市容環(huán)境局開展全年工作巡查督查的實施方案 本文簡介：

基層各單位、機關各科室：　　為有效預防，及時發(fā)現和查處城市管理各類違紀違法行為，強化對執(zhí)法人員、協管員的考核，嚴明工作紀律，全面提升城市管理綜合水平，結合我局工作實際，制定本實施方案：　　一、總體要求　　通過城管系統(tǒng)依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決履職不力

市容環(huán)境局開展全年工作巡查督查的實施方案 本文內容：

基層各單位、機關各科室：

　　為有效預防，及時發(fā)現和查處城市管理各類違紀違法行為，強化對執(zhí)法人員、協管員的考核，嚴明工作紀律，全面提升城市管理綜合水平，結合我局工作實際，制定本實施方案：

　　一、總體要求

　　通過城管系統(tǒng)依法行政、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害經濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問題;著力營造城管行業(yè)依法行政、優(yōu)質高效、廉潔從政的發(fā)展環(huán)境,全面提高城管系統(tǒng)履職盡責能力和水平;著力打造法治城管、活力城管、服務城管、廉潔城管，進一步提升人民群眾和社會各界對城管系統(tǒng)的滿意度。

　　二、接受督促檢查范圍

　　縣城管局各二級單位、工程在建項目，環(huán)境衛(wèi)生的管理處置，以及局屬各科室的盡職盡責情況督促檢查。

　　三、接受督促檢查內容

　　(一)嚴格依法行政方面

　　是否按照法定職責和簡政放權要求，切實轉變職能，堅持依法行政，規(guī)范權力運行;是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，利用市場準入搞地方保護主義，侵害市場主體和人民群眾利益等問題;是否按照省廳行政處罰裁量基準實施行政處罰，有無自由裁量權過大、程序不規(guī)范和濫施處罰行為;是否落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，糾正和查處執(zhí)法不嚴不公、以罰代法等問題。

　　(二)轉變工作作風方面

　　是否堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見精神,嚴格落實作風建設的各項制度;是否糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的亂收費、亂罰款等問題;是否認真糾正工作敷衍應付、執(zhí)行不力、不敢擔當等“不作為”問題;是否切實解決機關及行政審批、服務窗口對基層和項目業(yè)主生冷硬推，工作效率低下等懶政怠政問題。

　　(三)收集和解決問題方面

　　是否重視信訪舉報工作，及時受理群眾舉報投訴;是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著落;是否嚴格要求，高標準兌現公開承諾事項;是否強化責任，切實解決本單位存在的人民群眾反映強烈的突出問題，讓服務對象、社會各界對信訪工作的滿意率達100%;是否健全完善履職盡責的長效機制。

　　四、方法步驟

　　巡查組將采取明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議、倒查追責等方式對城管系統(tǒng)履職盡責情況進行督促檢查。城管系統(tǒng)分三個階段認真組織實施：

　　(一)動員部署(1月中旬至2月中旬)

　　1、精心安排部署。局將成立由局黨組書記、局長任組長的履職盡責督促檢查領導小組，其他黨組成員任副組長、基層負責人為成員，組建工作專班，制定工作方案，細化任務分解，明確工作責任。辦公室對此項工作進行安排;各科室、基層單位利用各種形式層層進行發(fā)動，確保城管系統(tǒng)履職盡責督促檢查全覆蓋。

　　2、廣泛征求意見。局將搭建好政務信息公開、行業(yè)服務受理、履職盡責監(jiān)督三個平臺,全方位接受監(jiān)督,聽取意見。并結合實際，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、上門走訪、設置網絡信訪平臺等方式，廣泛征求對本部門、本單位履職盡責方面的意見和建議。

　　3、認真查擺問題。指導各單位對照督促檢查內容,全面查找履職盡責中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施。對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，建立問題臺賬,并就群眾反映強烈的問題和重點事項，結合本單位職能，作出具體承諾，并通過縣主流媒體社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　(二)督促整改(2月下旬至12月上旬)

　　1、開展專項整治。決定針對群眾反映強烈的突出問題，在城管系統(tǒng)集中開展專項整治行動，對控違拆違、經營秩序、車輛�？�、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、街區(qū)攤點行業(yè)安全管理、行政審批服務、信訪回復等方面問題進行專項整治。各單位圍繞上述重點方面,結合實際,確定1-2個突出問題開展專項治理。制定一套整治措施的工作機制,確保專項整治取得實效。

　　2、加強監(jiān)督檢查。局紀檢組和局辦公室將對本系統(tǒng)內履職盡責整改落實情況進行督導檢查。充分利用媒體監(jiān)督、聘請政風督查員等方式,對本單位履職盡責情況進行第三方監(jiān)督。將定期組織明察暗訪，對單位履職盡責、整改落實情況進行常態(tài)化督促檢查，實行月統(tǒng)計、季通報,督促抓好整改落實。

　　3、強化責任追究。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，局黨組將會同有關方面，除對相關責任人進行責任追究外，還要追究相應的分管領導、主要負責人相關責任。調查處理結果在一定范圍內通報，對履職盡責責任追究，要做到“嚴格、嚴厲、嚴肅、到位”。

　　(三)總結評估(12月中下旬)

　　1、加強考核通報。年底，局紀檢監(jiān)察室將綜合德、能、勤、績、廉五個方面的情況，分別對全局各科室、基層單位履職盡責情況進行綜合評分。要加強城管部門履職盡責主體責任考核;考核結果既通報責任主體,又要通報行業(yè)主管部門。要主動加強與人大代表、政協委員和服務對象的溝通聯系，聽取他們的意見建議，接受他們的監(jiān)督檢查，做到態(tài)度誠懇、整改到位，得到群眾和社會各方面的認同。

　　2、鞏固深化成果。各科室、各基層單位認真分析總結測評情況，針對存在問題，深化整改措施，切實建立履職盡責長效機制。12月底前，各科室、基層單位報送局紀檢辦公室接受督促檢查工作書面總結報告。

　　3、檢查結果運用。全面總結2019年城管系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作情況，對檢查成績進入優(yōu)秀的基層單位予以通報表彰，對被評為不合格單位及整治效果群眾不滿意的予以通報批評，下發(fā)整改通知書，責令限期整改。對開展活動組織不力、群眾反映問題較多、檢查期間發(fā)生嚴重問題，造成負面影響的基層單位和檢查結果為不合格的基層單位，將約談問責其主要負責人。將城管系統(tǒng)檢查結果與年度目標考核、評先掛鉤，與主要負責人的評價任用掛鉤，實行同獎同罰。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，落實責任。履職盡責督促檢查是今年城管系統(tǒng)的一項重要工作，各單位要高度重視，按照“統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、全員參與”的要求在全局范圍內同步進行。局成立以局黨組書記、局長賈宏斌同志擔任組長的履職盡責督促檢查工作領導小組(名單附后)，下設工作專班，負責組織、協調、指導督促城管系統(tǒng)開展履職盡責督促檢查工作。堅持“一把手”抓總、分管領導主抓、各單位具體負責，切實把督促檢查、監(jiān)督管理、自查整改、問責追責貫穿始終，不折不扣的抓好各項工作落實，全力爭創(chuàng)佳績。

　　(二)突出重點，扎實推進。要突出抓好群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實，建立長效管理運行機制，實現和達到“五個一批”、“四個促進”的目標。“五個一批”，即解決一批群眾關心、社會關注的民生訴求，整治一批影響行業(yè)形象的突出問題，建立一批強化履職盡責的制度措施，培養(yǎng)樹立一批勤政廉政的先進典型，曝光處理一批損害群眾利益、履職盡責不力的單位和個人。“四個促進”，即促進中央和省、市、縣、局黨組重大決策全面貫徹落實，促進人民群眾關注的熱點難點問題得到有效解決，促進城管事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，促進全縣城管改革創(chuàng)新取得實際成效。

　　(三)廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與縣糾風辦、縣紀委等職能部門的溝通交流，及時了解督促檢查工作相關要求，認真聽取他們對城管工作的意見建議，增強工作的針對性和有效性。充分運用報紙、電視、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳城管部門的工作職能、法律法規(guī)、辦事程序，誠懇接受監(jiān)督、認真聽取意見，并大力宣傳城管工作取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現的先進單位和個人，增進群眾對城管工作的理解和支持。

　　(四)加強督導，務求實效。要逐級建立領導聯系點，并實行“三個到一線”，即動員部署到一線、查找問題到一線、點題監(jiān)督到一線。要將年度目標任務完成情況作為檢驗履職盡責效果的重要內容。要通過定期或不定期的明查暗訪，及時發(fā)現問題，督促整改問題。要落實“三嚴三實”要求，崇尚實干，常抓不懈，以嚴的精神、實的作風督促各級各部門各單位依法履職盡責，堅決防止一陣風,推進履職盡責工作取得實實在在的成效。

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