副市長在2019年全市安全生產工作會議上的講話 本文簡介：

?公文學習資料僅此一本同志們：　　今天召開安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，全面整改國務院安委會巡查發(fā)現(xiàn)的問題，部署2019年全市安全生產工作。剛才，鄧斌副市長總結了2019年全市安全生產工作，分析了存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點

副市長在2019年全市安全生產工作會議上的講話 本文內容：

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同志們：

　　今天召開安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，全面整改國務院安委會巡查發(fā)現(xiàn)的問題，部署 2019 年全市安全生產工作。剛才，鄧斌副市長總結了 2019 年全市安全生產工作，分析了存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點工作;鹽邊縣政府、市質監(jiān)局、攀煤集團作了發(fā)言，講得都很好。下面，我就如何貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委關于安全生產工作的一系列部署要求，扎實做好今年安全生產工作，講四點意見。

　　一、提高思想認識，保持頭腦清醒

　　安全生產事關人民群眾生命財產安全，習近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，最基本的要求就是生命和健康要得到保障。各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)一定要站在政治和全局的高度，真正把安全生產作為體現(xiàn)忠誠擔當、彰顯大局意識、衡量人民立場的關鍵工作，認清教訓的慘痛性、事故的多發(fā)性、問題的疊加性，不斷提高安全生產責任重于泰山的思想和行動自覺。

　　一要提高政治站位。 習近平總書記指出，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”強不強，不是抽象的，而是要體現(xiàn)在一言一行;不只看表態(tài)，更要看實際行動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進，習近平總書記多次就安全生產發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復強調，要堅持安全發(fā)展理念，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價，反復叮囑要抓好安全生產責任體系、法治建設和基礎建設。我們要把黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其是習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神不折不扣的在攀枝花落地落實，以實實在在的行動體現(xiàn)“四個意識”。

　　二要把握大勢大局。今年黨的十九大和省第十一次黨代會將召開，這是全國、全省人民政治生活中的大事，安全生產的重要性更加凸顯。安全生產工作必須牢記和著眼這個大局，采取更加有力的措施，實施更加嚴格的監(jiān)管，自覺把安全生產常抓抓長，把責任落細落小，堅決防范各類事故，為黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三要強化履職擔當。 市十次黨代會和市十屆人大一次會議確定了“四個加快建設”“四區(qū)驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，提出做好釩鈦、陽光兩篇文章，實現(xiàn)“三個更加”、增強人民群眾“四感”的奮斗目標。實現(xiàn)這些奮斗目標，安全生產工作是前提和基礎，一旦在安全生產上出了問題，損失的不僅是物質上的東西，更重要的是犧牲了人民群眾的生命權和幸福感。需要強調的是，重特大安全事故是“一票否決項”，一旦發(fā)生，我們的很多努力就會前功盡棄、付之東流。所以，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要始終把確保安全生產作為履職盡責的“必修課”，要從最壞處著想、從最弱處著手、向最好處努力，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

　　二、堅持問題導向，強化底線思維

　　2019 年，全市安全生產形勢總體穩(wěn)定向好，安全生產事故起數(shù)大幅下降，未發(fā)生重特大安全生產事故，但也存在不少問-4-題，全年死亡 54 人，同比上升 50%。同時，去年 11 月國務院安委會安全生產巡查組來攀巡查，發(fā)現(xiàn)了我市安全生產目標考核權重偏低、 “黑名單”管理制度不落實、安全執(zhí)法隊伍力量薄弱、事故應急預案沒有針對性等 21 項具體問題;今年 3 月，國務院安委會安全生產考核組在攀考核，又發(fā)現(xiàn)了我市開展安全生產大檢查未覆蓋全部行業(yè)領域、安全生產工藝技術和裝備未得到有效實施、《企業(yè)落實全員安全生產責任指導意見》文件不規(guī)范、地方政府安全生產應急救援機構建設不規(guī)范 4 個方面的問題。這些問題反映出我市安全生產工作仍然存在不足：一是認識不“深”。少數(shù)部門和企業(yè)負責人依然沒有深刻認識到安全生產工作的重要性，對職責認識不清，對工作推諉扯皮、態(tài)度消極或被動應付，仍習慣于用對立的思維來看待安全生產與經濟發(fā)展之間的關系，往往導致安全生產工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。 二是責任不“實”。落實安全生產責任制沒有“一竿子插到底”，少數(shù)部門和單位的一些安全措施沒有有效執(zhí)行，甚至出現(xiàn)一些監(jiān)督死角、責任盲區(qū)。 三是監(jiān)管不“嚴”。去年，市委市政府要求把安全生產大檢查貫穿于全年工作的始終，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，但一些單位仍然有蜻蜓點水、敷衍了事的情況。

　　問題就是隱患，隱患不除事故難絕。對存在的問題，要強化底線思維和風險意識，思想上時刻警鐘長鳴;要把隱患當成事故來對待，一項一項列出清單，落實責任，限期整改，沒有下不為例;要舉一反三，突出問題導向，不整改問題的要處理，發(fā)現(xiàn)不了問題的也要處理。

　　三、堅持目標導向，突出重點抓落實

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故為目標，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，結合自身實際，認真分析安全生產工作中的不足和短板，突出對重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，狠抓工作落實。

　　(一) 全面推進安全生產法制化。 2019 年 12 月中共中央、國務院下發(fā)的《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，明確提出研究修改刑法有關條款，將無證生產經營建設、拒不整改重大隱患、強令違章冒險作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等違法行為納入刑法調整范圍，還提出實行重大安全風險“一票否決”;明確要求高危項目必須進行安全風險評審，方可審批。特別是目前，我市正全面推進依法治市工作，安全生產工作必須放在依法治市的大背景下去謀劃、去推進，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以此為契機，深入研究，健全安全生產法規(guī)體系、執(zhí)法體系，不斷規(guī)范安全生產行為，確保嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要增強法治觀念，善于運用法治思維和法治手段解決安全生產問題，市安辦要加大對《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的宣傳解讀，安監(jiān)、經信、發(fā)改、住建等部門必須依法履職、嚴格把關。

　　(二) 深入排查治理事故隱患。 當前，我市正處在轉型發(fā)展、加快發(fā)展的關鍵時期，傳統(tǒng)和新型生產方式并存，各類事故隱患和安全風險疊加，安全生產事故易發(fā)多發(fā)。因此，必須堅持排查在前、預防為先，拉網式地開展安全生產大檢查，摸清企業(yè)數(shù)量和風險底數(shù)，精準開展專項治理，根治安全隱患，淘汰一批落后工藝技術，整改一批安全保障能力差的企業(yè)，督促企業(yè)積極開展安全生產標準化建設。市安辦要盡快對各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)梳理上報的重大安全隱患進行核查，最遲在 3 月底向社會公告一批掛牌督辦的重大安全隱患;要組織開展經常性、全方位的安全生產大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板，消除隱患。

　　(三) 抓好重點行業(yè)領域的專項整治。 持續(xù)開展好“打非治違”專項行動，落實好“四個一律”措施，加強煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、道路交通、危險化學品、人員密集場所、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、冶金、城市燃氣等重點行業(yè)領域的監(jiān)管整治。特別是，要對去年 11 月國務院安委會安全生產巡查發(fā)現(xiàn)的問題和今年 3 月國務院安委會安全生產考核發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實情況，開展“回頭看”，跟蹤督辦，確保整治效果。

　　(四) 強化安全生產群防群治。 要把安全生產各項要求落實到操作層面，充分調動企業(yè)職工的安全生產積極性，使職工在安全生產實際工作中變被動安全為主動安全，加強安全防范、及時排查隱患。要加強安全生產宣傳教育，讓群眾知道什么是隱患、什么是違章違規(guī)和違法，逐步培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)隱患、識別非法違法行為的能力。要建立健全渠道暢通、反應快捷、覆蓋面廣的安全生產舉報處理體系，把群眾監(jiān)督的觸角延伸到安全生產的每一個環(huán)節(jié)，形成群防群控群受益的安全生產工作格局。

　　(五) 切實加強應急管理。 目前，我市安全生產應急管理工作在運行機制、監(jiān)管手段、隊伍建設等方面還存在不少問題，亟需提高對事故災難的監(jiān)控防范、搶險救援能力，要采取針對性措施，系統(tǒng)解決。年初，市安辦下發(fā)了《關于做好應急預案修訂和報備工作的通知》，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)務必按照《通知》要求，加緊修訂報備應急預案。同時，要著力加強應急演練，積累實戰(zhàn)經驗，努力提高應對突發(fā)重大事故的能力。

　　四、壓實工作責任，筑牢安全生產防火墻

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，嚴格責任追究，以責任追究倒逼責任落實，切實做到守土有責、履職盡責。

　　(一) 強化黨委政府安全生產領導責任。 黨委主要負責人對本地區(qū)安全生產工作負總責，與政府主要負責人同為安全生產工作的第一責任人。黨委主要負責人要經常分析安全生產形勢和重大問題，提出切實可行的指導性意見。政府主要負責人要按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產的監(jiān)管職責，對安全生產工作必須做到親力親為、親自動手抓。黨委政府領導班子及成員要嚴格落實“一崗雙責”，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全“三必須”，靠前指揮，重心下移，深入重點環(huán)節(jié)、重點單位和場所督導檢查安全生產工作。

　　(二) 強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責任。 目前，我市有一些行業(yè)領域安全生產責任還沒有厘清、部門職責沒有理順，對一些重點工程項目和新興產業(yè)項目，甚至部分園區(qū)安全監(jiān)管缺位，形成了安全生產監(jiān)管盲區(qū)。要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，全面落實安全生產行業(yè)部門監(jiān)管責任，切實增強安全生產事故預防、形勢分析、預警預測能力。各級安委會、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強對安全生產工作的指導、檢查和督查，推動安全生產各項工作措施落到實處。

　　(三) 強化企業(yè)主體責任。 要嚴格執(zhí)行《攀枝花市進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產責任制工作意見》，強化企業(yè)安全生產主體責任落實，法定代表人和實際控制人同為企業(yè)安全生產的第一責任人;要做到“五落實、五到位”，健全事故隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患“自查自報自改”“會查會報會改”“真查真報真改”的閉環(huán)管理，切實解決安全生產意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格、安全管理走形式等突出問題。

　　(四) 強化責任追究。 黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究越來越嚴，我們也要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，真正把安全生產考核結果作為評價干部的重要內容，實施不留情面的問責追責，實行“一票否決”。從內心來講，我不希望任何一位同志因為安全事故被追究責任，但事故查處不嚴，大事化小、小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，也無法向社會、向死傷者家屬交待，更可能導致同類事故重復發(fā)生。有的干部對安全生產問責的認識還有差距，認為只有出了事故才會被追責。我在這里告訴大家：出了事故，你沒有盡責，你脫不了干系;沒有出事，你履職不到位，同樣也要被問責。新《安全生產法》就增加了這方面的內容。之所以這樣強調，就是要通過更為嚴厲的責任追究，使大家重視起來、行動起來，全面落實安全生產責任，從根本上防范事故發(fā)生。

　　同志們，安全生產任務艱巨、責任重大。我們一定要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，居安思危，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，常抓抓長，扎實做好安全生產各項工作，為攀枝花產業(yè)結構調整，轉型發(fā)展營造良好的安全生產環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

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