修，111 名市縣級學科帶頭人到省級以上醫(yī)院進修深造，1100 名縣鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干到省市進修學習，16380 名一般人才參加了市縣級短訓或?qū)W術(shù)交流。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學類大專生 258 名;為縣及縣以下招聘醫(yī)學本科生 312 名。二是文化體育旅游等領(lǐng)域人才意識不斷增強。全年組織 150 名導游人員參加年審和培訓工作，在中國好導游評選中，我市有 3 名導游榜上有名。我市 11 名文學藝術(shù)人才進入全省“百人計劃”，招募文化志愿者 500 名，招用文化服務(wù)人員150 多名;培訓審批各級社會體育指導員 578 人，組隊參加全省第二屆社會體育指導員技能展示大賽，榮獲團體第一名。舉行全市“地方志法規(guī)及業(yè)務(wù)知識技能競賽”活動，1 人獲陜西省“十大修志能手”。三是人才成長體系初步形成。 教育上形成了國培計劃、“十百千萬”工程、“名師工作室”、名師大篷車、送教下鄉(xiāng)等多維度人才培訓機制;衛(wèi)生上“十百千萬”工程扎實開展，公立醫(yī)院人事編制備案管理制度不斷完善，實行聘用制度和崗位管理制度為主的用人機制，全面推行緊密型鎮(zhèn)村一體化管理新機制;文廣上印發(fā)了《xx市文化人才“十強百優(yōu)” 扶持培養(yǎng)計劃實施方案》，體育上新增 50 名高水平教練員和體育管理人才編制。

　　過去一年，成績來之不易。我們堅持“以人為本、民生優(yōu)先”不動搖，千方百計解決“大班額”“住院難”等突出問題，一批社會事業(yè)領(lǐng)域突出矛盾得到緩解;堅持“人才興業(yè)、人才強市”戰(zhàn)略不動搖，千方百計解決“人才不足”“優(yōu)才缺乏”等瓶頸制約，新錄和培訓了一大批適用人才，加強了優(yōu)秀校長和領(lǐng)軍人才培養(yǎng);堅持“先行先試、敢闖敢試”不動搖，千方百計打破僵化條條框框的限制，社會事業(yè)改革活力不斷增強。這是各級黨委、政府科學決策的結(jié)果，是社會事業(yè)口各部門務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果，也是發(fā)改、財政、規(guī)劃等在座各部門全力支持和密切配合的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府對各級各部門一年來為發(fā)展和改善民生做出的辛勤努力表示衷心的感謝!

　　同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，全市社會事業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)還很艱巨，還有占xx人口一半以上的縣區(qū)沒有完成創(chuàng)建任務(wù)，教師編制管理和均衡配置問題比較突出;綜合醫(yī)改還有不少難題，群眾對“住院難”“看病貴”吐槽較多，城市公立醫(yī)院改革剛剛起步，沖破利益藩籬的“傷筋動骨”措施還沒有落實，“兩保合一”還未實質(zhì)推動，分級診療體制機制還不到位;食藥監(jiān)管理體制尚未完全理順，“三小”行業(yè)安全隱患仍然較大;旅游工作跟省內(nèi)外兄弟地市的發(fā)展來比，還有很多不足，在市級統(tǒng)籌力度、重點景區(qū)的配套服務(wù)上還有很多硬傷，缺乏吸引人、留住人的線路和產(chǎn)品;體育工作市縣聯(lián)動不足，縣區(qū)“三個一”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾需求還差得較遠;公共文化服務(wù)體系還不健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠;社會事業(yè)戰(zhàn)線人才隊伍先天不足，后續(xù)引進不夠;一些約束發(fā)展的體制機制障礙還沒有打破，改革的精準性和力度需要加強;因各種原因公開承諾事項還有少部分尚未完成。這些問題都要求我們在 2019 年，以深化改革為引領(lǐng)，以保障和改善民生為目標，謀劃更多的項目，籌集更多的資金，緊緊圍繞中省各項改革要求和新的考核指標，緊緊圍繞市四次黨代會和《政府工作報告》確定的重點工作任務(wù)，緊緊圍繞人民群眾迫切盼望解決的民生問題，擼起袖子加油干。

　　二、理順各自工作思路，明確重點目標任務(wù)

　　2019 年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的起步之年，也是新一屆黨委、政府的開局之年。雖然近幾年幾項主要經(jīng)濟指標增速在全省靠前，但xx經(jīng)濟欠發(fā)達的基本市情沒有改變，脫貧攻堅的艱巨任務(wù)沒有改變，社會公共服務(wù)供給不足和發(fā)展不平衡沒有改變�！墩�府工作報告》要求：要堅持共建共享，提升人民群眾幸福指數(shù)，實施民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等、社會公平正義與和諧穩(wěn)定而用心用力;堅持普惠性、�；�本、均等化和可持續(xù)原則，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、文化、體育、社保等各項事業(yè)發(fā)展，2019 年所有縣區(qū)達到較高水平的國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣標準，2021 年文化、體育事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋全生命周期的“大健康”服務(wù)體系基本形成。今年《政府工作報告》中提出要實施“民生八大工程”，其中一半以上的工作任務(wù)都集中在社會事業(yè)口。各項社會事業(yè)深化改革任務(wù)很重，人民群眾期望值很高，我們面臨的壓力很大。各級各部門唯有以持續(xù)解放思想為引領(lǐng)，以深化各項改革為抓手，拿出更大的擔當，蹄疾步穩(wěn)，才能真正加快實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，助推xx實現(xiàn)追趕超越。

　　(一) 關(guān)于文廣工作

　　去年以來，習總書記多次強調(diào)文化自信是道路自信、理論自信、制度自信的基礎(chǔ)，是更基礎(chǔ)更廣泛更深厚的自信。省對市 2019年目標責任考核下達的 80 分指標中，文化旅游考核指標占到 17分，比去年大幅提升，考核導向作用非常明顯。郭書記在市四次黨代會報告中指出，要著力提升文化軟實力，構(gòu)建文化繁榮發(fā)展新格局，堅定文化自信，推動文化繁榮。這為我們今后五年文化事業(yè)的發(fā)展指明了目標和方向。今年全市文化工作要堅持“文化引領(lǐng)發(fā)展、文化服務(wù)人民”理念，深入挖掘xx地域特色文化內(nèi)涵，突出現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點任務(wù)，堅定文化自信，講好xx故事，奮力追趕超越，努力實現(xiàn)文化工作實現(xiàn)新突破。這樣的任務(wù)和導向不僅要求我們將文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)與其他社會事業(yè)融合發(fā)展，更要求我們必須像抓教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)一樣狠抓文化事業(yè)，補上文化短板。

　　1.加快基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，要推進基本公共文化服務(wù)的標準化均等化，補齊發(fā)展短板，切實保障公民享受文化成果、參與文化活動、從事文化創(chuàng)作等文化權(quán)利，大力提高文化民生保障水平。我們要以提高萬人占有公共文化設(shè)施面積比例為抓手，發(fā)揮市級統(tǒng)籌作用，指導縣區(qū)抓實基層(鎮(zhèn)、村、社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心項目建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù)(新建達標 20%)。今年要完成香溪書院主體工程，加快古西城文化園項目建設(shè)，力促西城文化廣場、院地共建圖書館建成投用，協(xié)助推進漢江大劇院建設(shè)。全市改造提升圖書館 5 個，新增圖書 5 萬冊以上。推進漢濱、嵐皋、旬陽“兩館”建設(shè)，抓好“百縣萬村”應(yīng)急廣播示范工程。推廣“漢劇興市”示范項目經(jīng)驗，以中心城市“文化大本營”工程為抓手，提升“大舞臺”、“大展覽”、“大講堂”、“大培訓”和全民閱讀服務(wù)品牌效益，擴大“文化xx”公共文化服務(wù)信息平臺的影響力和服務(wù)范圍，打造全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新項目。建立全市公共文化服務(wù)效能評價機制，規(guī)范市、縣“兩館”向老百姓免費開放，提升基層綜合性文化服務(wù)中心的運行質(zhì)量和服務(wù)能力。

　　2.著力培育一批文化產(chǎn)業(yè)市場主體。 按照徐市長在政府工作報告中的要求，謀劃一批重大文化旅游項目，夯實項目責任主體，重點推進“旬陽山水太極圖”、漢陰“三沈”文化產(chǎn)業(yè)園、漢濱白云山生態(tài)文化園、石泉鬼谷莊文化園、平利女媧山文化旅游開發(fā)等重大項目的策劃和規(guī)劃設(shè)計;以“古西城文化園”項目為抓手推進安文投公司做大做強;推進瀛湖文化旅游產(chǎn)業(yè)基地和中心城區(qū)“一江兩岸休閑文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè);推進“一縣一園區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建 2 家省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。重視小微文化企業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)計，重點抓好“四上”文化企業(yè)增長，鞏固 56 家規(guī)上文化企業(yè)，促其達產(chǎn)達效，新增規(guī)上文化企業(yè) 15 家，扎實推進文化與科技、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，力爭全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值 30 億元，增速達到 15%。

　　3.持續(xù)抓好群眾性文化活動和文藝精品創(chuàng)作。 群眾文化活動是衡量一個城市文化工作的重要指標。今年我們要辦好第十七屆中國xx漢江龍舟節(jié)，從現(xiàn)在到明年元宵節(jié)前，市文廣局牽頭，各縣區(qū)文旅局都要主動征求各市場主體和相關(guān)方面對今年龍舟節(jié)的具體要求和建議，繼續(xù)廣泛開展“我要上龍舟節(jié)”系列文藝演出和文藝調(diào)演、展演活動;多策劃組織一些群眾喜聞樂見的群體活動，提高關(guān)注度和參與性，要加大對各類文藝社團的扶持培育力度。培養(yǎng)我們的“十強百優(yōu)”文化人才隊伍。要創(chuàng)作一批集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的優(yōu)秀作品。今年我們要以漢調(diào)二黃現(xiàn)代戲和紫陽民歌劇等優(yōu)秀地域文化為重點，打造 10 部文藝精品。

　　4.積極發(fā)揮廣電媒體的輿論引導作用。 廣播電視人要從全市工作大局出發(fā)，堅持“唱響主旋律，打好主動仗”，多創(chuàng)辦一些群眾關(guān)切的廣播電視節(jié)目。充分發(fā)揮廣電媒體在引導輿論、凝聚力量、推動發(fā)展和塑造社會主義核心價值觀等方面的重要作用;要順應(yīng)時代潮流，推進廣播電視傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)新媒體的深度融合發(fā)展，促進廣播電視工作提檔升級，要突出生態(tài)、經(jīng)濟、民生重要領(lǐng)域，策劃戰(zhàn)役性新聞宣傳，辦好主題欄目;圍繞xx地域文化打造影視精品，講好xx故事;鞏固外宣成果，狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)，確保外宣和創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作走在全省前列。

　　5.全面加強文化遺產(chǎn)保護工作。 今年要與省文物局簽訂《加快“十三五”期間xx市文物事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，爭取省上更大的關(guān)注支持;開展文化旅游名鎮(zhèn)、名街、古村落、古民居保護利用工作;進一步加強紫陽民歌、旬陽民歌、平利弦子腔的搶救保護，推新人、出新作。加快移民博物館建設(shè)，探索在移民搬遷社區(qū)創(chuàng)建社區(qū)博物館。

　　(二) 關(guān)于旅游工作

　　旅游產(chǎn)業(yè)是我市最具成長性的大產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建“一心兩廊三區(qū)”的發(fā)展格局，著力提升中心城市旅游承載體驗和服務(wù)集散功能，打造漢江百里畫廊和秦巴千里綠廊，開發(fā)秦嶺之心森林游、巴山之巔草甸游、鳳凰仙境康養(yǎng)游特色體驗區(qū)，努力將xx建設(shè)成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養(yǎng)生旅游目的地。五年后xx將進入高鐵時代，實現(xiàn)縣縣通高速，交通瓶頸將進一步被打破，客源市場從時空上拉得更近，旅游業(yè)的井噴離我們并不遙遠。在“十三五”有限的時間內(nèi)，我們要為xx旅游業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)，時間緊、任務(wù)重。所以旅游工作任重而道遠，需要我們有夙興夜寐、宵衣旰食的干勁。具體到今年，我們應(yīng)該怎么做?思路是：全面貫徹落實旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照全域旅游發(fā)展要求，全力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。以生態(tài)為本底、親水為吸引、康養(yǎng)為內(nèi)涵、民宿為特色、美食為引爆，推動旅游供給側(cè)改革，培育旅游核心競爭力，打造面向未來的xx旅游升級版，把旅游業(yè)培育成富民強市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強力引擎。力爭全年實現(xiàn)接待境內(nèi)外游客 3600 萬人次以上，旅游收入 192 億元。

　　1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)， 統(tǒng)籌全市旅游又好又快發(fā)展。 全面組織實施《xx市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和旅游三年行動計劃。重點編制西城洞天項目策劃方案、541 國道xx段旅游驛站策劃方案、xx市自駕車、房車營地策劃方案、大香溪生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃、江北宗教文化旅游區(qū)規(guī)劃、巴山之巔草甸游旅游區(qū)規(guī)劃、大蒿溝國際山地旅游度假區(qū)提升規(guī)劃和全市交通沿線旅游標識策劃方案。指導縣區(qū)做好鄉(xiāng)村旅游精品線路規(guī)劃。支持重點旅游村鎮(zhèn)編制內(nèi)容全面、特色鮮明、重點突出、簡明實用的旅游詳細規(guī)劃。

　　2.狠抓景區(qū)創(chuàng)建， 全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。 一是力促南宮山、瀛湖創(chuàng)建 5A 級景區(qū)。南宮山要圍繞創(chuàng)建標準和要求，不斷提升景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、景觀游樂項目建設(shè)水平，爭取早日納入全省 5A 級景區(qū)創(chuàng)建備選名單。瀛湖要深入開展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點單位創(chuàng)建，示范帶動全市景區(qū)標準化建設(shè)，加快瀛湖、香溪洞一體化創(chuàng)建 5A 工作。二是提升 4A 級景區(qū)服務(wù)能力。要重點加強全市 4A 級景區(qū)在游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場、標識體系、環(huán)境衛(wèi)生等五個方面的達標整治，促進全市旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量全面提升。三是積極推進 3A、4A 級景區(qū)創(chuàng)建。重點推進高新秦巴文化生態(tài)旅游區(qū)、漢江石泉XX、紫陽任河漂流、秦嶺悠然山、秦嶺皇冠健康小鎮(zhèn)等 4A 級景區(qū)創(chuàng)建;精心培育平利長安女媧茶鎮(zhèn)、白河橋兒溝、嵐皋巴人部落、紫陽北五省會館(茶山)等 3A 級景區(qū)創(chuàng)建;扎實開展鎮(zhèn)坪飛渡峽創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。力爭 2019 年全市 4A 級景區(qū)達到 10 家，3A級景區(qū)達到 15 家。

　　3.加快項目建設(shè)， 推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。 全面完成固定資產(chǎn)投資年度目標考核任務(wù)，確保 23 個生態(tài)旅游類市級重點建設(shè)項目完成投資 20.1 億元。新建旅游廁所 30 座、改建 10 座，鞏固提升廁所革命建設(shè)成果，逐步建立旅游廁所管理服務(wù)長效機制。精心策劃包裝一批發(fā)展前景好、市場潛力大、贏利能力強、帶動作用大的旅游招商項目。堅持“走出去和請進來”，主動瞄準嫁接國內(nèi)知名旅游投資商和中國 500 強企業(yè)，力爭全市旅游招商引資工作取得重大突破。

　　4.加大宣傳營銷， 著力打造精品旅游線路。 一是以市場為導向，通過市縣聯(lián)動，補齊要素短板，深入挖掘地域文化旅游資源，傾力打造生態(tài)旅游、親水旅游、康養(yǎng)旅游、美食旅游、民宿旅游產(chǎn)品等“五品融合”的旅游線路產(chǎn)品，推出一批一日游、兩日游、三日游，甚至一周游精品線路產(chǎn)品。二是圍繞重大節(jié)事活動，不斷鞏固和拓展xx旅游客源市場。突出關(guān)中核心客源市場，在xx春來早暨漢陰油菜花旅游季、中國xx漢江龍舟節(jié)、金秋旅游季、冬季過大年等節(jié)事活動，推出各種旅游惠民措施，組織策劃相關(guān)旅游宣傳活動。三是加強區(qū)域交流合作，聯(lián)合打造秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)。借助絲綢之路旅博會、國內(nèi)國際旅游交易會、城際間旅游展會和自主推廣活動，擴大xx旅游的“朋友圈”，并充分發(fā)揮“大巴山旅游聯(lián)盟”和“大秦嶺旅游聯(lián)盟”作用，有效統(tǒng)籌各方旅游宣傳力量，大家握成個拳頭對外宣傳，形成強有力的宣傳攻勢。四是創(chuàng)新宣傳促銷方式，立體營銷xx旅游。加大xx旅游政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳力度，要加強與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)電商合作，策劃豐富多彩的新媒體宣傳活動，還要繼續(xù)發(fā)揮戶外廣告、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體的陣地作用，做到xx旅游宣傳在重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的全覆蓋，打響“秦巴明珠、生態(tài)xx、養(yǎng)生福地”品牌，擴大秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū)的知名度和美譽度。

　　5.開展全域旅游創(chuàng)建， 進一步推動縣域旅游發(fā)展。 按照全域旅游理念，積極謀劃全域旅游工作舉措，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全域旅游五項基本要求和八個認定條件加大市級指導力度，積極指導嵐皋、石泉、寧陜按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，扎實推進各項創(chuàng)建工作。鼓勵指導漢濱、平利、漢陰、鎮(zhèn)坪等重點旅游縣區(qū)，積極申報創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。加快推進旅游業(yè)與文化、體育、健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　6.狠抓典型帶動， 加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級。 啟動十鎮(zhèn)十村百戶旅游示范項目，縣區(qū)要各抓一個旅游特色小鎮(zhèn)、一個示范村，對十個旅游特色小鎮(zhèn)、十個旅游村進行重點幫扶，通過以點帶面，達到示范帶動作用。抓好 100 戶民宿客棧建設(shè)，提升農(nóng)家樂水平，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。加大鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，開展鄉(xiāng)村旅游品牌評選，集中推出鄉(xiāng)村旅游精品線路、產(chǎn)品、節(jié)慶活動等。推進互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游，依托旅游電商平臺，開展鄉(xiāng)村游電子商務(wù)，促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

　　7.加強市場監(jiān)管， 進一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境。 全面貫徹實施《旅游法》《陜西省旅游條例》，強化依法治旅。推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查制度，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要聯(lián)合開展旅游市場專項檢查，依法處理游客投訴，提高游客滿意度。市游客服務(wù)中心方案已審定，開年后要抓緊建成。要深入開展旅游標準化建設(shè)，加強對從業(yè)人員的教育培訓，促進旅行社服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)增效。要加快星級飯店特別是中心城區(qū)星級飯店的提升和培育，組織開展星級飯店評定和復核工作，對達不到星級標準的飯店實行退出機制。要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，積極推動旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)自律。要狠抓旅游安全管理，強化安全意識，落實安全責任，優(yōu)化旅游環(huán)境，確保全市旅游市場安全、平穩(wěn)、有序。

　　(三) 關(guān)于教育工作

　　國務(wù)院常務(wù)會議剛剛審定通過了國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并要求：一要推進教育公平。尤其要提高義務(wù)教育鞏固率，增加中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)等地的教育投入;二要推進教育教學改革。促進提高學生創(chuàng)新和實踐能力;三要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。新增高校招生計劃主要向應(yīng)用和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)傾斜;四要鼓勵社會力量舉辦教育機構(gòu)。郭書記、徐市長在市四次黨代會報告和《政府工作報告》中對教育工作高度關(guān)注，提出不少具體要求。今年要突出抓好下面三項重點工作：

　　1.要將促進教育公平放在更加突出位置。 教育公平保障起點公平。國家教育“十三五”規(guī)劃、2019 年省對市教育工作考核都凸顯了對教育公平的重視，推進教育公平是我們重要而緊迫的任務(wù)。

　　一要全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。 創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣，是促進教育公平的有力抓手。去年，我們已經(jīng)就教育均衡發(fā)展專門召開了兩次會議，紫陽縣、嵐皋縣要把通過國家驗收，漢濱區(qū)、高新區(qū)要把加快創(chuàng)建進度，作為讓孩子們從“有學上”到“上好學”的歷史責任，責無旁貸地挑在肩上，落在實處。其他各縣要按照元旦前市政府與本縣簽訂的目標責任書要求抓好落實，推動義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二要合理配置教育資源。 合理配置教育資源是促進教育公平的根本舉措。在硬件建設(shè)上要統(tǒng)籌兼顧， 搶抓第三期學前教育三年行動計劃機遇，加強縣城以上城區(qū)、新建居民小區(qū)、移民搬遷安置點和鎮(zhèn)中心公辦幼兒園建設(shè)，公辦和民辦普惠性幼兒園占比達到 60%，學前三年毛入園率達到 97%。要繼續(xù)向“大班額”集中的縣城以上城區(qū)發(fā)力，加快xx中學高新分校、市一小高新分校、xx職業(yè)技術(shù)學院附屬小學、高新初級中學、高新幼兒園建設(shè)，實施xx中學、漢濱高中、初中和棗陽小學等學校改擴建;新建和改擴建中小學、幼兒園 235 所。在軟件建設(shè)上要注重實效。隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提速，進城就讀學生不斷增多，農(nóng)村學校人數(shù)不斷減少，而各縣區(qū)、學校教師編制卻長期保持不變，造成了縣城以上城區(qū)學校“班大人多教師少”、任務(wù)重，農(nóng)村“點多面廣教師余”、事情相對少。 2019 年市教育局要協(xié)調(diào)市編委辦等相關(guān)部門切實推動教師編制動態(tài)管理，努力實現(xiàn)編制和教師合理配置。

　　三要高度關(guān)愛特殊兒童。 農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童、流動兒童和貧困家庭兒童是最需要關(guān)心關(guān)愛的弱勢群體，也是教育需要兜底的群體，必須實行精準幫扶。要整合各類扶貧和助學資金，加大資助力度，確保其公平享受義務(wù)教育權(quán)利，13 年免費教育、營養(yǎng)改善計劃要實現(xiàn)“全覆蓋”“無死角”，沒考入高中或大學的要“一個都不能少”地納入職業(yè)教育培訓，對考上大學的要保障其順利完成學業(yè)。要加快提升特殊教育發(fā)展，各縣區(qū)必須認真落實國省關(guān)于特殊教育辦學要求，人口達到 30 萬以上的必須建設(shè)至少一所特教學校。漢濱、紫陽 2019 年要認真謀劃項目，爭取早日開工，旬陽、漢陰要不斷提高特殊學校辦學條件和水平。

　　2.要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。 要把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。

　　一是把育人為本作為根本要求。 教育系統(tǒng)要始終圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”來推進各項工作。學校要把德育放在更加重要的位置，全面加強校風、師德建設(shè)，堅持教書育人，根據(jù)少年兒童特點和成長規(guī)律，努力做到每一堂課不僅傳播知識、而且傳授美德，每一次活動不僅健康身心、而且陶冶情操。

　　二是以考試招生制度改革為導向深化教學改革。 學前教育要以《3—6 歲兒童學習與發(fā)展指南》辦事，落實幼兒園以游戲為主的保教活動，寓教于樂，從小著力培養(yǎng)良好的學習習慣和行為習慣。義務(wù)教育要堅持把“大學區(qū)、督學責任區(qū)、教研協(xié)作區(qū)”一體化改革推向深入，著力構(gòu)建具有xx特色的學區(qū)制管理模式，全面提升學區(qū)內(nèi)教育教學整體水平;進一步規(guī)范義務(wù)教育免試就近入學制度，全面推行優(yōu)質(zhì)高中指標向轄區(qū)初中分配改革，積極推行義務(wù)教育陽光招生和起始年級均衡編班，遏止擇校、擇班現(xiàn)象，促進生源均衡。要狠抓農(nóng)村義務(wù)教育水平提高，目前鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學在校人數(shù)占整個義務(wù)段人數(shù)的 61.55%，要將提升義務(wù)教育質(zhì)量的重心下移到農(nóng)村，加大優(yōu)秀校長教師交流比例，確保下得去、穩(wěn)得住，并用出成績這個硬杠桿進行考核。高中教育要認真貫徹落實國家關(guān)于深化考試招生制度改革精神，在石泉、漢陰縣抓好試點工作，加快高中骨干體系建設(shè)，今年漢濱高中、漢陰中學要通過省級示范高中復驗工作;實施普通高中質(zhì)量提升工程，促進農(nóng)村高中提高辦學水平，確保高考成績穩(wěn)中有進。職業(yè)教育教育要按照市政府 2019 年印發(fā)的《關(guān)于進一步深化改革加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》要求，牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓就業(yè)、抓民生的理念。要落實發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政府責任，嚴格按照職普招生規(guī)模大體相當?shù)囊��?國家要求 5:5，xx目前約為 3:7)執(zhí)行高中階段兩類教育招生計劃，加強“雙師型”隊伍建設(shè)，加大技能培訓整合力度，各縣區(qū)要將所有培訓資源和項目整合到縣區(qū)職教中心，辦好縣級技能培訓基地。市教育局要加大統(tǒng)籌力度，進一步優(yōu)化全市職業(yè)學校專業(yè)布局，加強骨干專業(yè)建設(shè)，指導各縣區(qū)建好一個市級精品或特色專業(yè)，形成市縣聯(lián)動、一校一品，錯位發(fā)展的特色化辦學格局。xx職業(yè)技術(shù)學院作為培養(yǎng)本土人才的一個重要平臺，要切實發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，加快“一校兩中心”建設(shè)，新增 2 個有發(fā)展?jié)摿�和市場需求的專業(yè)，打造護理、臨床醫(yī)學、醫(yī)學檢驗技術(shù)、學前教育專業(yè)4 個省級一流重點專業(yè)。石泉縣職教中心創(chuàng)建國家級示范校要通過教育部驗收，籌劃在旬陽召開農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展現(xiàn)場會。xx學院作為xx唯一一所國民教育本科院校，在學科專業(yè)建設(shè)上要以培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才為核心，以“轉(zhuǎn)型、升級”為主線，強化“院地合作”，推進產(chǎn)教融合、校企合作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、富硒食品、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等xx急需人才優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，探索開展訂單式培養(yǎng)培。

　　三要不斷加強校長教師隊伍建設(shè)。 要優(yōu)化校長隊伍和學校班子的考核激勵機制，分級分類制定個性化目標責任書，促進校長隊伍政治過得硬、管理上水平、辦學出特色。持續(xù)推進“十百千萬”工程，今年要選派千名優(yōu)秀教師參加國內(nèi)外培訓(境外培訓50 人左右)。要強化“三級三類”骨干教師體系建設(shè)，開展中小學幼兒園教師教學能手評選活動和省市學科帶頭人、名師培養(yǎng)培訓工作，引領(lǐng)帶動全市教師隊伍素質(zhì)提升。市、縣財政要給予必要培訓經(jīng)費支持。

　　3.要千方百計促進教育脫貧工作取得新的實效。 去年 12 月出臺的《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》要求實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。省政府新年之初召集省市縣三級有關(guān)負責同志研究教育脫貧工作，傳遞了教育脫貧的重要性和緊迫性、務(wù)必抓緊抓好的信號。因此，各級政府和教育部門務(wù)必牢記使命，施超常規(guī)之策，聚超常規(guī)之力，確保教育脫貧攻堅取得實效。

　　一是突出重點， 落實教育扶貧的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。二是充分發(fā)揮職教中心的培訓基地功能。 加大貧困地區(qū)農(nóng)村實用技術(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，實現(xiàn)“輸出一戶、脫貧一戶”。三是加快改善薄弱學校辦學條件。 2019 年前所有學校達到“全面改薄”20 條底線要求。嚴格控輟保學，確保貧困戶義務(wù)教育階段學生無輟學。四是大力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。今年“十百千萬”工程要加大鄉(xiāng)村學校校長、教師到國外和重點高校培訓學習比例。要推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校合理流動和對口支援，逐年提高鄉(xiāng)村教師教學能手評選名額，充分發(fā)揮骨干教師作用。全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，引導鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村、終身從教。

　　(四) 關(guān)于衛(wèi)生計生工作

　　近期召開的全國衛(wèi)生計生工作會議上，李克強總理、劉延東副總理作出重要批示，要求加快建設(shè)五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進“三醫(yī)”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進公共衛(wèi)生、疾病防控、生育服務(wù)管理、中醫(yī)藥振興、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項事業(yè)，優(yōu)化健康服務(wù)供給，努力全方位、全周期保障人民健康。我們要認真貫徹省市對衛(wèi)生計生工作的要求，堅持以人民健康為中心，大力實施衛(wèi)生強基工程，全面提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，推動健康xx建設(shè)。

　　1.持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革。 全面推行“三明醫(yī)改”經(jīng)驗，實施“三醫(yī)聯(lián)動”，健全分級診療體系，加快解決群眾看病難、看病貴問題。一是加快公立醫(yī)院綜合改革步伐。 推行院長聘任制和任期目標責任制，建立公立醫(yī)院第三方評價機制;取消城市公立醫(yī)院藥品加成，推進醫(yī)療服務(wù)價格改革;嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，對高價藥品不合理使用情況實施重點監(jiān)控。二是健全分級診療體系。 在城鎮(zhèn)全面推廣醫(yī)養(yǎng)護一體化簽約式服務(wù)，在農(nóng)村繼續(xù)推進責任醫(yī)師團隊簽約的“茨溝模式”。規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，重點圍繞 65 歲以上老人等 6 類人群，建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療體系。三是健全全民醫(yī)保體系體系。 對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)政策標準、支付結(jié)算、異地就醫(yī)、監(jiān)督管理、經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一。全面推行按病種付費為主，按人頭付費、按床日付費、總額預付等復合型付費方式。四是完善藥品供應(yīng)保障機制。 推行城市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材采購“兩票制”，提高城市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品耗材配送集中度，組建采購聯(lián)合體開展藥品耗材帶量議價工作，規(guī)范藥品耗材網(wǎng)上采購。五是深化基層人事薪酬改革。 完善績效考核辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計人員薪酬待遇。支持石泉、漢陰先行試點，試點成熟后推廣石泉經(jīng)驗。

　　2.健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。 一是鞏固提升城區(qū)醫(yī)療中心地位。 建成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市婦幼保健院和市中心醫(yī)院、中醫(yī)院全科醫(yī)生培訓基地，整合中醫(yī)資源，建設(shè)秦巴區(qū)域中醫(yī)診療中心。2019 年市中心醫(yī)院“三甲”復審完成驗收，市婦幼保健院、市精神專科醫(yī)院、市眼科醫(yī)院、市職業(yè)病醫(yī)院、xx療養(yǎng)院(市麻風病醫(yī)院)在新院區(qū)正式運營。創(chuàng)建 1 個國家級、3 個省級臨床重點�？坪� 3 個以上省級優(yōu)勢�？�。二是提高縣級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。 2019 年新建和改造提升 3 個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全市縣級綜合醫(yī)院“二甲”復審全部達標。重點建好縣級醫(yī)院的重癥醫(yī)學科、婦產(chǎn)科、兒科(新生兒)、康復科、精神科、傳染病科等緊缺�？�，提升縣級醫(yī)療救治水平。三是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)。 給 50 家中心衛(wèi)生院配備(CR 或 DR)，繼續(xù)擴大遠程會診系統(tǒng)覆蓋范圍，讓更多基層患者得到市級以上大醫(yī)院的診療服務(wù)。四是全面推進緊密型鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理， 力爭年內(nèi)舉辦全省現(xiàn)場會;全面推廣家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，2019 年力爭全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到 30%以上，重點人群簽約覆蓋率達到 60%以上。加快健康城市創(chuàng)建步伐，加大健康機關(guān)、學校、企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)、村莊等六大健康細胞工程建設(shè)力度，為實施健康xx工程奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　3.持續(xù)提升衛(wèi)生服務(wù)能力。 一是加快衛(wèi)生計生信息化建設(shè)步伐。 加快實施市級區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺建設(shè)，建成市級區(qū)域數(shù)據(jù)交換中心和綜合管理平臺，初步實現(xiàn)六大類基礎(chǔ)應(yīng)用。加快推進居民健康卡的發(fā)行和應(yīng)用，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面完成居民健康卡用卡環(huán)境改造工作，力爭實現(xiàn)居民健康卡全員人口覆蓋。積極拓展居民健康卡服務(wù)功能，力爭實現(xiàn)醫(yī)療就診、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)保結(jié)算、金融借記和社會公共服務(wù)全方位應(yīng)用，實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。二是強化衛(wèi)生重點項目建設(shè)。 去年沒有完成的承諾事項，今年要繼續(xù)完成。積極爭取中省項目支持，按照全民健康工程規(guī)劃和中省年度投資計劃，組織實施好健康扶貧建設(shè)工程、婦幼健康保障工程、公共衛(wèi)生服務(wù)能力促進工程、疑難病癥診治能力提升工程、中醫(yī)院傳承與創(chuàng)新工程等五大體系建設(shè)，切實做好市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院綜合能力提升和老舊家屬區(qū)(棚戶區(qū))改造工程，力爭全年累計完成項目投資 2 億元。三是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 繼續(xù)實施衛(wèi)生“十百千萬”人才培養(yǎng)培訓工程，全年市級領(lǐng)軍人才出國出境研修要達 50 人左右。繼續(xù)為縣及縣以下定向招聘醫(yī)學類本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄 200名醫(yī)學�？粕�計劃，做好農(nóng)村訂單定向免費生就業(yè)安置工作;2019 年，培養(yǎng)、引進學科帶頭人 10 名，培養(yǎng)在職博士研究生 10名。健全以聘用制度和崗位管理制度為主的醫(yī)療衛(wèi)生單位用人機制，全面實行公立醫(yī)院人事編制備案制，推進收入分配制度改革，全面實行崗位績效工資制度。全面推行縣鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力一體化、緊密型鎮(zhèn)村一體化管理新機制，要重點提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，完善養(yǎng)老政策，著力解決基層人才缺乏問題。

　　4.改革完善計劃生育服務(wù)管理。 一是全面落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策，確保獎勵扶助金按時足額發(fā)放到位。二是不斷改善人口結(jié)構(gòu)。全面推行定點分娩、出生實名登記和二胎全程跟蹤服務(wù)，嚴打“兩非”和溺棄女嬰等違法行為。三是促進人口合理流動。分級、有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導人口有序流動和合理分布。四是依法開展計生服務(wù)。嚴肅查處違法生育案件，堅決遏制違法多孩生育反彈。認真做好“全面兩孩”政策和出生人口動態(tài)監(jiān)測及預警分析;擴大石泉縣“十證合一”試點經(jīng)驗，簡化辦證程序和流程，實現(xiàn)衛(wèi)生計生證件網(wǎng)上辦理。

　　5.深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作。 加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作力度;積極擴大漢濱區(qū)醫(yī)養(yǎng)護一體化家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)試點范圍，動員二級以上醫(yī)護人員更多參與試點工作，讓更多居家特殊人群享受到便捷的醫(yī)養(yǎng)護一體化服務(wù);積極制定有利于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的政策措施，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等模式有機結(jié)合，建成一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目;加大醫(yī)療機構(gòu)參與、支持養(yǎng)老服務(wù)工作力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)內(nèi)容，增添服務(wù)措施，確保 80%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。

　　6.進一步做好健康脫貧工作。 充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，進一步完善計生困難家庭和因病致貧家庭幫扶政策體系，在合療報銷、大病保險、醫(yī)療救助、計生特殊家庭幫扶等方面，進一步向貧困居民傾斜;進一步落實“天使健康扶貧”計劃，建立幫扶機制，夯實幫扶責任，落實幫扶措施，努力消除和減少因病致貧返貧現(xiàn)象。

　　(五) 關(guān)于體育工作

　　體育工作要以體育強市為目標，不斷增強老百姓的獲得感和幸福感。要借助第十四屆全運會在我省舉辦的機會，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以不斷完善基層公共體育設(shè)施為突破點，完善縣級“三個一”體育設(shè)施(即：一個體育場、一個全民健身中心、一片室外健身場地)和城鎮(zhèn)社區(qū) 15 分鐘健身圈。一如既往地積極開展全民健身活動，努力實現(xiàn)競技體育新突破，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　1.以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系為重點， 努力促進全民健身事業(yè)蓬勃蓬勃發(fā)展。 以抓基層、打基礎(chǔ)、建體系、惠民生為主線，加快構(gòu)建五大體育公共服務(wù)體系。一是構(gòu)建場地設(shè)施體系。以中心城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為龍頭，江南抓提升，江北抓發(fā)展，沿江抓特色，進一步抓好體育中心現(xiàn)有場地設(shè)施的改造提升。加大體育惠民工程爭取和實施力度。抓好第十四屆全運會體育公園項目、山地自行車項目、公開水域游泳項目的落地實施工作。二是構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)體系。政府發(fā)揮全民健身主導作用，配齊建強縣區(qū)體育中心，推動全民健身組織“3+x”模式建設(shè)。抓好社會體育指導員的培訓管理工作，全年培訓二級社會體育指導員 300 名以上。三是構(gòu)建賽事活動體系。市本級突出“秦巴明珠·生態(tài)xx”賽事品牌，以群眾性、競技性、區(qū)域性和開放性為目標，打造一批經(jīng)典的體育賽事活動。四是構(gòu)建監(jiān)測評價體系，完成市本級和 2 個縣國民體質(zhì)監(jiān)測和指導中心建設(shè)，做好日常國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)工作。五是構(gòu)建投入保障體系，進一步推進各縣區(qū)履行好以“三納入”為主的公共體育服務(wù)職能，加大對全民健身的投入力度。同時，運用市場運作手段，統(tǒng)籌和整合社會資源進入體育領(lǐng)域，形成多元投入、合作共贏、有效保障的良好局面。

　　2.以備戰(zhàn)省年度錦標賽和辦好市十六運會為切入點， 持續(xù)提升競技體育水平。一是積極參加省年度錦標賽。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整項目布局，有針對性地開展競訓工作。二是下大力氣抓好體育后備人才建設(shè)。落實好 2019 年第十一次市政府常務(wù)會議確定的引進 50 名高水平體育人才要求。三是精心辦好我市第十六屆運動會。今年我市將迎來四年一次的市運會，這是我市規(guī)模最大、水平最高的全民體育運動會，是我們今年體育工作的一件大事。各級各部門要高度重視、精心組織、齊心協(xié)力辦好本次體育盛會。

　　3.以落實國務(wù)院《 關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》 為目標， 著力推進體育產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。 一要深入研判體育消費市場，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的體育產(chǎn)品和體育服務(wù)。二要倡導健康生活，激發(fā)群眾參與體育活動的熱情，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。三要營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，把體育產(chǎn)業(yè)真正作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)加以培育扶持，出臺有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的激勵政策。

　　(六) 關(guān)于地方志工作

　　中國歷史悠久，志書也悠久，盛世修志、盛世存志。地方志書一直起著存史、資治和教化的作用。周恩來總理也曾講過“過去編的府志、縣志，保留了許多有用的史料”，“要系統(tǒng)整理縣志，把關(guān)于各地方志中的經(jīng)濟建設(shè)、科學技術(shù)資料整理出來，做到古為今用”。今天，我們編修地方志，既是對優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，更有助于弘揚xx文化，也是抓經(jīng)濟建設(shè)的需要。一要促進地方志為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。 地方志對當?shù)氐纳鐣�、歷史和現(xiàn)狀都有較為系統(tǒng)、準確的記載，這些材料可提供各級領(lǐng)導用來作為決策的依據(jù)。因此編修好地方志既可以促進經(jīng)濟文化建設(shè)，還可以促進對外交流，促進對外開放。此外，地方志有助于領(lǐng)導干部掌握本地的情況，正確決策。因此地方志工作一定要圍繞中心、服務(wù)大局，不能脫離了這個最大的實際。二是要不斷提高修志水平和質(zhì)量。 我想，提高志書的質(zhì)量，首先必須注意研究地情，反映特色。特色就是一地的優(yōu)勢，是一部志書的閃光點，要重點突出，有主有次，不要面面俱到。這也是體現(xiàn)一部志書質(zhì)量的最重要的方面。要改變修志越細越好，越廣越好的觀點，要少而精，這樣才容易看、有人看。當然，這里還有一個語言功夫問題，要力求語言的精煉。同時，要善于研究總結(jié)，探索走標準化的路子，確保修志質(zhì)量穩(wěn)定。三是要堅持大膽創(chuàng)新。 xx方志館與xx學院合作共建，實現(xiàn)了“多贏”，走在了全省前列，這是方志工作大膽創(chuàng)新的結(jié)果;《xx英才》的創(chuàng)刊，也是呼應(yīng)和促進“雙創(chuàng)”的新嘗試，要堅持辦好，今年作為xx的一張名片。同時，要注重運用新媒體，及時把方志領(lǐng)域的改革創(chuàng)新和研究成果向公眾推廣，提高群眾對xx經(jīng)濟社會發(fā)展和傳統(tǒng)歷史文化、地域特色文化等的知曉率和認同感，使其更貼近生活、貼近生產(chǎn)。

　　(七) 關(guān)于食藥監(jiān)工作

　　近期，習總書記、李克強總理分別作出重要指示和批示，要求加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，進一步治理“餐桌污染”。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全監(jiān)管關(guān)系廣大人民群眾“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要全面落實“四個最嚴”，把食品安全作為重大民生工程來抓，突出基層基礎(chǔ)和機制建設(shè)，加快構(gòu)建嚴密高效的食品藥品安全管理體系，嚴守安全底線，全力以赴保障人民群眾飲食用藥安全。

　　1.以“ 三項” 創(chuàng)建為抓手， 織牢基層基礎(chǔ)網(wǎng)底。 去年我們在創(chuàng)建示范工作中做了一些嘗試，成效非常顯著，通過創(chuàng)建可以調(diào)動基層各方力量，夯實食品藥品監(jiān)管責任，因此，我們要繼續(xù)加大食品藥品安全示范創(chuàng)建工作力度。 食品安全示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村“三項”創(chuàng)建活動，是一項系統(tǒng)工程，有自身一套完整規(guī)范的指標體系，可極大提升整體水平，各縣區(qū)要對照創(chuàng)建指標要求，正視差距、問題，靜下心來，以問題為導向，聚焦在工作中存在的一個個漏洞、群眾反映的一個個問題上，出實招、辦實事，抓好、抓細，就能抓出成效。要學習鎮(zhèn)坪縣成功創(chuàng)建的經(jīng)驗和做法，今年至少 1 個縣獲得省級食品安全示范縣命名，30%以上的鎮(zhèn)村達到市級食品安全示范標準。通過示范帶動引領(lǐng)，提升我市食品藥品市場整體水平。同時， 要強化經(jīng)費保障。 各縣區(qū)政府加大食品安全綜合協(xié)調(diào)、食藥品檢驗檢測、食藥品專項整治及食藥品培訓宣傳、鎮(zhèn)辦食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費等經(jīng)費保障，解決好鎮(zhèn)辦食品藥品監(jiān)管工作必需的執(zhí)法及檢測裝備，為監(jiān)管工作提供必要保障。

　　2.以“ 三小” 監(jiān)管為重點， 加大執(zhí)法辦案力度。 食品藥品監(jiān)管，要堅持問題導向，從群眾關(guān)心、反映強烈的，也是我們最擔心的“三小”行業(yè)入手，著力抓小、抓實。一要聚焦“ 三小” 綜合整治。“三小”分布在群眾身邊,與群眾生活息息相關(guān)，臟亂差、小而散的小作坊、小餐飲、小攤點往往是食品安全問題的重災區(qū)。“三小”量大面廣，監(jiān)管難度很大，必須嚴字當頭，嚴格監(jiān)管。要進一步貫徹落實《陜西省小作坊小餐飲及攤販管理條例》及其配套的管理辦法，繼續(xù)開展“三小”綜合整治專項清查行動，切實改變“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照不全的現(xiàn)狀，著力促進“三小”綜合整治工作取得實效。同時，要注意讓我們的監(jiān)管變成有“溫度”的監(jiān)管，要把握好分寸，既執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，又扶持善待創(chuàng)業(yè)者。二是深入開展專項整治。 圍繞肉制品、乳制品、白酒等重點品種，學校周邊、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域開展規(guī)范整治。深入開展食品添加劑“兩超一非”、食品標簽標識、中藥材中藥飲片質(zhì)量安全專項整治、互聯(lián)網(wǎng)售藥以及醫(yī)療器械“五整治”等專項整治行動。加大對重點品種、重點區(qū)域、重要時段、大型企業(yè)的檢查頻率力度。加強學校食堂、職工食堂、工地食堂、農(nóng)村集體聚餐、集中用餐配送單位、中型以上餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查。強化高風險藥品、基本藥物、特殊藥品監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為。加強保健食品化妝品現(xiàn)場檢查和過程監(jiān)管。加強高風險和醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療器械的監(jiān)管。三要全方位加大稽查辦案力度。 結(jié)合日常監(jiān)管、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測等信息，挖掘案件線索，拓寬案件來源渠道，切實提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。加強行政執(zhí)法和刑事司法在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的銜接，對不法分子重拳出擊、嚴處重罰、及時曝光。全面實行行政處罰案件信息公開制度。

　　3.創(chuàng)新監(jiān)管方式方法， 構(gòu)建日常監(jiān)管機制。 一是全面推進 “ 三化” 監(jiān)管模式。 深入推進基層日常監(jiān)管責任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化工作。各縣區(qū)要督促鎮(zhèn)辦全面劃分網(wǎng)格，明確基層事權(quán)，定格、定人、定責，完善基層監(jiān)管責任網(wǎng)。要研究制定通用現(xiàn)場檢查表、巡查記錄表等表格，形成標準化、格式化的基層監(jiān)管工作規(guī)范，實現(xiàn)全程監(jiān)管行為痕跡化。二是要經(jīng)常開展“ 飛行檢查檢查”。 要通過飛行檢查，慎重啟動，快速行動，在被檢查對象沒有準備的情況下及時掌握真實情況，做到心中有數(shù)。存在問題及時依法查處，進一步強化企業(yè)的自律意識和守法自覺性，避免出現(xiàn)嚴重的社會危害。三是大力推行“ 雙隨機” 抽查機制。 建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查制度，提高執(zhí)法效能，促進陽光行政。建立和完善隨機抽查的制度規(guī)范和操作流程，建立全市食品藥品主體名錄庫和執(zhí)法檢查員庫，梳理隨機抽查事項，研究制訂隨機抽查計劃，建立健全隨機抽查全過程記錄制度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。四是逐步實行分類分級監(jiān)管。 要完善食品藥品信用體系建設(shè)方案，細化信用等級評定標準，將企業(yè)信用等級、產(chǎn)品風險等級作為確定分類監(jiān)管頻次的主要依據(jù)，對高風險產(chǎn)品、問題暴露多的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，增加抽檢批次、檢查頻率，對問題特別嚴重的企業(yè)，實行“黑名單”管理和聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學有效分配。

　　4.充分發(fā)揮食安委作用， 形成齊抓共管合力。 一是充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。 切實發(fā)揮各級食安委統(tǒng)一領(lǐng)導、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，做好督查考評、聯(lián)系會議、情況通報等工作，市食安委每季度召開一次聯(lián)席會議，搭建合作交流平臺，聚集工作合力。二是各級各相關(guān)部門要責任上肩。 深入貫徹落實《陜西省食品安全行政責任追究辦法》，夯實各環(huán)節(jié)、各方面的責任，真正做到“食品安全黨政同責”，各縣區(qū)政府要將食品藥品安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，及時研究解決存在問題。三是努力推動社會多元參與。 廣泛開展社會宣傳教育引導，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，宣傳監(jiān)管舉措成效，普及消費常識。規(guī)范信息公開制度，及時公開監(jiān)管信息、行政處罰信息。強化輿情監(jiān)測，完善有獎舉報和信息發(fā)布制度，暢通投訴舉報渠道，構(gòu)建覆蓋全市的食品藥品投訴舉報受理、處置體系，確保投訴舉報快辦理，辦結(jié)回復率達到 100%。

　　5.以機構(gòu)整合為重點， 抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)。 一是要盡快完成食藥監(jiān)隊伍的實質(zhì)性整合。 2015 年下半年縣區(qū)藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等機構(gòu)整合后，還有部分縣人員下不去、不好用、不好管的問題，這對工作是極其不利的，各縣區(qū)政府一定要堅決貫徹好省委、省政府的決策部署，一定要把該放下去的人員放下去，力量下沉，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有人干事。這方面要推廣嵐皋模式，讓“四有兩責”落在實處。二是組織全員素質(zhì)能力培訓。 突出一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力培訓，創(chuàng)新培訓方式，通過集中培訓、稽查辦案比武、跟班學習、典型案例分析會等方式，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)管隊伍，培訓市、縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員千人以上。同時，加大面向相對人的培訓力度，增強企業(yè)主體責任意識，提高從業(yè)人員從業(yè)水平。三是穩(wěn)步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立行政處罰案件主辦人制度、合議制度、審核制度、重大復雜案件集體討論決定制度和錯案責任追究制度，進一步完善執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。開展執(zhí)法質(zhì)量考評和案卷評查工作，提升執(zhí)法辦案水平和質(zhì)量。

　　三、強化各級責任擔當，多措并舉狠抓落實

　　權(quán)力就是責任，責任就要擔當，擔當貴在實干。在這里想就實干的一些方法給大家講講，幫助大家能夠更好地完成今年的目標任務(wù)。

　　一是強化領(lǐng)導抓落實。 我們經(jīng)常講老大難，老大重視就不難，說明各級領(lǐng)導這個關(guān)鍵少數(shù)在推動發(fā)展中的重要作用。社會事業(yè)基本上都是公共財政需要支持的民生事業(yè)，必須得到各級主要領(lǐng)導的重視和支持才能健康發(fā)展。我們必須堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、行政推動的工作機制，同時，還要根據(jù)工作需要，組建必要的領(lǐng)導小組或管委會，比如教育方面就成立了政府教育督導機構(gòu)，綜合醫(yī)改成立了醫(yī)改領(lǐng)導小組，十四運會成立執(zhí)委會，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成立示范項目創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，食藥監(jiān)成立食安委，下一步還要成立旅游發(fā)展委員會等領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織，等等，這些組織大部分由市縣一把手任組長，還有各級領(lǐng)導都聯(lián)系或包抓縣區(qū)、項目等，大家不要把這些領(lǐng)導小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)當擺設(shè)，僅僅停留在發(fā)個文件層面，一定要在遇到難事、急事等重要問題時多請示、多匯報，要通過我們的努力工作，爭取主要領(lǐng)導和包聯(lián)領(lǐng)導在人財物方面給予大力支持。

　　二是明確目標抓落實。 市上兩會前夕，我與市級各部門主要領(lǐng)導就今年要抓好的工作進行了幾次商議，目的就是帶著大家提早謀劃工作，找準工作重點，兩會之后，要求各部門抓緊制定今年的工作要點，在今天會上發(fā)給參會同志，目的還是督促大家抓早動快，不要等到過了春節(jié)才下達任務(wù)。今天上午會后，社會事業(yè)口各部門要緊緊圍繞 2019 年省考指標、重點工作和民生實事，盡快把各項目標任務(wù)進行分解、細化，提出完成目標任務(wù)的方案，確定完成任務(wù)的時間節(jié)點。既要統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，又要重點突破，精準發(fā)力，早出成效。

　　三是夯實責任抓落實。 當目標

副市長在2019市社會事業(yè)工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：副市長，工作會議上，講話，事業(yè)，社會

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