區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)在2019年全市質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上的交流發(fā)言 本文簡(jiǎn)介：

XX區(qū)作為曲靖市中心城區(qū)，目前有在用特種設(shè)備數(shù)量5027臺(tái)，占全市總量的25.93%，比起2015年底的4600臺(tái),增長(zhǎng)了400余臺(tái)，是曲靖市特種設(shè)備數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快、監(jiān)管任務(wù)最重縣(市、區(qū))。2019年，在XX區(qū)委、區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，我們不斷完善監(jiān)管機(jī)制、明確目標(biāo)責(zé)任、構(gòu)筑安全防線，

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)在2019年全市質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上的交流發(fā)言 本文內(nèi)容：

　　XX區(qū)作為曲靖市中心城區(qū)，目前有在用特種設(shè)備數(shù)量5027臺(tái)，占全市總量的25.93%，比起2015年底的4600臺(tái),增長(zhǎng)了400余臺(tái)，是曲靖市特種設(shè)備數(shù)量最多、增長(zhǎng)最快、監(jiān)管任務(wù)最重縣(市、區(qū))。2019年，在XX區(qū)委、區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，我們不斷完善監(jiān)管機(jī)制、明確目標(biāo)責(zé)任、構(gòu)筑安全防線，推動(dòng)工作落實(shí)，完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，著力構(gòu)建完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的特種設(shè)備安全責(zé)任體系。取得了一定成效。

　　一、政府重視，部門聯(lián)動(dòng)，層層分解落實(shí)責(zé)任

　　我們定期向區(qū)政府匯報(bào)特種設(shè)備工作，尤其是發(fā)現(xiàn)重大安全隱患立即向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持。2019年5月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，XX區(qū)政府印發(fā)了《曲靖市XX區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見(jiàn)》(麒區(qū)政發(fā)〔2019〕23號(hào))文件，文件明確了各鎮(zhèn)(街道)、監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職能職責(zé)，對(duì)構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)隱患排查掛牌督辦制度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)、加強(qiáng)特種設(shè)備安全經(jīng)費(fèi)保障等工作進(jìn)行了安排，將特種設(shè)備安全監(jiān)管工作納入了鎮(zhèn)(街道)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系中一并檢查考核，對(duì)應(yīng)文件要求，2019年終考核中區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的特種設(shè)備安全工作都進(jìn)行了考核，在綜合目標(biāo)責(zé)任考核中占到2分。在責(zé)任落實(shí)中我們主要落實(shí)政府責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任三大塊。

　　(一)地方政府特種設(shè)備安全責(zé)任制落實(shí)。2019年5月19日，XX區(qū)召開(kāi)食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)，分管副區(qū)長(zhǎng)余志柏對(duì)年度特種設(shè)備安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署，區(qū)政府與14個(gè)鎮(zhèn)(街道)人民政府和區(qū)住建、教育、煤炭等13部門簽訂了2019年特種設(shè)備安全管理責(zé)任書(shū)，明確了各鎮(zhèn)(街道)政府和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)本部門特種設(shè)備安全責(zé)任制落實(shí)。局黨委成立了以“一把手”為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取特種設(shè)備安全工作匯報(bào)，每次開(kāi)會(huì)均強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備安全工作。與14個(gè)鎮(zhèn)(街道)市場(chǎng)監(jiān)管所、各業(yè)務(wù)科室均簽訂了特種設(shè)備安全責(zé)任制，黨委班子成員“一崗雙責(zé)”，劃定了自己的責(zé)任片區(qū)，特種設(shè)備安全監(jiān)察科內(nèi)部也簽訂了自己的責(zé)任書(shū)，并定期對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行檢查和督促落實(shí)，年末統(tǒng)一進(jìn)行考核。

　　(三)使用單位特種設(shè)備安全責(zé)任制落實(shí)。在落實(shí)使用單位責(zé)任上，我們多措并舉，督促使用單位提高認(rèn)識(shí)，成立專門機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)(街道)特種設(shè)備使用單位，由轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所上門檢查并簽訂責(zé)任書(shū);新注冊(cè)特種設(shè)備的使用單位，由特設(shè)科在發(fā)證的時(shí)候簽訂責(zé)任書(shū);在辦理特種設(shè)備注冊(cè)過(guò)程中，XX區(qū)改變?cè)瓉?lái)由安裝單位一手包辦模式，要求使用單位人員必須到場(chǎng)，發(fā)證時(shí)向其宣貫特種設(shè)備使用注意要點(diǎn)和責(zé)任事項(xiàng)，避免使用單位出現(xiàn)“沒(méi)見(jiàn)過(guò)證”、“不知道要年檢”等情況。去年12月，針對(duì)國(guó)內(nèi)安全事故頻發(fā)和年末歲初的特殊情況,我們召開(kāi)特種設(shè)備安全專題會(huì)議，與參會(huì)的150多家生產(chǎn)、安裝、維保、充裝、使用單位簽訂了特種設(shè)備安全承諾書(shū)。

　　二、以檢代訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

　　2019年是XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局合并的第一年，針對(duì)基層監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉、監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，我們克服困難，尋找思路，多措并舉，用一年的時(shí)間，有效提高了基層執(zhí)法人員的特種設(shè)備監(jiān)管能力。

　　(一)全員取證，參加專題培訓(xùn)。在市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，2019年1月，局機(jī)關(guān)及基層市場(chǎng)監(jiān)管所干部職工共179人參加了為期一周的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作專題培訓(xùn)，全體參訓(xùn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)考核并取得監(jiān)察員證件。

　　(二)科室?guī)��?dòng)，提高基層水平。2019年里特種設(shè)備安全監(jiān)察科發(fā)揮業(yè)務(wù)科室?guī)��?dòng)作用，分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)特設(shè)科，對(duì)每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所指導(dǎo)檢查3次以上，在檢查過(guò)程中就特種設(shè)備安全監(jiān)管方法、現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)、文書(shū)制作填寫(xiě)等工作對(duì)基層所執(zhí)法人員進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。特設(shè)科對(duì)各基層所協(xié)助檢查要求均予以積極配合，并及時(shí)將設(shè)備告知注冊(cè)信息、超期未檢信息通報(bào)各所，提高了基層檢查的精確性。在特種設(shè)備案件查辦中，特設(shè)科在調(diào)查取證、文書(shū)擬定、強(qiáng)制措施采取上也給予了基層所大力幫助，讓各所在案件查辦中熟悉特種設(shè)備法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)一年的歷練，目前各市場(chǎng)監(jiān)管所均能獨(dú)立查辦特種設(shè)備案件。

　　(三)全面檢查，知識(shí)來(lái)源實(shí)踐。各市場(chǎng)監(jiān)管所成立后，針對(duì)轄區(qū)設(shè)備資料掌握不足的情況，對(duì)照XX區(qū)特種設(shè)備注冊(cè)登記的總臺(tái)賬，建立各自轄區(qū)設(shè)備臺(tái)賬，全面開(kāi)展檢查行動(dòng)。 2019年，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1218人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位268家，檢查特種設(shè)備1181臺(tái)，其中電梯395臺(tái)，鍋爐107臺(tái)，起重機(jī)械233臺(tái)，壓力容器209臺(tái)，廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛57輛，大型游樂(lè)設(shè)施16臺(tái)，氣瓶1000余只，發(fā)現(xiàn)安全隱患152條，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)44份，全局共查辦特種設(shè)備案件31件。通過(guò)一系列的檢查行動(dòng)，有效提高了全局執(zhí)法人員的特種設(shè)備安全監(jiān)察水平。

　　(四)未雨綢繆，建立應(yīng)急體系。根據(jù)XX區(qū)實(shí)際，區(qū)局制定下發(fā)了《曲靖市XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》(麒市監(jiān)發(fā)〔2019〕70號(hào))文件，預(yù)案對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部的建立、應(yīng)急指揮部成員職責(zé)、特種設(shè)備事故分級(jí)、救援程序和措施、事故后處理調(diào)查都作了詳細(xì)安排，內(nèi)容完善，操作性強(qiáng)。在日常應(yīng)急值守中，XX區(qū)局堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值班制度，值班電話保持24小時(shí)暢通，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速上報(bào)，及時(shí)處置。去年7月1日，區(qū)局配合市質(zhì)監(jiān)局在小坡加氣站開(kāi)展了“曲靖市2019年天然氣汽車加氣站安全事故聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)”，進(jìn)一步提高了應(yīng)急處置能力。

　　三、全面監(jiān)管，強(qiáng)化保障，筑牢特種設(shè)備安全防線

　　在監(jiān)管工作中，我們著眼全局，有效宣傳，開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)保障轄區(qū)特種設(shè)備安全。

　　(一)強(qiáng)化特種設(shè)備安全宣傳教育。以宣傳貫徹《特種設(shè)備安全法》為主線，加大法律法規(guī)的宣傳力度，以開(kāi)展“3.15”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等載體，組織開(kāi)展形勢(shì)多樣的群眾性宣傳活動(dòng)，有效加大特種設(shè)備安全常識(shí)的普及力度，增強(qiáng)了公眾特種設(shè)備安全意識(shí)。在2019年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)”主題，機(jī)關(guān)、各基層所分別開(kāi)設(shè)宣傳點(diǎn)，發(fā)放特種設(shè)備安全宣傳資料3000余份。部分鎮(zhèn)(街道)所還召開(kāi)了特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)會(huì)，對(duì)村(社區(qū))工作人員和轄區(qū)使用單位進(jìn)行了特種設(shè)備安全知識(shí)專題培訓(xùn)。

　　(二)開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查行動(dòng)。一是深入開(kāi)展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。在2015年電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)查處了電梯超期未檢使用、維保單位不規(guī)范維保、無(wú)資質(zhì)維保等行為。二是強(qiáng)化液化氣行業(yè)和餐飲場(chǎng)所氣瓶安全監(jiān)管。針對(duì)曲靖市中心城區(qū)液化氣行業(yè)發(fā)展及管理現(xiàn)狀，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了液化氣行業(yè)和餐飲場(chǎng)所氣瓶安全專項(xiàng)治理。強(qiáng)化對(duì)氣瓶充裝、銷售、使用等單位的監(jiān)督檢查。三是開(kāi)展機(jī)械式停車設(shè)備生產(chǎn)使用單位專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)是XX區(qū)新增的使用單位和生產(chǎn)單位，著重檢查了生產(chǎn)單位生產(chǎn)資質(zhì)和人員持證上崗情況。四是開(kāi)展涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查涉氨企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等的注冊(cè)登記和定期檢驗(yàn)情況。

　　(三)開(kāi)展特殊時(shí)段針對(duì)性安全大檢查。針對(duì)全區(qū)特種設(shè)備使用分布特點(diǎn)，在汛期和惡劣天氣期間對(duì)露天工作的特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在節(jié)假日前后，重點(diǎn)檢查醫(yī)院、學(xué)校、大型超市、大型住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所的電梯，公園的大型游樂(lè)設(shè)施，涉氨制冷企業(yè)的壓力容器、重點(diǎn)在建工程特種設(shè)備，各類飲食服務(wù)、食品加工、浴室等作坊和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的鍋爐，各地電力、道路交通、企業(yè)改擴(kuò)建等各類施工工地的起重機(jī)械，氣瓶充裝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等的特種設(shè)備，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，著力排查整治各類特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患。

　　四、存在的問(wèn)題和下一步打算

　　(一)存在的問(wèn)題

　　一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平仍有欠缺，雖然經(jīng)過(guò)一年的學(xué)習(xí)，基層執(zhí)法人員水平有所提高，但監(jiān)管時(shí)間不長(zhǎng)，執(zhí)法人員對(duì)特種設(shè)備的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)還不夠熟悉，檢查經(jīng)驗(yàn)不足。二是基層市場(chǎng)監(jiān)管所工作任務(wù)重，人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化，雖然思想認(rèn)識(shí)上已經(jīng)很重視，但其他市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)繁忙，應(yīng)對(duì)特種設(shè)備精力有限，部分工作難以充分開(kāi)展。三是部分使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)不足，對(duì)設(shè)備日常管理、使用不規(guī)范，規(guī)章制度不健全，檢查記錄不規(guī)范，存在特種設(shè)備無(wú)證使用、“帶病”運(yùn)行、超期未檢等現(xiàn)象。四是最近經(jīng)濟(jì)環(huán)境回暖，部分停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)著急恢復(fù)生產(chǎn)，安全意識(shí)淡漠，在設(shè)備處“停用”或“超期未檢”情況下開(kāi)工，存在安全隱患。我們正在著手進(jìn)行排查。

　　(二)2019年工作思路

　　1.抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)充實(shí)完善《特種設(shè)備安全責(zé)任制》的檢查考核內(nèi)容，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))安全監(jiān)管力量。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任和目標(biāo)，建立單位內(nèi)部特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任體系，同時(shí)督促好企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。

　　2.抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。以《特種設(shè)備安全法》為主線，加大法律法規(guī)的宣傳力度，深入開(kāi)展特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)及廣大市民的特種設(shè)備安全意識(shí)，形成良好的安全共治氛圍。

　　3.有計(jì)劃組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。全年有計(jì)劃的組織特種設(shè)備安全大檢查不少于四次。全年對(duì)學(xué)校、公園、醫(yī)院、車站、大型商場(chǎng)以及重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位的檢查不少于1次，對(duì)檢驗(yàn)周期為1年的特種設(shè)備使用單位全年至少檢查1次，對(duì)檢驗(yàn)周期為1年以上的特種設(shè)備使用單位在檢驗(yàn)周期內(nèi)至少檢查1次。檢查工作根據(jù)各階段、季節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段工作特點(diǎn)，將危險(xiǎn)程度高、安全風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)影響廣的特種設(shè)備列入監(jiān)督檢查范圍。

　　4.繼續(xù)組織開(kāi)展干部職工的特種設(shè)備安全監(jiān)察培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以各市場(chǎng)監(jiān)督管理所基層執(zhí)法人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)管技能的培訓(xùn)教育工作，不斷提高服務(wù)企業(yè)的水平和安全監(jiān)管能力，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。積極參加上級(jí)組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，向其他單位學(xué)習(xí)和借鑒好的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)在2019年全市質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上的交流發(fā)言 本文關(guān)鍵詞：會(huì)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)，長(zhǎng)在，市場(chǎng)監(jiān)管，全市

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