2019年十四屆縣委三次全會講話提綱 本文簡介：

同志們：　　縣人大和政協(xié)“兩會”剛剛勝利閉幕，我們今天接著召開縣委全體(擴大)會議，主要任務是：全面貫徹落實中央和省、市系列重要會議精神，回顧總結2019年工作，研究謀劃今年工作。今天會議非常重要，這既是對縣鄉(xiāng)換屆以來各級班子抓經(jīng)濟、促轉型、謀發(fā)展的“系統(tǒng)檢閱&r

2019年十四屆縣委三次全會講話提綱 本文內容：

同志們：

　　縣人大和政協(xié)“兩會”剛剛勝利閉幕，我們今天接著召開縣委全體(擴大)會議，主要任務是：全面貫徹落實中央和省、市系列重要會議精神，回顧總結2019年工作，研究謀劃今年工作。今天會議非常重要，這既是對縣鄉(xiāng)換屆以來各級班子抓經(jīng)濟、促轉型、謀發(fā)展的“系統(tǒng)檢閱”;也是推動全縣上下進一步統(tǒng)一思想，貫徹新理念、轉換新動能、聚力新工業(yè)、實現(xiàn)新發(fā)展，“擼起袖子加油干”的“全面動員”;更是貫徹全市“重大項目落實年”決策部署、推動我縣“十三五”規(guī)劃和縣十四次黨代會精神全面發(fā)力攻堅的“誓師大會”。

　　剛才，我們集中傳達了全市深入推進新工業(yè)十年行動暨重大項目落實年動員大會精神，審議通過了縣委常委會2019年度工作報告和2019年工作要點。成庚同志代表縣委、縣政府總結回顧了過去一年的工作，并對今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作做了具體安排，目標明確、重點突出、措施具體，針對性和操作性很強。請同志們認真抓好落實。

　　同時，會議還隆重表彰了目標管理先進單位和優(yōu)秀企業(yè)家，在此表示熱烈祝賀!今年我們的表彰不僅增加了獎勵名額，而且大幅提升了獎勵金額，獎金總數(shù)達到393萬元，在2019年的基礎上翻了一番;單項獎金最高達到了200萬元，為歷史之最。之所以這樣，就是要向全縣上下傳遞一個重要導向，重獎有功者、重獎有為者，要讓肯干事、能干事、干成事的有榮譽、有地位、有干頭，在全縣上下營造實干擔當、比學趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。就是要向全縣上下傳遞一個強烈信號，企業(yè)是的經(jīng)濟脊梁，企業(yè)家是的發(fā)展中堅，全縣上下要進一步營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、服務企業(yè)家的良好環(huán)境，激勵我們的企業(yè)家致力企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)做得更優(yōu)更強。就是要向全縣上下發(fā)出新一輪全面動員，當前正是春暖花開、實施項目建設的黃金時期，全縣上下必須以“爭分奪秒、只爭朝夕”的緊迫感，進一步凝聚力量，聚力“一核三帶”，打好建設“五個”的全面攻堅戰(zhàn)。

　　下面，我再講三個方面的意見：

　　一、堅定信心，振奮精神，吹響全面攻堅集結號

　　2019年，是發(fā)展史上極不平凡的一年，也是我們經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝種種困難、取得豐碩成果的一年，全縣各條戰(zhàn)線、各個領域、各項事業(yè)都發(fā)生積極向上的變化，為新一輪轉型升級、跨越發(fā)展打下了堅實基礎。

　　第一，發(fā)展思路在創(chuàng)新繼承中延展升華。去年以來，我們在科學制定“十三五”規(guī)劃的基礎上，進一步深化對縣情的認識把握、對發(fā)展形勢的分析研判，科學謀劃了“一核三帶”的發(fā)展布局，系統(tǒng)提出了“打造新型工業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體、加快綠色崛起、率先全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，務實確立了“建設活力、實干、秀美、富裕、幸福新”和“爭創(chuàng)全省生態(tài)文明先行示范縣、長江經(jīng)濟帶新型工業(yè)強縣、全國知名山江湖文化旅游名城”的發(fā)展目標，形成了“凝聚力量、聚力‘一核三帶’，建設‘五個’”的總體思路。這一總體思路著眼于發(fā)展的比較優(yōu)勢，立足于發(fā)展的階段特征，不僅繼承了歷屆縣委、縣政府“強工興城、統(tǒng)籌協(xié)調”的成功經(jīng)驗，進一步放大了沿江工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，縱深推進了沿路城鄉(xiāng)一體示范帶建設，更契合了時代發(fā)展趨勢和群眾殷切期盼，劃時代地開啟了沿湖生態(tài)經(jīng)濟帶建設，是引領加快轉型升級、實現(xiàn)轉型發(fā)展的路線圖和指南針，必須一以貫之堅持下去。

　　第二，縣域經(jīng)濟在沖出困境中逆勢上揚。面對做大總量與提升質量的雙重任務、加快發(fā)展和轉型升級的雙重挑戰(zhàn)、洪澇災害和經(jīng)濟下行的雙重沖擊、改善民生和維護穩(wěn)定的雙重壓力，縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了大風大浪，不僅沒有大起大落，而且呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中調優(yōu)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了困境突圍、逆勢上揚。主要經(jīng)濟指標均進入全市前列，其中工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅總量和增幅、工業(yè)利稅增幅、城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅等4項指標列全市第一，財政收入總量和稅比、工業(yè)主營業(yè)務收入增幅、工業(yè)增加值完成率等3項指標列全市第二，工業(yè)固投、實際利用外資等2項指標列全市第三。

　　第三，新型工業(yè)在轉型升級中量質齊升。我們強力推進專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園建設，新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、無紡和高端衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)初具雛形，配套完善、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速形成;我們全力打造“創(chuàng)谷”，加快建設科技、金融、人才創(chuàng)新服務中心，加力引進了一批創(chuàng)新主體和平臺，“1+3+X”創(chuàng)新服務體系基本建立，創(chuàng)新動能日益激發(fā)。我們大力實施園區(qū)綜合環(huán)境改造升級，園區(qū)污水納管及排放標準率先提標，園區(qū)面貌煥然一新。通過轉型升級，園區(qū)企業(yè)全面提質增效，稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻番、達到10家，其中**鋼廠完成稅收4.3億元，納稅額列全市工業(yè)企業(yè)第二名;天賜高新材料稅收突破7000萬元，增長了22倍多，并榮獲全省質量管理先進單位;力山環(huán)保、天盛塑料助劑獲評江西名牌企業(yè)。園區(qū)成功升格為省級高新區(qū)和國家級精細化工高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。

　　第四，重大項目在聚力攻堅中實現(xiàn)突破。我們既立足當前，更謀劃長遠，牢固樹立“項目為王”理念，進一步完善落實機制，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，把目標落實到具體項目，把機遇和優(yōu)勢轉化為具體項目，集中力量打好重大項目攻堅戰(zhàn)。一德油料、裝配式建筑等一批重大項目相繼落戶，神華**電廠、賽得利(**)、五星紙業(yè)等一批在建項目加快推進，天祺科技、普榮新材料等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，棚戶區(qū)改造等一批民生項目有力推進，等等。這些大項目、好項目的建設投產(chǎn)，極大增強了縣域經(jīng)濟實力，為我們轉型跨越積蓄了強大后勁，取得了全市縣域經(jīng)濟視頻觀摩第三名的好成績。

　　第五，各項事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調中全面進步。我們持續(xù)加大民生投入，全力保障和改善民生，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“六連增”，脫貧攻堅“首戰(zhàn)告捷”，現(xiàn)行標準下貧困戶基本脫貧、貧困村全部“摘帽”;我們扎實推進“三民五優(yōu)”八大民生工程，事關群眾切身利益的教育、醫(yī)療、文化、社保等領域改革深入推進，“四城同創(chuàng)”全面啟動，義務教育均衡發(fā)展高分通過國家督導評估，計生服務再獲全國先進，群眾獲得感和幸福感進一步增強。我們有效化解了一批影響社會穩(wěn)定的安全隱患和矛盾問題，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲了全省信訪“三無縣”和全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位，社會公眾安全感指數(shù)列全市第一。

　　第六，力量在實干擔當中凝聚爆發(fā)。我們四套班子精誠團結、靠前指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團結協(xié)作，合力攻堅，干部群眾拼搏奮進、各盡其能，展現(xiàn)出“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟氣魄。我們各級干部不叫苦、不怕累、不畏難，無論是招商引資還是項目建設，無論是抗洪救災還是棚戶區(qū)改造，無論是矛盾化解還是脫貧攻堅，大家“白+黑”、“連軸轉”，始終勠力同心、擔當有為、實干爭先，凝聚起共謀發(fā)展、共為發(fā)展的“力量”，這也是最可靠、最堅實、最持久的發(fā)展基礎。過去的一年，我們萬眾一心、眾志成城，全力抗洪救災，實現(xiàn)了“無一堤決口、無一壩垮塌、無一人傷亡”的目標，最終贏得全面勝利。我們堅持“四重”用人導向，嚴肅換屆紀律、狠抓換屆風氣，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，實現(xiàn)了換出好藍圖、好隊伍、好班子、好面貌的“四好”目標。我們嚴格落實從嚴治黨責任，全面加強黨的思想、組織、作風、廉潔、制度建設，扎實開展“兩學一做”學習教育，制定了從嚴教育監(jiān)督管理黨員干部的“30條嚴禁”,普遍開展廉政約談,廉政巡查,全縣黨風廉政建設社會評價滿意度列全省第二、全市第一。

　　這些成績，標志著我們實現(xiàn)了“十三五”開門紅，更是我們打贏新一輪全面攻堅戰(zhàn)的信心所在、力量所在。全縣上下要響應縣委號召，一鼓作氣，乘勢而上，合力攻堅，決戰(zhàn)決勝。

　　二、理性思考，科學研判，把準全面攻堅總要求

　　2019年是十九大召開的喜慶之年，是供給側結構性改革的深化之年，更是我縣全面實施“十三五”規(guī)劃、發(fā)力落實縣第十四次黨代會精神的全面攻堅之年。做好今年各項工作，必須緊緊圍繞中央及省、市重大決策部署，以重大項目落實為抓手，進一步凝聚“力量”、聚力“一核三帶”，奮力邁出建設“五個”、率先全面小康的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　1、在認清形勢中保持定力。根據(jù)對當前發(fā)展形勢、發(fā)展機遇、發(fā)展實際的研判分析，縣委、縣政府將2019年定為“全面攻堅年”，主要基于三點考慮：一是大好機遇有利全面攻堅。當前，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在交通設施、創(chuàng)新驅動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造等方面釋放了許多政策紅利。同時隨著供給側結構性改革、長江經(jīng)濟帶建設、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、“新工業(yè)十年行動”等一系列重大戰(zhàn)略的深入實施，加上沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)及資金向內陸轉移趨勢增強，戰(zhàn)略紅利和改革紅利疊加釋放，新的經(jīng)濟增長點、增長極正不斷涌現(xiàn)。只要我們牢牢抓住并運用好這些機遇，就一定能在發(fā)展中搶占先機、再上臺階。二是競爭壓力倒逼全面攻堅。俗話說：“三十年河東三十年河西”，但是在這個優(yōu)勢劣勢瞬間轉換、標兵追兵隨時換位的大競爭時期，可以說是“三年河東三年河西”。放眼全市，環(huán)顧周邊，競爭態(tài)勢，咄咄逼人。從縣域經(jīng)濟主要指標看，2019年全縣生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額四大指標增幅分別列全市第七、第六、第十一、第八，均處于全市中等水平;從工業(yè)經(jīng)濟三大指標看，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅增幅分別排在全市第三、第四、第三，雖然位列全市第一方陣，但增幅低于我們0.3%以內的縣(市、區(qū))分別有4家、3家、3家，差距非常小、競爭非常激烈。如果我們還不鼓足干勁、全面攻堅，標兵就會越來越遠，追兵就會越來越近。三是良好態(tài)勢支撐全面攻堅。過去的一年，我們通過聚力新型工業(yè)“核心戰(zhàn)略”、實施招商攻堅“頭號工程”、引爆雙創(chuàng)驅動“第一動力”，工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚、重大項目相繼落戶、三大特色化產(chǎn)業(yè)園初具雛形、“創(chuàng)谷”有力推進，工業(yè)發(fā)展強勁態(tài)勢得到持續(xù)加強。過去的一年，我們收獲了省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地兩塊“金字招牌”，對外影響力、吸引力得到進一步提升。過去的一年，我們經(jīng)受了“復雜形勢、大洪久汛、縣鄉(xiāng)換屆”三大考驗，打好了“重大項目建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)化改造”三大戰(zhàn)役，干事氛圍進一步濃厚，“力量”進一步凝聚。處在這樣的一個發(fā)展大好時期，只要我們堅定信心、鼓足干勁，就一定能再創(chuàng)輝煌、爭先進位。

　　2、在共識共為中持續(xù)聚力。共識，思想才能更加統(tǒng)一;共為，合力才能最大凝聚，要在共識共為中持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷積蓄加快發(fā)展的強勁動能。一要持之以恒聚力“一核三帶”。“一核三帶”是縣委、縣政府基于縣情提出的總體布局，其準確定位了“沿江工業(yè)經(jīng)濟”“沿湖生態(tài)經(jīng)濟”“沿路城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展布局，深刻謀劃了“一帶獨強”到“兩翼齊飛”再到“全域振興”的發(fā)展進程，是當前和今后一個時期發(fā)展的基本遵循。全縣上下必須深刻認識“一核三帶”發(fā)展布局的重要性，切實把思想聚焦、行動聚力、要素聚合，確保“一核三帶”建設邁出新步伐、取得新實效。二要持之以恒聚力招商攻堅。開展招商攻堅是推動經(jīng)濟擴增量、盤存量、提質量的重要舉措，也是致力穩(wěn)增長、調結構、促轉型的重要抓手。必須堅持把招商攻堅作為“頭號工程”不動搖，把重要資源向招商一線集中，把骨干力量向招商一線擺布，主攻一批頂天立地的龍頭項目，引進一批專精特新的戰(zhàn)略性新興項目，盤活一批資源閑置的存量項目，努力實現(xiàn)“規(guī)模更大、結構更優(yōu)、動能更足、效益更好”的發(fā)展目標。三要持之以恒聚力項目建設。發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。沒有項目，抓發(fā)展就沒有載體，穩(wěn)增長就沒有抓手，促轉型就沒有空間，惠民生就沒有基礎。我們必須緊扣市委、市政府“重大項目落實年”決策部署，進一步強化“項目為王”的理念，切實增強推進重大項目落實的使命感、責任感和緊迫感，把發(fā)展的藍圖分解到一座座廠房、一套套設備、一條條道路、一棟棟樓宇、一個個景點上，以項目的加快建設支撐起縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　3、在聚焦目標中全面發(fā)力。如果說去年是實施“十三五”規(guī)劃的“拔錨起航”之年，那么今年就是“全力加速”之年，更是全縣上下“全面發(fā)力”之年。具體而言，就是要完成“十大目標”:①在縣域經(jīng)濟上。要確保生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增幅排在全市前列。②在工業(yè)經(jīng)濟上。要確保規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值、工業(yè)利稅等指標增幅位列全市前三。③在招商攻堅上。要確保引進億元以上項目36個，其中10億元以上項目8個，力爭引進30億元以上項目4個，盤活存量項目10個，引進市外資金總額排名位列全市前三。④在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要確保裝配式建筑、無紡和高端衛(wèi)生用品、新材料循環(huán)三個特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動集群發(fā)展上邁出新步伐，取得新突破。⑤在項目建設上。要積極爭取更多項目進入上級籠子，要在保證工程質量的前提下，加快重點項目建設進度，讓能在新一輪區(qū)域競爭中，用項目說話。⑥在城市建設上。要以“四城同創(chuàng)”工作為主抓手，統(tǒng)籌推進老城改造、5A景區(qū)創(chuàng)建等工作，確保城市面貌大變化、大改觀、大提升。⑦在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。要確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建工作取得突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上水平;要鞏固擴大農(nóng)村生活垃圾治理成果，推動農(nóng)村面貌大改善、大提升。⑧在社會維穩(wěn)上。要確保黨風廉政建設社會評價和社會公眾安全感指數(shù)排名不出現(xiàn)大起大落，繼續(xù)保持在省、市前列。

　　4、在實干擔當中主動加力。全面攻堅任務艱巨，需要全縣上下苦干實干、履責擔當、主動作為。一要有務實的狀態(tài)。“實”就是要工作實、措施實、成效實。要將縣委、縣政府確定的決策部署轉化為實實在在的行動，對每項工作任務制定“計劃書”、細化“時間表”、明確“路線圖”、落實“責任人”，一項一項抓落實，一步一步抓推進，確保每項決策部署都能落地生根、取得實效。二要有擔當?shù)淖藨B(tài)。在全面攻堅的過程中，特別是在重大項目落實、重點舉措推進中，不可避免的受到這樣那樣的制約，不可避免會遇到這樣那樣的困難。在困難面前，是畏首畏尾、裹足不前，大事小事向領導匯報請示、簽字畫押;還是敢于擔當、敢于負責，能通過自身努力解決問題，這不僅是一個單位和個人工作能力的體現(xiàn)，更是工作態(tài)度、工作精神的體現(xiàn)。在目標已經(jīng)確立的基礎上，各級各部門必須全面發(fā)力，真抓實干，敢于承當、敢于負責、敢于攻堅、敢于勝利，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的各項任務。三要有積極的心態(tài)。全面攻堅任務艱巨、工作繁多，全縣上下必須振奮精神、主動融入、積極作為，要以強烈的事業(yè)心和奮發(fā)的精神狀態(tài)，切實增強爭一流、創(chuàng)業(yè)績、促跨越的使命感，努力在服務招商引資、項目建設、老城改造、民生改善等中心工作上發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻、展示更大作為。

　　三、突出重點，狠抓關鍵，務求全面攻堅新突破

　　市委、市政府確定今年為“重大項目落實年”，貫徹到的工作中，就是要以重大項目落實為抓手，重點實施“三大升級工程、三大提升工程、三大保障工程”，推動縣“十三五”規(guī)劃和縣十四次黨代會精神全面發(fā)力、全面攻堅。

　　1、推進三大升級工程，狠抓重大項目落實。項目是抓發(fā)展、惠民生的載體，是穩(wěn)增長、促轉型的抓手。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新開放、基礎設施升級，必須圍繞項目落實的方方面面，全面攻堅突破、全面提質增效、全面提檔升級。

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級工程。突出擴量提質并舉、存量增量齊抓、新型傳統(tǒng)共進，全力振興實體經(jīng)濟。①抓產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級。要做大做強龍頭企業(yè)，支持九鋼、江銅、賽得利一期、天賜新材料、晨光新材料等項目達產(chǎn)達標、增效運行，服務神華**電廠、賽得利二期、五星紙業(yè)、星中蛋白質纖維、遠大住建、一德油料、中儲糧二期等項目加快投產(chǎn)見效、擴產(chǎn)擴能，力爭2019年全縣主營業(yè)務收入過50億元企業(yè)3家、過10億元6家;要做強做實特色產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、無紡和高端衛(wèi)生用品、新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等3個專業(yè)化特色園區(qū)，加大項目招引和推進力度，加快企業(yè)裂變擴張、項目抱團發(fā)展產(chǎn)業(yè)、延鏈擴面，著力打造省級、國家級產(chǎn)業(yè)化基地;要大力引導企業(yè)升規(guī)上市，實施“企業(yè)成長計劃”，推動“個升企、企升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，力爭新增規(guī)上企業(yè)10家，主板上市實現(xiàn)突破。②抓產(chǎn)業(yè)層次升級。要提高園區(qū)項目準入門檻，在“引資”的基礎上更加突出“選資”，圍繞打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”，優(yōu)先招引產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目、科技密集型項目、新興產(chǎn)業(yè)類項目，著力提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質量。要加快推進“兩化融合”，引導企業(yè)實施“機器換人”，不斷提升智能化生產(chǎn)水平。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術改造升級、產(chǎn)品換代升級、產(chǎn)業(yè)定位升級，推動常規(guī)技術向高端技術轉變、中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉變、貼牌加工向自主創(chuàng)牌轉變，不斷向價值鏈高端拓展，以企業(yè)市場競爭力提升帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力提升，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、特色產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。③抓產(chǎn)業(yè)結構升級。要圍繞“做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做大服務業(yè)”的思路，加快推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調、融合發(fā)展。要加快引進培育精密制造、智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、科研平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)質項目，推進新興產(chǎn)業(yè)項目倍增集聚，提高新興產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟結構中的占比。要在大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎上，進一步做大做實金融服務、生活健康、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展的新爆點，著力以增量優(yōu)化提升，帶動總量結構調整，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提檔升級。

　　二是創(chuàng)新開放升級工程。新工業(yè)十年行動，關鍵在于這個“新”字。當前要繼續(xù)深入推進“創(chuàng)谷”計劃，進一步以開放的思維和舉措，鞏固和放大區(qū)域創(chuàng)新開放發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，全力搶占新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。①強化服務體系。重點要打造好科技創(chuàng)新服務中心、金融創(chuàng)新服務中心、人才創(chuàng)新服務中心等“三中心”，在現(xiàn)有基礎上，進一步完善“1+3+X”創(chuàng)新服務體系，再引進一批與產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)的科研平臺，再培育一批本土的技術研發(fā)中心，再吸引一批更有實力的金融機構在設點運營，再拿出一批更有吸引力人才服務項目，堅持開放共享、協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高創(chuàng)新供給能力，聚集各類創(chuàng)新要素，引導縣內外科研成果加速轉化，直接投融資比例加速提升，各類創(chuàng)新人才加速聚集。②夯實承載平臺。要圍繞加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，啟動實施園區(qū)新一輪調區(qū)擴區(qū)，利用“特區(qū)”理念高標準打造海山科技示范區(qū)，進一步拓展園區(qū)平臺，大力引導政策向高新產(chǎn)業(yè)傾斜、要素向高新企業(yè)聚集。要加緊對接跟進全市綜保區(qū)申報工作，積極申報一批商品指定口岸，打造高效通關平臺，提升開放發(fā)展水平。要做實做強頤高雙創(chuàng)基地、贛北電商基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，探索打造專業(yè)化的特色中小企業(yè)孵化平臺，加快建設標準廠房，著力營造“拎包創(chuàng)業(yè)”的平臺環(huán)境，加快扶持培育一批高成長性的科技型企業(yè)，努力將創(chuàng)新驅動的臺子搭起來，將創(chuàng)新發(fā)展的大戲唱起來。③優(yōu)化促進機制。要以供給側結構性改革為主線，加快體制機制改革創(chuàng)新步伐，落實“三去一降一補”，進一步深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動，積極爭取政策、兌現(xiàn)政策，同時要在深化落實“放管服”改革、財稅金融改革、市場監(jiān)管改革等工作的基礎上，積極爭取一批省級、國家級改革試點，謀劃一批特色改革工作，推廣一批改革成果，特別是要抓緊建立工業(yè)投資公司，豐富政府參與資產(chǎn)運作的調控手段，大力引導債務股份化、資產(chǎn)證券化、融資市場化，促進資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為困難企業(yè)資產(chǎn)盤活、優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新辦法、新途徑。

　　三是基礎設施升級工程�；�礎設施是發(fā)展的重要前提和關鍵承載。要做好項目篩選、包裝、儲備、申報、聯(lián)絡等工作，爭取更多項目進入上級籠子，優(yōu)先實施一批打基礎、利長遠的基礎項目。①加快旅游設施升級。要將沿湖生態(tài)經(jīng)濟帶建設擺到新的戰(zhàn)略高度，把創(chuàng)建旅游強縣、老城改造、沿湖地區(qū)發(fā)展有機結合起來，系統(tǒng)謀劃實施一批重大基礎設施項目，引領和支撐新一輪發(fā)展。要結合編制老城改造規(guī)劃，加快編制沿湖生態(tài)景觀帶專項規(guī)劃、環(huán)鄱陽湖東大道建設規(guī)劃，盡快推進相關重點標段施工建設，著力打通沿湖地區(qū)發(fā)展的主脈絡，打開生態(tài)經(jīng)濟帶建設的新局面，搶占沿湖生態(tài)開發(fā)的先機。要加快推進石鐘山景區(qū)5A級創(chuàng)建，通過整體維修和周邊環(huán)境整治，提升旅游核心品牌的硬實力，在此基礎上延伸建設游客集散中心等一批服務設施，系統(tǒng)提升一批景點項目，改變當前以“過境游、單點游”為主的粗放發(fā)展格局，切實通過旅游設施升級，帶動實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級。②加快交通設施升級。要加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造建設力度，推進疏港通道、象山隧道、生態(tài)景觀大道、石鐘山大道和金砂大道“白改黑”等重點交通設施項目規(guī)劃建設，積極對接高速新建出口、港口升級、火車站擴容等重點交通工程，加快實施部分縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村危橋、交通堵點改造提升，進一步打造立體化、高效化的交通網(wǎng)絡，系統(tǒng)提升交通的內外通聯(lián)能力和綜合運輸效率。③加快配套設施升級。要改造升級城區(qū)園區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)，新建城區(qū)排澇泵站，進一步提升雨污分流能力，打造海綿城市。要加快推進污水處理廠改造、水廠搬遷、垃圾處理站、停車場、城區(qū)游泳館等生活配套項目，推進縣域配套設施總體升級提檔。

　　2、推進三大提升工程，致力加快綠色崛起。中央、省、市對“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的重視，已經(jīng)提到了前所未有的高度，這既是上級決策部署的明確要求，更是發(fā)展的實際需求，必須下大力氣動真格，堅決貫徹“長江共抓大保護”。

　　一是園區(qū)環(huán)境大提升。2015年年底我們提出實施園區(qū)環(huán)境改造升級行動以來,已取得階段性成果，得到了各方一致肯定，形成了先發(fā)優(yōu)勢。今年行動將進入收尾階段，因此必須進一步加力推進，著力打造全省生態(tài)化示范園區(qū)。①推進生態(tài)化改造。要繼續(xù)加強園區(qū)綠化、美化，加快實施剩余標段改造、沿江大道山體復綠等生態(tài)工程，推進第二批“一企一策”環(huán)保改造，提升園區(qū)生態(tài)化水平。②推進清潔化整治。要著力提升環(huán)境監(jiān)測能力和危廢管理水平，繼續(xù)開展水污染、大氣污染、粉塵污染等專項治理，重點針對非法和臨時碼頭、化工企業(yè)排污等開展專項整治，嚴格兌現(xiàn)懲處，決不重責輕拍，堅決做到對環(huán)境違法行為“零容忍”。③推進綠色化生產(chǎn)。要加快園區(qū)企業(yè)“工藝互聯(lián)、原料互供、廢物互用”，啟動園區(qū)集中供水供熱建設，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)低排放、高效益。要進一步提高園區(qū)項目綜合準入門檻，同時結合“二次開發(fā)”，致力引環(huán)保企業(yè)、去落后產(chǎn)能、建生態(tài)園區(qū)、促綠色發(fā)展，努力使生態(tài)綠色成為“新工業(yè)十年行動”的最大品牌。

　　二是城區(qū)環(huán)境大提升。堅持“優(yōu)化布局、完善功能、精細管理、提升品位”的思路，突出做優(yōu)“一核三帶”城區(qū)這一核心，全面改善提升城區(qū)人居環(huán)境。①深入開展“四城同創(chuàng)”。要把“四城同創(chuàng)”工作作為提升形象、改善人居環(huán)境的重要抓手，吃透創(chuàng)建標準、強化協(xié)同配合、營造創(chuàng)建氛圍，切實提升“五大創(chuàng)建行動”效果，著力實現(xiàn)城市品牌和品位雙提升，確保國家園林縣城今年創(chuàng)建成功。②深入實施精細化管理。要鞏固“城市精細管理年”成果，強化規(guī)劃區(qū)違建管控治理，啟動建設數(shù)字化城市管理平臺，推動市容管理、交通管理、物業(yè)管理有機銜接，推進“智慧城市”建設，加快建設信息化指揮中心，打造“數(shù)字化規(guī)劃館”，著力營造更加整潔、更加有序的城市環(huán)境。③深入推進棚戶區(qū)改造。棚改推得越早，政策獲利越多，推得越快，工作阻力越小，要把棚改當做一項政治任務、一項民心工程，在穩(wěn)妥推進的前提下上，加快棚改實施進度，鼓勵貨幣化安置，引導市民由舊城區(qū)向新城區(qū)轉移、由棚戶區(qū)向新小區(qū)轉移，力爭棚改任務今年基本完成，真正從根本上提升市民居住環(huán)境。

　　三是鄉(xiāng)村環(huán)境大提升。堅定不移深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，不斷夯實“三農(nóng)”基礎，營造維護宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。①加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要立足省級農(nóng)業(yè)示范園，進一步提升土地流轉質量、流轉效率，加力引進一批有規(guī)模、有實力、有技術、能帶動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，拓展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打造特色生態(tài)品牌，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園。②加速提升農(nóng)村環(huán)境。要深入實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設行動，從落實規(guī)劃、整治環(huán)境、鄉(xiāng)風培育入手，抓好農(nóng)村建房管控、垃圾治理、污水處理、生態(tài)修復、“村規(guī)民約”等工作，著力申報創(chuàng)建一批省級和國家級的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。③加力引導特色發(fā)展。要強化規(guī)劃引領、特色引路、產(chǎn)業(yè)引導，以加速布局特色小鎮(zhèn)為抓手，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、個性化發(fā)展，著力打造一批概念有創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)有實力、文化有品牌的特色小鎮(zhèn)。

　　3、推進三大保障工程，著力統(tǒng)籌全面發(fā)展。堅持從最基本的問題著手，從最緊要的問題入手，不斷夯實發(fā)展基礎、強化發(fā)展保障，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

　　一是全面從嚴治黨。堅定不移抓實從嚴治黨政治責任，以更高的標準從嚴管黨治黨，不斷凈化黨內政治生態(tài)。①加強思想政治建設。要堅決落實黨管意識形態(tài)責任，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，在領會精神實質和入腦入心上下功夫，不斷強化思想理論武裝，做到內化于心、外化于行，真正筑牢信念之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，始終在思想上行動上，與以習近平同志為核心的黨中央保持一致。②嚴肅黨內政治生活。要堅決貫徹執(zhí)行黨章和黨內法規(guī)，堅持民主集中制，開展經(jīng)常性批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”、請示報告等制度，真正讓每個黨員參與起來、基層支部活躍起來、政治生活嚴肅起來。③從嚴抓實執(zhí)紀問責。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委作風建設“20條”和縣委“30條嚴禁”，緊盯作風領域的新動態(tài)、新苗頭，引導廣大黨員修身立德、潔身自好。強化家風建設，引導黨員領導干部教育管理好親屬和身邊工作人員。保持反腐高壓態(tài)勢，緊盯重點領域和關鍵群體，堅決遏制腐敗增量。強化政治巡察，發(fā)揮監(jiān)督和震懾作用，倒逼“兩個責任”落實。

　　二是加快人才培養(yǎng)。人才不僅是發(fā)展的前提基礎，更是決勝的核心要素，當前發(fā)展最急需的就是各類人才。人才的概念非常寬泛，可以是研究員、企業(yè)家，也可以是工人或者干部等等，這些人才集合到一起，就能匯聚出加快發(fā)展的強大動能。①加強人才儲備。要繼續(xù)深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略，推進“梧桐計劃”、“2233人才工程”，兌現(xiàn)各類人才政策，豐富柔性引進、打包引進等新模式，著力引進培育一批尖端科研人才、高端管理人才和終端應用人才，力爭在人才引進流量、儲備總量和整體質量上實現(xiàn)新突破。要加強人才培育，特別是對廣大干部，要注重在招商一線、項目一線、棚改一線等急難險重崗位上培養(yǎng)鍛煉，不斷提升干部抓發(fā)展、破難題的能力。②強化導向激勵。要不斷拓展人才的激勵機制和激勵形式，在政策允許的范圍內，通過多元途徑充分調動工作積極性，引導人才，特別是廣大干部更好地為發(fā)展貢獻力量。要完善容錯糾錯機制，寬容在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當。③改進工作作風。要在全縣范圍大力弘揚勵精圖治、守業(yè)盡責的擔當精神，弘揚開拓進取、敢闖敢試的創(chuàng)新精神，弘揚攻堅克難、百折不撓的拼搏精神，弘揚踏石留印、抓鐵有痕的釘釘子精神，不分層次、不分領域引導廣大人才提升思想境界，改進工作作風，進一步凝聚磅礴的力量。

　　三是筑牢基層基礎。堅持聚焦支撐發(fā)展的基礎性、根本性因素，不斷固本強基，為發(fā)展扎好根。①聚焦基層組織建設。要聚焦主責主業(yè)，組織開展好村級組織換屆工作，選優(yōu)配強村級班子，加大對基層組織建設的保障力度，進一步夯實黨的基層治理基礎。要強化“兩新”組織建設，在擴大覆蓋面的同時，引導“兩新”基層黨組織有效發(fā)揮政治功能、服務功能。要落實“黨建+”工作，堅持問題導向，推進基層黨建項目化，著力打造“黨建+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“黨建+精準扶貧”、“黨建+生態(tài)建設”等特色品牌。要強化農(nóng)村工作隊工作，開展“三派三服務”活動，通過駐村幫扶進一步強化黨的向心力、凝聚力。②聚焦民生普惠共享。要鞏固脫貧攻堅成果，切實做好精準扶貧“回頭看”工作，防止已脫貧人口返貧。要按照“�；�本、兜底線”的要求，加快建設“多層次、全覆蓋、可持續(xù)”的社會保障體系，加大臨時救助、醫(yī)療救助、特困救助等社會救助力度，組建慈善總會，推進慈善事業(yè)發(fā)展。要大力推進“三民五優(yōu)”八大民生工程，從解決群眾最關心、最期盼的問題入手，統(tǒng)籌抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足廣大群眾個性化、多樣化的民生需求，切實增強群眾的獲得感、幸福感和認同感。③聚焦社會治理創(chuàng)新。穩(wěn)定是第一責任、平安是第一民生。要樹立底線思維，增強風險意識，堅持做到“守土有責、守土盡責、失職問責”，加強對各類涉穩(wěn)涉訪問題隱患排查，加強對問題項目、問題樓盤專項整治，全面落實好領導干部包案化解制度，進一步完善矛盾糾紛多元化化解機制，及時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、問題解決在基層一線。要持續(xù)深化“平安”建設，堅持打防并舉、標本兼治，深入推進網(wǎng)格化管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會長治久安。要落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和各種專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要深化“法治”建設，加大法制宣傳力度，引導全社會形成尊法、學法、信法、守法、用法的良好氛圍，為建設活力、實干、秀美、富裕、幸福，營造良好法治環(huán)境。

　　同志們，聚力“一核三帶”，建設“五個”，其勢已成、其時已至。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，瞄準目標、擔當使命，鼓足拼搏的勇氣，匯集必勝的力量，團結一致、真抓實干，為加快轉型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

2019年十四屆縣委三次全會講話提綱 本文關鍵詞：提綱，縣委，全會，十四屆，講話

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