強化領(lǐng)導戰(zhàn)略力對推動地方發(fā)展的主導作用 本文簡介：

領(lǐng)導戰(zhàn)略力，包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力三個方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。地方領(lǐng)導干部主導推動地方發(fā)展，需要強化戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力，以便主導和統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展的大局和趨勢。然而，怎樣強化戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力對推動地方發(fā)展的主導作用，有些地方領(lǐng)導干部卻顯得很迷茫，難以擔負起主導推動地

強化領(lǐng)導戰(zhàn)略力對推動地方發(fā)展的主導作用 本文內(nèi)容：

　　領(lǐng)導戰(zhàn)略力，包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力三個方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。地方領(lǐng)導干部主導推動地方發(fā)展，需要強化戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力，以便主導和統(tǒng)領(lǐng)地方發(fā)展的大局和趨勢。然而，怎樣強化戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略定力對推動地方發(fā)展的主導作用，有些地方領(lǐng)導干部卻顯得很迷茫，難以擔負起主導推動地方發(fā)展的領(lǐng)導重任。因此，怎樣強化領(lǐng)導戰(zhàn)略力對推動地方發(fā)展的主導作用就顯得尤為重要。

　　一、在戰(zhàn)略思想上要正確認識推動地方發(fā)展的科學規(guī)律

　　戰(zhàn)略思想是領(lǐng)導戰(zhàn)略力的重要前提，是指導地方領(lǐng)導干部主導推動地方發(fā)展的“導航儀”。近年來，一些地方領(lǐng)導干部在推動地方發(fā)展上不能說不具有大有“為官一任，造福一方”的為民情懷和責任擔當，但在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下也同時存在著一些不相適應的心理狀態(tài)，諸如認為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就是要把發(fā)展放一放，否則就是亂作為等等，在主導推動地方發(fā)展上缺乏應有的戰(zhàn)略發(fā)展觀。這種矛盾心理狀態(tài)的雙重存在，其實是戰(zhàn)略思想上的一種認識誤區(qū)，是對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一種誤讀和誤判。

　　戰(zhàn)略領(lǐng)導力的實質(zhì)是謀劃和決策。中央提出經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)關(guān)鍵在于強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由單純地追求發(fā)展速度轉(zhuǎn)向重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，而不是不要發(fā)展的問題。因此，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下正確認識“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要務”的戰(zhàn)略發(fā)展觀，對于地方領(lǐng)導干部確定正確的戰(zhàn)略思想、增強謀劃和決策的戰(zhàn)略領(lǐng)導力，主導推動地方發(fā)展的現(xiàn)實意義不容低估。

　　發(fā)展是經(jīng)濟社會不斷進步的客觀規(guī)律。從歷史演變趨勢看，發(fā)展始終是一個常變常新、與時俱進的永恒主題。沒有發(fā)展歷史就不會向進步演變，今天的一切就無從談起。改革開放以來的實踐證明，正是我們黨和政府始終堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要務”的戰(zhàn)略發(fā)展觀，我們的國家才得以走到今天的繁榮富強，成為世界發(fā)展中國家中的大國、強國，世界第二大經(jīng)濟體。

　　同樣，沒有發(fā)展未來的一切也無從談起。這是今天仍然應當繼續(xù)堅持的推動經(jīng)濟社會進步的客觀規(guī)律。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級面臨換擋期，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，已成為“十三五”期間的重大任務。在這種新的形勢下，地方領(lǐng)導干部面對的是國家相應的政策在變，新老問題在變，周遭環(huán)境在變，群眾的訴求也在變，但“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要務”的客觀規(guī)律不會變，也不能變。

　　通常情況下，變化帶來新情況、新問題、新矛盾，也蘊含著新機遇、新挑戰(zhàn)、新動力。但是，這些只是潛在的有利因素，并不會自動轉(zhuǎn)化為發(fā)展新成果，關(guān)鍵是發(fā)展戰(zhàn)略必須因時而異，因勢而變。具體而言，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的多元化帶來的矛盾和風險以及市場經(jīng)濟倒逼的壓力如何成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新發(fā)展的新動力，需要思想認識的深化、主觀態(tài)度的轉(zhuǎn)變和實際能力的提升。地方領(lǐng)導干部只有適應這些新發(fā)展要求，才能在變中求新中主導推動地方發(fā)展取得新進步。

　　在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，主導推動地方發(fā)展有一個明確的指向，就是穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生、護生態(tài)、抓扶貧，實現(xiàn)高效、節(jié)約、優(yōu)化發(fā)展。因此，地方領(lǐng)導干部在主導推動地方發(fā)展的戰(zhàn)略思想上應當明確：既要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升;既要主導構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，也要主導構(gòu)建綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　以上述戰(zhàn)略思想為“導航儀”主導推動地方發(fā)展，還會遇到各種層出不窮的新情況、新現(xiàn)象、新問題，其中既有發(fā)展中的共性問題，也有發(fā)展中的個性問題。與此同時，也會帶來各種判斷和議論、引發(fā)各種觀念和想法、聽到各種意見和建議，其中既有切中實際的真知灼見，也有似是而非的風言風語，還有的則是糊涂的思想和不正確的認識。在這種情勢下，地方領(lǐng)導干部更要注重把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新任務、新特征，新要求，提高和深化廣大干部群眾對推動地方發(fā)展科學規(guī)律的認識，把主導推動地方發(fā)展的戰(zhàn)略思想貫徹始終。只有在這個重要前提下，才能主導和把握好地方發(fā)展的趨勢和大局。

　　二、在戰(zhàn)略定位上要切實把握推動地方發(fā)展的科學理念

　　戰(zhàn)略領(lǐng)導力的核心是戰(zhàn)略決策力。而戰(zhàn)略決策力就是指領(lǐng)導者在外部環(huán)境不確定性的情況下，敢于承擔風險，克服阻力，對一個地方的發(fā)展愿景和方向、戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)途徑、資源調(diào)配等方面做出謀劃和決策的能力。因此，在一定意義上說，戰(zhàn)略定位既是戰(zhàn)略決策力的重要標志和戰(zhàn)略領(lǐng)導力的具體體現(xiàn)，也是戰(zhàn)略思想的具象化載體。

　　在戰(zhàn)略定位上，一個地方的發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。解讀這樣的戰(zhàn)略定位不難發(fā)現(xiàn)，一個地方的發(fā)展不僅要把發(fā)展視為經(jīng)濟問題，更要將其視為政治問題、社會問題。然而，有些地方領(lǐng)導干部對這個戰(zhàn)略定位的科學理念并不十分了解，更談不上能夠很好把握。

　　從總體上看，在地方發(fā)展的道路上仍然面臨著一系列“問題清單”和種種挑戰(zhàn)。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級的同時保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又要建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗社區(qū)”;在“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”上必須持續(xù)取得新進展……這些來自經(jīng)濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的一系列“問題清單”和種種挑戰(zhàn)，對于地方領(lǐng)導干部來說，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。

　　面對轉(zhuǎn)折時期的新發(fā)展要求，困難更多、頭緒更繁、挑戰(zhàn)更大、要求更高，有很多令地方領(lǐng)導干部不熟悉、不順手、不擅長的環(huán)境和問題。在這樣的情勢下，有些地方領(lǐng)導干部對怎樣主導推動地方發(fā)展感到茫然，在戰(zhàn)略定位上很難把握住主導的“定盤星”，或者高大上，脫離當?shù)貙嶋H，可望不可即;或者面面俱到，沒有頭緒，沒有抓點;或者頭痛治頭，腳痛治腳，抓不住關(guān)鍵，抓不住根本;或者兩眼向上，上級要求干什么就干什么;或者整天忙于應付繁瑣的行政事務，抓小放大，把握不住地方發(fā)展的根本性需求。

　　主導推動地方發(fā)展，缺乏切合本地實際的戰(zhàn)略定位是萬萬不行的。戰(zhàn)略定位是一個地區(qū)發(fā)展的核心定位，是一個地區(qū)全局發(fā)展的中心。戰(zhàn)略定位要求地方領(lǐng)導干部必須全面了解和掌握本地區(qū)的資源優(yōu)勢和人文稟賦，不斷挖掘支撐地方發(fā)展的潛能和動力，揚長避短，借勢發(fā)力，切實承擔起本地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生的使命。因此，選擇一個立足于本地實際的戰(zhàn)略定位，占領(lǐng)發(fā)展高地，強化領(lǐng)導戰(zhàn)略力，對于地方領(lǐng)導干部主導推動地方發(fā)展來說是至關(guān)重要的。

　　還有另一個值得注意的傾向是，在中央推行市場準入負面清單制度后，有些地方領(lǐng)導干部對主導地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位認為是一件可有可無的事，不是“必選題”，也不是“必答題”。這種思想行為傾向不利于主導推動地方發(fā)展。中央推行負面清單制度的關(guān)鍵在于優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務質(zhì)量，激發(fā)市場活力，讓市場對資源配置發(fā)揮決定性作用。這種制度安排和要求更是在法規(guī)完善、公共服務、調(diào)研決策、監(jiān)督管理等方面提出了更加明確的主導作用。如果地方領(lǐng)導干部認識不到這一點，其結(jié)果必然是很難確定好主導地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位，保持好主導推動地方發(fā)展的領(lǐng)導戰(zhàn)略力，也必將影響本地區(qū)全面深化改革促進效應的充分顯現(xiàn)，阻礙地方發(fā)展全面進步。

　　在確定主導地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，必須樹立改革理念。改革是發(fā)展的動力，主導推動地方發(fā)展就是推動地方改革。地方領(lǐng)導干部要增強改革的領(lǐng)導戰(zhàn)略力，抓住改革時間窗口，只要看準了的改革，就要一抓到底，務求必勝。要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。要把依靠全面深化改革、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺上重要位置，堅定改革信心，突出問題導向，因地制宜選擇發(fā)展路徑，注重精準施策，提高改革效應，放大制度優(yōu)勢，為推動地方發(fā)展提供多元動力、多級支撐。

　　三、在戰(zhàn)略定力上要重點錘煉推動地方發(fā)展的精神品質(zhì)

　　戰(zhàn)略定力是實現(xiàn)戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位的重要保證。當前，在主導地方發(fā)展上不僅存在著戰(zhàn)略定位不準的問題，也存在著對戰(zhàn)略規(guī)劃的目標落實不力的問題。而問題的關(guān)鍵往往就在于地方領(lǐng)導干部在戰(zhàn)略定力上缺乏應有的的精神品質(zhì)。因此，對于地方領(lǐng)導干部主導推動地方發(fā)展來說，錘煉強化戰(zhàn)略領(lǐng)導力和篤定戰(zhàn)略定力的精神品質(zhì)是十分重要的。

　　戰(zhàn)略定力的背后，是一種從容和自信。這種從容和自信，就是主導推動地方發(fā)展的堅定信念和精神品質(zhì)。只有始終保持清醒的戰(zhàn)略定力，把干部群眾的認識統(tǒng)一到戰(zhàn)略目標上來，把行動凝聚到落實戰(zhàn)略目標的具體要求和部署上來，戰(zhàn)略發(fā)展的目標和任務才能落地實施;同時也只有將戰(zhàn)略目標的實施與實際結(jié)合起來，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成新的發(fā)展模式，前進路上的障礙才能破除，才能營造更加具有地方活力的新制度、新環(huán)境。因此，在戰(zhàn)略定力上地方領(lǐng)導干部要堅守信念，堅定信心，變壓力為動力，錘煉好主導推動地方發(fā)展的精神品質(zhì)。

　　精神品質(zhì)內(nèi)化在精神狀態(tài)上，就是要求地方領(lǐng)導干部在主導推動地方發(fā)展時應該有一種借勢而上、順時而謀、蓄勢而發(fā)、敢于負責、敢于突破、敢于擔當、昂揚向上、永不松懈的“特殊的精神狀態(tài)”。而不能被外界環(huán)境的變化所惑，要在心中培植起“千磨萬擊還堅勁”的銳氣、勇氣、精神和韌勁。思變者通，求新者勝。只有保持戰(zhàn)略定力，堅持變中求新、變中求進、變中突破，才能將戰(zhàn)略目標化為一步步的具體行動，使戰(zhàn)略目標落地實施，走出一條質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，主導推動地方經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。

　　精神品質(zhì)對工作態(tài)度有著特定要求。主導推動地方發(fā)展要求地方領(lǐng)導干部的工作態(tài)度應當是踏實努力、永不停蹄、為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而咬定青山不放松的一種意志和毅力。工作態(tài)度是決定工作成敗的砝碼。工作態(tài)度越積極，戰(zhàn)勝困難的決心就越大，成功的回報率就越高。在推動地方發(fā)展的過程中，難免會遇到這樣或那樣的暫時困難和問題，有時甚至是挫折和失敗。只有以積極向上、克難求變的工作態(tài)度去尋求解決困難和問題的辦法，才能談得上克服各種困難和阻力，避免挫折和失敗，將發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為動力和行動，最終贏得地方全面發(fā)展的新勝利。

　　精神品質(zhì)一定要體現(xiàn)在工作策略上。在大環(huán)境瞬息萬變的時代，以變應變，隨時調(diào)整服務于戰(zhàn)略定位的工作策略是強化戰(zhàn)略領(lǐng)導力及其戰(zhàn)略定力的“助推器”。主導推動地方發(fā)展要求地方領(lǐng)導干部的工作策略應當是弘揚干事崇高、創(chuàng)造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風尚，不斷提升以知識創(chuàng)新與知識服務為主的生產(chǎn)價值鏈，努力打造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境，營造鼓勵大膽創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)、寬容創(chuàng)新的良好氛圍，充分發(fā)揮社會各階層的首創(chuàng)精神，支撐和促進地方經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，打造地方崛起的創(chuàng)新高地。只有這樣聚集各方面的創(chuàng)新人才，才能為實現(xiàn)本地區(qū)的戰(zhàn)略目標提供強有力的組織保證。

　　精神品質(zhì)更要體現(xiàn)在工作作風上。主導推動地方發(fā)展要求地方領(lǐng)導干部的工作作風應當是認真踐行群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，一切依靠群眾，一切從實際出發(fā)，深入底層群眾，加強調(diào)查研究，與群眾心連心，聊家常，挖優(yōu)勢，議發(fā)展，談創(chuàng)新，依靠群眾的智慧和力量，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展重點，謀劃發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展措施，增強疊加主導推動地方發(fā)展的創(chuàng)新能力，主導推動地方發(fā)展的戰(zhàn)略目標才能接地氣，切民心，合民意，也才有可能變?yōu)槿罕娕�力踐行的自覺行動。

　　強化戰(zhàn)略領(lǐng)導力對推動地方發(fā)展的主導作用，還需要上級領(lǐng)導干部為下級領(lǐng)導干部想干事、愿干事、敢干事、肯干事創(chuàng)造更多更好的制度紅利和政治保障，為下級領(lǐng)導干部提供鼓勵干事、保護闖和冒的切實舉措，營造一種層層鼓勵奮楫爭先、心無旁騖推動地方發(fā)展的濃厚氛圍。唯有如此，地方各級領(lǐng)導干部才能上下聯(lián)動，互幫互助，和衷共濟，共謀發(fā)展;才能不負使命，體現(xiàn)擔當，走向未來，攜手共建，合作共贏，主導推動地方發(fā)展形成新格局、贏得新面貌。

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