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組織部關(guān)于流動黨員管理教育的調(diào)研報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-04-08 14:39:26 | 移動端:組織部關(guān)于流動黨員管理教育的調(diào)研報告

組織部關(guān)于流動黨員管理教育的調(diào)研報告 本文簡介:

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,大量農(nóng)村剩余勞動力走出家門,外出務(wù)工經(jīng)商,形成了規(guī)模浩大的勞務(wù)大軍,其中農(nóng)民工黨員隊伍也隨之日益龐大,他們是新形勢下黨員隊伍中出現(xiàn)的一個特殊群體,探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育工作,事關(guān)黨在流動黨員管理教育領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大

組織部關(guān)于流動黨員管理教育的調(diào)研報告 本文內(nèi)容:

  近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,大量農(nóng)村剩余勞動力走出家門,外出務(wù)工經(jīng)商,形成了規(guī)模浩大的勞務(wù)大軍,其中農(nóng)民工黨員隊伍也隨之日益龐大,他們是新形勢下黨員隊伍中出現(xiàn)的一個特殊群體,探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育工作,事關(guān)黨在流動黨員管理教育領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局,為此,我們成立了調(diào)研組,對以農(nóng)民工黨員為主體的流動黨員管理教育工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

  一、基本情況

  xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,179個行政村黨組織、17個社區(qū)黨組織,70個機(jī)關(guān)黨組織、162個非公和社會組織黨組織,共有黨員22437名。截至目前,全縣共有有流動黨員96人,占黨員總數(shù)的0.42 %,其中流入黨員33名,流出黨員63名。在流動黨員中農(nóng)民工黨員78名,占流動黨員總數(shù)的81.2%,他們分布在各個地區(qū),從事不同行業(yè)的工作,其中在流入本縣勞務(wù)的農(nóng)民工黨員23名,流出到市縣以外的55名。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,以農(nóng)民工為主體的流動黨員特點(diǎn)多樣。

  一是農(nóng)民工流動黨員隊伍逐年壯大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上日益增長的生產(chǎn)生活消費(fèi)支出,從而促使更多的農(nóng)民走出家門,外出務(wù)工經(jīng)商。在這部分農(nóng)民工中黨員人數(shù)占較大的比例,從而壯大了農(nóng)民工流動黨員的隊伍。

  二是在年齡結(jié)構(gòu)上由中青年向中老年延伸。過去,外出務(wù)工的農(nóng)民黨員中,大部分是20-45歲左右年富力強(qiáng)的中青年人,他們大多以打零工為主,自主創(chuàng)業(yè)的較少。近年來有越來越多的50-65歲左右中老年農(nóng)民黨員也紛紛走出家門務(wù)工,因?yàn)闆]有一技之長,只能從事一些低端沒有技術(shù)含量的體力勞動或季節(jié)性臨時短工。

  三是農(nóng)民工黨員分布廣泛流動性大。他們主要在城市工廠、山區(qū)礦山企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、百貨超市、家政服務(wù)、零散打工等,受市場主體經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民工自身狀況等因素影響和制約,這部分黨員工作相對不穩(wěn)定而且流動性較大。

  二、主要做法

  一是強(qiáng)化黨員組織關(guān)系排查,做好農(nóng)民工流動黨員教育管理對接。為強(qiáng)化全縣基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí),根據(jù)xx省委組織部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的意見》等一系列制度文件,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展的黨員組織關(guān)系排查,對全縣農(nóng)村黨員信息進(jìn)行集中登記,重點(diǎn)加強(qiáng)對失聯(lián)和流動兩種類型黨員進(jìn)行摸底排查,詳細(xì)掌握以農(nóng)民工為主體的流動黨員具體情況,建立流動黨員臺賬,由所在黨支部對流動黨員統(tǒng)一發(fā)放《流動黨員證》,并積極與流入地黨組織和流出地黨組織建立聯(lián)系,共同做好流動農(nóng)民工黨員管理教育工作對接。

  二是健全組織體系,擴(kuò)大黨組織建設(shè)覆蓋面。針對農(nóng)民工流動黨員工作時間、務(wù)工地點(diǎn)不固定,管理有難度等問題,xx縣加大黨組織設(shè)置力度,實(shí)現(xiàn)對他們有效管理。單獨(dú)建組。將符合建組條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織單獨(dú)建立黨組織,擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。截至目前,全縣已在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織150個,建組率83.3%,在社會組織中建立黨組織39個,建組率100%。聯(lián)合建組。對黨員人數(shù)少或不符合單獨(dú)建組條件的,采取“村企聯(lián)建、企企聯(lián)建、企社聯(lián)建”等方式,依托已建立的黨組織,對農(nóng)民工流動黨員實(shí)行掛靠式管理,讓農(nóng)民工流動黨員在務(wù)工地“安家”。網(wǎng)絡(luò)“建組”。xx縣積極探索以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育新途徑,創(chuàng)建“黨員管理教育網(wǎng)絡(luò)平臺,讓流動黨員教育管理邁進(jìn)“微時代”。平臺的創(chuàng)建,改變了過去以支部為中心、集中定期組織活動模式,打破了流動黨員學(xué)習(xí)難、管理難的態(tài)勢,讓更多的農(nóng)民工流動黨員可以直接登錄黨員網(wǎng)絡(luò)平臺,零距離參與黨組織活動,讓他們通過網(wǎng)絡(luò)找到心靈驛站,產(chǎn)生“離鄉(xiāng)不離黨”的感覺。全縣各基層黨組織共建立流動黨員微信公眾號、QQ群43個。

  三是加強(qiáng)跟蹤管理,健全服務(wù)體系。縣委組織部要求各基層黨組織定期對以農(nóng)民工為主體的流動黨員進(jìn)行調(diào)查登記,登記的范圍重點(diǎn)包括流入到本轄區(qū)和流出到外地務(wù)工的農(nóng)民工黨員群體,將他們的基本情況、流動原因、發(fā)揮作用等情況納入摸底調(diào)查范疇,及時掌握他們的思想、工作和生活狀況。同時結(jié)合摸底調(diào)查工作認(rèn)真檢驗(yàn)和補(bǔ)發(fā)《流動黨員證》,切實(shí)做好以農(nóng)民工為主體的流動黨員信息管理基礎(chǔ)性工作。建立基層黨組織專人聯(lián)系流動黨員責(zé)任制度,探索建立縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))三級流動黨員信息庫,努力保證流動農(nóng)民工黨員始終置于黨組織的有效管理之中。2013 年,xx縣新建了1300多平方米的黨群活動中心,為農(nóng)民工流動黨員學(xué)習(xí)教育和參加組織活動搭建了“黨員之家”,進(jìn)一步增強(qiáng)他們的歸屬感,有效破解農(nóng)民工流動黨員教育服務(wù)和管理難題。

  三、存在問題和原因分析

  一是部分黨員思想政治意識不強(qiáng)。以農(nóng)民工為主體的流動黨員大部分是常年在外,造成原黨組織對它們的教育、關(guān)懷和幫扶措施不能及時到位,只有很少一部分黨員能夠保持跟原黨組織聯(lián)系,有部分黨員因角色意識不強(qiáng),黨性意識淡化,在流出前不及時告知黨組織去向,在流入地也不主動亮出身份,有的即便是公開了身份,也不愿轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系,使之成為隱性黨員,游離于黨組織監(jiān)管之外,最終導(dǎo)致對這部分黨員管理教育出現(xiàn)“真空地帶”。

  二是納入組織教育管理難。由于以農(nóng)民工為主體的流動黨員流向多變,隨意性強(qiáng),工作單位不固定,導(dǎo)致流入地和流出地黨組織很難摸清和及時掌握他們的情況,對這部分黨員的基本信息在溝通方面,流出地黨組織和流入地黨組織沒有形成有效的溝通聯(lián)系,對他們的管理教育存在諸多難題。加上他們平常都忙于生計,很難抽出時間參加黨組織活動,經(jīng)常出現(xiàn)有組織無活動的情況,久而久之形成了“流出地黨組織管不到,流入地黨組織管不了”現(xiàn)象。

  三是用工單位黨組織建設(shè)缺失。大部分農(nóng)民工流動黨員進(jìn)城務(wù)工,主要從事體力勞動,用工單位多以小微企業(yè)、私營企業(yè)為主,這部分用工單位大多數(shù)規(guī)模小,用工人員少,沒有建立黨組織條件。一部分農(nóng)民工黨員雖然進(jìn)入規(guī)模較大企業(yè),但是有的非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主對黨建工作不感興趣,認(rèn)識不到位,甚至對建組心存排斥,使這部分農(nóng)民工流動黨員黨組織關(guān)系沒地方落,導(dǎo)致他們未能納入黨組織的有效管理之中,成了自由黨員和口袋黨員。

  存在以上問題主要有以下3個方面原因。一是個別黨組織對農(nóng)民工流動黨員的管理教育,在思想認(rèn)識上沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致對以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育,采取的措施不到位。二是對農(nóng)民工流動黨員管理教育存在漏洞,盡管實(shí)施了《流動黨員證》登記制度,但在實(shí)施過程中,沒有對以農(nóng)民工為主體的流動黨員的流出地和流入地建立很好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,致使農(nóng)民工流動黨員管理教育不到位。三是基層黨組織在對農(nóng)民工流動黨員教育管理上缺乏主動性和創(chuàng)新意識,沒有探索和制定好的,行之有效的管理教育方法,使這部分流動黨員管理教育處于被動狀態(tài)。

  四、對策建議

  一是提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)對以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育主動性。牢固樹立大局意識,從加強(qiáng)黨的建設(shè)全局和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,在思想上提高對農(nóng)民工流動黨員重要性的認(rèn)識,積極主動研究思考農(nóng)民工流動黨員的教育管理方式方法,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。

  二是建立責(zé)任機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)對以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育合力。對于以農(nóng)民工為主體的流動黨員,不僅流出地和流入地黨組織是管理主體,而且各級黨組織也都有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要樹立“全黨一盤棋“的大局觀念,真正把以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育納入重要議事議程,層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任,實(shí)行流出地和流入地黨組織密切配合,各級黨組織共同負(fù)責(zé)的管理體系,實(shí)現(xiàn)對流動黨員的無人過問到合力齊抓共管的轉(zhuǎn)變。

  三是完善相關(guān)制度,切實(shí)增強(qiáng)對以農(nóng)民工為主體的流動黨員教育管理機(jī)制建設(shè)。要立足于從基礎(chǔ)性工作做起,按照屬地管理的原則,及時排查登記以農(nóng)民工為主體的流動黨員,將他們編入流入地黨組織,對符合建組條件的要及時建立黨組織,對不符合建組條件的要積極創(chuàng)造條件,采取多種形式進(jìn)行組建。探索建立黨員外出報告、定期匯報和目標(biāo)管理等制度,把好的管理教育辦法以制度的形式固定下來,推動流動黨員管理教育工作規(guī)范化、制度化。

  四是創(chuàng)新管理形式,切實(shí)增強(qiáng)對以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育全覆蓋。充分借鑒流動人口管理做法,建立以農(nóng)民工為主體的流動黨員登記站,安排專人負(fù)責(zé),定期組織開展活動。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,建立“兩微一端”網(wǎng)絡(luò)平臺,通過“指尖上的臨時黨組織”,實(shí)現(xiàn)“線上管理”與“線下管理”相互補(bǔ)充,解決黨組織覆蓋面不廣帶來的教育管理盲區(qū)。

  五是延伸教育觸角,切實(shí)提高對以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育和服務(wù)水平。對以農(nóng)民工為主體的流動黨員既要管理好,更要服務(wù)好,各級黨組織都應(yīng)關(guān)心以農(nóng)民工為主體的流動黨員學(xué)習(xí)、工作和生活,要針對他們文化層次低實(shí)際情況,堅持實(shí)用原則,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動,保證每名流動黨員能夠在黨的組織生活中學(xué)到生存生活技能知識,從而提高整體素質(zhì)。同時要為他們創(chuàng)業(yè)提供有效的服務(wù),多幫做他們辦一些好事,解決他們的后顧之憂,引導(dǎo)他們積極發(fā)揮好的作用,使他們能夠在工作和生活中感受到黨組織的關(guān)心和愛護(hù),從而增強(qiáng)黨組織的感召力和號召力,不斷鞏固黨在以農(nóng)民工為主體的流動黨員管理教育領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

組織部關(guān)于流動黨員管理教育的調(diào)研報告 本文關(guān)鍵詞:組織部,調(diào)研報告,流動黨員,管理,教育

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