市地稅局、國稅局深化國地稅征管體制改革經(jīng)驗做法匯報 本文簡介：
XX市地稅局、國稅局積極策應征管體制改革部署，追求理念同心、行動同力、落實同步，堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治，以合作革除舊的單方征管缺陷和慣性依賴，在服務稅戶、發(fā)力征管、強化執(zhí)法上取得明顯成效。2019年，XX市國﹑地稅在深化征管體制改革工作方面主要抓好了以下工作： 一、管弦迭奏，服務一個音調(diào)
市地稅局、國稅局深化國地稅征管體制改革經(jīng)驗做法匯報 本文內(nèi)容：
XX市地稅局、國稅局積極策應征管體制改革部署，追求理念同心、行動同力、落實同步，堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治，以合作革除舊的單方征管缺陷和慣性依賴，在服務稅戶、發(fā)力征管、強化執(zhí)法上取得明顯成效。2019年，XX市國﹑地稅在深化征管體制改革工作方面主要抓好了以下工作：
一、管弦迭奏，服務一個音調(diào)
為解決納稅人辦稅標準不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問題，該市國、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負擔等方面聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務同一標準，促進深度融合。
一是整合辦稅資源，合建一體平臺。在所有縣(區(qū))地稅局、國稅局實現(xiàn)互相進駐對方服務廳、共同入駐行政服務中心的基礎(chǔ)上，臨川等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4個縣在當?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務廳，實現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項一窗辦”，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”，避免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國地稅聯(lián)合辦稅服務窗口數(shù)量達到58個。
二是統(tǒng)一流程標準，規(guī)范對外服務。制定了《XX市國地稅辦稅服務人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務標準，做到首問及一次性告知責任覆蓋雙方業(yè)務，延時限時提醒預約同步，讓納稅人“首問一個人、通聯(lián)涉稅流”;精簡辦稅資料，一次采集雙方共用，2019年雙方累計聯(lián)合采集財務報表26429份;國地稅聯(lián)合維護納稅人權(quán)益，處理雙方涉稅服務訴求25件，聯(lián)合開展稅收宣傳52次，培訓納稅人6885人次。
三是信用聯(lián)合評定，獎懲措施同源。共同打分評定共管戶，共享資料，動態(tài)管理，信用互認，全市聯(lián)評2019年度納稅信用等級4510戶;開展“銀稅互動”，幫助B級以上納稅人獲得無抵押擔保貸款扶持，該市115戶納稅人通過“稅貸通”項目取得貸款3.67億元，促進納稅信用社會化共享運用;廣昌縣制定《稅收守信激勵與失信懲戒管理辦法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購、土地供應、出國出境等應用范疇。
二、雙輪同軌，管理一個尺度
為適應稅源深刻變化的新趨勢，XX市國、地稅部門堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺度，進一步提高了征管質(zhì)量和效率。
一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進“五證合一”等登記制度改革，共同做好換證變更前臺輔導、采集信息后臺傳遞工作，累計聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897戶;以“金三上線”為契機，開展國地稅共管戶分類比對，實現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營改增戶調(diào)查確認，實地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351戶營改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。
二是計稅標準統(tǒng)一，共同確認結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息相互交換”的方式，協(xié)同開展12241戶定期定額個體納稅人的定額核定，保證雙方計稅標準一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信息采集、測算及確定應稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計稅毛利率標準，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應納稅所得額的計稅依據(jù)。
三是稅務發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強國地稅合作規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國稅代開增值稅發(fā)票環(huán)節(jié)地方稅費附征流程，將城建稅、教育費附加、個人所得稅等地方稅費納入國稅“先稅后票”完稅前置機制中，促進“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián)系單制度，滿足“營改增”過渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風險。一年來，該市國稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計征收地方稅費2847.31萬元，地稅累計為國稅征收稅款1995.2萬元。
三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個勁道
積極推進涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風險管理，聯(lián)合進戶稽查，促進稅收執(zhí)法標準的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高和稅收震懾力增強。
一是實施信息聚合，防范稅收風險。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實現(xiàn)實時交互的業(yè)務域數(shù)據(jù)，累計共享信息194613條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51個部門建立的信息平臺，雙方采集了98萬條信息并開展聯(lián)合分析應用;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國地稅間的關(guān)聯(lián)指標比對，識別稅款征收風險。2019年，該市國地稅通過共享信息累計增收6385.84萬元。
二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個人房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保了計稅口徑相同;互認建筑企業(yè)外出經(jīng)營管理狀態(tài)，共享機構(gòu)所在地開具核銷和經(jīng)營地報驗登記業(yè)務信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟稅收分析，開展了增值稅、消費稅與城市建設(shè)稅及附加等國地稅之間的關(guān)聯(lián)指標比對;協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計增加建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收25669.67萬元。
三是聯(lián)合進戶稽查，增強威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機和競標方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查制度;雙方確定共查對象，做到聯(lián)合進戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項稽查協(xié)作進行、日�；槁�(lián)合開展、舉報案件聯(lián)合查處。全年累計對22戶納稅人開展聯(lián)合稽查，查補入庫稅款、滯納金及罰款1766.98萬元，有效增強了震懾作用，提高了稅法遵從度。
四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個步子
XX市國、地稅共謀發(fā)展大計，真誠合作，積極探索“組團上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風險管理及干部交流等方面成效明顯。
一是組建輔導宣傳團，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號等新媒介平臺，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營改增、金稅三期等國地稅關(guān)聯(lián)業(yè)務公告，同頻發(fā)聲擴大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國、地稅組織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務專家團隊、上市稅收援助團隊等志愿組織，實行跟蹤化咨詢服務，主動幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新辦到正常經(jīng)營，提供一攬子個性化服務;黎川、資溪等縣國、地稅共建納稅人權(quán)益保護組織，完善納稅服務投訴管理和需求，健全了聯(lián)動響應舉措，受到了納稅人高度稱贊。
二是成立風險管理團，拆除數(shù)據(jù)煙囪 。成立了由國地業(yè)務骨干參與的風險管理團隊，進行數(shù)據(jù)整備和風險分析、識別、排序、應對等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項為核心，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本交易事項開展風險協(xié)同管理，依據(jù)國地稅各自風險特征庫、風險分析模型、風險識別指標，共同制定風險篩查指引和風險應對預案，共同防范稅務風險。一年來，該市國地稅累計風險應對稅款4763.03萬元。
三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團，互鑒稅收經(jīng)驗。以人才流動為突破口，將各自長期積累的工作經(jīng)驗聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思維活力。雙方共同建立了13個稅收調(diào)研課題組，針對信用應用、欠稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實施方案，互派6名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對掛職干部實行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺、創(chuàng)造條件,倡導掛職人員“拜師學藝”“跟班學習”，進一步促進優(yōu)秀經(jīng)驗的相互借鑒和智慧成果的相互融合。
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