緊盯教育強縣目標 實施教育四個發(fā)展

**縣人民政府

**是一個典型的山區(qū)區(qū)域大縣，是全國“兩基”工作先進縣。近年來，我們立足**實際，以建設山區(qū)教育強縣為目標，突出教育工作，推進教育創(chuàng)新，加大教育投入，提高教學質量，步入了教育工作與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。我們的主要做法是：

一、強化領導責任，堅持教育優(yōu)先發(fā)展

我們堅持教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中基礎性、先導性、全局性的地位不動搖，夯實優(yōu)先發(fā)展教育的工作基礎。一是強化組織領導。我們始終把教育事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，真正把教育事業(yè)發(fā)展作為強縣**的奠基工程和戰(zhàn)略舉措，擺上位置，優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展。及時召開政府常務會議或縣長辦公會議，研究解決教育工作中遇到的困難和問題�？h委、政府每年都要召開一次高規(guī)格的教育工作會議，對教育工作進行全面的安排部署。每年都要圍繞教育工作確定一批重點項目，列入全縣要辦的大事要事和 “十大民生工程”，全力以赴，扎實推進。二是強化經(jīng)費保障。將義務教育經(jīng)費全額納入預算管理，進一步完善了“以縣為主”的義務教育管理體制，依法落實 “三個增長”，全縣預算內(nèi)財政性投入逐年增加。2009年全縣預算內(nèi)教育經(jīng)費達25644萬元，比2008年的20521萬元凈增5123萬元，增幅為24.96%，創(chuàng)歷年之最。全面落實義務教育免費制度，建立貧困生救助機制，確保每一位學生都能享受義務教育的權利，確保教育民生工程落到實處。加強審計和監(jiān)督，依法查處截留和挪用教育專項經(jīng)費的行為，提高教育資金使用效率。三是強化責任落實。近三年，縣委、政府每年都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導抓教育的實績進行考核，做到了“四個優(yōu)先”：制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，教育發(fā)展優(yōu)先；提高工資待遇時，落實教師待遇優(yōu)先；布置和檢查工作時，研究和部署教育優(yōu)先；考核和任用干部時，重視、關心、支持教育的人選優(yōu)先。每年“教師節(jié)”，縣政府都要評選表彰重視支持教育工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十佳部門和十佳校長、150名優(yōu)秀教師。在今年**遭受歷史罕見洪災、財政空前吃緊的情況下，教師節(jié)前夕，縣委、政府拿出專項資金100萬元，對一高連續(xù)八年取得的高考顯著成績給予重獎。由于領導高度重視，部門齊抓共管，全縣形成了群策群力興教育，**合力謀發(fā)展的良好局面。

二、構建保障體系，推進教育均衡發(fā)展

近年來，我們堅持從完善機制入手，努力構建了教育工作四大保障體系。

（一）辦學條件保障體系。連續(xù)三年把**基礎教育重點工程納入縣委、政府要辦的“大事”，連續(xù)三年把農(nóng)村中小學校舍維修改造列入“十大民生工程”， 將“三年改造100個村級小學”連同道路村村通納入“雙百工程”，縣財政每年投入專項資金達450萬元，中小學校舍維修改造工程成為2007年 “兩基”國檢后，投入最多、辦學條件改善最大的“德政民心工程”。今年以來，我們采取自籌資金，內(nèi)部挖潛，向上爭取項目等方法積極爭取資金，進一步改善辦學條件，全縣粉刷墻壁21萬平方米，美化綠化面積為3.6萬平方米，硬化校園7萬平方米，新購教學儀器設施圖書等，累計投入816萬元。同時，縣直單位和企業(yè)向薄弱學校開展對口支教幫扶活動，捐助現(xiàn)金35萬元，水泥968噸，電腦14臺，捐贈圖書4000余冊及辦公設備，架電纜、安裝變壓器、鋪設瀝青操場等，總計價值112.6萬元，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加快義務教育均衡發(fā)展步伐。

（二）教師福利保障體系。在確保教師工資按時足額發(fā)放的基礎上，不斷提高教師福利待遇，2007年借農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革之機，啟動了“農(nóng)村教師醫(yī)保工程”，逐步解決農(nóng)村教師“看病難”問題。201*年農(nóng)村教師全部實行了住房公積金，使農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師享有同等的購房優(yōu)惠條件，促進教師的工作生活環(huán)境明顯改善。

（三）教學質量評價體系。以全市教育工作會議和教育質量評估表彰大會為契機，突出教學中心地位，全面深化教育改革，大力推進教學創(chuàng)新，建立并完善了課程改革保障機制、教師培養(yǎng)培訓機制、教育質量評價機制、教育督導評估機制和教學常規(guī)管理辦法，切實減輕學生課業(yè)負擔，增加了對學生鞏固率的監(jiān)控和分值，強化學校管理中的過程性評估，有力地促進了教育教學質量的全面提升。201*年高招過本科線的考生達1728人，占考生總數(shù)的48.12％，比2009年增加305人，增幅提高6.62個百分點，高考成績創(chuàng)歷史新高。中招考試成績持續(xù)攀升，一高錄取分數(shù)繼續(xù)保持全市先進水平。在全市教育質量綜合評估中，我縣名列前茅；5所省級示范性高中，**一高名列第一；全市受表彰30所初中，我縣8所初中榜上有名，其中，4所初中名列全市前六名，教育工作已成為我縣對外宣傳的一張名片。

（四）普及教育保障體系。大力宣傳《義務教育法》等教育法規(guī)，明確政府、學校、家庭的法定責任，充分調(diào)動社會積極因素，關心支持學生健康成長。一是采取“代理媽媽”、“關愛女孩”、“留守兒童關愛行動”等救助措施，從縣四大家領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責同志，從行政事業(yè)單位到個體非公有制企業(yè)，紛紛與貧困學生結對幫教，助學體系不斷完善。二是做好控輟包學工作，加強縣、鄉(xiāng)、校三級學籍管理，嚴格轉學、休學手續(xù)，實行月、季、年層層報告制度，進行全程監(jiān)控，嚴把學生入口關和出口關，確保每一個學生留得住，學得好。三是及時化解城區(qū)大班額。通過張貼公告、電視通告、電視講話、設立咨詢處、召開教師會、家長會等多種形式，宣傳大班額的危害及解決大班額的有關政策，使這一政策深入到廣大群眾中去。同時，采取把好入口關，做好在城區(qū)學校就讀學生的勸返工作，有效化解了城區(qū)大班額，合理配置了城鄉(xiāng)教育資源。

三、創(chuàng)新機制改革，促進教育內(nèi)涵發(fā)展

（一）整合優(yōu)化教育資源。按照“整體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”和“有利于就近入學、有利于提高辦學效益”的原則，對農(nóng)村中小學校布局進行調(diào)整，撤并初中7所、小學及下伸點150所；在籌資1.2億元，高起點、高標準建設能容納3600名學生的全寄宿、現(xiàn)代化一高的基礎上，實施了二高搬遷和三、四高合并工程，2008年投資2200萬元，實施二高宿舍樓建設工程，優(yōu)化整合了高中教育資源；根據(jù)縣城發(fā)展狀況，又適時進行了城區(qū)教育布局規(guī)劃，2007年投資2300萬元，建設了城區(qū)四小，有效緩解了城區(qū)學生入學難的問題，率先在全市實現(xiàn)了“高中縣城化、初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、小學中心化”的目標。

（二）建設職業(yè)教育強縣。堅持貼近經(jīng)濟辦教育，圍繞市場作文章，發(fā)揮教育優(yōu)勢，主動為縣域經(jīng)濟建設服務，以創(chuàng)建職教強縣為目標，實施職業(yè)教育攻堅工程。創(chuàng)新校企合作、訂單培養(yǎng)辦學模式，內(nèi)聯(lián)企業(yè)，外合高校，加快職業(yè)學院創(chuàng)建步伐，從政策、人力、物力上支持職教中心發(fā)展，先后投資600多萬元，對職教中心軟硬件建設，進行大規(guī)模升級改造，配備了相應的教學設施，教學條件明顯改善，職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟社會的能力進一步提升。11月底，我縣順**過省政府職業(yè)教育強縣評估檢查驗收。

（三）創(chuàng)新教育教學模式。我們多次組團赴外地學習先進教育經(jīng)驗，結合縣情實際，在全縣推廣**洋思中學“先學后教、當堂訓練”的教學模式，強力推進課堂教學改革，探索總結出了“一級兩部”、“一校兩部”管理法及“三疑三探”、“語文五步教學法”等管理模式和教學方法。其中“三疑三探”課堂教學模式先后被《中國教育報》、“人民網(wǎng)”、《教育時報》等新聞媒體報道，在全國教育界引起了廣泛關注。

（四）建立人才引進機制。實施高中階段優(yōu)秀人才引進計劃，面向本科以上畢業(yè)生，按需公開選招教師；投資800多萬元建設教師創(chuàng)業(yè)小區(qū)，對愿意到**工作的重點院校畢業(yè)生給予住房、戶口辦理等優(yōu)惠政策。2006年以來，從華中師大、東北師大、**西師大、**大學等高等院校引進教師186人，充實到高中學校任教。同時，為解決我縣中小學校部分學科教師緊缺問題，縣委、縣政府高度重視，出臺優(yōu)惠政策，通過筆試、面試和資格審查，201*年為農(nóng)村中小學校公開選招教師40名，為縣直幼兒園選招教師10名，為城區(qū)學校選拔教師40人，并積極爭取省特崗教師100名，全部充實到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄弱學校，為教師隊伍增添了新的活力，為農(nóng)村教育引來了“源頭活水”。

四、強化管理責任，確保教育規(guī)范發(fā)展

我們堅持面向全體，以人為本，對學校發(fā)展實行人文化、精細化管理。

（一）建立完善管理責任體系。縣政府建立由主管教育副縣長牽頭、各有關職能部門參加的教育工作領導小組，協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中相關問題。實行目標管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂年度目標責任書，落實轄區(qū)管理責任。教育系統(tǒng)內(nèi)部實行下管一級首問負責制、校長負責制和教體局領導包片、股室負責人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，強化責任意識，明確責任主體，形成了一級抓一級、一級對一級負責、責權利相統(tǒng)一的工作責任制，充分發(fā)揮服務、指導、協(xié)調(diào)、督查、反饋職能，切實提高工作效率和質量。

（二）強化教師隊伍建設。深入開展師德師風建設，大力倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神，進一步規(guī)范辦學行為，引導教師牢記使命，努力工作，爭當學生的良師益友和人民滿意的教師。實行城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教制度，每年從縣城及城**鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔30多名優(yōu)秀教師到山區(qū)邊遠學校支教一年，用優(yōu)質學校先進的教育理念、管理理念，帶動農(nóng)村薄弱學校教育質量和管理水平的提高。加強教師業(yè)務培訓，實施“校長培訓工程”和“名師培養(yǎng)工程”，全力抓好名師、學科帶頭人、骨干教師管理和培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮輻射帶動作用。加強學校班子隊伍建設，在干部任用上，堅持“德才兼?zhèn)�、注重實績、擇�?yōu)選拔”的原則，著力提升政策水平，提升執(zhí)政能力，提升個人修養(yǎng)，不斷完善獎優(yōu)罰劣、能上能下、創(chuàng)先爭優(yōu)的干部激勵機制，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）創(chuàng)建平安和諧校園。加強安全管理，建立以教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等為主要成員單位的中小學安全工作聯(lián)席會議制度，以行政管理一條線、教育內(nèi)部一條線為主軸的“雙線雙管”工作責任制度；實行學校安全工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制和一票否決制，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與學校、學校與班主任層層簽訂安全工作目標責任書；定期組織人員排查各類隱患，明確責任主體，限期整改到位，為教育教學活動的正常開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

教育是民族**、社會進步的基石。雖然**的教育工作取得了一定成績，但與省市要求、與經(jīng)濟發(fā)展的需求、與人民群眾的渴求，特別是與兄弟縣市區(qū)相比，還有很大差距。我們將以這次會議為契機，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，進一步強化政府行為，更加重視教育，更好完善機制，更快提高質量，努力建設教育強縣，為服務全市工作大局做出應有的貢獻。

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