2019年某縣違法建設(shè)治理行動實施方案 本文簡介:
為規(guī)范全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序,全面清理清除違法建筑,打造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 到2019年底,全面徹底查處全縣范圍內(nèi)已發(fā)生的違法建設(shè)行為,堅決制止新發(fā)生違法建設(shè)行為,進(jìn)一步提升違法建設(shè)防控水平,探索建立控違拆違長效機(jī)制,至2019年底,實現(xiàn)“去除完存量,控制住
2019年某縣違法建設(shè)治理行動實施方案 本文內(nèi)容:
為規(guī)范全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序,全面清理清除違法建筑,打造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2019年底,全面徹底查處全縣范圍內(nèi)已發(fā)生的違法建設(shè)行為,堅決制止新發(fā)生違法建設(shè)行為,進(jìn)一步提升違法建設(shè)防控水平,探索建立控違拆違長效機(jī)制,至2019年底,實現(xiàn)“去除完存量,控制住增量”,使城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序,居民生活更加安全、方便、舒適。
二、治理范圍
全縣范圍內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證),或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和道路、管道等建設(shè)工程(簡稱違法建設(shè))。重點(diǎn)治理城市建成區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)以及國道、省道和高速公路、鐵路沿線可視范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
三、工作原則
(一)全面排查,突出重點(diǎn)。對全縣范圍內(nèi)違法建設(shè)行為,進(jìn)行全面排查,逐一確認(rèn),建立臺賬,確保無遺漏;重點(diǎn)以城市建成區(qū)(居民小區(qū)、城中村、企事業(yè)單位違法建設(shè))、鎮(zhèn)政府駐地(周邊及主干線兩側(cè)、企事業(yè)單位違法建設(shè))為重點(diǎn),先易后難,先急后緩,逐步推開。
(二)依法整治,分類處置。堅持執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,對違法建設(shè)行為,堅決依法處理,絕不縱容姑息;根據(jù)違法建設(shè)行為的性質(zhì)和危害程度,依法分類并提出合理的處置政策,按照政策嚴(yán)格處理,該拆除的依法拆除,該罰款的依法罰款。
(三)自查自糾,嚴(yán)格執(zhí)法。鼓勵違法當(dāng)事人自覺主動改正違法建設(shè)行為。在全面排查階段自行糾正的,可不予追究;對主動申報、整改的,依法從輕處理;對不主動申報、整改,未按時限要求整改或整改不到位的,依法從重處理。
四、治理內(nèi)容
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,特別是違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限未拆除的;未取得施工許可證或者開工報告擅自施工的。
(三)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場、公園、綠地、河湖水面、公交站場、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地進(jìn)行建設(shè)的。
(四)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的,擅自填堵、蓬蓋河道及沿河進(jìn)行建設(shè)的。
(五)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口進(jìn)行建設(shè)的。
(六)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)。
(七)在住宅小區(qū)內(nèi),擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地、水系和其他公共空間進(jìn)行建設(shè)的;擅自在建筑物頂部、底層和退層平臺進(jìn)行建設(shè)的;擅自開挖地下室的;擅自將房屋拆除重建或改建、擴(kuò)建的;擅自建設(shè)車庫、儲藏室等建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的。
(八)其他對規(guī)劃實施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)。
五、職責(zé)分工
(一)屬地職責(zé)
鎮(zhèn)街黨委、政府是轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)治理工作的責(zé)任主體,鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查、處置工作。
各社區(qū)居委會、村委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的巡查和排查工作,及時發(fā)現(xiàn)并報告違法建設(shè)行為。
(二)執(zhí)法部門職責(zé)
國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處建設(shè)用地范圍以外的違法建設(shè);負(fù)責(zé)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記發(fā)證管理,對違法建設(shè)一律不予登記發(fā)證。
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)認(rèn)定違法建設(shè)性質(zhì),對違法建設(shè)是否可以采取改正措施消除影響予以明確。
城管部門負(fù)責(zé)依法查處建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)。
住建部門負(fù)責(zé)依法查處未取得施工許可證的施工項目和無證施工隊伍。
水利部門、沭河水利管理部門根據(jù)職責(zé)分工依法查處河道及水利工程管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)及違法用水行為。
交通運(yùn)輸部門、公路部門、鐵路部門負(fù)責(zé)依法查處、治理位于公路(國道、省道)、鐵路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。
房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房屋租賃市場管理,對違法建設(shè)進(jìn)入租賃市場的一律不予備案;對拆除違法建設(shè)過程中涉及的困難家庭,凡符合住房保障條件的納入住房保障范圍;加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并報告違法建設(shè)。
(三)相關(guān)部門和單位職責(zé)
黨委組織部門負(fù)責(zé)研究制定具體意見,督促黨員干部帶頭做好違法建設(shè)的申報和整改工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)研究制定具體意見,對相關(guān)職能部門履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,對相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)司法保障,及時受理、審理涉及違法建設(shè)的案件。
公安部門負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)拆除現(xiàn)場的秩序維護(hù),打擊阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法行為。
財政部門負(fù)責(zé)將拆除違法建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。
衛(wèi)計、文化、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé),對利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動的,依法予以處理。
工商部門依法加強(qiáng)市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理,對不能提交合法使用證明的,不予登記。
消防部門依法加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,對違法建設(shè)一律不予消防驗收。
法制、司法和信訪部門負(fù)責(zé)做好違法建設(shè)查處的法律指導(dǎo)、人民調(diào)解以及來信來訪接待等工作。
供水、供電、供氣、供暖等單位負(fù)責(zé)按照規(guī)程嚴(yán)格審核報裝申請,對違法建設(shè)一律不予辦理報批手續(xù);對已經(jīng)接通的由相關(guān)專營單位負(fù)責(zé)清理整治。
新聞媒體負(fù)責(zé)加大對違法建設(shè)政策法規(guī)、防范控制、執(zhí)法查處和拆除治理等工作的宣傳力度,及時曝光違法建設(shè),營造良好輿論氛圍。
六、方法步驟
違法建設(shè)治理行動從2019年11月開始,2019年底結(jié)束。分五個階段推進(jìn),按照邊排查邊整改、邊整改邊驗收的原則,壓茬進(jìn)行,有序推進(jìn)。
(一)動員部署階段(2019年11月)?h委、縣政府召開專題會議進(jìn)行動員部署,印發(fā)實施方案。各鎮(zhèn)街組織學(xué)習(xí)貫徹會議精神,研究制定具體工作方案,組建違法建設(shè)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組和各鎮(zhèn)街治理行動辦公室,分解任務(wù),明確責(zé)任,細(xì)化措施,迅速啟動。廣泛宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍,通過媒體宣傳、張貼、逐戶送達(dá)、印發(fā)《致全縣人民的一封信》等方式,積極宣傳此次整治的目的、意義、要求。
(二)全面排查階段(2019年11月至2019年12月)。各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查摸底,采取主動申報、群眾舉報、集中排查三種方式,全面準(zhǔn)確排查各類違法建設(shè),并建立內(nèi)容詳實的管理臺賬。
主動申報由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府和所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織,分別由個人、物業(yè)公司、所屬單位申報。各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有單位和住戶違法建設(shè)的主動申報,以社區(qū)(村居)為單位報所在鎮(zhèn)街治理行動辦公室,鎮(zhèn)街治理行動辦公室審核后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位在編在崗及離退休人員違法建設(shè)行為的申報,經(jīng)單位審核后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對群眾舉報的違法建設(shè),由各鎮(zhèn)街治理行動辦公室負(fù)責(zé)受理,向社會公布舉報電話、舉報信箱,安排專門人員進(jìn)行受理及調(diào)查核實,并在登記匯總臺賬中重點(diǎn)標(biāo)識。
鎮(zhèn)街治理行動辦公室組成專門排查隊伍,分成若干小組,以社區(qū)為網(wǎng)格逐一排查。同時,對主動申報、舉報的違法建設(shè)逐一核實,查明違法建設(shè)的位置、面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時間、用途等情況,一案一檔。鎮(zhèn)街治理行動辦公室匯總后,于2019年12月15日前將清理排查出違法建設(shè)的基本情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。違法建設(shè)全面排查結(jié)果由各鎮(zhèn)街治理行動辦公室在一定范圍內(nèi)向社會公示,接受群眾監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)人員分組對各鎮(zhèn)街治理行動辦公室和機(jī)關(guān)事業(yè)單位上報的違法建設(shè)同步進(jìn)行排查核實。在全面排查階段,行政執(zhí)法部門要視情況及時啟動調(diào)查、立案等行政處罰程序。
(三)自行整改階段(2019年1月至2019年5月)。根據(jù)排查摸底情況,對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析認(rèn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),研究制定住宅小區(qū)內(nèi)及其他區(qū)域違法建設(shè)分類處置意見,指導(dǎo)違法建設(shè)的處理工作,并提出具體處理措施。依法能夠整改的,書面通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期自行整改,整改到位后,由鎮(zhèn)街治理行動辦公室進(jìn)行現(xiàn)場驗收,驗收合格的,依法從輕、減輕或者免于行政處罰。對消極應(yīng)付,拒不整改或整改不到位的,依法從重處理。
(四)集中處理階段(2019年6月至2019年12月)。對拒不自行整改或者在規(guī)定時間內(nèi)自行整改驗收不合格,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)部門凍結(jié)房產(chǎn)、土地手續(xù),通知有關(guān)行政機(jī)關(guān)從重處理。對拒絕繳納罰沒款的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的,依法實施強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除。對整改中新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為,一并列入整改范圍,隨時發(fā)現(xiàn)隨時處理。各鎮(zhèn)街治理行動辦公室可以申請縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段、分片區(qū)進(jìn)行驗收。
(五)鞏固提升階段(2019年1月至2019年12月)。在集中處理結(jié)束后,各鎮(zhèn)街治理行動辦公室要認(rèn)真總結(jié)違法建設(shè)治理行動開展情況,形成書面報告報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全面總結(jié)后,向縣委、縣政府報告。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時開展治理違法建設(shè)“回頭看”活動,查找解決存在問題,鞏固違法建設(shè)治理成果?h委、縣政府對違法建設(shè)治理進(jìn)行綜合考核,對成績突出的進(jìn)行通報表彰。
七、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?h委、縣政府成立xx縣違法建設(shè)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長,縣級班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣違法建設(shè)治理行動。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城市管理局,具體負(fù)責(zé)治理行動的組織協(xié)調(diào)、政策制定、檢查驗收、監(jiān)督指導(dǎo)等工作,各鎮(zhèn)街成立治理行動辦公室,負(fù)責(zé)各自鎮(zhèn)街工作的組織實施?h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員,實行集中辦公,抽調(diào)人員與原單位工作脫鉤,年度考核由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街治理行動辦公室每月月底前將本月治理違法建設(shè)的進(jìn)展情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和干部帶頭。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求,組織做好本單位職工違法建設(shè)情況的申報工作,并抓好督導(dǎo)整改,主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)社會責(zé)任,自覺申報、整改違法建設(shè),拒不申報、整改的,作為不誠信記錄計入公共信用信息系統(tǒng),并在相關(guān)媒體予以曝光。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶頭開展好自查自糾,有違法建設(shè)行為的,要主動申報,帶頭整改。黨員干部不如實申報、瞞報、漏報、錯報的,一經(jīng)查實,一律不得提拔任用,不得列入后備干部及評先樹優(yōu)人選。組織部門要研究制定具體意見,要求黨員干部帶頭搞好自查自糾,如實申報、積極整改違法建設(shè)。
(三)依法規(guī)范治理。違法建設(shè)治理必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和法定程序進(jìn)行,同時注意工作方式方法。在治理過程中既要大膽工作、嚴(yán)格執(zhí)法,又要防止簡單、粗暴、野蠻執(zhí)法;充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)(村居)的作用,做好重點(diǎn)、難點(diǎn)對象的矛盾化解工作;認(rèn)真做好各項預(yù)案,加強(qiáng)對拆除施工的安全監(jiān)管,保障執(zhí)法人員和工作人員安全,防止發(fā)生極端事件,真正把違法建設(shè)治理工作抓實抓好。要重視“拆后”處置工作。違法建設(shè)拆除后要立即組織做好垃圾清運(yùn)、土地利用等工作。對于拆除后的土地,已經(jīng)編制規(guī)劃的,要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè);沒有規(guī)劃或規(guī)劃需要修編的,要高起點(diǎn)、高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),防止再次滋生違法建設(shè)。道路兩側(cè)、綠地上的違法建設(shè)拆除后,要及時進(jìn)行道路修復(fù)和綠化美化;耕地、林地上的違法建設(shè)拆除后,要立即組織復(fù)耕復(fù)植。
(四)遏制新增違法建設(shè)。治理行動開始后,正在建設(shè)尚未完成的各類違法建設(shè)行為必須立即停止。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)巡查,強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)動,充實巡查力量,落實巡查責(zé)任,建立違法建設(shè)巡查查處長效機(jī)制,確保新增違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除,實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”。
(五)建立聯(lián)動機(jī)制。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全違法建設(shè)處置工作信息共享平臺和溝通協(xié)作機(jī)制;各鎮(zhèn)街治理行動辦公室要將違法建設(shè)處置決定及執(zhí)行情況及時告知有關(guān)部門和單位,有關(guān)部門和單位不得為違法建設(shè)辦理不動產(chǎn)登記、抵押貸款等手續(xù)。
(六)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。實行違法建設(shè)掛牌督辦制度,對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)進(jìn)行掛牌督辦,并將掛牌督辦項目的整治情況作為對各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門年終考核的重要內(nèi)容。建立違法建設(shè)整治工作約談制度,對瞞報、漏報違法建設(shè),新增違法建設(shè)查處不及時,存量違法建設(shè)整治工作推進(jìn)不力的部門和單位,嚴(yán)格落實責(zé)任人約談制度,約談后仍不落實整改的,實行行政問責(zé),追究屬地主要領(lǐng)導(dǎo)及職能部門責(zé)任。同時,對領(lǐng)導(dǎo)干部暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)的行為,一律從嚴(yán)查處,絕不姑息遷就,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任追究機(jī)制。
(七)注重宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體開辟專題、專欄,對治理行動進(jìn)行全程跟蹤報道,宣傳政策法規(guī),曝光典型案例,在全社會形成自覺遵法、整治違法的強(qiáng)大輿論氛圍。采取發(fā)布通告、出動宣傳車、發(fā)放《致全縣人民的一封信》等方式,公開相關(guān)政策信息,暢通投訴舉報渠道,積極發(fā)動群眾自覺參與違法建設(shè)治理行動,營造良好的社會治理環(huán)境。
2019年某縣違法建設(shè)治理行動實施方案 本文關(guān)鍵詞:實施方案,治理,違法,某縣,建設(shè)
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