關于全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才情況的調研報告 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會?????深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央、國務院面對新形勢、新任務最新提出的明確要求。2015年2月12日，江蘇省委、省政府在南京專題召開深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略暨建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作會議，會議強調，要以習近平總書記視察江蘇重要講話精

關于全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才情況的調研報告 本文內容：

　　?學習資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央、國務院面對新形勢、新任務最新提出的明確要求。2015年2月12日，江蘇省委、省政府在南京專題召開深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略暨建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作會議，會議強調，要以習近平總書記視察江蘇重要講話精神為引領，大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，抓住用好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大機遇，加快實現從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，推動經濟發(fā)展邁上新臺階。創(chuàng)新驅動，對處于具有實施“一帶一路”戰(zhàn)略、長三角一體化戰(zhàn)略、江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略疊加效應、正面臨著產業(yè)結構調整和轉型升級關鍵期的大豐來說，尤其具有重大的現實意義和深遠影響。

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展背景下我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新的現實狀況如何?企業(yè)人才培養(yǎng)引進使用的現實狀況怎樣?載體平臺、科技人才是企業(yè)組織開展創(chuàng)新活動的重要資源，如何有效建設管理科技創(chuàng)新載體平臺、更多更好地引進和培養(yǎng)集聚高層 次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?帶著對上述問題的思考，通過對黨的十八大精神、習近平總書記關于科技創(chuàng)新、人才工作重要論述、《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》以及省委、省政府召開的深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略暨建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作會議精神和鹽城市、大豐區(qū)主要領導的講話精神的深入學習領會，聯系我區(qū)近年來堅持創(chuàng)新驅動，建平臺、創(chuàng)品牌、引人才、聚產業(yè)的積極探索與實踐，結合對當前和今后一段時期我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新、人才重點工作目標任務的謀劃，七月份以來，本人組織帶領科技鎮(zhèn)長團成員、區(qū)人才辦、人社局、科技局等部門負責人，聯合深入到區(qū)多個區(qū)園、鎮(zhèn)及多家科技型企業(yè)實地走訪，并赴蘇南昆山和蘇中啟東、海安等縣市考察學習以及召開多層面、多類型的座談會，有重點地開展了系列調研活動，取得了一些調研成果，深化和提高了對一些問題的認識。現形成調研報告如下：

　　一、全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才工作取得的主要成效

　　企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。近年來，大豐能立足區(qū)情，緊緊圍繞新興特色產業(yè)加快培育發(fā)展和傳統優(yōu)勢產業(yè)提檔升級目標任務，著力組織實施企業(yè)科技創(chuàng)新工作，取得了良好成效。主要表現在：

　　1、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展政策體系初步構建

　　在國家、省、市一系列科技創(chuàng)新與人才政策的基礎上，近年來，我區(qū)出臺了《關于推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展的意見》、《關于推進工業(yè)企業(yè)轉型升級的實施方案(2011-2015年)》、《大豐市創(chuàng)建江蘇省創(chuàng)新型試點縣(市)工作實施方案》、《關于進一步加強人才工作的意見》、《關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才引進培育實施辦法、《關于進一步加強人才工作的意見》、《關于實施“616”人才引進三年行動計劃的意見》、《關于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》、《關于推進聚力創(chuàng)新促發(fā)展的工作意見》和《關于加快建設知識產權強區(qū)的意見》等支持企業(yè)科技進步、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系列政策文件。區(qū)財政設立了1億元的工業(yè)企業(yè)轉型升級專項資金、4000萬元戰(zhàn)略性新興產業(yè)年度專項引導資金、1000萬元成果轉化風險資金、不低于上年度財政公共預算收入3%的人才引進專項資金，兩家省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技孵化器分別建立1000萬元以上的孵化種子基金。區(qū)政府及科技、財政、稅務等相關部門能切實落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收政策。鼓勵企業(yè)在經費投入、業(yè)績評價以及分配制度等方面加強創(chuàng)新，充分調動了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、創(chuàng)造性。十二五以來，共兌現稅收減免近4億元、獎勵資金近3000萬元，用于支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加速成果轉化。

　　2、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

　　近年來，我區(qū)大力推進區(qū)園以“六有”、“八個一”和規(guī)模骨干企業(yè)“五有”為建設目標，加強產業(yè)創(chuàng)新載體平臺建設。突出企業(yè)這一主體，致力打造高水平創(chuàng)新載體。支持企業(yè)建立研究院、重點實驗室、工程技術研究中心和院士工作站等重大研發(fā)機構，推進大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，提高企業(yè)的研發(fā)能力和創(chuàng)新水平。著力培育建成了一批國家級技術中心、高新技術企業(yè)和省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，集聚了一批海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。截止目前，全區(qū)擁有專業(yè)技術人才5.05萬人、高技能人才2.49萬人、享受國務院政府特殊津貼6人、省級有突出貢獻中青年專家7人。共引進外籍院士3人、“兩院”院士18人、“千人計劃”專家14人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才294人。獲認定國家級農業(yè)科技園區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家火炬計劃特色產業(yè)基地、國家級眾創(chuàng)空間、國家級企業(yè)技術中心等國家級科技載體平臺14個;獲認定省級科技載體平臺31個，其中企業(yè)院士工作站4個、企業(yè)工程技術研究中心17個。全區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)422家，研發(fā)機構建有率82%，40家規(guī)模骨干企業(yè)研發(fā)機構實現全覆蓋，7家企業(yè)研發(fā)中心被認定為省重點企業(yè)研發(fā)機構。擁有國家級高新技術企業(yè)61家、省民營科技企業(yè)434家、省科技型中小企業(yè)162家。累計獲認定高新技術產品5044個，獲認定國家重點新產品31個。2019年區(qū)規(guī)模以上工業(yè)高新技術產業(yè)實現產值332.03億元，占規(guī)上工業(yè)總產值的比重為35.4%。

　　3、企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展成效日益彰顯

　　產學研合作不斷拓展深化。目前，全區(qū)共有500多家企業(yè)與XX大學、清華大學、復旦大學、上海交大、南京大學、東南大學、中國農業(yè)大學和中科院多家下屬機構等290多家高校院所建立了緊密型產學研合作關系。近三年，企業(yè)與相關高校院所簽訂產學研合作協議316份、人才引進協議1416份。通過產學研合作，一大批關鍵技術被攻克，一大批科技成果被轉化、一大批人才被引進，一大批項目得以落地。企業(yè)知識產權工作成效明顯。2019年3月被國家知識產權局認定為“國家知識產權強縣工程示范區(qū)”。多年來，區(qū)政府堅持把專利的申請量、授權量、品牌培育等納入對鎮(zhèn)、區(qū)(園)年終考核體系。十二五以來，全區(qū)累計申請專利20258件，其中發(fā)明申請3010件，專利授權8124件，其中發(fā)明授權482件。共組織70家企業(yè)開展江蘇省知識產權管理標準化示范單位的創(chuàng)建工作。豐東公司、云馬農機公司、江蘇中車電機公司等7家企業(yè)立項江蘇省企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進計劃。今年，江蘇輝豐農化股份有限公司立項江蘇省高價值專利培育項目，成為鹽城首家獲批此類項目的企業(yè)。萬人有效發(fā)明專利擁有量7.28件，專利申請量和授權量均處于蘇北領先位置。企業(yè)科技與人才計劃項目成果豐碩。我區(qū)通過大力培植科技、人才項目源，近年來，每年組織企業(yè)申報國家、省級以上科技、人才計劃項目分別超過50項、20項，組織實施省級以上計劃項目50 多個，每年為企業(yè)爭取的科技、人才計劃項目資金4000萬元左右，引導企業(yè)投入近5億元。十二五以來，全區(qū)先后承擔國家“863”計劃1項，國家十二五農村科技支撐計劃2項、國家重點新產品計劃戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品計劃1項。累計有17個項目獲得江蘇省科技成果轉化專項資金項目、3個項目獲省雙創(chuàng)團隊立項支持，共爭取上級資金1.7億元，科技與人才計劃項目立項數列蘇北縣市區(qū)之首。

　　二、全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才工作中存在的突出問題和原因

　　在看到近年來我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才工作取得良好成效的同時，我認為還存在如下主要問題和不足。

　　1、相關政策優(yōu)勢不甚明顯。近年來，我區(qū)雖然出臺了系列科技與人才政策文件，不斷提高政策含金量，這些政策極大地增強了企業(yè)加快科技創(chuàng)新、培養(yǎng)招引人才的吸引力，但激勵效應遠遠沒有想象中的那么猛，那么振奮人心。同時，與蘇南、蘇中等發(fā)達、先進區(qū)域比，我區(qū)相關政策對企業(yè)重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和新興產業(yè)科技領軍人才的吸引力還不夠，支持度不甚有力。分析原因，在于有的企業(yè)家本身不夠重視科技人才、不懂得如何培養(yǎng)招引人才、不舍得投入培養(yǎng)招引人才;也有的企業(yè)家受形勢影響，企業(yè)生存壓力大，目前確實不需要、留不住高層次人才，缺乏重視科技、儲備人才的長遠眼光與魄力。

　　2、企業(yè)自主創(chuàng)新不夠強烈。企業(yè)自主創(chuàng)新意識總體不夠、絕大部分企業(yè)能力還不強。表現在不少企業(yè)在科技創(chuàng)新上真投入、實投入、大投入不夠，科技研發(fā)能力不足，自主發(fā)明專利擁有量較少，企業(yè)核心競爭力不強。

　　3、科技創(chuàng)新領軍人才仍是瓶頸。近年來，盡管區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列政策，多次組織國內外專場招才引智推進會等人才重大活動，雖然也引進了一大批人才和項目落戶，其中不乏外籍院士、“千人計劃”專家、兩院院士等高端人才，但與大豐推進沿海開發(fā)的新形勢相比，與大豐實現跨越發(fā)展對人才的渴求相比，仍有較大的差距，人才集聚、人才回流、人才涌流、人才井噴的良好態(tài)勢還沒有真正形成，高層次、創(chuàng)業(yè)型、緊缺類人才數量較為不足，成為人才工作的“短板”。

　　4、配套服務體系不夠健全。區(qū)域內關聯企業(yè)科技創(chuàng)新、人才工作的社會服務體系建設相對滯后。表現在科技、人才中介服務組織不多，服務功能還不夠完善、能力不強�？萍肌⑷瞬殴ぷ鬟^于注重行政主導作用，著重通過政策激勵、資金扶持等“體制內”方式，在一定程度上忽視了“市場化”運作，特別是未能充分發(fā)揮科技、人才中介機構、社會組織、專業(yè)公司在招引服務方面的積極作用。政府專項扶持獎勵還不夠。

　　我們應高度重視這些問題，從全局和戰(zhàn)略的高度，從長遠發(fā)展和應對競爭的角度，充分認清加快推進企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，進一步增強做好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的責任感和緊迫感，不斷適應形勢發(fā)展的需要，努力增創(chuàng)大豐創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢、新動能。

　　三、進一步推進全區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才工作、增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力的對策思考

　　1、大力營造企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍

　　自主創(chuàng)新是一項系統工程。企業(yè)科技創(chuàng)新濃烈氛圍的形成，離不開眾多層面、眾多環(huán)節(jié)、上下共同努力，需要我們從理念、機制、政策、載體、服務等方面積極創(chuàng)造條件，精準有效發(fā)力。要注重在黨委、政府層面大力倡導、促進、激勵企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，要注重在社會層面積極宣傳、弘揚、支持企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，更要注重形成自主創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存的內在要求、迫切需要。要針對我區(qū)當前及今后一階段干群創(chuàng)新驅動發(fā)展方面的思想認識，不斷強化科技創(chuàng)新發(fā)展理念的培養(yǎng)與形成。培育敢于創(chuàng)新的勇氣，開啟善于創(chuàng)新和抓創(chuàng)新驅動發(fā)展的思維，破除怕擔風險的思想障礙，正視創(chuàng)新及創(chuàng)新驅動發(fā)展中遇到的困難和失敗。

　　2、努力講求科技創(chuàng)新政策效應

　　好的科技創(chuàng)新與人才政策，具有“一石激起千層浪”的效果。近年來，我區(qū)先后出臺了一系列科技創(chuàng)新與人才政策，贏得了企業(yè)的廣泛認可和積極響應，一定程度上調動和激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的熱情，為我區(qū)經濟發(fā)展蓄積了后勁，有效提升了相關產業(yè)的層次與水平，增強了多家企業(yè)的核心競爭力和行業(yè)話語權。但與日新月異的科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，與蘇南、蘇中發(fā)達、先進地區(qū)，與我區(qū)眾多企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃比，我區(qū)現有政策仍有完善、提升的空間。為此，我們要積極吸收、借鑒先進地區(qū)的成功經驗與做法，做到相關政策與時俱進、先行一步，有的甚至要敢于善于超越“客觀”、快人一拍，打造區(qū)域政策高地。

　　3、充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

　　企業(yè)是市場經濟的主體，也是技術創(chuàng)新的主體。以企業(yè)為主體，主要是因為企業(yè)最貼近市場，既了解市場現實的需求和潛在的需求，又有能力將科技成果轉化為商品而收回研發(fā)成本，科技研發(fā)需要投入大量資金和人力，只有企業(yè)通過市場才能體現科研成果的作用和價值。而企業(yè)只有掌握產業(yè)技術的制高點，才能在競爭中處于優(yōu)勢地位，這也是企業(yè)自身生存的需要。缺乏自主創(chuàng)新的知識產權，就推不出有競爭力的產品，就不能適應國際、國內市場上的激烈競爭，節(jié)約資源，降低成本，開拓新的市場需求等環(huán)節(jié)都將長期處于劣勢。我區(qū)范圍內高校院所資源先天性缺乏，不具備“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，我們更應注重充分引導、發(fā)揮好區(qū)域內企業(yè)創(chuàng)新主體作用。重視依托政產學研合作集聚科技創(chuàng)新資源，鼓勵和引導企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，充分發(fā)揮好企業(yè)內部各種研發(fā)機構的作用，培育有效的激勵約束機制，加強知識產權保護，充分調動科研人員的積極性，為企業(yè)的自主創(chuàng)新奠定必要的制度基礎。

　　4、抓實創(chuàng)新載體平臺和品牌建設

　　創(chuàng)新載體平臺是企業(yè)科技創(chuàng)新活動的重要依托，科技創(chuàng)新與人才工作品牌可為企業(yè)發(fā)展增添強大動力、活力。為此，我們要不遺余力、持續(xù)抓實創(chuàng)新載體平臺和品牌建設。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府要著眼戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育、打造，堅持放眼長遠、超前謀劃、舍得投入，積極、善于學習借鑒昆山、啟東、海安等校地共建共管共用科技創(chuàng)新載體平臺的成功經驗與做法，進一步抓好我區(qū)的創(chuàng)新載體平臺和品牌建設工作，努力克服重創(chuàng)建投入、輕管理運營的不良現象。要繼續(xù)推進我區(qū)國家級農業(yè)科技園區(qū)、國家火炬計劃特色產業(yè)基地、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間以及省級高新區(qū)等平臺載體建設，不斷增強創(chuàng)新平臺的承載力和支撐力。注重突出產業(yè)發(fā)展推進科技創(chuàng)新平臺建設與管理。圍繞深化供給側結構性改革，著力改造提升機械、化工、紡織、農產品加工四大傳統產業(yè)，大力培育新能源及裝備、海洋生物、智慧產業(yè)三大新興產業(yè)，積極發(fā)展現代物流、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老三大現代服務業(yè)，高起點規(guī)劃建設完善一批產業(yè)發(fā)展平臺，通過建平臺集聚要素、激活資源、轉化成果，助推產業(yè)發(fā)展。努力實現圍繞搶占新特產業(yè)制高點、圍繞推進傳統產業(yè)加快提升、圍繞破解產業(yè)發(fā)展瓶頸建好平臺，加大管理與考核力度，有效發(fā)揮企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺的積極功能，從而為產業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供有力的科技、人才支撐。建設與管理中，要更加注重園區(qū)承擔起建載體平臺的主體責任和充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

　　5、致力構筑科技人才高地

　　區(qū)域的發(fā)展離不開產業(yè)的支撐，產業(yè)的集聚離不開企業(yè)的支撐，企業(yè)的做大做強做優(yōu)離不開高素質人才的支撐�？梢哉f，高素質人才是企業(yè)自主創(chuàng)新、科技發(fā)展的最重要資源。就我區(qū)而言，繼續(xù)構筑科技創(chuàng)新人才高地，進一步加強企業(yè)自主研發(fā)人才和高技能人才隊伍建設是一項十分重要的工作，意義既現實、又深遠;任務既艱巨，又緊迫。要引導、促進、激勵企業(yè)著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)、高技能人才等，特別要重視領軍人才的發(fā)掘、培養(yǎng)、引進、使用。注重加強科技企業(yè)家隊伍建設，定期不定期組織企業(yè)家到知名高校培訓提升，多走出國門拓寬視野，綜合提升企業(yè)家管理能力、發(fā)展水平，以企業(yè)家科技素質的提升為企業(yè)發(fā)展奠定科技創(chuàng)新發(fā)展的厚實基礎。政府相關部門要切實組織、積極帶領企業(yè)負責人以招才小分隊的形式到全國各地的高校招聘人才，邀請相關高校、部門領導、高層次人才、大學生等參會，持續(xù)加大“616”人才引進三年行動計劃的宣傳推介力度，提升“616計劃”的知曉度、知名度，讓更多的各類人才關注大豐、聚焦大豐、融入大豐、貢獻大豐。注重通過政府、企業(yè)、個人等多種投資方式培養(yǎng)企業(yè)高端技術人才、緊缺技能性人才，要通過企業(yè)各種形式的在職培訓等再教育形式培養(yǎng)，建立一支熟練的技術人才隊伍，為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定廣泛的群眾基礎，不斷提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力;通過國內外選拔、招聘、再培養(yǎng)或者企業(yè)與教育、科研機構聯合重點培養(yǎng)等方式，建立一支專業(yè)研究人才隊伍，逐步形成企業(yè)自主創(chuàng)新的中堅力量。此外，要不斷加大人才性資金的投入，通過合作方式利用外部人才，或者通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。

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