城管執(zhí)法局強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象專項(xiàng)行動(dòng)方案 本文簡(jiǎn)介：

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案》(建督〔2019〕244號(hào)文件)精神，以市委、市紀(jì)委廉潔建設(shè)系列要求為指導(dǎo),結(jié)合《陽(yáng)光問(wèn)廉》相關(guān)要求，全

城管執(zhí)法局強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象專項(xiàng)行動(dòng)方案 本文內(nèi)容：

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案》(建督〔2019〕244號(hào)文件)精神，以市委、市紀(jì)委廉潔建設(shè)系列要求為指導(dǎo),結(jié)合《陽(yáng)光問(wèn)廉》相關(guān)要求，全面推進(jìn)市級(jí)城管系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)、體制改革、隊(duì)伍管理、廉潔建設(shè)，努力把市級(jí)城管系統(tǒng)建設(shè)成基礎(chǔ)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)局黨組研究，決定自2019年1月起，用1年時(shí)間，集中在系統(tǒng)內(nèi)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

　　一、目標(biāo)要求

　　牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)用心、管理精細(xì)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作理念，針對(duì)市級(jí)城管系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)不牢、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、紀(jì)律不嚴(yán)、形象不好等問(wèn)題和現(xiàn)象，通過(guò)查問(wèn)題、提建議、添措施、抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、形象大改善，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)強(qiáng)基礎(chǔ)

　　1.規(guī)章制度建設(shè)：堅(jiān)持必要性、有效性、可操作性和精簡(jiǎn)高效原則，根據(jù)本單位、科室具體職能職責(zé)需要，對(duì)現(xiàn)有近100余項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理、清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該完善的抓緊完善，該制定的在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)擬定報(bào)局黨組、行政審核印發(fā)。堅(jiān)決杜絕和糾正高大上、多空全、重復(fù)交叉、互為矛盾現(xiàn)象。

　　2.行權(quán)平臺(tái)建設(shè)：依法依規(guī)繼續(xù)清理和修訂行政權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和完善行政審批流程、行政處罰案件辦理流程，不得擅自增設(shè)條件和環(huán)節(jié)，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)不省、不漏，自設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)減必減，確保于法有據(jù)、依法行政、依規(guī)履職。全力推進(jìn)平臺(tái)硬件建設(shè)，全面實(shí)行網(wǎng)上審批和處罰案件同步錄入，做到設(shè)備齊全、網(wǎng)絡(luò)暢通、人員固定、責(zé)任明確、運(yùn)行規(guī)范，不斷擠壓腐敗時(shí)間和腐敗空間。

　　3.執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)：抓緊建立城市管理執(zhí)法權(quán)責(zé)清單并及時(shí)公開公布，根據(jù)城管體制改革情況適時(shí)更新調(diào)整。建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法程序、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定集體審議等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。建立執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞重大理論學(xué)習(xí)、思想政治教育和城市管理體制改革精神，堅(jiān)持每人每月集中學(xué)習(xí)不少于2次，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員宗旨意識(shí)和服務(wù)理念，提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立城管執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，兼顧法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量。調(diào)整完善網(wǎng)格管理和路段目標(biāo)責(zé)任制，合理布局人員，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭做示范，正式、協(xié)勤齊參與，堅(jiān)決糾正正式隊(duì)員看、協(xié)勤人員干的現(xiàn)象。

　　4.重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范：

　　(1)規(guī)范市政建設(shè)、維修工程項(xiàng)目管理。建立市政建設(shè)、維修工程項(xiàng)目全程跟蹤管理流程，規(guī)范自有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)環(huán)節(jié)程序，建立比選(競(jìng)爭(zhēng)性談判)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，明確適用范圍和投資額度，確立工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)隨意、管理滯后、監(jiān)督缺位、驗(yàn)收缺失等問(wèn)題和不足，確保每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤�，�?jiān)決杜絕和糾正項(xiàng)目拆(分)包、不按規(guī)定招投標(biāo)(比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判)或隨意確定施工單位、材料以次充好、數(shù)量以少報(bào)多等問(wèn)題。

　　(2)規(guī)范環(huán)衛(wèi)垃圾處置費(fèi)用收取。分片區(qū)分行業(yè)建立環(huán)衛(wèi)垃圾處置費(fèi)用收取單位臺(tái)賬，根據(jù)城市發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況適時(shí)調(diào)整更新。建立和完善費(fèi)用收取流程、現(xiàn)金儲(chǔ)存管理和收管分離制度。修改完善處置費(fèi)用減免程序和條件，合理確定并適當(dāng)集中減免審批權(quán)限，按規(guī)定公開費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)面積，防止出現(xiàn)面積以小替大、垃圾數(shù)量以少充多等問(wèn)題，做到費(fèi)用收取公開、公平、公正。

　　(3)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是解決濫用職權(quán)問(wèn)題。重點(diǎn)解決對(duì)行政處罰罰款不按規(guī)定出具票據(jù)或出具票據(jù)不及時(shí)，甚至以白條代替或主動(dòng)讓處罰對(duì)象出具委托執(zhí)法單位繳款書現(xiàn)象;違規(guī)收取罰款私分或當(dāng)做單位自有資金集體使用;把手中的行政執(zhí)法權(quán)作為獲取單位、個(gè)人利益的籌碼，違反辦案程序，瞞案不報(bào)、壓案不查的問(wèn)題;與違法者討價(jià)還價(jià)、私下勾兌、暗箱操作，以入股等各類違規(guī)方式陷入不正當(dāng)利益格局等問(wèn)題。二是解決執(zhí)法不公問(wèn)題。徇私舞弊，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，接受可能影響公正執(zhí)法的吃請(qǐng)，收受現(xiàn)金、索要贊助款并集體私分，放任違法行為的問(wèn)題;辦案過(guò)程中濫用強(qiáng)制措施，侵害公民的合法權(quán)益;城管執(zhí)法中受利益驅(qū)使，以罰代管、以罰代處、以罰代法;法制意識(shí)淡薄、執(zhí)法隨意性大、主觀性強(qiáng)，同案不同罰，標(biāo)準(zhǔn)不一，顯失公平，違反行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等。三是解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。執(zhí)法主體不合格，違規(guī)執(zhí)法;不依程序執(zhí)法、隨意執(zhí)法;利用職權(quán)亂檢查、亂罰款，把本職工作變成有償服務(wù);違反法定程序辦案，行政處罰不履行告知義務(wù)，法律手續(xù)不齊全，法律文書制作粗糙

　　(二)轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　1.轉(zhuǎn)變方式服務(wù)為先。一是市政、環(huán)衛(wèi)要轉(zhuǎn)變思路，重點(diǎn)突出服務(wù)為先，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。二是城市管理倡導(dǎo)“721”工作法，讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。三是落實(shí)“一線工作法”，城市管理要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度和路段目標(biāo)責(zé)任制，推行執(zhí)法力量下沉，嚴(yán)格按照正式隊(duì)員與協(xié)勤、老隊(duì)員與新隊(duì)員編排的執(zhí)法模式。四是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

　　2.柔性執(zhí)法文明在前。解決特權(quán)思想，糾正以管理執(zhí)法者自居的心態(tài)，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)，不說(shuō)傷害群眾感情的話，規(guī)范執(zhí)法行為，不做侵犯群眾利益的事，堅(jiān)決禁止發(fā)生侵害群眾人身安全的行為;用誠(chéng)心對(duì)待感染群眾，用真情擁抱融化群眾，杜絕執(zhí)法過(guò)程中言談粗暴不文明、舉止野蠻不規(guī)范及“冷、橫、硬、推”等行為，并自行承擔(dān)由此而造成的經(jīng)濟(jì)、民事賠償責(zé)任。

　　3.規(guī)范裝備維護(hù)形象。認(rèn)真落實(shí)城管執(zhí)法著裝規(guī)定，依規(guī)穿著制式服裝和佩戴標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保持儀容干凈整潔，堅(jiān)決糾正和處理歪戴帽、混穿衣、著便鞋等行為;嚴(yán)格落實(shí)車輛管理使用規(guī)定，保持車身車牌干凈整潔，標(biāo)志張貼清楚醒目，不開英雄車，不開故障車;嚴(yán)格遵守道路交通管理法規(guī)，嚴(yán)禁車輛亂停亂放等行為;嚴(yán)禁車輛�？亢笤谲噧�(nèi)玩手機(jī)甚至將雙腳搭在方向盤睡大覺等行為。市級(jí)城管系統(tǒng)各單位務(wù)必切實(shí)落實(shí)公務(wù)用車規(guī)定，堅(jiān)決糾正和查處公車私用、不按規(guī)定租借車輛等違紀(jì)違規(guī)行為。

　　(三)樹形象

　　1.思《陽(yáng)光問(wèn)廉》強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”。專題組織市級(jí)城管系統(tǒng)科股長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)以上干部職工集中觀看XX《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目，以人為鏡，舉一反三，檢省自身和單位管理運(yùn)行中存在的問(wèn)題，檢省廉潔建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)狀態(tài)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”緊迫感、責(zé)任感，加壓力、添動(dòng)力，自覺履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，管住自己的事，看好自己的人。

　　2.抓紀(jì)律宣傳教育守住底線。用好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育載體，繼續(xù)開展《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓干部職工入腦入心，明白做人做事底線做到不突破底線，不踩越紅線，做遵紀(jì)守法的模范。

　　3.抓制度規(guī)定落實(shí)出執(zhí)行力。制度、規(guī)定執(zhí)行堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)(黨政分設(shè)由黨組織負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任、當(dāng)事人負(fù)直接責(zé)任的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)決糾正制度掛在墻上不落實(shí)，決策寫在紙上不執(zhí)行，任務(wù)答應(yīng)在嘴上不完成和工作推諉扯皮、不作為、慢作為甚至亂作為等現(xiàn)象。

　　4.抓“四個(gè)意識(shí)”出正氣、朝氣、大氣。結(jié)合城管工作和干部隊(duì)伍實(shí)際，認(rèn)真開展“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”專題教育。強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定政治自信、事業(yè)自信、改革自信，堅(jiān)定不移推進(jìn)城管事業(yè)發(fā)展和城管體制改革。強(qiáng)化大局意識(shí)，放遠(yuǎn)眼量，放寬胸懷，拔高站位，講大局、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于城管工作大局，把個(gè)人事業(yè)、榮辱、進(jìn)步植根于單位，植根于集體，堅(jiān)決反對(duì)只要組織照顧，不要組織紀(jì)律。樹立核心意識(shí)，局黨組、支部就是推進(jìn)市級(jí)城管體制改革、城管事業(yè)發(fā)展的核心和領(lǐng)導(dǎo)，做出的決策必須堅(jiān)決維護(hù)，安排的任務(wù)必須堅(jiān)決落實(shí)。樹立看齊意識(shí)，政治思想上要向黨中央、省委、市委看齊，比覺悟、比境界，工作上要向先進(jìn)典型看齊，比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，堅(jiān)決抵制一出成績(jī)就嬌氣，講資歷比年齡倚老賣老出暮氣，你不行他不行只有我行的傲氣，不斷培育和營(yíng)造正氣、朝氣、大氣。

　　三、時(shí)間步驟

　　把握 “領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、查究問(wèn)責(zé)、建章立制貫穿始終，切實(shí)抓好以下三個(gè)階段工作。

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年1月)。局屬各單位、科室根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，并結(jié)合本單位實(shí)際，因時(shí)因事制定具體實(shí)施計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，做好專項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)行動(dòng)實(shí)施階段(2019年2月-2019年12月)。局屬各單位、科室認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案和計(jì)劃，全面落實(shí)責(zé)任工作清單。通過(guò)上級(jí)點(diǎn)、自身查、群眾提、參觀一次警示教育基地、觀看一部警示片、撰寫一篇心得體會(huì)文章及專題民主(組織)生活會(huì)等方式扎實(shí)開展好各項(xiàng)活動(dòng)，真正做到夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重塑隊(duì)伍形象。

　　(三)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段(2019年1月)。局屬各單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改落實(shí)。局專項(xiàng)活動(dòng)組將對(duì)該項(xiàng)專題活動(dòng)實(shí)施不定期抽查，并在明年1月末對(duì)此項(xiàng)專題活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不落實(shí)和敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人要給予通報(bào)及問(wèn)責(zé)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)局黨組同意，成立局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(局廉政建設(shè)談話室)，李尚早兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常推進(jìn)、材料收集、簡(jiǎn)報(bào)編寫和督查等工作。各單位要及時(shí)成立主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各單位要站在講大局的高度，切實(shí)提高加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排部署，分解責(zé)任到人，切實(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要按照局黨組的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)的具體內(nèi)容，嚴(yán)禁流于形式走過(guò)場(chǎng)，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要提前介入，全程監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)不打折扣，并督促單位落實(shí)整改存在的問(wèn)題，對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

　　(三)突出宣傳，狠抓典型。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，利用中國(guó)建設(shè)報(bào)、XX電視臺(tái)、XX日?qǐng)?bào)和XX晚報(bào)等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡，傳播正能量。依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)公開，聘請(qǐng)市民監(jiān)督員，設(shè)立開放日(體驗(yàn)日)，開展群眾評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各單位要重視正面典型宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和大力宣傳本單位先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;抓反面典型，形成強(qiáng)大震懾威力，充分發(fā)揮警示教育作用。

　　(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。各單位要建立健全督辦檢查制度，重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督查制度和定期督查通報(bào)制度，局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)科室人員參加本次專項(xiàng)活動(dòng)的明查暗訪，緊抓典型人員和典型現(xiàn)象，適時(shí)開展“陽(yáng)關(guān)問(wèn)效”活動(dòng)，扭住違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，開展紀(jì)律審查和問(wèn)責(zé)工作。加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)各階段尚未落實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持一抓到底，確保專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

城管執(zhí)法局強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象專項(xiàng)行動(dòng)方案 本文關(guān)鍵詞：城管，專項(xiàng)，作風(fēng)，執(zhí)法局，基礎(chǔ)

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