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縣紀(jì)委書:落實中央八項規(guī)定精神問題探析

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縣紀(jì)委書:落實中央八項規(guī)定精神問題探析 本文簡介:

中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、市委“實施意見”貫徹實施以來,房縣紀(jì)委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題171件,問責(zé)223人,其中立案152件,立案數(shù)連續(xù)4年在十堰市名列第一,成效非常明顯,“四風(fēng)”問題得到有效遏制,干部作風(fēng)明顯提升,干部群眾反響強烈,也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但從目前情況看,許多

縣紀(jì)委書:落實中央八項規(guī)定精神問題探析 本文內(nèi)容:

  中央八項規(guī)定、省委“六條意見”、市委“實施意見”貫徹實施以來,房縣紀(jì)委共查處違反中央八項規(guī)定精神問題171件,問責(zé)223人,其中立案152 件,立案數(shù)連續(xù)4年在十堰市名列第一,成效非常明顯,“四風(fēng)”問題得到有效遏制,干部作風(fēng)明顯提升,干部群眾反響強烈,也積累了一些成功的經(jīng)驗和做法。但從目前情況看,許多問題只是在面上得到了遏制,樹倒根在,打擦邊球、隱形變異違規(guī)或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等問題是當(dāng)前的主要問題,給監(jiān)督檢查、調(diào)查處理帶來困難。

  一、存在的問題及表現(xiàn)形式

  從大的方面來看,當(dāng)前主要存在以下五個方面的突出問題:一是在公務(wù)接待上存在“四單不全”不規(guī)范,公款吃請、請吃隱形變異與奢侈浪費問題;二是“人情風(fēng)”沒有得到徹底根治,特別是農(nóng)村基層黨員干部、群眾大操大辦現(xiàn)象仍然存在;三是私車公養(yǎng)現(xiàn)象在基層站所仍然存在;四是財務(wù)票據(jù)核銷不規(guī)范,使違規(guī)津補貼發(fā)放、公款送禮與購買土特產(chǎn)、吃喝等違規(guī)消費支出等違規(guī)問題“穿上隱身衣”;五是干部不作為、慢作為,特別是怕?lián)?zé)問題比較嚴(yán)重。六是文山會海問題在基層還是比較突出。在表現(xiàn)形式上,主要表現(xiàn)在三個方面:

  一是采取“瞞天過海、混水摸魚”的方式來變相公款吃喝。采取“上有政策,下有對策”的方法,有意采取一些隱蔽手段,規(guī)避上級的檢查、群眾的監(jiān)督。如在公務(wù)接待上變地點、變名目、變標(biāo)準(zhǔn)、變包裝,有的將飯局搬到了“機關(guān)食堂”,從賓館轉(zhuǎn)移到了居民住宅小區(qū)和“農(nóng)家樂”,美其名曰“工作餐”,實則是公款請吃、吃請,以規(guī)避檢查等。將大額消費化整為零,將高檔消費變換名目來進行核銷。

  二是采取“無中生有、偷梁換柱”的方式來變相核銷違規(guī)支出。主要通過編造假會議、假接待(主要是編造假的上級檢查、調(diào)研等)、假辦公經(jīng)費支出(主要是假的辦公文印、耗材、維修、易耗物品等)來核銷一些違規(guī)性支出,虛報的資金用來發(fā)放加班費及其他津補貼、核銷公款吃喝中高檔酒菜、違規(guī)購買香煙、違規(guī)公款購買土特產(chǎn)和購物卡公款送禮、私車加油維修等,這些問題非常難以核實,難以界定,查處難度很大。

  三是采取“化整為零、轉(zhuǎn)移視線”的方式來變相大操大辦。少數(shù)黨員干部在操辦人情宴過程中,通過將客人化整為零來分批次小范圍進行宴請,或?qū)⒀缯埖攸c由縣城賓館轉(zhuǎn)移到城郊農(nóng)家樂、轉(zhuǎn)移到居民住宅小區(qū),或轉(zhuǎn)移時間節(jié)點等方式來規(guī)避群眾監(jiān)督,變相進行大操大辦,給查處帶來困難。

  二、原因分析

  1、思想認識不夠到位。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在對違反八項規(guī)定精神的表現(xiàn)形式認識不清晰,喜歡按照慣例決策、進行相關(guān)安排;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任履行不力,怕?lián)?zé)、不履責(zé),對本地方、本單位干部職工教育提醒管理不夠,對違規(guī)行為聽之任之;仍然有少數(shù)人認為八項規(guī)定精神是一陣風(fēng),存在僥幸心理。

  2、監(jiān)督檢查手段不夠。重點是在財務(wù)票據(jù)的管理上,紀(jì)檢機關(guān)日常監(jiān)管由于缺乏相關(guān)手段,而無法延伸觸角,無法做到經(jīng)常性、全方位的監(jiān)督檢查;職能部門監(jiān)督檢查的合力不夠,職責(zé)履行不到位,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在再監(jiān)督、再檢查上力度不夠。

  3、表率作用發(fā)揮不夠。如在公務(wù)接待上,下級往往處于被動地位,造成無函接待、超標(biāo)接待、超標(biāo)住宿、迎來送往、隨行陪同等問題產(chǎn)生;有的領(lǐng)導(dǎo)大講特講,帶來會議時間過長、會議次數(shù)過多等問題。

  三、對策與建議

  1、加強監(jiān)督檢查。堅持力度不減,尺度不減,發(fā)揮部門合力,持續(xù)加強監(jiān)督檢查,加強宣傳教育,尤其是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的強大力量,使各種違規(guī)行為無處藏身,各類違規(guī)人員無處可逃,以保證八項規(guī)定精神能長久堅持下去,解除廣大群眾“一陣風(fēng)”的擔(dān)憂。

  2、加重查處力度。加大對違規(guī)單位、違規(guī)人員的查處力度。對違規(guī)行為嚴(yán)查重處,發(fā)現(xiàn)一起處置一起,不姑息、不放縱,尺度不減,取消違規(guī)人員公務(wù)員考核年度獎、精神文明創(chuàng)建獎、黨建目標(biāo)考核獎的發(fā)放,增加違規(guī)成本;對違規(guī)行為查處一起,點名道姓公開曝光一起,在發(fā)揮反面典型的警示作用的同時,讓違規(guī)者“丟面子”,無臉見人;對違規(guī)問題實行一案雙查,讓對本單位違規(guī)行為不管不問的領(lǐng)導(dǎo)受到同等懲戒,吸取教訓(xùn),自覺履行主體責(zé)任,加強黨員干部隊伍的教育監(jiān)督管理。

  3、建立容錯機制。對工作中一些模棱兩可、看似違規(guī)實則合情合理的行為,做出明確規(guī)定,不搞極端化,如在治理人情風(fēng)上,將操辦婚喪嫁娶中正常的人情往來與借機斂財區(qū)分開來;將下級、基層部門相對被動的接待行為與大吃大喝區(qū)分開來。同時認真界定“工作需要”與“違規(guī)違紀(jì)”之間的區(qū)別,使得廣大黨員干部在認真遵守各項規(guī)定的同時,又能甩開畏首畏尾、擔(dān)心違規(guī)受罰的包袱,大膽地開展工作。既要嚴(yán)懲那些違規(guī)違紀(jì)的行為,又要保護實實在在認真工作的干部。

  4、完善政策規(guī)定。在縣鄉(xiāng)基層,有些政策規(guī)定必須要進一步完善,許多“合情合理,但不合規(guī)”的問題必須加以解決,重點是要重新制定完善加班費發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村公務(wù)用車、操辦婚喪嫁娶宴請范圍等方面急需完善。如加班費、值班費問題,基層干部待遇低,工作辛苦,“5加2”、“白加黑”,長期加班加點,但上級明確規(guī)定不得發(fā)放加班費、值班費,一方面影響了干部工作積極性,另一方面為了提高干部積極性而帶來了采取違規(guī)核銷虛報資金發(fā)放加班費、值班費問題;如操辦婚喪嫁娶,單位同事、朋友隨禮在房縣200元以內(nèi),應(yīng)該視為不違規(guī),是正常的人情往來;鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村的同志因為路途遙遠,在個人車補嚴(yán)重不足的情況下,如何解決交通的問題也須完善。建議上級紀(jì)委和有關(guān)部門到基層調(diào)研后做出相應(yīng)的政策規(guī)定調(diào)整。

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