關(guān)于創(chuàng)新機制加快精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案 本文簡介：

?公文學習資料僅此一本?????根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于整縣推進精準扶貧工作的決定》(溪發(fā)[2015]5號)和《關(guān)于創(chuàng)新機制加快精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(溪扶指發(fā)[2019]3號)文件精神,為進一步在全鎮(zhèn)深入推進和加快實施產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收渠道,助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康

關(guān)于創(chuàng)新機制加快精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案 本文內(nèi)容：

　　?公文學習資料僅此一本

????? 根據(jù)《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于整縣推進精準扶貧工作的決定》(溪發(fā)[2015]5號)和《關(guān)于創(chuàng)新機制加快精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(溪扶指發(fā)[2019]3號)文件精神,為進一步在全鎮(zhèn)深入推進和加快實施產(chǎn)業(yè)扶貧,拓寬貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收渠道,助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)健康增長,結(jié)合全鎮(zhèn)實際,特制定本方案,已報經(jīng)縣精準扶貧作戰(zhàn)指揮部審批同意備案,現(xiàn)予以印發(fā)實施。

　　一、總體要求

　　(一)目標任務(wù)

　　緊緊圍繞2019 年全鎮(zhèn)整體脫貧,2020 年同步小康這一目標,按照精準扶貧,不落一人的總體要求,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅中的優(yōu)先地位,以貧困戶脫貧為核心,以做大做強致富產(chǎn)業(yè)為支撐,以培育壯大各類市場主體為載體,強力推進“市場主體+產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工程,即著力培育100 家以上市場主體,重點發(fā)展 1000 戶以上產(chǎn)業(yè)大戶,幫扶帶動1 萬名有勞動能力的貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。通過大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧,確保到 2019 年底前,有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)“四有”,即人均有一畝以上經(jīng)濟園、每戶有適度規(guī)模的種養(yǎng)加增收項目、每個勞動力有一門增收就業(yè)技能、每戶有一名以上勞動力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)帶動,全部脫貧。再通過兩年時間的鞏固提高,進一步提高收入,確保全鎮(zhèn)有勞動能力的貧困戶同步邁入小康社會。

　　(二)基本原則

　　1、政策引導,“五位一體”推進。探索推進產(chǎn)業(yè)扶貧“政府+市場主體+貧困戶+基地+金融保險”的五位一體模式,即以政府為引導,以市場主體為龍頭,以扶貧資金和金融信貸資金為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)保險為保障,以科技服務(wù)為支撐,以貧困戶為主體,調(diào)動各方的積極性,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地,形成產(chǎn)業(yè)扶貧大合唱,走可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

　　2、因戶施策,精準到戶到人。依據(jù)貧困戶勞動力現(xiàn)狀和資源條件,因戶施策、因勞動力施策發(fā)展產(chǎn)業(yè),規(guī)劃到村到戶,確保增收脫貧。

　　3、因地制宜,集約規(guī)模發(fā)展。結(jié)合各村資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種養(yǎng)習慣,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等各種市場主體,集約規(guī)模發(fā)展,抵御市場風險。

　　4、長短結(jié)合,培養(yǎng)脫貧能力。以培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)、培訓脫貧增收技能和培養(yǎng)脫貧致富能力為根本,做到既注重當年增收脫貧,更注重長期致富增收。

　　5、保護生態(tài),實現(xiàn)綠色發(fā)展。把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置,既要金山銀山,更要綠水青山,確保扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧。

　　6、勤勞致富,自力更生脫貧。貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,進一步激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動力,堅定增收脫貧信心,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,克服“等、靠、要”思想。

　　二、工作重點

　　(一)做實脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　進一步編制好全鎮(zhèn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展重點上,全鎮(zhèn)突出“三萬”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展目標,即著力發(fā)展7萬畝特色種植業(yè)基地(其中貧困戶1.5萬畝),著力發(fā)展20萬頭牲畜養(yǎng)殖業(yè)(其中貧困戶5萬頭),著力發(fā)展2萬勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)(其中貧困勞動力7000人);在區(qū)域布局上,高山、二高山以生態(tài)種養(yǎng)業(yè)為主;346國道、北環(huán)路、寬界路沿線以務(wù)工經(jīng)商、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主;在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為主,加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建。

　　圍繞每個扶貧產(chǎn)業(yè)輻射范圍、建設(shè)內(nèi)容、帶動貧困戶數(shù)、脫貧目標,編制鎮(zhèn)、村扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞“六個精準”,進一步明確貧困對象、產(chǎn)業(yè)項目、投資數(shù)額、建設(shè)內(nèi)容、實施年度、脫貧年限等內(nèi)容,做實做細產(chǎn)業(yè)扶貧到戶計劃。

　　(二)發(fā)展脫貧增收產(chǎn)業(yè)

　　1、鞏固提高特色產(chǎn)業(yè)增收。全鎮(zhèn)特色種植業(yè)發(fā)展以茶葉、蔬菜、林果、苗木、中藥材等為重點,特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以山林優(yōu)勢資源為依托,鼓勵發(fā)展圈舍養(yǎng)殖和林下生態(tài)養(yǎng)殖,大力提倡貧困戶在房前屋后廣泛種植果樹,發(fā)展庭院經(jīng)濟。要堅持因地制宜、因戶施策,做強做大致富產(chǎn)業(yè);要以低產(chǎn)園改造為突破口,優(yōu)先重點對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地進行管護和提質(zhì)增效,確保貧困戶人均有一畝以上的經(jīng)濟林園。

　　2、強力推進務(wù)工增收。以貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為導向,加大定向、訂單培訓就業(yè)力度,確保貧困勞動力掌握增收脫貧技能。鼓勵各類市場主體優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè),通過常年打工和就近季節(jié)性務(wù)工增收。

　　3、鼓勵大力創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵貧困農(nóng)戶通過從事農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性儲藏保鮮、糧油食品、干鮮野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持貧困農(nóng)戶通過“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店積極經(jīng)銷土特產(chǎn)品,鼓勵貧困農(nóng)戶積極從事農(nóng)村物流配送服務(wù)、信息中介服務(wù)、樂鼓樂隊、紅白喜事餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè),多渠道創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)增值增收脫貧。

　　4、突破性發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收。借助便利的城郊優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),2019年力爭發(fā)展10個休閑農(nóng)業(yè)旅游特色示范村,2019年力爭發(fā)展到20個,讓貧困戶在參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收脫貧。

　　(三)培植壯大各類市場主體

　　積極引進和培育一批市場主體,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管、技術(shù)服務(wù)等方式,加快自身發(fā)展,帶動貧困戶增收。每個村要重點培育或引進2家以上能夠良性運轉(zhuǎn)的市場主體,發(fā)展能人大戶、家庭農(nóng)場20 戶以上,帶動一半以上貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增收脫貧。

　　三、創(chuàng)新模式

　　(一)創(chuàng)新帶動增收模式

　　1、深入推進“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式,倡導一個企業(yè)至少帶動 100戶以上貧困戶,提高貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度和風險抵御能力,積極探索土地經(jīng)營權(quán)租賃、作價入股、經(jīng)營權(quán)托管、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)承包服務(wù)、就地務(wù)工等方式實現(xiàn)增收脫貧。

　　2、積極發(fā)展“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動模式,倡導一個合作社至少帶動 10戶以上貧困戶,依托專業(yè)合作社,積極吸納貧困農(nóng)戶參與到合作社之中實現(xiàn)增收脫貧。

　　3、大力發(fā)展“能人大戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助模式,倡導一個能人大戶至少帶動 5 戶以上貧困戶,依靠種養(yǎng)、加工和經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品增收脫貧。

　　4、著力推進“旅游+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式,依托我鎮(zhèn)地域和山水資源優(yōu)勢,積極引導貧困戶依托旅游資源和開發(fā)市場主體,從事餐飲、住宿、導游、觀光游玩、土特產(chǎn)銷售等項目實現(xiàn)增收脫貧。

　　(二)創(chuàng)新資源入股模式

　　積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、貧困戶住房財產(chǎn)權(quán)、林

　　權(quán)等抵押擔保方式,有效盤活資源存量。采取出讓、出租、入股、聯(lián)營等方式,引導貧困戶土地依法有序向龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)營大戶流轉(zhuǎn)和參股,推動貧困戶資源向股權(quán)、資金向股金、農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變。

　　四、建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　針對現(xiàn)系統(tǒng)鎖定的建檔立卡貧困戶,在對未脫貧戶進行扶持的同時,對脫貧戶“扶上馬送一程”,扶持政策不變,力度不減,用縣下?lián)艿漠a(chǎn)業(yè)獎扶資金,按照以下標準,據(jù)實驗收獎扶,一卡通直補到戶。

　　(一)特色產(chǎn)業(yè)

　　1、茶葉、林果、花椒等產(chǎn)業(yè):按標準新建1畝以上,當年驗收,每畝一次性獎扶200元;按標準管理規(guī)模達到2畝以上的,每畝獎扶100元。

　　鼓勵市場主體在與貧困戶協(xié)商同意后,簽訂托管合同,按標準對貧困戶產(chǎn)業(yè)基地進行管護,驗收合格后,獎扶資金可獎勵撥付給實施管護的市場主體。

　　2、魔芋、藥材等產(chǎn)業(yè):按標準發(fā)展規(guī)模達到2畝以上的,每畝獎扶100元。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè):新建鋼管大棚設(shè)施蔬菜,當年驗收,每畝一次性獎扶2000元;露地蔬菜連片1畝以上,每畝獎扶400元。

　　(二)林果產(chǎn)業(yè)

　　1、當年房前屋后新植果樹成活10棵以上,每棵一次性獎扶10元;

　　2、流轉(zhuǎn)山場進行生態(tài)或產(chǎn)業(yè)造林,連片面積達到10

　　畝以上的,驗收合格后每畝一次性獎扶100元(每戶最多獎勵不超過1萬元)。

　　(三)養(yǎng)殖業(yè)

　　1、當年養(yǎng)豬出欄2頭以上(含2頭),每頭獎扶100元,母豬繁育每窩獎扶300元。

　　2、當年養(yǎng)羊出欄5只以上,每只獎扶50元。

　　3、當年養(yǎng)牛1頭以上,每頭獎扶300元,第二年按標準獎扶增量。

　　4、當年養(yǎng)雞鴨20只以上,每只獎扶5元。

　　5、當年養(yǎng)蜂5箱以上,每箱獎扶50元,第二年按標準獎扶增量。

　　(四)商貿(mào)業(yè)

　　1、新發(fā)展一家農(nóng)家樂,證照齊全并正常營業(yè)的,當年一次性獎扶2000元;達到一定規(guī)�？h級驗收合格的,享受縣級相關(guān)農(nóng)家樂的獎補政策。

　　2、新發(fā)展一家商店,證照齊全正常營業(yè)的,當年一次性獎扶1000元。

　　3、對新開電商(微商),年線上銷售額達到20萬,當年一次性獎扶1000元。

　　(五)務(wù)工業(yè)

　　1、貧困勞動力在本縣內(nèi)務(wù)工,年務(wù)工收入達到5000-1萬元,能夠提供真實收入證明(務(wù)工合同或證明、工資單或存折等資料),按照收入額度的5%進行獎扶;年務(wù)工收入達到1萬元以上,資料齊全,按照收入額度的10%進行獎扶,但一戶貧困戶務(wù)工獎扶資金最高不得超過2000元。

　　2、貧困勞動力出縣務(wù)工,年務(wù)工收入達到2萬元以上,能夠提供真實收入證明(務(wù)工合同或證明、工資單或存折等資料),按照收入額度的5%進行獎扶,但一戶貧困戶務(wù)工獎扶資金最高不得超過2000元。

　　(六)技能培訓

　　貧困勞動力參加技能培訓,取得畢業(yè)證和技術(shù)等級證的,3個月以內(nèi)短訓,一個貧困勞動力給予一次性獎勵300元;6個月以上長訓,一個貧困勞動力給予一次性獎勵600元。

　　(七)金融扶貧

　　對貧困戶貸款額度在10萬元以下,從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展,驗收合格的,實行全額貼息,可一年或半年分期分批兌現(xiàn)貼息。

　　(八)保險扶貧

　　對貧困戶購買的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)保險,實行全額補貼。

　　(九)村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　對村集體經(jīng)濟薄弱的村,實施的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目符合規(guī)定和實際,效益明顯的,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府驗收評估后,可從產(chǎn)業(yè)獎扶資金中,給于一定的扶持,一個村扶持額度原則上不超過40萬元。

　　(十)管理流程

　　1、項目選擇。每年第一個季度,貧困戶在鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊的指導下,因戶制宜、因人施策選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,以戶為單位向所在村委會提出申請,報鎮(zhèn)精準扶貧戰(zhàn)地指揮部備案。

　　2、項目實施。以貧困戶為主體,實施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊加強服務(wù)和督辦。

　　3、項目驗收。項目完工后,鎮(zhèn)、村干部、駐村工作隊聯(lián)合實地驗收。

　　4、評議公示。村級召開群眾代表會議,通報貧困戶產(chǎn)業(yè)項目驗收情況,按政策標準提出獎扶建議,民主評議,公示7天無異議后,報鎮(zhèn)精準扶貧戰(zhàn)地指揮部審批。

　　5、審批撥付。鎮(zhèn)精準扶貧戰(zhàn)地指揮部對村級報送的產(chǎn)業(yè)獎扶對象和資料進行審核,合格后,鎮(zhèn)政府審批,“一卡通”獎扶兌付到戶。

　　五、各類市場主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策

　　(一)積極申報縣政府和相關(guān)部門驗收兌現(xiàn)的扶持政策

　　嚴格按照《XX縣精準扶貧規(guī)模示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)獎扶辦法(試行)》(溪政辦發(fā)[2019]10號)文件精神和要求,對2019年以后在水坪鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)規(guī)模示范產(chǎn)業(yè)基地的各類市場主體,積極申報縣政府和相關(guān)部門驗收兌現(xiàn)以下扶持政策:

　　1、糧油產(chǎn)業(yè)

　　苞谷營養(yǎng)缽育苗連片10畝以上,每畝獎補2000元。水稻旱育秧連片10畝以上,每畝獎補2000元。優(yōu)質(zhì)水稻相對連片種植500畝以上,每畝獎補200元。

　　?油菜育苗連片10畝以上,每畝獎補2000元。油菜大田栽植300畝以上,每畝獎補300元。

　　?土豆種植連片300畝以上,每畝獎補200元。

　　2、特色產(chǎn)業(yè)

　　藥材。當年新發(fā)展示范基地面積200畝以上的(金銀花、當歸、玄參、冬花、黨參、川烏、桔梗、牡丹、獨活、板藍根、白附子、黃蓮、絞股藍、黃姜等草本地道中藥材),每畝獎補200元,獲得GAP認證的每畝獎補400元。

　　?魔芋。當年新發(fā)展魔芋示范基地50畝以上的,每畝獎

　　補200元。發(fā)展魔芋種繁基地50畝以上的,每畝獎補400元。

　　?蔬菜。對當年新建鋼管大棚設(shè)施蔬菜20畝以上的,每畝獎補2000元;露地蔬菜連片100畝以上,每畝獎補400元。

　　3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　茶葉(油茶)

　　茶葉:新建基地:每年計劃新建基地1000畝,建設(shè)標準為平地及梯平地、種植無性系優(yōu)良品種,當年新建標準基地50畝以上的,每畝獎補2000元(驗收合格后獎扶資金每畝按1000元、500元、500元分三年兌付);改造老茶園:每年計劃改造20000畝,當年改造示范基地200畝以上的,每畝獎補300元;新建標準化茶葉加工車間:新建茶葉加工車間面積不少于400平方米,每個車間獎補20萬元。

　　油茶:當年新建油茶示范基地200畝以上的,每畝獎補500元(驗收合格后獎扶資金每畝按200元、200元、100元分三年兌付)。

　　?核桃(紅豆杉等珍稀植物、梭欏等木本藥材及干鮮果經(jīng)濟產(chǎn)業(yè))

　　新建:當年新發(fā)展核桃示范基地100畝以上的,每畝獎補500元(驗收合格后獎扶資金每畝按200元、200元、100元分三年兌付)。核桃管理:面積達200畝以上,每畝獎補100元。

　　?桑蠶

　　當年新發(fā)展桑蠶示范基地面積100畝以上的,每畝獎補300元(驗收合格后獎扶資金每畝按200元、100元分兩年兌付)。

　　④其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　a.示范造林。政府統(tǒng)一調(diào)運苗木,造林合格面積每畝補助500元(驗收合格后獎扶資金每畝按200元、200元、100元分三年進行兌現(xiàn))。

　　b.綠滿XX造林。按規(guī)劃設(shè)計塊地施工,政府統(tǒng)一調(diào)運苗木,經(jīng)驗收合格后,每畝補助造林及管護費100元.

　　c.市場主體造林。按規(guī)劃設(shè)計,面積達到50畝以上,按驗收合格面積進行獎補。生態(tài)造林每畝補助大戶100元、產(chǎn)業(yè)造林每畝補助大戶200元(納入退耕還林和不符合質(zhì)量標準的不予補助)。

　　4、養(yǎng)殖業(yè)

　　生豬養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當年新建標準化生豬養(yǎng)殖場、且當年養(yǎng)殖規(guī)模達500頭、1000頭以上,分別獎補 4萬元、10萬元。

　　肉牛養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當年新建標準化肉牛養(yǎng)殖場、且當年養(yǎng)殖規(guī)模達100頭以上,獎補5萬元。

　　山羊養(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當年新建標準化山羊養(yǎng)殖場、且當年養(yǎng)殖規(guī)模達200只以上,獎補2萬元。

　�、芗仪蒺B(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當年新建標準化肉雞、鴨、鵝等家

　　禽養(yǎng)殖場、且當年養(yǎng)殖規(guī)模達2000只以上,獎補2千元。

　�、菝鄯漯B(yǎng)殖。適養(yǎng)區(qū)當年養(yǎng)蜂達到100桶(箱)以上,每桶(箱)獎補50元。

　　5、電商業(yè)

　　對在農(nóng)村開設(shè)電商(微商)網(wǎng)店達到30家以上、開發(fā)網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品達到10個單品以上、線上銷售額達到1000萬元以上、帶動建檔立卡貧困戶150戶以上脫貧增收的電商企業(yè),年終按每個網(wǎng)店5000元的標準給予一次性獎勵。

　　鼓勵縣內(nèi)快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立收攬(配送)站點,對當年新建單個站點面積達50㎡以上的,經(jīng)驗收合格后每個站點給予一次性補助2萬元。對在縣商務(wù)局備案的電商企業(yè)和個人網(wǎng)店,依據(jù)電商銷售記錄、快遞發(fā)貨單,給予運費補貼。具體標準是水坪區(qū)域范圍內(nèi),每單運費補貼0.5元。單個物流企業(yè)全年累計運費補貼最高不超過5萬元。

　　6、管理流程

　　申報。所有獎扶項目,年初由建設(shè)單位申報建設(shè)內(nèi)容、地點、規(guī)模,帶動能力,報村委會初審、公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,報縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定,縣政府批復(fù),經(jīng)營主體具體實施。

　　?申請。扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)完成后,所屬建設(shè)主體向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組提出考核驗收申請。

　　?驗收。縣農(nóng)辦負責建設(shè)的督導,按照縣政府和縣農(nóng)村

　　工作領(lǐng)導小組安排,組織專項驗收小組對申請的基地進行驗收。

　�、芄�示。對驗收合格達到扶持標準的進行公示。

　�、輰徟�。公示結(jié)束后,對符合獎扶標準的,由縣農(nóng)辦向縣農(nóng)村工作領(lǐng)導小組和縣委、縣政府提出專題報告,報請縣委、縣政府審定。

　　⑥資金發(fā)放。經(jīng)縣委、縣政府審定后,由縣財政局直接向市場經(jīng)營主體撥付獎扶資金。

　　7、金融扶貧

　　縣內(nèi)企業(yè),當年帶動貧困戶家庭勞動力就業(yè)增收1.5萬元以上,每戶補助企業(yè)貼息資金1000元;當年帶動村組集體經(jīng)濟增收5萬元以上的,對企業(yè)獎勵貼息資金5000元。企業(yè)扶貧貸款貼息申辦流程為:

　　企業(yè)申請:已獲得貸款的企業(yè),在貸款到位30天內(nèi),向縣扶貧辦提出扶貧貼息申請,并提交以下資料:1、相關(guān)證件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)法人代表身份證等。2、企業(yè)貸款項目計劃書。內(nèi)容主要包括:1、貸款銀行、貸款金額、貸款起止期限等。2、使用貸款的項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實施期限、進度安排、企業(yè)經(jīng)濟效益和項目直接覆蓋貧困村或帶動貧困戶數(shù)量、扶持增收方式、扶貧效果測算等。3、企業(yè)信用評估報告或證明材料。4、扶貧責任承諾書。

　　縣扶貧辦審核:由縣扶貧辦牽頭,聯(lián)合縣財政局、金融機構(gòu),對申請貼息企業(yè)資格條件、貸款資料和項目的真實性等進行審核,通過縣級報紙、網(wǎng)站等平臺,對審核通過的企業(yè)名單、貸款額度、使用項目及擬貼息資金情況,公示7天。

　　縣政府審批: 縣政府對縣扶貧辦提議的當年企業(yè)扶貧資金貼息方案進行審定。

　�、苁∈袀浒�: 縣扶貧辦及時將縣政府審定通過的當年扶貧資金貼息項目計劃,報省扶貧、財政部門,市扶貧辦備案。

　�、蓓椖框炇�:次年元月底前,由縣扶貧辦會同縣財政局、金融機構(gòu),對企業(yè)扶貧貸款項目實施和《扶貧承諾書》履行情況,進行實地驗收。

　�、迵芨顿Y金:由縣財政局負責,對省市扶貧、財政部門備案同意和縣扶貧、財政部門聯(lián)合驗收合格的企業(yè)扶貧資金貼息項目,從當年上級下達本縣扶貧資金中,采取“一卡(折)通”形式,將貼息資金直接打入企業(yè)帳戶,并在“一卡(折)通”細目上標明“扶貧貼息資金”。

　　(二)鎮(zhèn)黨委政府整合縣下?lián)墚a(chǎn)業(yè)獎扶資金和其他可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,對市場主體的獎扶政策

　　1、土地流轉(zhuǎn)補助

　　市場主體將本鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)戶特色產(chǎn)業(yè)基地、耕地、山場等資源在不改變農(nóng)用土地性質(zhì)前提下,通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、經(jīng)營托管給企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶,連片流轉(zhuǎn)土地面積50 畝以上,且貧困戶面積占比達到一半以上的,從2019年開始,每畝每年按照流轉(zhuǎn)價格的20%予以補助,但每畝補助不得超過100元。

　　2、帶動發(fā)展補助

　　市場主體采取多種方式帶動貧困戶發(fā)展增收,每促進1戶貧困戶年增收1萬元以上,補助市場主體1000元。

　　3、吸納就業(yè)補助

　　市場主體吸納本鎮(zhèn)貧困勞動力在其企業(yè)或基地就業(yè),年工資收入達到2萬元以上的,吸納一個貧困勞動力給予市場主體年獎勵1000元。

　　4、技能培訓補助

　　市場主體組織對本鎮(zhèn)貧困勞動力進行技能培訓,取得畢業(yè)證和技術(shù)等級證的,3個月以內(nèi)短訓,培訓一個貧困勞動力給予市場主體一次性獎勵100元;6個月以上長訓,培訓一個貧困勞動力給予市場主體一次性獎勵200元。

　　5、技術(shù)服務(wù)補助

　　市場主體對鎮(zhèn)內(nèi)核桃、花椒、桃子、銀杏、牡丹、金銀花等產(chǎn)業(yè)基地,按照標準進行管護,驗收合格,貧困戶面積占比達到1/3以上的,按照300元/畝的標準進行補助。

　　6、購買保險補助

　　市場主體在本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動10戶以上貧困戶增收的,對所購買的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)保險,按照30%進行補貼(能繁母豬保險除外)。

　　7、金融貸款補助

　　鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社,當年1家?guī)��?戶以上貧困戶脫貧的,給予貸款基準利率的50%貼息,帶動貧困戶10戶以上脫貧的,給予貸款基準利率的全額貼息,貼息貸款的額度不超過50萬元。

　　8、擴大生產(chǎn)補助

　　市場主體自主建設(shè)廠房,購買設(shè)備,發(fā)展擴大生產(chǎn)能力,對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,特別是帶動貧困戶發(fā)展增收效果明顯的,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府驗收評估后,給予一定補助。

　　9、管理流程

　　申報。市場主體每年一季度前,向項目所在村委會申報,村委會組織進行初審、公示,報鎮(zhèn)政府批復(fù)備案。

　　實施。市場主體自主組織實施,竣工后,市場主體向鎮(zhèn)政府提出驗收申請,提供相關(guān)審核資料。

　　驗收。鎮(zhèn)政府組建由鎮(zhèn)村干部、駐村幫扶工作隊干部、群眾代表參加的聯(lián)合驗收專班,對申請的產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行驗收。

　�、芄�示。對驗收合格的項目,在項目村和相關(guān)報紙、網(wǎng)站進行公示。

　�、菅a助。公示無異議后,鎮(zhèn)政府審批,撥付市場主體獎扶資金。

　　六、工作責任

　　1、落實主體責任。各村兩委、駐村幫扶工作隊負責產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、組織實施、檢查驗收。各村當年一季度前,要制定出具體到戶產(chǎn)業(yè)方案,報鎮(zhèn)精準扶貧戰(zhàn)地指揮部批復(fù)備案后實施。

　　2、落實服務(wù)責任。鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站負責扶貧產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)和信息服務(wù),對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)實行全覆蓋。每年組織貧困戶開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓2 次以上,每季度上門為貧困戶現(xiàn)場指導服務(wù)一次,若因技術(shù)服務(wù)不到位,造成貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失的,追究相關(guān)單位和人員責任。

　　3、落實包戶責任。駐村“第一書記”、駐村工作隊和結(jié)對幫扶包戶干部,要幫助貧困戶研究確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,經(jīng)常到貧困戶家中了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,及時為貧困戶增收脫貧排憂解難。

　　4、落實監(jiān)管責任。在資金安排上,用于扶貧到戶的獎扶資金不得低于下達各地資金總額的60%,剩余40%資金可用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展村集體經(jīng)濟和對市場主體的獎扶。貧困人口產(chǎn)業(yè)獎扶資金每人不得超過5000元,可采取前期預(yù)撥和驗收撥付相結(jié)合的方式兌現(xiàn)。對市場主體的獎扶,必須堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟壯大和貧困戶脫貧作為享受資金扶持的先決條件,建立切實可行的利益聯(lián)結(jié)機制,簽訂協(xié)議書,切實履行到位。進一步加強審計監(jiān)督,對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費、騙取套取扶貧資金的行為,依法追究有關(guān)單位和責任人員的責任,確保扶貧資金安全高效運行。

　　七、督辦考評

　　鎮(zhèn)精準扶貧戰(zhàn)地指揮部將組織專班,定期、不定期對各村產(chǎn)業(yè)扶貧組織實施情況、各技術(shù)服務(wù)責任單位和技術(shù)人員服務(wù)情況進行督辦通報,作為年度精準扶貧和綜合目標考評的重要內(nèi)容,嚴格獎懲兌現(xiàn)。

　　本方案從2019年元月1日起試行,鎮(zhèn)黨委政府可根據(jù)工作實際需要予以修訂,修訂后按新的政策標準執(zhí)行。同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎扶政策,若縣級給予了獎扶,原則上鎮(zhèn)級不再重復(fù)獎扶�？h政府出臺新的扶持政策標準高于現(xiàn)扶持政策標準的,按上級新的文件規(guī)定執(zhí)行。

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