在全區(qū)生態(tài)文明建設暨兩減六治三提升專項行動動員會上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天，我們在這里召開全區(qū)生態(tài)文明建設暨“兩減六治三提升”專項行動動員會，主要任務是認真貫徹落實省、市相關會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實工作，加快生態(tài)文明建設步伐，扎實開展“兩減六治三提升”專項行動，合力建設“強富美高&rd

在全區(qū)生態(tài)文明建設暨兩減六治三提升專項行動動員會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天，我們在這里召開全區(qū)生態(tài)文明建設暨“兩減六治三提升”專項行動動員會，主要任務是認真貫徹落實省、市相關會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實工作，加快生態(tài)文明建設步伐，扎實開展“兩減六治三提升”專項行動，合力建設“強富美高”新***。對于這次會議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。前階段，相關職能部門做了大量的前期準備工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會進行了專題研究，形成了今天會上下發(fā)的一系列政策文件。剛才，3家單位作了交流發(fā)言，講出了攻堅克難、完成任務的信心和決心;張區(qū)長對專項行動進行了具體部署，針對性指導性非常強，各大塊各部門要認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

　　一、生態(tài)文明建設事關全局、事關長遠

　　近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護各項工作，取得了較為明顯的工作成效。節(jié)能減排有力推進，加大鋼鐵、化工、印染、電鍍等行業(yè)落后設備和產(chǎn)能的淘汰力度，全區(qū)進入“無化工時代”。環(huán)保設施建設加快，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為統(tǒng)攬，基本實現(xiàn)供水、供電、燃氣、污水處理、垃圾處理區(qū)域全覆蓋。民生環(huán)保扎實開展，大力推進“綠色***”建設，高標準建成了五大城市公園和四條生態(tài)走廊，全區(qū)造林折實面積25.9萬畝，林木覆蓋率達到23.8%，僅去年我們就投入2.2億元用于整治市區(qū)河道。體制機制持續(xù)完善，建立健全了生態(tài)文明考核體系和多方聯(lián)動、全民參與的環(huán)保監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境保護的制度基礎進一步夯實。我區(qū)成功創(chuàng)成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家綠化模范城市和省級生態(tài)區(qū)。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在謀求國家永續(xù)發(fā)展、增進人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設美麗中國、推動社會主義生態(tài)文明建設，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分寫進“十三五”規(guī)劃，使之成為引領今后五年乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要遵循。去年12月初，習總書記在全國生態(tài)文明建設工作推進會上作出重要指示，再次強調(diào)生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。省第十三次黨代會提出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的發(fā)展目標。聚力創(chuàng)新，內(nèi)含了以創(chuàng)新為引領，讓綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢;聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進人民群眾的生態(tài)福祉。市第七次黨代會強調(diào)要把良好生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之道、惠民之要，加快建設富有鹽城特色、彰顯生態(tài)綠色的全面小康。這些重要指示和要求表明，生態(tài)環(huán)境的位置很重、份量很重，也充分說明，生態(tài)環(huán)境是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的短板。全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講民生的高度，以更高的共識、更深的警醒、更強的自覺，切實擔負起抓好生態(tài)保護、提升生態(tài)質量的重任，全力以赴打贏一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。要深刻認識到，大力推進生態(tài)文明建設是建設“強富美高”新***的內(nèi)在要求。“強富美高”是一個有機統(tǒng)一的整體，“環(huán)境美”是不可或缺的重要組成部分，如果生態(tài)不文明、環(huán)境不優(yōu)美，“經(jīng)濟強”就會缺少基礎支撐、難以為繼，“百姓富”就會存在缺憾、降低含金量，“社會文明程度高”就會名不副實、難以令人信服。多年來，我們在取得經(jīng)濟迅猛發(fā)展新業(yè)績的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。歷史欠賬總是要還的，每一代人都責無旁貸。只有還自然一河清流，還百姓一方藍天，才能無愧于大自然對我們的豐厚饋贈。我們一定要以等不起、坐不住、拖不得的緊張感，下定決心、咬定目標，群策群力、決戰(zhàn)決勝，切實拉長補齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，全力建設經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的新***。要深刻認識到，大力推進生態(tài)文明建設是***實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。對***而言，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)必須三足鼎立、共同提升，其中生態(tài)建設是前提和基礎。如果依然按照過去粗放式發(fā)展，成本將越來越高、路子會越走越窄。為了一個億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來可能花10個億都修復不了。這種寅吃卯糧、殺雞取卵的做法得不償失，要堅決摒棄。“生態(tài)環(huán)境就是經(jīng)濟社會發(fā)展這一桿秤上的秤砣，雖小但壓千斤”。要讓秤準確、平衡，就必須讓生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會齊頭發(fā)展、協(xié)調(diào)融合。一方面，我們要積極淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量吸引集聚更多的高端資源要素，走綠水青山就是金山銀山之路。另一方面，要發(fā)揮環(huán)保對產(chǎn)業(yè)轉型的倒逼作用、生態(tài)對城市提升的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，讓城市更生態(tài)更宜居更秀美，早日走上生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的綠色發(fā)展之路。要深刻認識到，大力推進生態(tài)文明建設是人民群眾的強烈期盼�，F(xiàn)在，全社會對良好生態(tài)的期望值越來越高，對污染問題的容忍度越來越低，老百姓關注更多的不是GDP增長了多少、工業(yè)總產(chǎn)值有多大，他們更關心空氣是不是清新、河水是不是干凈、環(huán)境是不是整潔，生態(tài)環(huán)境問題解決不好，積累到一定程度就是社會問題，甚至演變成政治問題。這次中央環(huán)保督察組在江蘇督察期間，市里每天都要交辦超過10件的環(huán)保信訪件給***，說明我們在環(huán)境問題上的薄弱環(huán)節(jié)較多。群眾的訴求就是我們努力的方向。作為負責任的黨委政府，我們必須緊緊圍繞群眾反映強烈的環(huán)境問題，加大投入力度、建設力度、整治力度，通過解決群眾身邊的環(huán)境污染問題，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在優(yōu)良美好的環(huán)境中。

　　二、切實抓好專項行動的關鍵和重點

　　省、市“兩減六治三提升”專項行動實施方案已經(jīng)相繼出臺，這既是落實中央環(huán)保督察整改要求的具體動作，也是貫徹落實省黨代會精神的一項重要舉措。我區(qū)結合實際，也相應制定了“兩減六治三提升”專項行動實施方案，要求和目標都很明確，就是要用3年時間，有力解決突出問題，著力改善環(huán)境質量，有效控制環(huán)境風險，爭取生態(tài)環(huán)境根本性好轉的拐點早日到來。只有專項行動實施到位了，到2020年全面建成小康社會時，我們才有把握初步呈現(xiàn)出***的“環(huán)境美”。落實好這次專項行動，要著重把握好以下幾點：

　　一要精準發(fā)力，抓好問題整改。這次中央環(huán)保督察向江蘇反饋的問題中，涉及***的有14項整改任務，共包含3個重點問題和11項共性意見建議，這些整改任務涉及范圍廣、難度大、情況復雜，每一項都是頭等大事，每一項都要明確責任單位、責任人和推進時間節(jié)點，逐項對賬銷號。中央環(huán)保督察組在鹽城督察時交辦我區(qū)的17件信訪件中，目前還有文港路烤漆房廢氣擾民、第一溝河水黑臭、育才路活動板房搬遷等5件尚未整改到位，這些問題有的還沒有制定整改方案，有的制定了整改方案未執(zhí)行到位，有的整改完成又出現(xiàn)反復，相關責任單位要立刻行動，主要負責人親自上手，堅決按照要求整改到位，不留尾巴。同時，要舉一反三，全面排查梳理面上存在的其他問題，建立長效機制，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

　　二要瞄準源頭，轉變發(fā)展方式。從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構來看，通過這幾年的努力，淘汰了一批落后產(chǎn)能，化工、鋼鐵等重污染企業(yè)在***已經(jīng)基本搬遷停產(chǎn)，但是產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源消耗較高等問題依然很突出。如果不在結構調(diào)整上“傷筋動骨”，環(huán)境保護就難以實現(xiàn)“脫胎換骨”。要結合供給側結構性改革，對造紙、紡織、印染等傳統(tǒng)行業(yè)實施更嚴的落后產(chǎn)能淘汰標準，對能耗偏大的企業(yè)，要通過經(jīng)濟、法律、行政等多種手段推動清潔化改造，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。要把排污達標作為一個剛性任務，排出時序進度，列出標準要求，對排污不達標的企業(yè)要重點整治、限期達標，否則堅決予以關停，確保節(jié)能減排指標不折不扣完成。要實施最嚴格的環(huán)境準入制度，對超出區(qū)域環(huán)境容量、不符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目一律不上馬，從嚴把好新上項目環(huán)保關，確保新上項目體現(xiàn)綠色發(fā)展要求、符合***產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　三要突出為民，著力做優(yōu)環(huán)境。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須以動真碰硬的勁頭攻克最突出問題。治水方面，要以提高群眾直觀感受為標準，大力實施水污染防治行動計劃，重抓通榆河、新洋港等重點河道水環(huán)境治理和生態(tài)保護，加快整治新老城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黑臭水體，堅持多管齊下，特別是加強城鎮(zhèn)雨污分流和配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。治氣方面，要深入推進大氣污染防治行動計劃，全力整治工業(yè)廢氣、道路運輸揚塵、工地堆場揚塵、秸稈焚燒、餐飲業(yè)油煙等痛點難點，推動空氣質量持續(xù)提升、重污染天數(shù)持續(xù)減少，確�？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例提高到77%以上，讓群眾享有更多藍天。治土方面，要扎實推進土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染狀況詳查，編制土壤污染防治方案，強化“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復。要緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域，切實加大治理力度，特別是要加快提高危險廢物集中處置能力，解決好群眾反映強烈的突出問題。要樹立底線思維，深入排查�；�品行業(yè)風險隱患，從源頭減少風險源，切實防控環(huán)境風險。

　　四要深化改革，建立長效機制。要落實保護優(yōu)先機制，切實把握好開發(fā)與保護的平衡點，科學劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴守生態(tài)保護、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，決不能突破資源環(huán)境承載力的極限。要確立“向改革要動能、靠制度增活力”的理念，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制作用，大力強化“排污者付費、治污者受益”的鮮明導向，切實完善排污許可制度、生態(tài)補償機制，探索實行多渠道、多形式的生態(tài)補償方式，繼續(xù)開展排污權有償使用與交易、綠色信貸和綠色保險等工作，讓企業(yè)在市場倒逼下實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的同步提升。要積極引導社會參與，在全社會推行綠色、低碳的生活方式，鼓勵市民在綠色出行、節(jié)水節(jié)能、垃圾分類等方面身體力行，使全區(qū)企業(yè)和群眾都成為綠色發(fā)展的實踐者、推動者和監(jiān)督者。

　　五要鐵腕監(jiān)管，強化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法是落實環(huán)境保護責任的“撒手锏”。這次“兩減六治三提升”專項行動，提出了更高要求、下達了硬性指標、明確了具體措施，如期實現(xiàn)這些任務，必須從嚴監(jiān)督、鐵腕監(jiān)管。要以零容忍態(tài)度懲治環(huán)境違法行為，認真執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)，堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。要建立健全環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制，設立“紅黑榜”，對環(huán)保失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒、提高其違法成本。要加大環(huán)境問題公開曝光力度，在報紙、電視、網(wǎng)站等媒體開設專欄，落實環(huán)境違法行為有獎舉報等有效措施，主動回應群眾關切，虛心接受社會監(jiān)督。

　　三、努力形成各盡其責、有效落實的良好局面

　　“兩減六治三提升”專項行動是一場硬仗，是對全區(qū)干部隊伍能力水平和工作作風的一次新檢驗。各大塊各部門必須以勇于擔當?shù)木珰馍瘛⒐�堅克難的拼搏勁、眾志成城的向心力，確保各項工作落到實處、取得實效。

　　一要強化組織領導。區(qū)里已成立專項行動領導小組，各專項治理也相應成立了工作組，具體牽頭部門要結合治理要求，盡快制定下發(fā)各專項實施方案，確保專項行動開好局、起好步。各大塊各部門要堅決執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，各司其職，協(xié)調(diào)配合，全力推進。這里要強調(diào)一點，生態(tài)環(huán)境保護沒有旁觀者、局外人。不能一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事，各大塊各部門管發(fā)展的都必須管環(huán)保，管業(yè)務的都必須管治污，真正做到責任明晰、齊抓共管、確保實效。

　　二要強化督查考核。省、市已經(jīng)借鑒中央環(huán)保督察工作方式，建立環(huán)保督察機制，對各地各部門專項行動推進落實情況進行重點督察。我們也要結合***實際，制定督查檢查方案，定期調(diào)度進展情況，并把專項行動開展情況納入全區(qū)年度目標任務綜合考核，形成倒逼壓力。區(qū)委、區(qū)政府將加大明查暗訪力度，并通過一定的形式將專項行動落實情況和考核情況向社會通報。

　　三要強化責任追究。開展“兩減六治三提升”專項行動，從省到市是動真格、硬碰硬的，區(qū)委、區(qū)政府也將以鐵的紀律來保證工作的落實。完成不了，就必須追究責任，不能講情面、留余地。對存在專項行動推進不力、未完成年度重點任務、區(qū)域環(huán)境質量明顯惡化等情形的，要依照相關條例辦法，一查到底、嚴肅追責、絕不姑息，努力起到問責一例、教育一批、喚醒一片的效果。

　　同志們，推進生態(tài)文明建設，功在當代、利在千秋。全區(qū)上下要緊緊圍繞省、市決策部署，以“263”專項行動為抓手，真抓實干、務求實效，加快補齊生態(tài)短板，為全面建成小康社會、建設“強富美高”新***作出新的更大貢獻!

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