201*年度述職述廉報(bào)告

市安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

（201*年12月24日）

同志們：

201*年，是我調(diào)任市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)的第三個(gè)年頭。一年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履市安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的職責(zé)，堅(jiān)持“抓基礎(chǔ)促規(guī)范、抓制度促勤政、抓教育促廉潔、抓落實(shí)促效率、抓安全，保穩(wěn)定”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部、職工，較好地完成了市委、市政府交給的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)�，F(xiàn)將本人201*年度履行職務(wù)和貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，推進(jìn)安全監(jiān)管工作新發(fā)展。

一年來(lái)，我主要從“四個(gè)突出”、“四個(gè)加強(qiáng)”和“兩個(gè)嚴(yán)格”三個(gè)方面做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：

（一）突出預(yù)防為主，建立安全生產(chǎn)防范的機(jī)制。一是牢固樹(shù)立“治理隱患勝過(guò)救災(zāi)”的觀(guān)念，把安全生產(chǎn)關(guān)口前移到對(duì)事故的預(yù)防上，放在事故隱患、危險(xiǎn)源頭的排查、治理和監(jiān)控上，從根本上消除不安全因素，用最大的決心、最強(qiáng)的力度、最硬的措施，全力抓好安全生產(chǎn)工作。年初，我部署制定了《**市繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，以繼續(xù)降低事故總量，有效防范、堅(jiān)決遏制較大以上事故為主要任務(wù)，指導(dǎo)全市扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。二是認(rèn)真組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，未雨綢繆，組織開(kāi)展了迎省運(yùn)“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)，并持續(xù)開(kāi)展為期9個(gè)月的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、民用爆炸物、人員密集場(chǎng)所、電力、建筑、旅游、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；重點(diǎn)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。1-11月份，全市排查一般隱患14111項(xiàng)，已整改13497項(xiàng)，整改率95.6%；排查重大隱患1113項(xiàng)（主要為道路交通），已整改1075項(xiàng)，整改率為96.6 %。

（二）突出加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。我非常重視安全生產(chǎn)“打非治違”工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多次組織檢查督導(dǎo)組到各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）企業(yè)檢查和指導(dǎo)基層安全生產(chǎn)工作。8月至12月份，在全市范圍內(nèi)深入集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并取得顯著成效。截止201*年11月底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員17621人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8664家，發(fā)現(xiàn)隱患8018處，發(fā)出整改指令書(shū)803份，強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7家，立案查處17件，罰款48.6萬(wàn)元。

（三）突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制；一是高度重視做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，對(duì)較大事故的調(diào)查處理，嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的通知》，建立完善較大以上事故建檔和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤制度，定期對(duì)責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（四）突出安全保障，實(shí)現(xiàn)平安省運(yùn)。為貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“全力做好省運(yùn)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)平安省運(yùn)目標(biāo)”，我親自組織制**全生產(chǎn)保障工作方案，開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。**“3.13”重大道路交通事故發(fā)生以后，為吸取事故教訓(xùn)，迅速召開(kāi)全市道路交通安全緊急會(huì)議，精心部署開(kāi)展全市“抓安全，迎省運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”的工作目標(biāo)，及時(shí)整治和有效監(jiān)控事故隱患，確保省運(yùn)、亞運(yùn)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，提高全民安全素質(zhì)。一是精心組織主題為“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展了 “**市安全生產(chǎn)宣傳服務(wù)咨詢(xún)?nèi)蒸甙踩�生產(chǎn)南**行啟動(dòng)儀式”大型宣傳、“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示”、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練周、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”等活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。二是組織宣貫《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，帶頭深入縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）宣講，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的《通知》和《辦法》宣貫活動(dòng)，免費(fèi)印發(fā)了3萬(wàn)本《通知》和配套規(guī)章手冊(cè)。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力。在市委、市政府高度重視和編制、人事和財(cái)政等部門(mén)的大力支持下，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和執(zhí)法隊(duì)伍從無(wú)到有，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不斷得到充實(shí)和加強(qiáng)，全市76個(gè)鎮(zhèn)政府（街道辦）成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)、兼職安全監(jiān)管人員；部分負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)恢復(fù)和新增設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；819個(gè)村（居）委會(huì)建立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了安全巡查員或安全協(xié)管員，安全監(jiān)管體系逐步完善，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備有了基本保障。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，得到市政府和有關(guān)部門(mén)以及各縣區(qū)政府的支持，籌措了資金，加大了安全監(jiān)管投入，保證安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，安全生產(chǎn)隱患整改、應(yīng)急救援、監(jiān)控防治、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境大為改善。

（七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。根據(jù)汝求市長(zhǎng)提出的“要完善和強(qiáng)化齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門(mén)的安全管理職責(zé)”的指示精神，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確市安委辦“協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督”綜合監(jiān)管和部門(mén)行業(yè)監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各部門(mén)齊抓共管、綜合治理，有力地推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理。

（八）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政許可和監(jiān)管執(zhí)法行為

一是在規(guī)范行政審批許可方面，我局修訂完善《**市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行政審批服務(wù)指南》、《**市危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┮庖?jiàn)》、局務(wù)會(huì)討論審批項(xiàng)目、辦證窗口服務(wù)承諾等，截止目前累計(jì)已召開(kāi)30多次局務(wù)會(huì)議，研究討論審批事項(xiàng)500多項(xiàng)，有效地減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率，避免了“暗箱操作”。二是在規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)察行為方面，制訂完善了《市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政案卷評(píng)查辦法實(shí)施細(xì)則》、《市安監(jiān)局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》、《行政錯(cuò)案追究制度》等，特別是嚴(yán)格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，克服了“人情風(fēng)”的干擾，防止執(zhí)法上的隨意性和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是推進(jìn)依法行政工作。制定了《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和處理工作制度》、《規(guī)范性文件制定審查管理規(guī)定》，從制度建設(shè)上保證行政規(guī)范性文件制定工作程序和質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。四是在規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面，修訂完善了財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理、物品采購(gòu)審核等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了單位內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。特別是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》。通過(guò)制度的實(shí)施，有效限制了行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全行政審批許可事項(xiàng)的透明度，提高了執(zhí)行力，防止了腐敗發(fā)生，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（九）嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，確保不突破省下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1-11月安全生產(chǎn)實(shí)際死亡301人，占省下達(dá)我市全年各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)370人的81.3%，其中：工礦商貿(mào)企業(yè)工傷事故死亡人數(shù)全年控制指標(biāo)為18人，1-11月份實(shí)際死亡8人，占控制指標(biāo)44.4%；對(duì)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行按季、按月督查，定期考核、通報(bào)情況。經(jīng)市政府同意，市安委會(huì)印發(fā)了《**市各縣區(qū)政府2009－201*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》，完成了2009年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。

（十）嚴(yán)格事故調(diào)查處理，加大責(zé)任追究問(wèn)責(zé)力度

根據(jù)省7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作通知》的有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。針對(duì)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究問(wèn)責(zé)，今年的7月份組織了全市安監(jiān)局長(zhǎng)在大亞灣召開(kāi)事故調(diào)查培訓(xùn)會(huì)議，并運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真整改，切實(shí)完善安全措施。還聯(lián)合監(jiān)察局對(duì)2008年以來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督辦，進(jìn)一步規(guī)范和完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任追究和各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出成效

為樹(shù)立安監(jiān)良好作風(fēng)和廉潔形象，一是為進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和廉政教育，樹(shù)立和維護(hù)安監(jiān)良好形象。4月份在全市安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了“我為安監(jiān)樹(shù)形象，安監(jiān)因我添光彩”主題活動(dòng)，促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)安監(jiān)工作上新臺(tái)階。結(jié)合“四個(gè)一活動(dòng)”，我召開(kāi)了深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力“大家談”座談會(huì)，邀請(qǐng)了20多家企業(yè)代表廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，頒發(fā)監(jiān)督卡；舉辦學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告。二是認(rèn)真組織《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法行政、廉潔監(jiān)管監(jiān)察意識(shí)。為提高全局黨員干部隊(duì)伍拒腐防變能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的安監(jiān)工作環(huán)境，我還與科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。三是當(dāng)好班長(zhǎng)，帶好隊(duì)伍，帶頭執(zhí)行民主集中制，在各方面以身作則、發(fā)揮表率作用，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)監(jiān)督，團(tuán)結(jié)黨組成員，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保任期內(nèi)自己不出問(wèn)題，班子不出問(wèn)題，隊(duì)伍不出問(wèn)題，帶領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)全體干部職工，齊心協(xié)力推動(dòng)安全發(fā)展，做好安全監(jiān)管工作。

今年以來(lái)，我在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)方面取得了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如較大事故突破省下達(dá)的控制指標(biāo)，尤其是道路交通安全問(wèn)題比較突出，暴露出一些地區(qū)和企業(yè)重效益、輕安全，思想不重視、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)，打擊非法違法生產(chǎn)不堅(jiān)決、隱患排查治理不徹底、事故責(zé)任追究不到位等突出問(wèn)題。

三、明年工作主要設(shè)想

201*年，我將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，實(shí)施《**市安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》，狠抓落實(shí)，推進(jìn)標(biāo)本兼治，綜合治理，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)從“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”逐步向“明顯好轉(zhuǎn)”方向發(fā)展。針對(duì)存在問(wèn)題，采取以下對(duì)策措施：

一要加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)政府安全監(jiān)管的主體職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化信息化監(jiān)管水平。

二要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防工作，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高預(yù)防能力，以強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、減少人員傷亡為目標(biāo)，治大隱患、防大事故、滅小事故，杜絕重特大事故、遏制較大事故、壓降一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境”。

三要繼續(xù)組織實(shí)施打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取果斷措施，出重拳、下狠招，徹查嚴(yán)處。

四要突出抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加大對(duì)道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治力度，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，力求取得實(shí)效。

五要切實(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)中的安全監(jiān)管，使城市規(guī)劃建設(shè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管有效銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

六要加強(qiáng)安全科技建設(shè)，加大科研力度，提高裝備水平，大力推進(jìn)安全防護(hù)和監(jiān)控能力建設(shè)。

七要加快建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作，全面增強(qiáng)科學(xué)、綜合的應(yīng)急救援能力。

八要強(qiáng)化員工培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，啟動(dòng)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重視農(nóng)民工培訓(xùn)效果，提高員工綜合素質(zhì)和自我防護(hù)能力；完善培訓(xùn)手段，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和流程的規(guī)范化建設(shè)。

九要嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)解決查處手軟、處理偏輕等問(wèn)題。

十要完善安委會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

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