區(qū)縣巡察工作培訓會講課稿 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會????????一、巡察的基本要求，歸納4點：　　第一點就是要加強組織領(lǐng)導。在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，推動巡察成果運用，對涉及成果運用事項，必須嚴格請示，對領(lǐng)導小組的決定堅決必須落實，對領(lǐng)導小組關(guān)注的重點問題必須加強督辦，對巡察成果運用的進展和結(jié)果必須及時報告這是加強組織

區(qū)縣巡察工作培訓會講課稿 本文內(nèi)容：

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????? ?一、巡察的基本要求，歸納4點：

　　第一點就是要加強組織領(lǐng)導。在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，推動巡察成果運用，對涉及成果運用事項，必須嚴格請示，對領(lǐng)導小組的決定堅決必須落實，對領(lǐng)導小組關(guān)注的重點問題必須加強督辦，對巡察成果運用的進展和結(jié)果必須及時報告這是加強組織領(lǐng)導。

　　第二個要求就是明確責任主體。依據(jù)干部管理權(quán)限和職稱，分類處置學習成果，對巡察黨組織、對巡察整改責任主體、主要負責人為第一責任人，涉及領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的問題移交區(qū)紀委;涉及執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等問題移交區(qū)組織部來處理，涉及普遍性向性問題通報同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導或移交有關(guān)職能部門，這是明確主體責任。

　　第三點要求強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強了解督促、跟蹤問效，推動巡察運用成果落到實處。注重綜合統(tǒng)籌，堅持破立并舉體現(xiàn)了整體性;加強部門協(xié)作，堅持同向發(fā)力，體現(xiàn)協(xié)同性。注重巡察監(jiān)督與紀檢監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督、審核監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管緊密結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督效力。

　　第四點具體要求就是重在從嚴從實。推動有關(guān)責任主體，確實解決有關(guān)問題，認真處置線索，及時建章立制，做到管治結(jié)合、標本兼治。堅持問題導向、目標導向，效果導向相統(tǒng)一。既明職定責履職盡責、力促于廣;又建章立制、遵章守制，著眼力制;既嚴歷嚴懲極少數(shù)抓緊治標、又用紀律管住大多數(shù)著力治本，促進形成風清氣正的良好政治生態(tài)。這是巡察成果運用的基本要求。

　　二、巡察運用成果的主體和職責

　　按照巡察成果運用主體的不同，我們分了二類強化巡察運用。在件件有著落上集中發(fā)力，二類運用成果的主體，一是紀委、組織部和其他相關(guān)部門;二是被巡察黨組織。

　　一是紀委、組織部和其他相關(guān)部門，這是成果運用的第一類主體。紀委和組織部門是巡察成果的重要組成主體。深化巡察移交的問題線索后，應(yīng)當及時研究，優(yōu)先辦理，并向巡察反饋，《巡視條例》規(guī)定：有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當及時研究提出談話函詢、誡勉、初核、立案或者組織處理等意見，并于三個月內(nèi)將辦理意見反饋巡視領(lǐng)導小組辦公室�！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：對上級黨組織移交辦已經(jīng)巡視等移交的違紀問題線索應(yīng)當及時處理，并在三個月內(nèi)反饋辦案情況�！堆惨晽l例》還規(guī)定：派出巡視黨組織及組織部門應(yīng)當把巡視成果作為干部考核評價、選拔運用的重要依據(jù)，有關(guān)職能部門對巡視意見建議要認真辦理。這些都明確了紀委、組織部門和其他相關(guān)部門的責任。

　　二是被巡察黨組織。被巡察黨組織是巡察成果運用的責任主體。根據(jù)《巡視條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定》建立雙反饋、雙責任、雙報告、雙公開制度，把整改責任主體化，要求做到即知即改、立行立改，全面整改�！半p反饋”是向被巡察黨組織領(lǐng)導班子、負責人分別反饋巡察情況，提出整改意見�！半p責任”是指被巡察黨組織負主體責任、主要負責人作為落實整改的第一責任人，紀檢機構(gòu)負監(jiān)督責任�！半p報告”是指既要有被巡察黨組織報送整改情況報告，也要有被巡察黨組織主要負責人以個人名義報送整改履職報告;“雙公開”是指巡察整改情況既要在被巡察黨組織內(nèi)進行通報，又要向社會進行公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。

　　三、推動巡察成果運用，應(yīng)把握的重點環(huán)節(jié)和制度體系

　　主要從7個方面來說：

　　一是報告要客觀真實，注重反映問題。要做到客觀真實，有3點具體要求：

　　一個是要突出報告的重點。報告必須落實政治巡察要求，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導;在政治要求上，抓住黨的建設(shè);在政治定位上，聚集從嚴治黨。突出黨員領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，緊扣“六項紀律”、緊盯“三個重點”，著力發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織煥散、紀律松馳、管黨治黨寬松軟等共性問題，這就是我們通常說的9個字，“弱、缺、不，淡、煥、疏，寬、松、軟”共性問題。提煉觀念，充分例證，窺斑見豹，針對普遍性、傾向性問題，深入剖析原因，提出標本兼治的對策建議。這些突出報告的重點。

　　第二點就是要嚴格報告程序。巡察了解結(jié)束后，巡察領(lǐng)導小組辦公室要及時安排巡察組向領(lǐng)導小組匯報巡察情況，提前研究巡察成果運用，提出分類處置問題意見建議。聽取巡察情況匯報，是領(lǐng)導小組領(lǐng)導巡察工作的重要體現(xiàn)，也是確保巡察成果運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聽取匯報一般包括：階段情況匯報和全面情況匯報。如果是1個月內(nèi)的巡察形式，中旬的時間回來向巡察小組匯報階段性情況，聽取階段匯報。在全面巡察結(jié)束后要向領(lǐng)導小組全面匯報情況。領(lǐng)導小組領(lǐng)導同志，要對發(fā)現(xiàn)的重要問題和巡察組提出的建議，進行認真研究，提出辦理辦案，對巡察報告修改、巡察反饋意見的起草以及向有關(guān)部門移交的問題和建議提出要求。在聽取巡察匯報時的講話，不能只是抽象的表態(tài)和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，有針對性的點出重點地區(qū)、重點部門、重點人、重點事，提出具體明確的處置意見。

　　第三點要求就是要及時聽取通報。及時通報情況，主要是根據(jù)區(qū)委巡察工件領(lǐng)導小組要求，巡察辦會同巡察組將有關(guān)巡察情況，特別是被巡察單位存在的普遍性、苗頭性、典型性問題，通報同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導及其有關(guān)職能部門，使其了解分管地區(qū)領(lǐng)域存在的問題，有針對的采取措施，督促被巡察單位抓好整改。同時改進和完善分管地區(qū)和領(lǐng)域的相關(guān)工作。我們通報情況是，一般不涉及巡察范圍內(nèi)的領(lǐng)導干部問題線索。問題線索不通報，如果通過會對下一步案件處置泄密。這是第一個環(huán)節(jié)。

　　要把握第二個重點環(huán)節(jié)，就是反饋。反饋就是要嚴肅具體，注重直指問題，具體來說，也是三點要求：

　　一是加大震攝力度。經(jīng)領(lǐng)導小組批準，嚴肅向被巡察黨組織反饋意見，要求適當在黨內(nèi)通報，向社會公布，形成廣泛警醒。反饋的時候，要一針見血、不遮不掩，指出存在的問題，督促被巡察黨組織深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢。如果，被巡察黨組織和班子成員廉潔風險突出、反映比較多，我們同時也要指出，要高度重視領(lǐng)導班子存在的廉潔風險，要求對巡察黨組織增強四個意識,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到加強黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨。反饋還要求，對查出的典型案例，點名通報;對發(fā)現(xiàn)的突出問題，點名要害，促使有問題的干部，嚴肅對待、自查自糾、懸崖勒馬、及時回頭。從十八屆中央第9輪巡視開始，去年上半年第一輪開始，領(lǐng)導小組副組長和成員集中參加反饋，充分體現(xiàn)了中央巡視的政治性、權(quán)威性和嚴肅性，所以反饋要嚴肅具體，注重直指問題。

　　第二就是傳導責任壓力。堅決把責任壓下去，督促被巡察黨組織成員負責人在反饋意見上簽字背書，立此存照。就被巡察黨組織主要負責人要簽字，一式三份，三方簽字，被巡察黨組織負責人簽字、巡察組長簽字、巡察辦負責同志簽字，簽字背書、立此存照，切實擔負起第一責任人的責任，帶頭落實整改。對重要工作親自部署、對重大問題親自過問、對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對重要線索親自督辦。要求靠前指揮，加強檢查，領(lǐng)好班子，帶好隊伍，不能簡單地把整改工作推給紀檢組織和有關(guān)部門。被巡察黨組織承擔整改落實主體責任，要防止把整改主體責任推給下級單位，更不能把層層傳導壓力，變成層層推卸責任。班子成員要按照職責，抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，確保任務(wù)到人、責任到人、要求到位，件件有人抓、事事有人管。

　　第三條具體要求就是明確整改要求。就是向被巡察黨組織提出具體整改意見，督促其認真制定整改方案，把巡察提出的建議分解為一項一項地具體措施，細化整改內(nèi)容，落實整改責任領(lǐng)導、責任部門，制定時間表、路線圖，整治突出問題、嚴查違紀行為、匡正選人用人風氣。反饋意見后2個月內(nèi)，被巡察黨組織整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，要報巡察辦。

　　要把握的第3個重點環(huán)節(jié)，就是移交環(huán)節(jié)。移交要準確規(guī)范，注重分解問題。巡察工作的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震攝，沒有處理問題的權(quán)力。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索需要移交相關(guān)機構(gòu)和部門處理。我們總的原則，就是依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工分別移交。巡察組對移交的材料要嚴格把關(guān)，應(yīng)當完整規(guī)范，嚴防漏移、錯移。移交一般應(yīng)在聽取巡察情況匯報、提出處置意見后進行。通俗講就是要授權(quán)、要批準，要按程序移交。這里要注意三點：第一點，就是向區(qū)紀委移交。將被巡察黨組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、下一級黨組織領(lǐng)導班子成員、重要崗位領(lǐng)導干部涉嫌違紀違法和作風方面的突出問題，向紀檢機關(guān)移交。第二點就是向區(qū)委組織部移交。將被巡察單位領(lǐng)導班子及其成員、其他區(qū)管干部違反民主集中制和違規(guī)選人用人等方面存在的突出問題，移交給組織部門。第三點就是向被巡察黨組織移交。除移交區(qū)紀委、區(qū)委組織部處理的問題線索外，經(jīng)領(lǐng)導小組批準，可以向被巡察黨組織移交問題線索。

　　第四個重點環(huán)節(jié)，就是整改環(huán)節(jié)。整改要全面徹底，注重解決問題，整改是成果運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果整改不到位，巡察效果就會大打折扣。習近平總書記強調(diào)，巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題，直面問題是勇氣，解決問題是水平。巡視效果好不好，震懾作用強不強，關(guān)鍵看整改。岐山同志指出，現(xiàn)在是真巡視，真發(fā)現(xiàn)問題，真反饋，真整改。要做好這個環(huán)節(jié)的工作，也是注意三點要求：

　　一是要督促即知即改、立行立改、全面整改。強化被巡察黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職的觀念。督促其擔負起整改落實的主體責任，增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，切實做到眼中有問題、肩上有擔當、手中有利器，以整改的實際成效，促進標本兼治，取信于民，推動各項事業(yè)健康有序發(fā)展。巡察前，針對以住巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，被巡察黨組織要聞風而動、即知即改，增強主動性。巡察中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題，被巡察黨組織要扭住不放，立行立改，確保及時性。巡察后，針對巡察組綜合反饋意見，被巡察黨組織要統(tǒng)籌研究，全面整改，落實系統(tǒng)性。要細化、量化工作，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限和責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。

　　整改環(huán)節(jié)的第二點要求，就是要督促把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴起來。要求被巡察黨組織把加強紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，尊崇黨章，敬畏黨紀，敢管敢治，嚴管嚴治，長管長治，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，堅決糾正有令不行有禁不止、陽奉陰違、拉幫結(jié)派等突出問題;嚴肅廉潔紀律，堅決整治以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。嚴肅組織紀律，堅決處理，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題;嚴肅群眾紀律、工作紀律和生活紀律，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等問題。

　　第三條要求，就是要督促扎緊制度籠子。巡察整改既要立足治標，落實當下改的舉措;又要著眼治本，形成常有力的機制。推動被巡察黨組織貫徹落實黨的十八和十八屆黨的三中、四中、五中、六中全會精神，對于巡察移交的問題線索，要結(jié)合當前工作加強排查，把握好樹木和森林關(guān)系，積極實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止帶病提拔。對于違反中央八項規(guī)定精神和“四風”方面的問題，要求弛而不息、常抓不懈，防止反彈回潮。對于巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，要舉一反三、找出病灶、加強監(jiān)管、堵塞漏洞，完善制度，特別要注意圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員，特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，全方位扎進制度的籠子，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，做到用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩履職選人辦事，對違反制度的行為，及時糾正，嚴肅處理，提高制度執(zhí)行力，構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)。

　　要把握的第五個環(huán)節(jié)是公開環(huán)節(jié)。公開要積極穩(wěn)妥，注重整改成效。

　　一要強化公開效果，堅持以公開促整改，以公開為原則，以不公開為例外，對于擬不公開的事項，要報巡察辦備案。向社會公開的內(nèi)容，也要求幾條，即“三不兩防”，不涉及黨和國家的秘密，不影響在辦的案件，不違反上市公司信息披露的法律法規(guī)，防止引發(fā)負面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪和群體性事件，這就是公開的具體要求，要強化公開的效果，以公開為原則，以不公開為例外，對不公開事項要報巡察辦備案，以公開促整改。

　　第二點具體要求是，強化黨內(nèi)監(jiān)督，向黨內(nèi)公開整改情況。除了尚未公布立案，或者采取兩規(guī)措施的案件以外，其他情況要原原本本向黨內(nèi)通報，結(jié)合巡察反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會，深刻反思，對照檢查，提高認識，統(tǒng)一思想。鼓勵和支持黨組織和黨員，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)，通過評價、舉報、檢查、督促等等方式，對被巡察黨組織的整改態(tài)度、整改措施、整改效果進行監(jiān)督。

　　第三點具體要求就是，公開環(huán)節(jié)要強化社會監(jiān)督。巡察辦會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，集中公開整改情況，擴大社會知曉面，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持新聞媒體通過內(nèi)部反映或者公開報道進行監(jiān)督，披露存在的問題，提出合理的批評和建議，督促被巡察黨組織及時收集公開后的社會反映，妥善處理群眾的意見建議。公開組對外公布有電話，不斷鞏固深化中長期整改工作。

　　第六個重點環(huán)節(jié)，就是宣傳環(huán)節(jié)。宣傳要把握導向，注重政治效果。也是三點具體要求：

　　第一要把握正確的方向。立足全面從嚴治黨，牢牢掌握話語主導權(quán)和話題的設(shè)置權(quán)，展示解決問題的堅定決心和顯著成效，提升人民群眾的獲得感和收益感，加強主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，在宣傳的力度、廣度和深度上下功夫，增強政治效益、社會效益和法紀效果。在操作過程當中，我們堅持宣傳業(yè)務(wù)已宣傳部門為主導，宣傳內(nèi)容以巡察機構(gòu)為主導，我們對巡察的宣傳稿件嚴格審核把關(guān)，確保方向正確，口徑統(tǒng)一。

　　第二個具體要求就是對宣傳環(huán)節(jié)要把握重點內(nèi)容。要結(jié)合巡察反饋、整改、公開等工作，重點宣傳巡察震懾作用，堅持問題導向，層層傳導壓力，擴大震懾效應(yīng)。要重點宣傳巡察遏制作用，突出重點人、重點事、重點問題，抓住典型案例，及時教育警醒，強化不敢腐的氛圍。要重點宣傳巡察的治本作用，體現(xiàn)巡察推動改革促進發(fā)展的成效，有力駁斥社會上各種錯誤的論調(diào)。

　　在宣傳環(huán)節(jié)要把握的第三點要求，就是要把握宣傳形式。充分發(fā)揮各類媒體平臺作用，通過開設(shè)專欄、專版、專刊、專題等方式，借助圖解、影像、音頻、文字等手段，不斷提升宣傳的效果。同時要堅持內(nèi)外有別，向黨內(nèi)公開要做到原原本本、公開透明;向社會公開的時候，要注意內(nèi)外有別，我們前邊講就是要避免群體上訪和媒體操作，但是也要及時回應(yīng)社會關(guān)切。在形式方面還要注意，傳統(tǒng)媒體和新型媒體相結(jié)合，既用好傳統(tǒng)媒體，加強統(tǒng)一宣傳。又用好微博、微信、手機客戶端實現(xiàn)分眾傳播。

　　第七個重點環(huán)節(jié)，就是督查環(huán)節(jié)。督查要深入細致、注重落實落地。對照巡察反饋的意見，強化整改督查，跟蹤整改成效，見人見事見細節(jié)，在整改落實落地上見真章。重點通過，電話了解，及時掌握整改工作進度;通過函詢，督辦重要事項和整改不力事項;通過聽取匯報，研究整改落實中的重要復雜情況;通過審閱整改情況報告，檢查全面整改情況;通過回訪，對已經(jīng)整改的實地檢查、對正在整改的進行督促、對尚未整改的或整改不到位的加強督辦;對整改責任不落實，無正當理由拒不糾正存在的問題，或者不按要求整改的，及時報告領(lǐng)導小組，并視情節(jié)輕重建議依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責任人進行問責。這是要把握的第七個方面的環(huán)節(jié)。

　　四、在完善巡察成果應(yīng)用方面要注意建立以下方面的制度，也是三個方面：

　　一是建立巡察成果應(yīng)用清單管理制度。實施清單式管理，以巡察發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的問題為依據(jù)，制定問題清單，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部存在哪些問題，反饋巡察發(fā)現(xiàn)的問題，制定問題清單;以問題和巡察的意見建議為依據(jù)，制定任務(wù)清單，就是針對這些問題和整改意見，要制定任務(wù)清單，形成任務(wù);以問題和問題制定的任務(wù)為依據(jù)，還要制定責任清單，就是問題有了、任務(wù)有了，還要有責任，要有責任清單，使用整改工作可量化、可檢查、可問責。把加強巡察成果運用臺賬管理，作為貫徹始終的基礎(chǔ)性工作，分類分層建立，嚴格規(guī)范管理，實現(xiàn)整改流程圖表化、整改的成果具體化、信息數(shù)據(jù)化，形成巡察報告報賬、巡察反饋交賬、巡察移交轉(zhuǎn)賬、巡察督辦查賬、巡察整改銷賬的完整鏈條，“五張管理”，就是報賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬，為細化問責做牢基層。清單管理，三大清單，圖表化、具體化、數(shù)據(jù)化形成完整鏈條，就五賬管理。對巡察成果應(yīng)用清單實施分類化、類別化、動態(tài)化、規(guī)范化的管理，我們巡察辦是定期匯總統(tǒng)計每一輪的成果應(yīng)用辦理情況，就是每一輪件件有著落的匯總統(tǒng)計，會同紀律檢查機關(guān)、組織部門定期對賬，強化事例分析、數(shù)據(jù)分析、趨勢分析，向領(lǐng)導小組提出深化成果應(yīng)用工作的建議。

　　第二個制度，就是建立巡察成果應(yīng)用方面的辦理情況的反饋制度。加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，既及時移交和通報問題和建議，又明確辦理情況的反饋要求，共同推動巡察成果應(yīng)用。對移交和通報事項緊盯不放，確定信息傳送充分準確、運轉(zhuǎn)過程規(guī)范有序、辦理結(jié)果有效到位。由巡察發(fā)現(xiàn)問題線索移交紀律檢查機關(guān)的，我們統(tǒng)一歸口案件監(jiān)督管理室，由案件監(jiān)督管理室按照職責分工，再分流到各個部門。通過案件監(jiān)督管理室移交后，我們要求按時，三個月，進行匯總統(tǒng)計，要求按時反饋，立案、初核、談話、函詢、暫存、了解等處理情況。對移交組織部門的，統(tǒng)一移交處理，要求它按時反饋，調(diào)離崗位、責令辭職、免職、降職等等組織處理情況;對移交職能部門的，由巡察辦直接對口有關(guān)職能部門，同時也是一樣，要求按時反饋辦理清理。

　　三個制度，是建立巡察成果應(yīng)用督查制度。中央巡視工作領(lǐng)導小組，正在抓緊審議出臺《中央巡視整改督查辦法》，有關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)書面圈閱，下一步就是直接上會，很快就要在領(lǐng)導小組會上審議，審議后，按程序提請中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央巡視整改督查辦法》。中央巡視辦會同中央巡視組、中央紀委、中央組織部等有關(guān)方面采取多種方式，加強對被巡察黨組織整改落實工作的了解和督促，督促檢查既看形式又看內(nèi)容，最終看結(jié)果。對敷衍整改、整改責任不落實、工作不到位的，及時報告領(lǐng)導小組，抓住典型，嚴肅問責。

　　五、起草好巡察報告，充分反映巡察成果。

　　巡察報告好比體檢報告，政治體檢，所以巡察報告好比政治體檢報告，十分重要。是對巡察發(fā)現(xiàn)問題的全面梳理總結(jié)，是巡察成果的重要載體，是巡察組了解被巡察黨組織情況，研究提出巡察成果運用的重要依據(jù)，也是向被巡察黨組織反饋巡察情況，抓好巡察整改的重要依據(jù)。起草好巡察報告等重要材料，政治性、政策性非常強，既要符合國家機關(guān)公文的基本要求，又要充分體現(xiàn)巡察工作的特點，對突出政治巡察效果責任重大。從本質(zhì)上說，巡察報告不能閉門造車，必須建立在巡察本身扎實深入卓有成效的工作基礎(chǔ)上，把起草好巡察報告融入到巡察了解的全過程，才能概括、深化、提煉出一份好的巡察報告，充分反映巡察成果。從巡察的情況看，有的組了解階段工作很扎實，發(fā)現(xiàn)了很多問題，但是概括提煉不夠到位，巡察報告不同程度存在，層次不夠清晰、觀點不夠鮮明、事例不夠典型、意見建議針對性不夠強等問題，在工作中，要從以下四個方面來解決這些問題。第一個方面，要以分工落實責任，加強統(tǒng)籌謀劃。第二個方面，就是要以服從服務(wù)于高質(zhì)量的巡察報告，廣泛收集占有材料。第三個方面，就是以問題為導向，用典型事例和數(shù)據(jù)支撐巡察報告。第四個方面，就是要以全面歸納提煉為要求，抓好報告的謀篇布局。這是起草巡察報告的總結(jié)要求，具體來講：

　　第一個方面，以分工落實責任，加強統(tǒng)籌謀劃。對巡察報告要高度重視，從進駐開始就要謀劃報告的起草工作，按照模塊化的分工，設(shè)立幾個工作小組，除了談話、深入了解、協(xié)調(diào)內(nèi)勤等小組，必須成立文件起草組或材料綜合組，確定專人負責，集中精力構(gòu)思起草修改完善巡察報告。具體分工要各有側(cè)重、統(tǒng)籌推進，避免巡察后期，措手不及、手忙腳亂。比如說有的組，沒有提前確定專人負責材料，大量的精力都放在個別談話和具體問題的深入了解上面，或者雖然有專人負責，但抓得不夠緊，對材料掌握得不全面，研究得不透徹，巡察快要結(jié)束的時候，才倉促研究起草巡察報告，導致材料盤雜，來不及深入挖掘提煉，影響客觀反映工作的效果。在巡察中，我們還有中期匯報，既階段性匯報，這對每個組是很大的挑戰(zhàn)，務(wù)必從進駐開始，就把材料方面的工作抓緊抓實，如果沒有專人抓這個工作，階段性報告難以到位。如果階段性報告寫好了，主要問題抓住了，就為后期的深入了解、完善巡察報告，打下了一個好的基礎(chǔ)。

　　第二個方面，以服從服務(wù)于高質(zhì)量的巡察報告，廣泛收集占有材料。從某種意義上來說，巡察了解的過程就是廣泛收集材料的過程，研究消化材料的過程同時也是發(fā)現(xiàn)問題的過程。要通過多種方法和途徑，全面掌握材料，為起草報告奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是吃透背景材料。對被巡察對象基本情況了然于胸，對于紀檢、組織、信訪、司法、審計、財政、金融等有關(guān)方面和上級主管部門通報的被巡察黨組織的有關(guān)情況，被巡察黨組織接受上一輪巡察和開展群眾路線、三嚴三實、兩學一做活動的情況，以及通過網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑收集的有關(guān)情況，要加強匯總分析，吃深吃透，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合被巡察單位的職能定位、組織架構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)域、歷史文化等特點，研判需要關(guān)注的重點問題、重點人、重點事，做到心中有數(shù)，充分進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，避免進駐被巡察單位兩眼一摸黑。

　　二是認真研究被巡察黨組織的有關(guān)匯報材料，及時補充完善相關(guān)問題材料。按照現(xiàn)在的要求，被巡察黨組織匯報材料要突出的問題和不足，我們一般要求篇幅不得少于50%。但是有的單位匯報的時候?qū)�問題遮遮掩掩、避重就輕，沒有講全、講明、講透，有的把問題當做成績講、或者把成績當做問題講、或者把問題淹沒在原因分析和下一步工作打算當中。對此情況，巡察組要有敏銳性，仔細分析，見微知著，要針對那些沒有涉及或者沒有講透的問題，提出重新梳理問題的明確要求，或者列出材料清單，很具體的材料清單，請其補充提供。比如請被巡察單位提供落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和中央領(lǐng)導同志，特別是總書記的有關(guān)重要指示精神的材料;關(guān)于進一步深化改革，開展內(nèi)部巡察、內(nèi)部審計，接受外部審計、外部專項檢查等方面的材料;比如有關(guān)信訪件的辦理、執(zhí)紀審查的臺賬和案卷以及被司法機關(guān)立案審查的情況，違反中央八項規(guī)定精神的問題線索和辦理情況，對領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項抽查核實的情況，開展一報告兩評議，清理超職數(shù)配備干部，違規(guī)兼職和違規(guī)出國境情況等等。

　　第三點，抓好基礎(chǔ)性工作，力求精準。這個巡察期間的文字材料很多，大多是隨著工作的深入逐步積累形成的，有的環(huán)環(huán)相扣，對于那些基礎(chǔ)性材料尤其要重視。首先要認真整理匯總談話記錄，個別談話是巡察組開展工作的重要方式，整理匯總好談話記錄，是重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要確保記錄真實完整，特別是談話對象提供的鮮活事例和問題線索要抓住不放，但是不能添油加醋、主觀推斷。要認真核對內(nèi)容，對涉及的具體人，姓名、職務(wù)、時間、地點、數(shù)字、情節(jié)等要素，千萬不能含含糊糊，大概其意，當大概先生、好像先生，更不能有差錯，否則后續(xù)的談話情況報告、線索報告、巡察報告等相關(guān)內(nèi)容都缺乏堅實基礎(chǔ)，最終巡察效果也將因此打折扣。還有，對于重要問題和有關(guān)領(lǐng)導干部問題線索進行深入了解的情況，要形成專門材料，為起草巡察報告和線索報告、專題報告等打下良好基礎(chǔ)。

　　第三個方面，就是要以問題為導向，用典型事例和數(shù)據(jù)支撐巡察報告。政治巡察要善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，查找政治上的差距和偏差。具體來講就是，以總書記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，充分運用巡視工作條例第十七條規(guī)定的12+N種工作方式，深入了解黨內(nèi)監(jiān)督條例第十九條規(guī)定的以下內(nèi)容：了解黨的組織和黨的領(lǐng)導干部在尊重黨章、堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)和落實黨的路線方針政策方面情況;履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制情況，要突出反映黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力三個方面的問題，查找典型事例和數(shù)據(jù)做支撐，發(fā)揮政治顯微鏡、政治探照燈作用。

　　一是要突出反映黨的領(lǐng)導方面的問題。黨的領(lǐng)導是我們中國特色社會主義最本質(zhì)特征的最大優(yōu)勢，有豐富內(nèi)涵，有兩個體現(xiàn)，體現(xiàn)在堅持堅定理想信念宗旨，制定和實施正確的方針路線政策，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則，選對人用好人，樹立先進價值觀和政治導向，這是黨的領(lǐng)導內(nèi)涵體現(xiàn)的兩個方面。岐山同志指出，無論是黨政軍民學，東西南北中，還是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，治黨治國治軍，黨是領(lǐng)導一切的。要重點檢查被巡察黨組織是否在政治上思想上行動上堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位的實際，把黨的路線方針政策、十八大和十八屆中央歷次全會精神，習近平總書記系列重要講話精神學習貫徹好。具體來說，查找突出反映黨的領(lǐng)導方面的問題要做到三看。

　　第一，看四個意識強不強。牢固樹立四個意識，不僅看表態(tài)，更要看行動，最終看效果。巡察發(fā)現(xiàn)四個意識不強在一些單位有不同程度的表現(xiàn)，比如有的黨組織及其主要負責人把四個意識當成標語和口號，沒有實際行動;有的政治意識不強，沒有從政治的高度認識和處理問題，離開政治孤立的講業(yè)務(wù)工作，其實任何業(yè)務(wù)都離不開政治，都是貫徹黨的路線方針政策的具體化;有的大局意識不強，本位主義嚴重，過于看重本地區(qū)本單位本部門和小集團的利益得失，把分管的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域當成了自己的一畝三分地;有的核心意識不強，拉幫結(jié)派，搞小圈子，嚴重違反政治紀律和規(guī)矩，無視黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導;有的把四個意識割裂開來，離開政治和大局，片面理解向核心看齊，甚至在本單位本系統(tǒng)搞個人崇拜，沒有真正做到向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊、向中央重大決策部署看齊，實際上，黨章明確要求做到四個服從，即：個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，所以四個意識要求做到，有機整體，不僅要看表態(tài)，更要看行動，最終要看效果。

　　突出反映黨的領(lǐng)導反面的問題，第二就是要看貫徹中央的精神到不到位，因為黨的領(lǐng)導是具體的不是抽象的，是通過正確制定和實施黨的綱領(lǐng)、路線方針、政策來體現(xiàn)的。我們巡察發(fā)現(xiàn)，學習貫徹中央精神不到位的問題普遍存在，比如，有的單位長期不傳達中央有關(guān)會議精神，在巡察組在進駐前才臨時抱佛腳，學習中央重要會議精神，與被巡察單位關(guān)系很緊密的中央重要會議精神;還有的索性不組織傳達學習，束之高閣;有的把黨的路線方針政策當口號，寫在紙上、掛在墻上，以會議落實會議，以文件落實文件;有的落實中央的決策部署搞變通，比如一些單位，在中央簡政放權(quán)的改革當中搞變通，搞上有政策下有對策，換個馬甲搞審批，大項套小項，有的中介結(jié)構(gòu)依托黨政機關(guān)、政府部門亂收費，充當二政府。大項套小項，表面上看審批事項少了，實際上是打包打捆，一個大項里邊套了很多小項，總數(shù)并沒有減少，甚至增加，這是簡政放權(quán)，放管服改落實不到位;有的執(zhí)行中央的決策和指示不堅決，對中央明確決定的事項，置若罔聞，不開會，不研究，不提辦理意見。

　　突出反映黨的領(lǐng)導方面的問題，第三要看黨委或者黨組領(lǐng)導核心作用充不充分，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，巡察發(fā)現(xiàn)問題表現(xiàn)在下面，根子在黨委黨組，巡察發(fā)現(xiàn)黨委黨組領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分的問題比較突出，比如有的黨委黨組當甩手掌柜，沒有做到把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;有的民主集中制不落實，研究重大事項，書記首先表態(tài)，甚至領(lǐng)導班子嚴重不團結(jié);有的黨組對三重一大問題不研究，重大事項不請示不報告，對涉及重大項目不討論，放棄黨對重大事項的決策權(quán);有的國有企業(yè)黨委黨組以行政會議，黨政聯(lián)席會議代替黨委會。

　　第二個方面突出反映黨的建設(shè)方面的問題。一是深入了解黨內(nèi)政治生活開展情況，對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準則提出的12個方面要求，重點看黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念;是否堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、民主集中制、批評和自我批評等基本規(guī)范;是否嚴格落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是深入了解機關(guān)和國企黨建工作情況，對照黨的機關(guān)工作條例和中央、市委關(guān)于加強國企黨建工作的要求，重點了解基層黨組織特別是黨支部開展組織生活、加強黨員管理、發(fā)揮黨員作用等方面情況，通過以下看上，著重檢查黨組(黨委)是否認真履行抓黨建第一責任人職責，黨組(黨委)是否加強對機關(guān)和直屬單位、國企黨建工作的領(lǐng)導和指導，黨組(黨委)班子成員是否承，擔起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導責任，推動解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”“重選任、輕管理”等問題。三是深入了解選人用人情況，對照干部任用條例、干部能上能下、防止帶病提拔等制度規(guī)定，加強選人用人和干部管理情況的監(jiān)督檢查，重點了解被巡察黨組織是否深入貫徹習近平總書記選人用人重要思想;是否落實選人用人主體責任，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，切實把住人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)關(guān);是否按要求開展“三超兩亂”、檔案造假、違規(guī)兼職等用人突出問題整治;是否嚴格執(zhí)行組織紀律和組織程序，嚴肅查處違規(guī)用人、帶病提拔、跑官要官、買官賣官等問題，堅決防止和糾正用人不正之風。真正通過巡察，促使各領(lǐng)域干部工作與中央、市委和區(qū)委要求全面對標、按干部作用條例嚴格落實。

　　三是要突出反映全面嚴治黨方面的問題。習近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。從以往巡察看，一些地方和單位這所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，根子在于管黨治黨沒有管到位、嚴到份。巡察中重點要關(guān)注3個方面：一是深入了解“兩個責任”落實情況。重點了解被巡察黨組織貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀的情況，特別是十八大以來頒布修訂的“兩準則四條例”(黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視條例、問責條例、紀律處分條例)等黨內(nèi)法規(guī)的情況，著重看黨組(黨委)是否認真落實區(qū)委出臺的全面從嚴治黨責任實施辦法，切實維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律;是否堅持抓早抓小、動輒則咎，做到真管真來嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;是否嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，加強職責范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。著重看紀檢組是否真正起到探頭作用，積極實踐“四種形態(tài)”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責;是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置等現(xiàn)象。二是深入了解中央八項規(guī)定精神和區(qū)委實施意見的落實情況，對照黨內(nèi)政治生活準則關(guān)于反對“四風”的新要求，密切關(guān)注不正之風新動向，著重聚集“

　　不吃公款吃老板”、婚喪嫁娶大辦化整為零，微信紅包、電子禮品等變異的“四風”問題，深挖細查、發(fā)現(xiàn)典型。同時，要深入被巡察黨組織開展“兩學一做”學習教育情況，了解群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育整改任務(wù)落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決干部作風存在的突出問題。三是深入了解廉潔風險情況，堅持對腐敗問題“零容忍”，瞪大眼睛緊盯重點人、重點事、重點問題，強化對領(lǐng)導干部權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　第四個方面就是要以全面歸納提煉為要求，抓好巡察報告謀篇布局。起草報告的過程就是去粗取精、去偽存真，由此及彼，由表及里的過程。面對眾多的材料，必須經(jīng)過政治、政策、時間、性質(zhì)、情節(jié)、責任等多個換屆，層層遞進，才能有號有信，有用有力。具體來說有以下四點：

　　一是要有所取舍，突出政治性。巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察，要善于從政治高度上刪選素材，一般來說，涉及純業(yè)務(wù)方面的具體問題和有關(guān)材料都要過濾掉，不能寫入巡察報告。國務(wù)院明確規(guī)定，一些領(lǐng)域風險太大，不適宜投資，有些企業(yè)就明顯超出國家規(guī)定，盲目投資和擴張，最后導致公司破產(chǎn)。需要強調(diào)的巡察監(jiān)督重點是檢查十八大后的問題，對于之前的，一般不予采用、不作重點，如果有的問題一直延續(xù)至今且比較嚴重，可以適當追溯。有些問題已經(jīng)整改了，就不需要寫入巡察報告;如果整改不到位，還時有發(fā)生或者還有類似的問題的，就可以追溯，寫入巡察報告。所以要把握好時間節(jié)點。重點是十八大以后，中央八項規(guī)定出臺以后，特別是群眾路線教育實踐活動以后的違紀行為，要體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴的要求，在違反四風和中央八項規(guī)定精神方面的問題，一定要把握好時間節(jié)點。

　　第二是要去偽存真，突出權(quán)威性。巡察是真發(fā)現(xiàn)問題，但要發(fā)現(xiàn)真問題。岐山同志強調(diào)，政策和策略是黨的生命，要堅持全面、歷史、辯證的審視問題，對各方面反映的情況、提供的材料，要有效匯集，反復比較，仔細甄別，具體問題具體分析，找準病灶、找準癥結(jié)，相互印證，確保所有問題都有政策依據(jù)，事實依據(jù)，來源出處。比如有的非中共黨員的言行并未違反政治紀律，不能定性違反政治紀律;有的不分析歷史原因，把領(lǐng)導干部配偶、子女在同一個系統(tǒng)任職認為是近親繁殖，或者把正常的職務(wù)晉升定性為突擊提拔;有的把退休干部打高爾夫球，企業(yè)高管在業(yè)余時間自費打球，或者把正常的公務(wù)接待或者因為政策規(guī)定不合理造成的差旅費超標問題都定位為違規(guī)違紀問題;有的把上級部門批準的，在工資總額范圍內(nèi)的津補貼發(fā)放也定位為違規(guī)違紀問題所以要認真研究。比如，巡察發(fā)現(xiàn)，當前公款吃喝由高檔飯店向私人會所性質(zhì)的一桌餐、一桌宴轉(zhuǎn)變，不吃公款吃老板，有人就說是干部違規(guī)出入私人會所。關(guān)于私人會所，要把握好三個因素：一是私有，二是有特定的招待對象或者實行會員制，三是高消費經(jīng)營場所。一桌餐屬于違規(guī)吃請。違規(guī)吃請問題主要關(guān)注三種情況：一是公款吃喝，主要是雙方?jīng)]有公務(wù)活動進行吃喝，吃請雙方都有違紀問題，二是超標準公務(wù)接待，主要是公務(wù)接待超過規(guī)定標準，主要責任在接待方。三是吃請問題。不當宴請，主要是接受了私人老板、管理服務(wù)對象的宴請，涉嫌利益輸送。

　　三是要去粗取精，突出鮮活性。巡察報告重在講擺事實，不在講道理，要靠干貨來支撐觀點，領(lǐng)導不需要你給他講道理，所以主要是講事實，把了解的情況向領(lǐng)導匯報，要避免定性的語言多，定量的語言少，不能主觀推測或帶有感情色彩，對事例也要仔細篩選，要有總體情況的面上數(shù)據(jù)，既要避免貪大求全，面面俱到，又不能以偏概全，只見樹木不見森林。有的巡察報告標題講問題很嚴重，但是事實不充分，缺少突出的事例，或者例舉了一下陳年舊事;有的列舉了幾個個案，就概括為系統(tǒng)性和全區(qū)性問題，令人難以信服;有的標題和內(nèi)容不匹配，論點和論據(jù)不吻合不貼切。

　　四是要由表及里，突出整體性。通俗的講就是抽絲剝繭、窺斑見豹，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抽象歸納，梳好辮子，帶好帽子，把問題歸納提煉到位，把數(shù)據(jù)和事例擺放得當，以重點人和重點事來支撐印證重點問題，做到結(jié)構(gòu)合理，層次分明，表述嚴謹，尤其是總報告和分報告之間，結(jié)構(gòu)體例一致，論點論據(jù)一致，行文表述一致。比如有的巡察報告，前邊有概括性的一小段，蓋不住后邊的內(nèi)容，后邊敘述和概括的不一致;還有的在反饋意見稿，概述成績的時候，要簡要概述被巡察單位的基本情況、取得的基本成績、基本進展，寫成績很突出，后邊問題很嚴重，自相矛盾;還有，很多巡察組對報告中發(fā)現(xiàn)的問題，都是三句話的標題，都是黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。可是，在一個組內(nèi)他對問題的歸納和擺放不一樣，比如說，有的組把黨組織軟弱渙散問題歸納為黨的建設(shè)缺失、有的歸為黨的領(lǐng)導弱化為黨的全面從嚴治黨不力以內(nèi)，甚至同一個組內(nèi)，他總報告和分報告對同一個問題的分類也不一致。所以呢，不管如何，同一個問題呢，你至少在本組內(nèi)，對同一個問題的分類和表述要一致起來，不能不一致或者隨意。同時，注意突出各個被巡察單位問題的表現(xiàn)程度和個性特點。避免趨同一致，千篇一律。都用三句話來概括、來統(tǒng)領(lǐng)，把問題混為一談，沒有突出這個單位的不同程度，沒有修飾性和程度性的語言表述�？傊�，起草巡察報告，要在政治高度、政策把握、事例甄別、結(jié)構(gòu)體例、文字表述等方面進一步下功夫，反復思考、反復推敲、反復斟酌，通過巡察報告，充分體現(xiàn)巡察成果，讓巡察組滿意，讓被巡察黨組織服氣，讓廣大干部認可，經(jīng)得起歷史和時間的檢驗。

　　六、把握起草有關(guān)文字材料的幾點具體要求

　　巡察期間的文字起草工作量非常大，除了巡察報告，就是我們說的二合一報告、三合一報告，這個總報告以外，還有針對每個被巡察黨組織的分報告、專題報告、談話情況報告、問題線索報告，這些都是巡察成果的重要載體，說白了就是我們的巡察成果，都是大家辛勤勞動的成果，在起草的過程中要注意把握幾點具體要求，我講三個方面：

　　一是巡察報告要注意把握巡察報告的基本要求�？偟囊�求就是要堅持實事求實原則，如實報告反應(yīng)的情況和問題，要做到重點突出，客觀準確，言簡意賅，開門見山，反映六項紀律和四個著力方面的問題，反映領(lǐng)導干部的問題線索，巡察報告一般是開門見山講問題，對班子不做全面評價，也不講成績。要客觀準確，不能添字加頁，不能遺漏、隱瞞重要問題，也更不能主觀臆斷。所謂言簡意賅就是要語言精煉，簡明扼要，我們現(xiàn)在向領(lǐng)導小組的匯報稿，一般控制在四千字以內(nèi)，就是非常簡練，這是很重要，很考驗的，文字提煉。如果是重大問題可以做附件，做專題材料。

　　巡察報告的結(jié)構(gòu)一般分為三個部分，一是發(fā)現(xiàn)的重點問題，二是領(lǐng)導干部的問題線索，三是意見建議。

　　一部分發(fā)現(xiàn)的重點問題就是聚焦堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，圍繞六項紀律和四個著力，重點反映弱缺不，淡渙松，寬松軟這些方面的問題。我們常規(guī)巡察是全面反映突出的問題，對巡察中干部群眾反映的強烈的其他問題，也要反映。每個共性問題下面，各單位怎么表現(xiàn)的，一次把他說完，說完共性問題后再說個性問題。特別是在被巡察黨組織在增強四個意識，堅持黨的領(lǐng)導，執(zhí)行黨的路線方針政策等方面存在的問題，必須擺在第一條，把黨的領(lǐng)導核心作用凸顯出來。也要結(jié)合被巡察單位的職能定位、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，在共性問題之后闡述發(fā)現(xiàn)的突出的個性問題，比如說有的單位是基建問題、有的單位是招投標問題、有的單位是采購問題。

　　那么第二部分問題線索部分，我們現(xiàn)在分為三類，一般是建議進一步了解關(guān)注類、建議了解關(guān)注類、建議參考類。嚴格按照線索分類處理的規(guī)定，定性準確，不能含糊其詞，比如哪些是據(jù)反映、哪些是經(jīng)過了解的、哪些是難認定的、哪些是已經(jīng)澄清的，要分清楚，不能裹在一起，特別是對建議進一步了解關(guān)注的問題線索，要嚴格掌握標準和數(shù)量，所謂建議進一步了解關(guān)注類是指，反映的問題線索具體，有較強的可查性，經(jīng)過深入了解并對照黨章黨規(guī)黨紀判斷，其性質(zhì)可能嚴重違反政治紀律，廉潔紀律等涉嫌違法立案審查，也就是我們參照四種形態(tài)的第四種，極少數(shù)類，對此類線索，要全面匯報反映的重要問題，不能漏掉重要問題的性質(zhì)、問題的主要情節(jié)，以及巡察組的基本判斷，是涉嫌違紀還是涉嫌職務(wù)犯罪，但是怎么了解的過程就不用詳述了，其他沒有的了解的問題線索，也要如實反映，不能因為沒有了解，就不寫，要反映全面的問題。建議了解關(guān)注類是指，反映的比較具體，有一定的可查性，對照黨章黨規(guī)黨紀分析，可能涉嫌違紀，需要予以了解關(guān)注，實際上就是參照我們監(jiān)督執(zhí)紀的第三種形態(tài)，重處分和重大職務(wù)調(diào)整，要從實把握，對此類問題要概要匯報反映的主要問題，并做分析。建議參考類的問題線索，反映事實不具體，可查性不強，但是不能完全否定，或者反映問題的性質(zhì)和程度，均屬一般性質(zhì)的，以及經(jīng)過了解，可以初步判斷不屬實的，我們就參照監(jiān)督執(zhí)紀的第二、第一種形態(tài)把握，對此類線索簡要反映，或不反映。對線索的梳理和匯報要嚴謹細致，防止出現(xiàn)漏項，對于一時不好把握的問題線索，可以用寫實的方式在報告中進行反映。實踐中為了突出重點，我們在二合一的總報告里面反映領(lǐng)導班子的問題線索，對于下級領(lǐng)導干部的問題線索一般不寫入，但是可以在分報告中反映。

　　巡察報告的第三部分意見建議，主要包括三個方面，一是向被巡察黨組織提出的建議，二是向紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門提出的建議，三是有關(guān)職能部門提出的建議。向被巡察黨組織提出的整改意見要有明確的要求，對多個單位的建議意見，可以先提出共性建議，再分述個性意見，避免重復，意見建議要與存在的問題相互對應(yīng)，避免前面有問題，后面沒有建議，或后面有建議，前面找不到問題，要突出針對性，可操作性，不講空話套話，便于整改落實，符合黨的路線方針政策。向紀檢監(jiān)察機關(guān)、駐在部門提出的建議，除了具體的線索處置，還要對面上的工作，比如說加強黨的建設(shè)，加強選人用人呀等等，對工作上也可以建議。向有關(guān)職能部門提出的建議，除了要辦理的具體的事以外，從體制機制、監(jiān)督管理上提出建議，為深化改革提供參考，但是要避免空提建議，一定要有材料做支撐，確保意見提得好，提的準，既符合中央的大政方針，又與改革的反向相吻合，符合被巡察單位實際情況。在具體實踐當中，我們巡察組一般不就調(diào)整領(lǐng)導班子、增設(shè)機構(gòu)、增加編制、調(diào)整機構(gòu)規(guī)格等問題提出具體的建議，我們提也是原則性表述。

　　第三點就是把握總報告和分報告的關(guān)系，巡察組的總報告是對分報告的歸納和提煉，是分報告的精華，但是寫好分報告是前提和基礎(chǔ)，只有先把每個單位的分報告寫到位，二合一、三合一的總報告才合的準、合的好，在實踐中要注意，在合稿的過程中，一定要把分報告中的重點問題和鮮活事例反映到總報告里面，同時要避免總報告中的事例在分報告中沒有記錄。第三就是談話巡察報告、問題線索報告和專題報告，有三點要注意的，談話巡察報告、問題線索報告是記實性的，要寫實、寫準，寫準就是談話要有情況，要言之有物，線索要有問題，有違規(guī)違紀甚至違法犯罪方面的反映，寫實就是客觀事實求是，在鼓勵保持原汁原味的基礎(chǔ)上，適當?shù)氖崂�、科學的分類，做到重點突出、觀點鮮明，避免簡單的堆砌，對工作中的缺點和不足，或者性格脾氣方面的反映，作為談話情況反映，作為領(lǐng)導干部的特點，概要反映，對巡察前通報的問題線索，在巡察期間沒有發(fā)現(xiàn)新的情況，也沒有收到這方面的反映，我們就不再寫入巡察報告，也不再作為線索移交。對于專題報告，要突出專字，切實做到對突出問題要有針對性反映，對黨風廉政建設(shè)方面存在的普遍性和全局性問題和其他重大問題，要向巡察組或者有關(guān)職能部門提出治理措施，或者完善體制機制方面的建議，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，對深化改革提供問題導向參考，為全面從嚴治黨發(fā)揮治本作用。第三個要注意的就是談話情況報告，問題線索報告，專題報告和巡察報告，同等重要，作為思維一體的巡察成果，相互印證相互支撐，要注意把這幾個報告當中的重要的觀點、生動的事例、關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，充實到巡察報告中，充分反映我們的巡察成果。第三個小點就是，反饋的意見稿、反饋的新聞稿有兩點需要注意的，其中反饋的意見稿要在領(lǐng)導小組的匯報稿的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導小組聽取匯報時的意見，把主要領(lǐng)導在聽取巡察情況匯報時點到的重點人、重點事、重點問題，落實到反饋材料中。反饋的問題一定要準確、具體，意見要明確，要求要具體，前后要對應(yīng)，要突出針對性，同時要區(qū)分兩個反饋稿的角度和場合，向被巡察黨組織主要負責人的返回意見，可以原原本本。向領(lǐng)導班子的反饋意見，對有些敏感問題要注意把握，對某些問題線索要做到不驚動，點問題，點事兒不點人，讓干部受警醒、明底線、知敬畏，引起廣泛震懾，第二個具體小點就是關(guān)于反饋的新聞稿向社會公開，我們一般保持對問題部分的篇幅的平衡，同時體現(xiàn)內(nèi)外有別，導向正確，避免引發(fā)媒體過度解讀，防止負面炒作。具體來說還有三不、兩防、三把關(guān)的問題，就是不涉及黨和國際秘密，影響正在進行的紀律審查工作，不違反上市公司信息披露有關(guān)的法律法規(guī)，防止引發(fā)負面炒作，防止引發(fā)大規(guī)模上訪和群體性事件，巡察組組長要對內(nèi)容進行把關(guān)，同時提醒被巡察黨組織主要負責人對內(nèi)容進行風險把關(guān)，巡察辦與紀委宣傳部要對宣傳把關(guān)，這就是三把關(guān)。

區(qū)縣巡察工作培訓會講課稿 本文關(guān)鍵詞：巡察，講課，區(qū)縣，培訓，工作

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