淺談如何做好新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作

7月31日下午，在全局工作會(huì)上，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于保才圍繞“面對(duì)財(cái)政工作的新形勢(shì)，我們應(yīng)該‘干什么’”，“面對(duì)財(cái)政工作的新任務(wù)，我們需要‘怎么干’”，“財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)面臨的新現(xiàn)狀，我們應(yīng)該‘怎么看’”，“財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)肩負(fù)的新使命，我們需要‘怎么辦’”四個(gè)方面內(nèi)容，從財(cái)政中心工作需要“把握哪四個(gè)重點(diǎn)、樹(shù)立哪三個(gè)觀念、處理哪兩個(gè)關(guān)系、帶好一支什么樣的隊(duì)伍”，到面對(duì)財(cái)政工作的新形勢(shì)和新任務(wù)、新要求，財(cái)政干部職工需要提升哪三種素質(zhì)能力，打造哪五個(gè)核心團(tuán)隊(duì)，健全哪五項(xiàng)機(jī)制，為全體財(cái)政干部職工上了生動(dòng)的一課。會(huì)后，我又認(rèn)真學(xué)習(xí)了于局長(zhǎng)的講話內(nèi)容，結(jié)合自己在監(jiān)督局的工作實(shí)踐，以及我縣財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展情況，來(lái)談?wù)勛约旱母邢搿?/p>

一、 新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作面臨哪些挑戰(zhàn)？

“籌集、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督”是財(cái)政的四大基本職能,其

中“監(jiān)督”貫穿于整個(gè)財(cái)政管理工作的始終�？茖W(xué)管理是興國(guó)之道，亦是興財(cái)理財(cái)之道。當(dāng)前，我國(guó)的財(cái)政管理水平亟待提高，這在很大程度上體現(xiàn)為財(cái)政監(jiān)督不力，如由于監(jiān)督約束不力，財(cái)政支出上存在嚴(yán)重的“重分配輕管理”現(xiàn)象，虛報(bào)、擠占、挪用財(cái)政資金問(wèn)題層出不窮，財(cái)政資金使用效益低下；又如由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，一些單位會(huì)計(jì)秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常普遍，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重危害著正常的財(cái)經(jīng)秩序。因此，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)不我待。

二、面對(duì)新的挑戰(zhàn)，財(cái)政監(jiān)督工作該如何開(kāi)展？

近年來(lái)，我縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，以“兩學(xué)一做”為抓手，以“確保兩個(gè)安全、以查促改、以查促管”為目標(biāo)，從健全制度、促進(jìn)管理入手，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、規(guī)范財(cái)政管理、保障資金安全做出了積極貢獻(xiàn)，為促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化和保障全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但過(guò)往的成績(jī)不能成為我們裹足不前的理由，面對(duì)現(xiàn)下財(cái)政工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們更要理清思路，制定措施，知道如何做，怎么干才能面對(duì)新的挑戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)

一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為依托，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政改革的方針、政策和財(cái)政監(jiān)督的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，可以不斷提高了干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終如一地同黨中央保持高度一致。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，可以進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)。三是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)刊、雜志，電子顯示屏、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳《行政監(jiān)察法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，積極營(yíng)造學(xué)法、懂法和執(zhí)法的良好職業(yè)環(huán)境。

（二）健全制度，不斷規(guī)范監(jiān)督行為

實(shí)施財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度，建立和完善一系列的規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循，依規(guī)辦事。真正做到用制度約束人，用制度管理人。一是要建立辦事公開(kāi)制度。向社會(huì)公開(kāi)《服務(wù)承諾》，《財(cái)政監(jiān)督檢查程序》，并把這些制度公布上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要建立完善內(nèi)部規(guī)章制度。為了進(jìn)一步提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高財(cái)政工作管理水平和辦事效率，協(xié)助業(yè)務(wù)股室搞好制定“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等以改革為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度。這些規(guī)章制度，基本涵蓋了財(cái)政工作的各個(gè)方面，極大地規(guī)范了財(cái)政行為，可以促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的高效開(kāi)展。三是要在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實(shí)際，從單位、股室、個(gè)人崗位三個(gè)層次，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并有針對(duì)性地提出和制定相應(yīng)的防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。真正建立起監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線，積極營(yíng)造廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)的良好形象。

(三) 以人為本，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

做好新時(shí)期的財(cái)政監(jiān)督工作，關(guān)鍵在于打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。在日常工作中，我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè)，按照“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍”的目標(biāo)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部的勤政廉政意識(shí)，做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督，為出色完成各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作提供了有力保障。

(四)懲防并舉，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件

嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件是財(cái)政監(jiān)督檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作最直接最有效的手段,在工作中，我們始終堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，突出辦案重點(diǎn)，改進(jìn)辦案方法，廣泛挖掘案件線索，積極探索辦案有效途徑，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理、有案必查、有查必果”的要求，堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，對(duì)財(cái)政干部違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”的理念，重點(diǎn)查究隊(duì)伍中存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等問(wèn)題;對(duì)于苗頭性、傾向性的問(wèn)題,堅(jiān)持真抓、早抓、主動(dòng)抓,及時(shí)啟動(dòng)誡勉談話、提示談話、行政問(wèn)責(zé)等機(jī)制，使各種違法違紀(jì)問(wèn)題及早消滅在萌芽狀態(tài)。

三、當(dāng)前新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督工作面對(duì)的問(wèn)題有哪些？

回顧我局歷年來(lái)的財(cái)政監(jiān)督工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和兄弟縣(市、區(qū))相比還有很大的差距，而且面對(duì)新形勢(shì)下的財(cái)政工作也還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，檢查人員較少，檢查力量薄弱;財(cái)政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時(shí)性、有效性和主動(dòng)性;財(cái)政監(jiān)督的手段還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;財(cái)政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些問(wèn)題，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

四、適應(yīng)形勢(shì)，尋求突破，全面提升財(cái)政監(jiān)督工作水平

隨著“大檢查”退出歷史的舞臺(tái)，財(cái)政監(jiān)督工作必須轉(zhuǎn)變工作方式方法，重新定位以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)政預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等管理體系加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

二是繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，把深入開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查作為源頭上防治腐敗的一大舉措，努力打造誠(chéng)信社會(huì)。

　三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠民資金的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

四是繼續(xù)做好“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立和完善管理制度，進(jìn)一步健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極完成局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

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