第一篇：推動經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展經(jīng)驗學習心得體會

是否落實是事業(yè)能否成敗的關鍵。為了推動經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展，察北管理區(qū)按照市委八屆五次全會精神和全市上半年經(jīng)濟工作調度會的要求，于8月14日至8月23日，由部分區(qū)領導帶隊，兩鄉(xiāng)五個管理處、政府口職能局室、派駐機構及部分企事業(yè)單位負責人組成的外出考察團，緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“三化”互動發(fā)展戰(zhàn)略，先后實地參觀了北京房山韓村河（現(xiàn)代化集體農莊）、山東樂陵（畜牧業(yè)）、濟南前屯（城鎮(zhèn)化建設示范村）、江蘇張家港華西村（中國第一村）、山東壽光（農業(yè)產業(yè)化示范基地）、煙臺（南山工業(yè)園）、大連（城市規(guī)劃、綠化）等地。本著“看到什么、想到什么、回來后結合實際應該做什么、該怎樣做”的考察目的，進一步明確今后的主攻方向，努力推動全區(qū)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。so100

（一）把解放思想作為推動跨越的第一動力

事實證明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展上的領先，必然是思想觀念上的領先。通過這次外出學習考察，該區(qū)認真審視自我，努力沖破觀念這個“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結”。借助保持共產黨員先進性活動的開展，促使廣大干部群眾特別是領導干部，換思想、～子，在全區(qū)再掀思想大解放的新高潮。針對目前部分干部群眾“不思跨越、不敢跨越、不會跨越”的種種思想表現(xiàn)，重點從兩個方面入手狠抓干部群眾思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發(fā)展干勁。要求各級干部努力做到“六克服，六增強”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”的懶惰思想，增強“創(chuàng)業(yè)為民、事業(yè)至上”責任感，二是克服“一看、二慢、三通過，炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強勇往直前、時不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時觀點、不干硬活”的無為思想，增強一心為民、甘于奉獻的事業(yè)情結。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強超越自我、干大事業(yè)、當大老板、做大貢獻的發(fā)展意識，六是克服“資源限制論、區(qū)位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。并要求把六克服、六增強作為解放思想的主線。第二，堅持“三個有利于”，堅決破除循規(guī)蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區(qū)干部要以“發(fā)展沒有禁區(qū)，凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區(qū)”，敢踏“雷區(qū)”，敢涉“盲區(qū)”的膽識，以“舍得一身剮，傾心為事業(yè)”的豪氣，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒干過的事，叫響全區(qū)的“三個有利于”，即只要有利于農民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于全區(qū)鄉(xiāng)村綜合實力的增強。就要大膽闖，敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數(shù)促進經(jīng)濟的超常躍進，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距。

（二）把項目建設作為推動跨越的第一抓手

事實證明，地方經(jīng)濟的發(fā)展，招商引資上項目是必然的選擇，沒有項目建設就很難談到發(fā)展。該區(qū)以往的發(fā)展主要是靠引資，通過學習考察，該區(qū)又對自身重新定位，要求在全區(qū)再掀項目熱，再興引資潮，努力形成全區(qū)上下人人熱心引資上項目，關心引資上項目。要求各級干部要有抓不到項目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺將引資抓項目作為自己從政的第一職責。捕捉到信息，就要窮追不舍、力爭引來；引進了項目就要熱情扶持、周到服務，力促早建成，早投產。靠項目支撐來推進工業(yè)化，完善產業(yè)化，加速城鎮(zhèn)化。把“三化”互動，整體推進作為察北實現(xiàn)跨越發(fā)展的基本模式和根本途徑。

經(jīng)濟能不能搞上去，核心在工業(yè)化。與南方先進地區(qū)比，該區(qū)工業(yè)化的水平還差得遠。為了加快發(fā)展進程。在今后一個時期，該區(qū)在重點鎖定引資做大乳業(yè)龍頭的同時，積極扶持肉業(yè)龍頭做強做大，努力引建薯菜、胡蘿卜汁加工等特色農產品加工龍頭，努力形成“工業(yè)化集群”，打造發(fā)展工業(yè)化的基礎平臺，培育強勢產業(yè)，形成強勢支撐。

（三）抓住主要矛盾，補強薄弱環(huán)節(jié)，提升產業(yè)化水平

分析該區(qū)乳業(yè)產業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢。加工龍頭這一環(huán)節(jié)，在圣元、蒙牛新生產線建成后，檔次和水平在全國同行已步入一流，與國際接軌也不成問題。當前擺在該區(qū)面前的兩大突出問題，一是加工環(huán)節(jié)的先進性與基地粗放生產矛盾；二是奶牛飼養(yǎng)量的不斷增長，與草業(yè)發(fā)展的相對滯后矛盾。如果不解決這兩個矛盾，將會制約這區(qū)乳業(yè)產化化的良性發(fā)展。當前和今后，該區(qū)提出全區(qū)必須以科技支撐為武器，打響草業(yè)做強和基地升級兩場硬仗。

在草業(yè)做強方面，該區(qū)要求各級領導班子和全區(qū)干部，要把抓草業(yè)上升到“執(zhí)政為民”的理念牢不牢、發(fā)展的責任感強不強、從政能力夠不夠的政治高度來認識。主要在精耕細作上、投入上下功夫。教育農民，引導教育合理的水澆地的合理利用問題，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發(fā)展水澆牧草地、發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營等問題。并要求在今冬明春，區(qū)相關局和各鄉(xiāng)、管理處，要將草業(yè)做強列為頭等大事，進行深入探討研究，一定要提出一個切實可行的方案確保落實到位。

推進養(yǎng)殖基地的規(guī)模化、園區(qū)化方面。針對有相當?shù)哪膛ｐB(yǎng)殖戶，雖然進了小區(qū)，仍然還是粗放飼養(yǎng)問題。該區(qū)提出了要把推進五化（市場化、專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化、園區(qū)化）作為基地升級堅定不移堅持的發(fā)展方向來抓。在具體動作方式要盡力減少政府幫辦成份，擴大市場化運作成份。要扶持調動規(guī)模養(yǎng)殖大戶自建小區(qū)，調動扶持龍頭企業(yè)、民間資本建托牛所和擠奶站，探索以市場化運作手段，聯(lián)結千家萬戶小生產組成社會化大生產的有效途徑。

（四）、借鑒外地經(jīng)驗，加速推進城鎮(zhèn)化

1、在建設上出精品。按照全區(qū)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，堅持高水平、高起點、高標準，使新區(qū)每一處建設都成精品。該區(qū)要求當前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎設施建設，以新區(qū)開發(fā)擴展城鎮(zhèn)

空間布局。進一步拉開城鎮(zhèn)框架，特別是要抓好行政中心、廣場等標志性建筑的規(guī)劃設計和開工建設，每個建筑都要各具特色，自成景觀。突出以人為本，做好”綠”字文章。新區(qū)建設要留足綠化空間，高質量搞好綠化美化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設、政府引導的辦法，高標準建設新區(qū)特色住宅樓群，塑造城鎮(zhèn)亮點。同時以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構建全區(qū)特色袖珍小城鎮(zhèn)的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進地區(qū)發(fā)展城市（鎮(zhèn)）化，有雄厚的經(jīng)濟實力作后盾。而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的察北，單靠政府出資搞建設，顯然不現(xiàn)實，必須走多元化路子。一是堅持以地生財。堅持政府高度壟斷土地一級市場，進一步加大儲備力度，加強土地收購和招拍掛工作，變“黃土”為“黃金”，最大限度地增加土地收益，用于城鎮(zhèn)建設。二是堅持招商引資借力建鎮(zhèn)。進一步擴大招商領域，采取市場化運作手段，引資加快基礎設施建設，活躍房地產開發(fā)。三是根據(jù)實際政府適度舉債經(jīng)營。充分運用銀行貸款，特別是政策性貸款，進行一系列大的開發(fā)建設，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅持政府引導，帶動激活社會資本。決定區(qū)財政根據(jù)實力每年拿出一定的城鎮(zhèn)配套發(fā)展資金，完善公益基礎設施，同時引入社會投資，激發(fā)城鎮(zhèn)建設的活力。建筑單位墊資要穩(wěn)妥可靠。特別是重點建設項目，讓有實力的企業(yè)來干，能守約守信，能墊得起，又不引發(fā)其它矛盾。3、在管理上高效能�！叭�分建、七分管”，這是該區(qū)學習外地城市建設的又一重要經(jīng)驗。針對該區(qū)環(huán)境”臟、亂、差”老大難問題，要求各級借鑒外地經(jīng)驗，要下大力進行區(qū)容環(huán)境綜合整治，并建立長效管理機制，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、給水、排水、物業(yè)要明確責任主體，實行分片承包，分段定責，績效管理。切實提高城鎮(zhèn)管理效率和水平。

（五）、探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。與先進地區(qū)相比，目前該區(qū)的集體經(jīng)濟幾乎是空白，基層組織沒有集體積累，無錢辦事，號召力就不強，就沒有生機和活力，村內一些公益事業(yè)也嚴重滯后�；�于此，該區(qū)把發(fā)展集體積累提上發(fā)展議程。要求要通過調動廣大村干部和村民的積極性創(chuàng)造性來進行探索，通過創(chuàng)新在發(fā)展中積累，但不能傷害了群眾的合法利益。力爭通過幾年的時間或者更短的時間使全區(qū)的集體經(jīng)濟翻番。

第二篇：推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大動力。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項目建設中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關注。近年來，我們以項目建設為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”�！笆�一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項目建設的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項目建設中的戰(zhàn)斗堡 1

壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設的大突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一是以項目為載體，創(chuàng)新組織設置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創(chuàng)佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項制度，選派優(yōu)秀機關干部到重點項目和非公有制企業(yè)擔任黨建工作指導員，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構建和諧社會既是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當?shù)剞r民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎設施條件，扶持特色產業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結合起來，深入實施產業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民群眾生產生活中的難點問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術幫扶、產業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立健全移民扶貧開發(fā)新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當?shù)卦�有居民收入差距，著力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設�！笆�一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點，使各項決策、各項政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質要求，并在實踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務隊，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務�？傊�，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第三篇：學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉型跨越式發(fā)展心得體會

學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉型跨越式發(fā)展心得體會

為認真學習貫徹落實省委書記王三運同志在酒泉調研時的講話精神和“學習研究政策經(jīng)驗 謀劃推動轉型跨越”省市主要領導干部研討班精神，推動全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，我縣開展了“學習研究政策經(jīng)驗 推動轉型跨越發(fā)展”大學習大討論大調研活動。

深入學習，認真領會。結合觀看省市主要領導干部研討班光盤，強化了各級干部對講話精神和政策經(jīng)驗的學習領會，真正把講話精神轉化成了干部運用政策的能力、謀劃工作的本領。

結合實際，推動落實。把學習貫徹省委書記王三運同志在酒泉調研時的講話精神同正在開展的“五個年”活動相結合，突出針對性，增強實效性，大力推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 用真心、動真情，幫助困難群眾理清發(fā)展思路，壯大優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)全面小康。

在推動全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的大背景下，結合當前開展的核心價值觀教育活動，作為一名法院干警，要牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，進一步堅守忠誠的政法本色，增強對中國特色社會主義司法制度的理論認同、政治認同、感情認同，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律；進一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權從何來”、“為誰執(zhí)法”、“為誰服務”的問題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務水平和工作作風進一步改進，群眾滿意度明顯提升，警民關系進一步和

諧。 進一步堅定公正的價值追求，強化嚴格執(zhí)法的意識，提高正確理解、把握、運用法律和政策的能力，堅持公正司法，維護公平正義；進一步嚴守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴格自律、廉潔司法。為我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。

王金虎

第四篇：推動縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任�！笆�二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標，堅持把開發(fā)特色產業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項目建設作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強基礎設施建設作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強大動力，興產業(yè)、促民營、強基礎、重民生，推動梯田大縣向產業(yè)大縣邁進，奮力開創(chuàng)莊浪科學發(fā)展新局面。 今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產業(yè)富民、工業(yè)強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發(fā)展方式轉變，保持主要經(jīng)濟指標兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預期目標是：地區(qū)生產總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產投資上臺階。緊貼國家產業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關聯(lián)度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設、莊靜高速等一批事關長遠發(fā)展的重大項目立項批復，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設工作責任制，認真實施好127個在建、續(xù)建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質量和資金安全。

（二）持之以恒抓產業(yè)，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上臺階。果品產業(yè)新植優(yōu)質紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區(qū)全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產品加工包裝企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產業(yè)規(guī)劃建設朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴大種薯基地面積，建設隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產。勞務產業(yè)認真實施以技能型為主的新型農民培訓工程，加強勞務基地建設，力爭年內輸出勞務工9.8萬人，創(chuàng)勞務收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業(yè)，促進縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術改造步伐，擴大規(guī)模，提升產能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴格實行領導干部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復合肥生產線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產線等一批重點工業(yè)項目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，年內新增民營企業(yè)30戶。進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套，創(chuàng)新管理運行機制，年內力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關鍵技術，全面完成節(jié)能減排目標。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進第三產業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標準建設趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實施梯田化建設標志地紅色經(jīng)典旅游項目，使梯田旅游取得實質性進展；持續(xù)加強云崖寺景區(qū)基礎設施建設，擴大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產品和特色旅游產品開發(fā)力度，培育文化產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉(xiāng)流通體系建設，

積極發(fā)展商貿服務業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)�、天水兩市間的旅游聯(lián)接點和商品集散地，帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠抓基礎，促進基礎設施建設上臺階。水利建設全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設步伐；實施全省小型農田水利重點縣建設項目，恢復灌溉面積1萬畝。道路交通建設配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農村示范村建設抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強主城區(qū)公用設施建設，加快南擴工程建設進度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進縣城建設提質擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮(zhèn)的設施配套和市場建設，增強承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真實施第四中學建設和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；著力加強教師隊伍建設和農村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質量強縣邁進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系，提高基層醫(yī)療機構的技術服務能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成年度人口和計劃生育工作任務。扎實推進新型農村養(yǎng)老保險試點工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設與管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。從嚴落實維穩(wěn)工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持領導接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點部位，深入推進平安建設。嚴格執(zhí)行安全生產“一崗雙責”制度，加強對重點領域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應急預案，確保人民生命財產安全。

二是不斷加強黨的建設，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的

思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發(fā)展的能力。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉藴�，樹立正確的選人用人導向，著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設步伐，增強黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導干部嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準則，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造風清氣正的政治環(huán)境。

三是以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。嚴明工作紀律，著力加強干部作風建設，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：加快發(fā)展推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準確把握和科學定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作，(公文素材庫：www.taixiivf.com)結合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實際，就如何加快發(fā)展，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展談談自己的淺見。

一、概況。隴南市禮縣地域寬廣，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產豐富，境內以山地為主，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來看，各有各的特點，各有各的優(yōu)勢，但從加快發(fā)展，實踐市、縣黨代表會制定的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因為從總體上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質量不高。

二、對于發(fā)展的思考。如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展是一個綜合命題，這一命題必須結合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因為發(fā)展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質的干部隊伍。干部隊伍建設特別是領導班子隊伍建設是一個地方發(fā)展的核心。無數(shù)事實證明，一個好的班子對一個地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個好的班子一方面要從其年齡結構、文化程度、實踐經(jīng)驗等多方面入手，另一方面要做好班子

的思想教育工作，通過教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責任感，這是干部工作的內在要求。其次是要加強對干部（包括村干部）的管理，這個問題也很關鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：干部不思進取或不堅守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負面影響也較為突出。

（二）要探索并堅持一條科學的發(fā)展思路。沒有正確的思路就沒有發(fā)展的靈魂，就沒有科學的發(fā)展方向。一條科學發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實踐與探索，在縣域經(jīng)濟發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎。這些成熟思路的形成對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅持了成熟的思路，就是堅持了科學發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或實現(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅持的是拉動式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個重要方面。要解決這一問題，一要實現(xiàn)科學民主決

策，這是調動群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動、廣泛號召動員帶領群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運用才能達到最佳效果。要實現(xiàn)這一目標，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來推動，這個環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們在工作中努力探索加強的一個方面；二是要教育、引導好群眾。加快農村文化教育活動場所建設是一項長效措施�；鶎游幕�建設是十七屆六中全會的主要內容，這一點中央的政策是正確的；三是要堅持分類指導的思想，現(xiàn)實條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來拉動的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財政困難，不能實現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個環(huán)境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個能落實投資的建設環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎建設嚴重滯后的問題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級的基礎設施建設，這問題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動社會經(jīng)濟的大發(fā)展，國家在政策上要重點扶持，在資金上要重點傾斜，并通過加大計劃投入，列出時間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟問題，而是把它上升為社會問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經(jīng)關乎到了社會的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學的激勵機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，

除了要具備以上幾個要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵機制是十分必要的。首先是對干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要有一個科學的評價和激勵機制。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標是鋼性的，幾個“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導變動的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要有一個合理的去向來激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對的是一個群體、一個組織或一個個體，因此建立獎優(yōu)的激勵機制也是必須的。

三、結 論：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是一個復雜的課題，復雜就復雜在環(huán)境條件不一，社會發(fā)育程度不一，群眾的認知程度不一，以及政策條件不對等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領導下，堅持以扶貧開發(fā)和國家重點投資為基礎，最廣泛地調動廣大人民群眾的積極性，堅持科學發(fā)展觀，才能有效地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

所提問題

一、 廣大干部群眾最關心的熱點問題：

1、農村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實踐的差距問題？

茍俊奇

二〇一四年十一月

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