第一篇：縣民政局關于加強社團監(jiān)管材料

加強源頭監(jiān)

加強源頭監(jiān)管 嚴防社團腐敗

——關于開展反腐敗抓源頭工作的調研報告

定遠縣民政局

為進一步推動從源頭預防和制止腐敗工作，我局圍繞貫徹落實中紀委第五次全會，國務院廉政工作會議和省、市、縣紀委有關會議精神，自去年以來，狠抓社團源頭監(jiān)管，嚴防利用社團搞腐敗工作取得了一些成績。對如何進一步做好社團管理，加強監(jiān)督，并在著手建立長效機制方面做了一些有益的探索。

一、 基本情況

隨著社會的發(fā)展和進步，全縣各類協(xié)會、學會得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經合法登記的各類社團39個，其中201*年以來登記18個。近年來，我們始終堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強領導，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強對民間組織的監(jiān)督管理和服務，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進了全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團的重點是幫助各社團建立健全各項內部管理制度，監(jiān)督社團嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。同時，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團遵紀守法的情況，特別是財政管理狀況，防止在經濟上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴防和制止利用社團搞腐敗，確保社團管理工作沿著正確軌道前進。為此,我們主要抓了四個方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預防腐敗體系的要求。我局在社團登記及日常管理中加強對社團的宣傳教育，切實解決社團負責人思想不重視，認識不到位的問題，堅決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團管理的議事日程，納入社團年審的重要內容。

（二）抓好建章立制。為保證社團正常、高效地開展活動，我局根據(jù)有關法律、法規(guī)及社團章程，對社團日常事務進行了管理，出臺了財務制度，審計制度，重大活動管理制度等。

首先，建立健全財務制度。建立健全社團組織財務管理制度是做好民間組織日常財務管理工作的根本保障。財務管理的核心是加強經費管理。根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策以及社團章程的有關規(guī)定，經費管理是對社團經費的收入與支出進行管理。社團收入項目有：政府資助，社會捐贈，會費，有償服務費，科技成果轉讓費，實體上繳的稅后利潤等。這里重點監(jiān)管兩點：一是社團收費項目屬于應稅范圍的，應按照國家有關規(guī)定使用稅務票據(jù)，如部分有償服務項目；二是社團不經同級人民政府批準，不得向社會募捐籌款。社團支出項目有：會議支出、辦事機構辦公費用，編印出版的書刊資料費，學術活動及處事活動支出，基本建設及固定資產支出，專職人員的工資福利支出等。財務管理的重點是加強票據(jù)管理。一是明確項目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會捐贈、會費、代收代支等四項收入，如果不嚴格管理，應稅收入也開，政府預算內收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財經紀律的避風港，就必然產生腐敗。我們已經發(fā)現(xiàn)有些社團利用免稅票據(jù)搞小金庫，如文化娛樂業(yè)協(xié)會，收取各網吧的所謂贊助費近十萬元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴重。在領銷的每個環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團必須使用領購證，持證上崗。民政局要專人負責建登記冊。三要嚴格繳銷，社團用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應對收據(jù)的項目金額嚴格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

其次，是建立健全了審計制度。201*年我局對有關社團進行抽查審計，分為三類：一是成立驗資，為保證社團注冊資金的真實性、合法性，凡申請籌備成立的社團，均須法定的社會審（會）計機構進行驗資，并出具驗資報告。二是法人變更審計。社團換屆或變更法定代表人之前，須由我局聘用的社會審（會）計機構對任期內財務情況進行審計，并出具審計報告。此項審計的是對社團法定代表人任期內的財務管理、經費收支、帳目建立情況進行責任審計，增加社團財務透明度，對發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴重的，移送有關部門進行法紀追究。三是專源監(jiān)督審計。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團財務收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀情況的，可適時進行專項監(jiān)督審計。

第三，建立健全重大活動管理制度。社團重大活動，一般指社團所舉行的會員代表大會，年會，學術會以及各類有較大影響的社會活動。對重大活動的管理，是法律賦予管理機關的職責。我局201*年下發(fā)了《社會團體重大事項報告制度》的通知。對重大活動進行管理，能夠預防和制止社團的一些腐敗，如操縱選舉，操縱會費額度的通過等，對重大活動我們親自參加了或會前發(fā)現(xiàn)了就能及時糾正。

（三）嚴格登記程序。民政局為了從源頭預防和制止社團滋生腐敗，在登記管理中做到嚴格準入。切實杜絕一些人利用社團搞腐敗，我們及時出臺了《社團成立應具備的條件》，嚴格按社團管理條例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機構一個干部，要成立老齡金融協(xié)會，經審核不符合登記協(xié)會的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進行創(chuàng)造了條件。其次，對這兩名同志進行了專題輔導，加強業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務素質。第三是建立健全了社團管理的各項規(guī)章制度。加強檔案管理，做到每次活動都有計劃，有記錄，建立分類社團登記記錄卡，真正做到“雁過留聲”。

三、存在問題及建議對策

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，各種社團象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團工作任務越來越繁重，如何從源頭預防和制止社團腐敗，我們進行了認真思考，并提出建議如下：

一、加強社團管理隊伍建設。隨著社團的快速發(fā)展，民政社團管理機關有不適應現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質低。這種現(xiàn)狀要管理好社團工作是困難的，必須加強社團管理隊伍建設。

二、改革社團性質。我縣社團多屬官辦或半官辦的，有的只收費不服務，有的只圖“會長”名，不做會長事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機，也有的是行政長官說了算，這樣的社團怎能不滋生腐敗。要徹底預防和制止社團腐敗，必須改官辦為民辦，實行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團雙重管理現(xiàn)狀。社團領導往往是業(yè)務主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團，實際上變成監(jiān)督這個業(yè)務主管單位的領導，這個困難可想而知，叫業(yè)務主管單位監(jiān)督社團又只能是空談。

四、理順社團財務管理制度。社團因為有點錢，財政把社團的費用也納入預算管理，也要報帳，如駕駛員協(xié)會的會費就納入必報范圍，財政還不通過民政社團管理機關直接查社團的帳，這些做法都是不妥的。民政社團管理機關是政府管理社團的唯一合法機關，社團的違法只能由民政社團管理機關去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對預防和制止社團腐敗是不利的。

201*年7月13日

第二篇：縣民政局關于加強社團監(jiān)管材料

加強源頭監(jiān)

加強源頭監(jiān)管嚴防社團～

——關于開展反～抓源頭工作的調研報告

定遠縣民政局

為進一步推動從源頭預防和制止～工作，我局圍繞貫徹落實中紀委第五次全會，xx廉政工作會議和盛市、縣紀委有關會議精神，自去年以來，狠抓社團源頭監(jiān)管，嚴防利用社團搞～工作取得了一些成績。對如何進一步做好社團管理，加強監(jiān)督，并在著手建立長效機制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會的發(fā)展和進步，全縣各類協(xié)會、學會得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經合法登記的各類社團39個，其中～年以來登記18個。近年來，我們始終堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強領導，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強對民間組織的監(jiān)督管理和服務，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進了全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團的重點是幫助各社團建立健全各項內部管理制度，監(jiān)督社團嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。同時，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團遵紀守法的情況，特別是財政管理狀況，防止在經濟上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴防和制止利用社團搞～，確保社團管理工作沿著正確軌道前進。為此,我們主要抓了四個方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預防～體系的要求。我局在社團登記及日常管理中加強對社團的宣傳教育，切實解決社團負責人思想不重視，認識不到位的問題，堅決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團管理的議事日程，納入社團年審的重要內容。

（二）抓好建章立制。為保證社團正常、高效地開展活動，我局根據(jù)有關法律、法規(guī)及社團章程，對社團日常事務進行了管理，出臺了財務制度，審計制度，重大活動管理制度等。

首先，建立健全財務制度。建立健全社團組織財務管理制度是做好民間組織日常財務管理工作的根本保障。財務管理的核心是加強經費管理。根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策以及社團章程的有關規(guī)定，經費管理是對社團經費的收入與支出進行管理。社團收入項目有：政府資助，社會捐贈，會費，有償服務費，科技成果轉讓費，實體上繳的稅后利潤等。這里重點監(jiān)管兩點：一是社團收費項目屬于應稅范圍的，應按照國家有關規(guī)定使用稅務票據(jù)，如部分有償服務項目；二是社團不經同級人民政府批準，不得向社會募捐籌款。社團支出項目有：會議支出、辦事機構辦公費用，編印出版的書刊資料費，學術活動及處事活動支出，基本建設及固定資產支出，專職人員的工資福利支出等。財務管理的重點是加強票據(jù)管理。一是明確項目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會捐贈、會費、代收代支等四項收入，如果不嚴格管理，應稅收入也開，政府預算內收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財經紀律的避風港，就必然產生～。我們已經發(fā)現(xiàn)有些社團利用免稅票據(jù)搞小金庫，如文化娛樂業(yè)協(xié)會，收取各網吧的所謂贊助費近十萬元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴重。在領銷的每個環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團必須使用領購證，持證上崗。民政局要專人負責建登記冊。三要嚴格繳銷，社團用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應對收據(jù)的項目金額嚴格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

其次，是建立健全了審計制度�！�年我局對有關社團進行抽查審計，分為三類：一是成立驗資，為保證社團注冊資金的真實性、合法性，凡申請籌備成立的社團，均須法定的社會審（會）計機構進行驗資，并出具驗資報告。二是法人變更審計。社團換屆或變更法定代表人之前，須由我局聘用的社會審（會）計機構對任期內財務情況進行審計，并出具審計報告。此項審計的是對社團法定代表人任期內的財務管理、經費收支、帳目建立情況進行責任審計，增加社團財務透明度，對發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴重的，移送有關部門進行法紀追究。三是專源監(jiān)督審計。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團財務收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀情況的，可適時進行專項監(jiān)督審計。

第三，建立健全重大活動管理制度。社團重大活動，一般指社團所舉行的會員代表大會，年會，學術會以及各類有較大影響的社會活動。對重大活動的管理，是法律賦予管理機關的職責。我局～年下發(fā)了《社會團體重大事項報告制度》的通知。對重大活動進行管理，能夠預防和制止社團的一些～，如操縱選舉，操縱會費額度的通過等，對重大活動我們親自參加了或會前發(fā)現(xiàn)了就能及時糾正。

（三）嚴格登記程序。民政局為了從源頭預防和制止社團滋生～，在登記管理中做到嚴格準入。切實杜絕一些人利用社團搞～，我們及時出臺了《社團成立應具備的條件》，嚴格按社團管理條例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機構一個干部，要成立老齡金融協(xié)會，經審核不符合登記協(xié)會的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進行創(chuàng)造了條件。其次，對這兩名同志進行了專題輔導，加強業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務素質。第三是建立健全了社團管理的各項規(guī)章制度。加強檔案管理，做到每次活動都有計劃，有記錄，建立分類社團登記記錄卡，真正做到“雁過留聲”。

三、存在問題及建議對策

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，各種社團象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團工作任務越來越繁重，如何從源頭預防和制止社團～，我們進行了認真思考，并提出建議如下：

>一、加強社團管理隊伍建設。隨著社團的快速發(fā)展，民政社團管理機關有不適應現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質低。這種現(xiàn)狀要管理好社團工作是困難的，必須加強社團管理隊伍建設。

二、改革社團性質。我縣社團多屬官辦或半官辦的，有的只收費不服務，有的只圖“會長”名，不做會長事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機，也有的是行政長官說了算，這樣的社團怎能不滋生～。要徹底預防和制止社團～，必須改官辦為民辦，實行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團雙重管理現(xiàn)狀。社團領導往往是業(yè)務主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團，實際上變成監(jiān)督這個業(yè)務主管單位的領導，這個困難可想而知，叫業(yè)務主管單位監(jiān)督社團又只能是空談。

四、理順社團財務管理制度。社團因為有點錢，財政把社團的費用也納入預算管理，也要報帳，如駕駛員協(xié)會的會費就納入必報范圍，財政還不通過民政社團管理機關直接查社團的帳，這些做法都是不妥的。民政社團管理機關是政府管理社團的唯一合法機關，社團的違法只能由民政社團管理機關去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對預防和制止社團～是不利的。

～年7月13日

第三篇：縣民政局關于加強社團監(jiān)管經驗材料

為進一步推動從源頭預防和制止腐敗工作，我局圍繞貫徹落實中紀委第五次全會，國務院廉政工作會議和盛市、縣紀委有關會議精神，自去年以來，狠抓社團源頭監(jiān)管，嚴防利用社團搞腐敗工作取得了一些成績。對如何進一步做好社團管理，加強監(jiān)督，并在著手建立長效機制方面做了一些有益的探索。

一、基本情況

隨著社會的發(fā)展和進步，全縣各類協(xié)會、學會得到了較快發(fā)展，截止今年上半年，我縣已經合法登記的各類社團39個，其中201*年以來登記18個。近年來，我們始終堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，從加強領導，保障有力；培育發(fā)展，規(guī)范管理；健全法規(guī)，依法行政等方面入手，加強對民間組織的監(jiān)督管理和服務，使民間組織管理工作日趨規(guī)范化、制度化，保證了民間組織的健康發(fā)展，有力地促進了全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、主要做法

民政部門監(jiān)督管理社團的重點是幫助各社團建立健全各項內部管理制度，監(jiān)督社團嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。同時，還要定期或不定期的檢查監(jiān)督社團遵紀守法的情況，特別是財政管理狀況，防止在經濟上出現(xiàn)問題，從源頭上嚴防和制止利用社團搞腐敗，確保社團管理工作沿著正確軌道前進。為此,我們主要抓了四個方面的工作：

（一）加大宣傳教育力度。按照黨的十六屆三中全會提出的建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重。懲治和預防腐敗體系的要求。我局在社團登記及日常管理中加強對社團的宣傳教育，切實解決社團負責人思想不重視，認識不到位的問題，堅決克服麻痹思想，真正把源頭防腐納入社團管理的議事日程，納入社團年審的重要內容。

（二）抓好建章立制。為保證社團正常、高效地開展活動，我局根據(jù)有關法律、法規(guī)及社團章程，對社團日常事務進行了管理，出臺了財務制度，審計制度，重大活動管理制度等。

首先，建立健全財務制度。建立健全社團組織財務管理制度是做好民間組織日常財務管理工作的根本保障。財務管理的核心是加強經費管理。根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策以及社團章程的有關規(guī)定，經費管理是對社團經費的收入與支出進行管理。社團收入項目有：政府資助，社會捐贈，會費，有償服務費，科技成果轉讓費，實體上繳的稅后利潤等。這里重點監(jiān)管兩點：一是社團收費項目屬于應稅范圍的，應按照國家有關規(guī)定使用稅務票據(jù)，如部分有償服務項目；二是社團不經同級人民政府批準，不得向社會募捐籌款。社團支出項目有：會議支出、辦事機構辦公費用，編印出版的書刊資料費，學術活動及處事活動支出，基本建設及固定資產支出，專職人員的工資福利支出等。財務管理的重點是加強票據(jù)管理。一是明確項目，《安徽省民間組織專用收據(jù)》是免稅票據(jù)，只能按規(guī)定開政府資助、社會捐贈、會費、代收代支等四項收入，如果不嚴格管理，應稅收入也開，政府預算內收入也開，專用票據(jù)就成了規(guī)避財經紀律的避風港，就必然產生腐敗。我們已經發(fā)現(xiàn)有些社團利用免稅票據(jù)搞小金庫，如文化娛樂業(yè)協(xié)會，收取各網吧的所謂贊助費近十萬元，我們予以了糾正。二要妥善保管，票據(jù)就是錢，不妥善保管后果嚴重。在領銷的每個環(huán)節(jié)都要交接清楚，每本票據(jù)都要有其明確的去向。我們要求社團必須使用領購證，持證上崗。民政局要專人負責建登記冊。三要嚴格繳銷，社團用完的票據(jù)要到我局繳銷，我局應對收據(jù)的項目金額嚴格審核，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

其次，是建立健全了審計制度。201*年我局對有關社團進行抽查審計，分為三類：一是成立驗資，為保證社團注冊資金的真實性、合法性，凡申請籌備成立的社團，均須法定的社會審（會）計機構進行驗資，并出具驗資報告。二是法人變更審計。社團換屆或變更法定代表人之前，原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡。須由我局聘用的社會審（會）計機構對任期內財務情況進行審計，并出具審計報告。此項審計的是對社團法定代表人任期內的財務管理、經費收支、帳目建立情況進行責任審計，增加社團財務透明度，對發(fā)現(xiàn)的問題將視情況處理，問題嚴重的，移送有關部門進行法紀追究。三是專源監(jiān)督審計。民政局在日常管理中發(fā)現(xiàn)社團財務收支或票據(jù)管理不規(guī)范或有違規(guī)違紀情況的，可適時進行專項監(jiān)督審計。

第三，建立健全重大活動管理制度。社團重大活動，一般指社團所舉行的會員代表大會，年會，學術會以及各類有較大影響的社會活動。對重大活動的管理，是法律賦予管理機關的職責。我局201*年下發(fā)了《社會團體重大事項報告制度》的通知。對重大活動進行管理，能夠預防和制止社團的一些腐敗，如操縱選舉，操縱會費額度的通過等，對重大活動我們親自參加了或會前發(fā)現(xiàn)了就能及時糾正。

（三）嚴格登記程序。民政局為了從源頭預防和制止社團滋生腐敗，在登記管理中做到嚴格準入。切實杜絕一些人利用社團搞腐敗，我們及時出臺了《社團成立應具備的條件》，嚴格按社團管理條例規(guī)定辦事，不符合條件的，一概不予登記。如我縣金融機構一個干部，要成立老齡金融協(xié)會，經審核不符合登記協(xié)會的基本要求，被我們婉言拒絕；

（四）加強日常管理。首先，確定兩名干部專職從事民間組織管理工作，為他們解決了辦公用房，配置了空調、電腦等辦公用品，為民間組織管理工作的正常進行創(chuàng)造了條件。其次，對這兩名同志進行了專題輔導，加強業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務素質。第三是建立健全了社團管理的各項規(guī)章制度。加強檔案管理，做到每次活動都有計劃，有記錄，建立分類社團登記記錄卡，真正做到“雁過留聲”。

三、存在問題及建議對策

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和政府職能的轉變，各種社團象雨后春筍般涌現(xiàn)，民政局管理社團工作任務越來越繁重，如何從源頭預防和制止社團腐敗，我們進行了認真思考，并提出建議如下：

一、加強社團管理隊伍建設。隨著社團的快速發(fā)展，民政社團管理機關有不適應現(xiàn)象，一是人員少，二是工作量大，三是管理干部素質低。這種現(xiàn)狀要管理好社團工作是困難的，必須加強社團管理隊伍建設。

二、改革社團性質。我縣社團多屬官辦或半官辦的，有的只收費不服務，有的只圖“會長”名，不做會長事，有的只能靠政府撥款生存沒有生機，也有的是行政長官說了算，這樣的社團怎能不滋生腐敗。要徹底預防和制止社團腐敗，必須改官辦為民辦，實行“民辦、民管、民受益”原則。

三、改變社團雙重管理現(xiàn)狀。社團領導往往是業(yè)務主管單位的“一把手”，讓民政監(jiān)督社團，實際上變成監(jiān)督這個業(yè)務主管單位的領導，這個困難可想而知，叫業(yè)務主管單位監(jiān)督社團又只能是空談。

四、理順社團財務管理制度。社團因為有點錢，財政把社團的費用也納入預算管理，也要報帳，如駕駛員協(xié)會的會費就納入必報范圍，財政還不通過民政社團管理機關直接查社團的帳，這些做法都是不妥的。民政社團管理機關是政府管理社團的唯一合法機關，社團的違法只能由民政社團管理機關去依法查處，多頭管理只能造成管理混亂，對預防和制止社團腐敗是不利的。

第四篇：關于加強中小學教輔材料價格監(jiān)管的通知2-24

關于加強中小學教輔材料價格監(jiān)管的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（物價局）、新聞出版局、教育廳、有關中央級出版單位：

中小學教輔材料價格關系到廣大中小學生切身利益。目前中小學教輔材料過多過濫、價格虛高問題日益突出，一方面加重了學生經濟負擔；另一方面，不利于出版、教育行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院保障和改善民生，深入治理行業(yè)腐敗的有關要求，切實規(guī)范中小學教輔材料市場秩序，減輕學生經濟負擔，根據(jù)全國治理教育亂收費工作部署，現(xiàn)就加強中小學教輔材料價格監(jiān)管問題通知如下：

一、明確監(jiān)管目標，突出監(jiān)管重點

（一）本通知所稱中小學教輔材料是指與教材配套、供中小學生使用的各種學習輔導、考試輔導等方面的圖書。包括中小學教材同步類圖書,中小學暑假、寒假作業(yè)，中小學習題、試卷等。

（二）中小學教輔材料價格監(jiān)管的目標是通過建立健全公開透明、科學有效的價格機制，規(guī)范中小學教輔材料出版發(fā)行市場價格行為，指導出版發(fā)行企業(yè)合理定價，切實降低教輔材料價格，減輕學生經濟負擔，促進出版行業(yè)和教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）根據(jù)中小學教輔材料市場和學生選用現(xiàn)狀，重點加強中小學同步類教輔材料價格管理，按照行業(yè)平均合理成本確定印張價格，限定發(fā)行費用標準。

（四）出版單位出版的教輔材料既有同步講練內容又有非同步教練內容，一律按照同步類教輔材料價格政策進行管理。

二、科學核定標準，強化備案公示

（五）從201*年秋季學期起，根據(jù)出版發(fā)行行業(yè)平均合理成本和學生承受能力，對各省根據(jù)國家有關規(guī)定擇優(yōu)公告的中小學同步類教輔材料實行政府指導價。具體正文印張、封面基準價格標準見附一，出版單位要在不高于國家規(guī)定的基準價格標準范圍內，制定具體印張價格和零售價格。具體計算公式為： 零售價格=（印張價格×印張數(shù)量+封面價格）×（1+增值稅率）

現(xiàn)行價格低于國家規(guī)定基準價的，201*年秋季學期原則上不得提高。

880毫米×1230毫米紙張正文、封面價格，在787毫米×1092毫米規(guī)格基礎上

加價20%。對使用其它非標準紙張規(guī)格的，按照相近就低原則確定價格。

未進入當?shù)厥〖墦駜?yōu)公告目錄的同步類教輔材料，暫由出版單位按照保本微利原則自主制定價格。 同步類教輔材料以外的其它教輔材料價格，仍由出版單位自主確定。

（六）中小學同步類教輔材料發(fā)行費用標準不得高于35%（即出版單位發(fā)行折扣不低于碼洋的65%）。

（七）中央級出版單位依據(jù)本通知制定的同步類教輔材料零售價格，要報送國家發(fā)展改革委和新聞出版總署，并抄送省級價格主管部門、新聞出版部門；省級（及以下）出版單位制定的零售價格，要報送省級價格主管部門、新聞出版部門，并抄送國家發(fā)展改革委和新聞出版總署。具體報送表格見附件二。 （八）國家發(fā)展改革委和省級價格主管部門要將出版單位報送的列入省級擇優(yōu)公告目錄的同步類教輔材料價格通過網站或媒體向社會公布。有關出版單位要在每學期開學前，在本單位互聯(lián)網頁顯著位置，向社會公開所出版的所有教輔材料價格情況，包括開本、印張數(shù)、印張單價、零售價格等情況，主動接受社會監(jiān)督。

三、加強綜合治理，嚴懲違法行為

（九）各地要按照《教育部、新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（）、《新聞出版總署關于進一步加強中小學教輔材料出版發(fā)行管理的通知》（新出政）〔201*〕12號）有關精神；進一步加強教輔材料選用管理，建立教輔材料評審和目錄公告制度，保證學生用上合格產品。加強對出版、印刷單位資質審查管理，嚴禁任何形式的違法違規(guī)出版教輔材料(本站推薦www.taixiivf.com)行為；加強發(fā)行單位資質審查管理，依法取締違法發(fā)行單位，規(guī)范發(fā)行行為；加強內容質量、編校質量、印裝質量檢查，并及時向社會公布；繼續(xù)加大打擊侵權盜版和非法出版中小學教輔材料行為的力度。

（十）各地和相關部門要積極采取措施，切實加強中小學教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為治理，嚴禁任何部門、單位和個人在中小學教輔材料編寫、出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)，以拿取折扣、索要贊助等方式、違規(guī)收取費用。

（十一）各出版發(fā)行單位要認真執(zhí)行國家價格政策和定價原則，嚴格執(zhí)行明碼標價和報送公示制度，不得違反政策規(guī)定，擅自提高定價標準或變相提高定價

標準，以及不執(zhí)行公示等制度。

對違反以上政策規(guī)定行為，將由物價、新聞出版、教育等有關部門依法從嚴查處。 以上，自201*年秋季學期開始執(zhí)行。附件一：

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準價表 787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準價表 890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔封面基準價表 787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準價表

附件一：

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準價表

該表為不含稅價。

890毫米×1240毫米是指未裁切單張紙規(guī)格，相對應的標準成品規(guī)格為210毫米×297毫米或148毫米×210毫米。

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔正文印張基準價表

787毫米×1092毫米是指未裁切單張紙規(guī)格，相對應的標準成品規(guī)格為184毫米×260毫米

890毫米×1240毫米紙張規(guī)格教輔封面基準價表

單位：元/個

該表為不含稅價

32開本雙面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上價格基礎上分別加價0.008元、0.012元、0.036元，16開本分別加價0.016元、0.024元、0.072元。

787毫米×1092毫米紙張規(guī)格教輔封面基準價表

32開本雙面五色（4+1）、六色（4+2）、八色（4+4）在以上價格基礎上分別加價0.007元、0.010元、0.030元，16開本分別加價0.014元、0.020元、0.060元

附件二

一一年秋季（或春季）中小學同步類教輔材料零售價格報送表

附件二

年秋季（或春季）中小學同步類教輔材料零售價格報送

表

編號單位：元

填 表 說 明

一、出版單位出版的中小學同步類教輔材料價格，應當在開印前20個工作日，依次向新聞出版部門和價格主管部門報送書面文件，填寫《--年秋季（或春季）中小學同步教輔材料零售價格報送表》，并附電子版。

二、按表格所列欄目認真填寫，內容真實，準確無誤。

三、下載表格利用電腦填報，字體仿宋，字跡清楚，不得涂改，并加蓋本單 位公章。

四、申報日期：填寫向新聞出版部門提交申請書的當日日期。

五、表格需填寫一式三份，經新聞出版部門和價格主管部門審核并加蓋公章 后，一份交新聞出版部門，一份交價格主管部門，一份由申請單位留存。

六、對進入各省公告目錄內的教輔材料，出版單位要將報送新聞出版部門和 價格主管部門同意并反饋回的報送表編號序號印在相應教輔材料封底，接受社會監(jiān)督。具體由“價格主管部門簡稱+備+〔年份〕+編號（3位數(shù)）+序號（3位數(shù)）”組成，如：發(fā)改價格備〔201*〕001001,京發(fā)改備〔201*〕008008。

七、實行網上報送的地區(qū)，由當?shù)厥〖墐r格主管部門按照上述原則自行制定 具體辦法。

八、表格中“編號”以及“是否符合規(guī)定予以同意”、“不同價格主管部 門填寫”

第五篇：加強中藥材中藥飲片監(jiān)管匯報材料

關于加強中藥材中藥飲片監(jiān)管工作推進

中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的匯報材料

（臨洮縣食品藥品監(jiān)督管理局201*年5月11日）

尊敬的各位領導：

現(xiàn)將臨洮縣中藥材中藥飲片加工、銷售及使用情況及臨洮縣藥監(jiān)局加強中藥材、中藥飲片監(jiān)管做一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、 臨洮縣中藥材中藥飲片加工、銷售及使用情況 臨洮縣現(xiàn)有中藥飲片加工企業(yè)1家，即臨洮瑞康中藥飲片廠；中藥飲片批發(fā)企業(yè)4家，即臨洮恒康醫(yī)藥公司、甘肅通和中藥飲片有限公司、臨洮鑫泰藥業(yè)有限責任公司、臨洮四通藥業(yè)有限責任公司；中藥飲片零售企業(yè)100余家，中藥飲片使用單位460多家。

中藥材及中藥飲片加工經營企業(yè)年銷售額約3600萬元，上交利稅45萬元以上。銷售區(qū)域覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及榆中、康樂、和政、隴西、渭源、臨潭等鄰近縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、狠抓管理，加強監(jiān)管，確保中藥飲片質量

一是狠抓生產管理，強化中藥飲片、中藥制劑生產企業(yè)的日常監(jiān)管，從源頭上進行整治。我局嚴格按照省市局要求，強

化對生產企業(yè)現(xiàn)場動態(tài)檢查，嚴格生產質量控制。監(jiān)督企業(yè)落實對原藥材和生產飲片的質量檢驗，落實委托檢驗要求；督促和檢查企業(yè)建立真實、完整的批生產記錄和銷售記錄，實現(xiàn)質量溯源。對生產企業(yè)，我局每季度檢查一次，并要認真書寫現(xiàn)場檢查記錄，指出存在問題，提出整改要求。

二是狠抓流通管理，強化對中藥材、中藥飲片經營企業(yè)購銷行為的監(jiān)督檢查，從中間環(huán)節(jié)進行整治。按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的要求，檢查經營資格、進貨渠道、資證及票據(jù)、購進驗收、儲存養(yǎng)護等環(huán)節(jié)。要求中藥飲片批發(fā)企業(yè)只能銷售給具有藥品生產、經營資格的企業(yè)和合法的醫(yī)療機構；藥品生產、批發(fā)、零售企業(yè)經營中藥材、中藥飲片要按照《關于規(guī)范藥品購銷活動中票據(jù)管理有關問題的通知》（國食藥監(jiān)安?201*?283號）文件要求，購銷中藥開具稅務發(fā)票，違者予以依法查處；要求藥品經營企業(yè)必須從通過gmp認證的合法企業(yè)購進中藥飲片，并索取相關資質證明文件；依法查處無證經營、超范圍經營及掛靠、走票、制售假劣中藥材及中藥飲片等違法違規(guī)行為，凈化市場流通秩序。

三是狠抓使用管理，強化醫(yī)療機構使用中藥飲片的日常監(jiān)管工作，從終端環(huán)節(jié)上進行整治。對醫(yī)療機構重點檢查中藥飲片購銷渠道和購銷票據(jù)的合法性、規(guī)范性以及購進驗收、儲存

養(yǎng)護、調劑使用等環(huán)節(jié)。要求醫(yī)療機構必須從通過gmp認證的飲片生產企業(yè)或有經營資格的企業(yè)購進中藥飲片。

四是加大對無證生產、經營行為的打擊力度，保護合法經營者的利益。201*年，針對部分個體戶無證經營中藥材、中藥飲片的行為，我局組織當事人召開專門會議，傳達了省市有關文件精神和管理要求，隨后開展了打擊無證生產、經營中藥飲片和盜用合法企業(yè)的包裝、標簽等非法加工中藥飲片的行為的專項整治，共出動執(zhí)法人員100余人次，辦理案件3起，取締2家無證經營戶2家。

在貫徹落實省委、省政府《關于加快隴藥產業(yè)發(fā)展的意見》和市委、市政府《關于加快推進全市中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的意見》中，藥監(jiān)局主要任務就是嚴厲打擊制售假冒偽劣中藥材、中藥飲片的違法行為，尤其要對轄區(qū)內藥品生產經營企業(yè)是否購進使用硫磺熏蒸過的中藥材中藥飲片情況加大檢查力度，做好熏硫藥材的“截堵”工作，防止熏硫藥材流入中藥飲片、中藥制劑生產經營企業(yè)和醫(yī)療機構，切實保護好道地藥材品牌，促進地方經濟發(fā)展。我局將在以后工作中，圍繞上述任務，進一步強化措施，加大力度，為全市打造“中國藥都”貢獻一份力量。

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