縣紀(jì)委關(guān)于開展脫貧攻堅專項紀(jì)律巡察的調(diào)研報告 本文簡介：

?我這有本公文寫作秘籍??7月27日至8月18日，XX縣紀(jì)委組織開展了脫貧攻堅專項紀(jì)律巡察，有力推進(jìn)XX縣脫貧攻堅工作，也對基層開展巡察工作作了有益的探索�！　∫弧⒀膊旃ぷ髦饕�做法　　本次專項紀(jì)律巡察，縣紀(jì)委監(jiān)察局從縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、派出紀(jì)工委、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦抽調(diào)人員37名，組成五個巡察組(

縣紀(jì)委關(guān)于開展脫貧攻堅專項紀(jì)律巡察的調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　?我這有本公文寫作秘籍

? ?7月27日至8月18日，XX縣紀(jì)委組織開展了脫貧攻堅專項紀(jì)律巡察，有力推進(jìn)XX縣脫貧攻堅工作，也對基層開展巡察工作作了有益的探索。

　　一、巡察工作主要做法

　　本次專項紀(jì)律巡察，縣紀(jì)委監(jiān)察局從縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、派出紀(jì)工委、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣扶貧辦抽調(diào)人員37名，組成五個巡察組(巡察組成員實(shí)行籍貫、曾經(jīng)工作地等回避)，每個巡察組負(fù)責(zé)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，共對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋進(jìn)行了專項紀(jì)律巡察。在巡察工作中，巡察組堅持巡察工作程序、工作方法和要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行巡察工作職責(zé)，與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)積極聯(lián)系，廣泛溝通，相互尊重。巡察中，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅工作情況和班子成員的履職情況進(jìn)行了較為深入的了解，同時延伸巡察到各村、組。在巡察工作中，我們主要按照四個步驟開展。

　　(一)聽取匯報。巡察組分別在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開了巡察工作動員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所(辦)負(fù)責(zé)人、村“三委”主要負(fù)責(zé)人、部分“三代表一委員”參加動員會，此輪巡察共有440余人參加了動員會。巡察組認(rèn)真聽取被巡察單位工作開展情況匯報，重點(diǎn)聽取在精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅工作推進(jìn)中主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、“六大紀(jì)律”落實(shí)情況，存在的主要問題及下一步工作打算。

　　(二)個別談話。巡察組根據(jù)巡察內(nèi)容和談話提綱，分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所(辦)負(fù)責(zé)人、村“三委”主要負(fù)責(zé)人、部分“三代表一委員”進(jìn)行了個別談話，了解鄉(xiāng)、村、組干部和群眾對脫貧攻堅政策的掌握程度，扶貧對象如何確定，扶貧資金是否有截留、套取、私分等情況，是否有對各級干部的不良反映。巡察中，巡察組共與420余名鄉(xiāng)村組干部和部分“三代表一委員”進(jìn)行了個別談話。

　　(三)查閱資料。查閱被巡察單位推進(jìn)脫貧攻堅工作的方案，扶貧項目資金撥付等票據(jù)。

　　(四)進(jìn)村入戶。重點(diǎn)看扶貧對象確定程序是否嚴(yán)格，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”包保責(zé)任落實(shí)是否到位，扶貧工作隊駐村工作是否扎實(shí)，抽查貧困對象是否精準(zhǔn)，抽查危房改造補(bǔ)助資金、低保金是否有截留、私分、冒領(lǐng)等情況，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會是否充分履職，是否有集體收入及其使用情況。一是提前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、各村(社區(qū))、村(居)民小組張貼巡察公告，要求保持完好一周以上，有條件的廣播間隔告知3天以上(XX鄉(xiāng)部分村(居)委會還利用黨建綜合服務(wù)平臺向戶主群發(fā)短信1200余人次，加大巡察公告宣傳力度)，明確舉報電話、舉報箱位置，受理群眾來信來訪;在各村(居)民小組張貼本組村民享受低保的人員情況，要求保持完好一周以上，接受監(jiān)督舉報。二是隨機(jī)選擇所轄區(qū)域的村組，通過現(xiàn)場查看、入戶走訪抽查、召開座談會等方式了解工作開展情況，聽取干部群眾意見建議。

　　本次巡察共入戶走訪抽查862戶，在村(居)民小組張貼巡察公告、低保人員名單各500余份，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)設(shè)立舉報箱10個，公布舉報電話5個，巡察期間接到舉報45起，反映問題79個，其中：屬于巡察受理問題62個(已移交縣紀(jì)委紀(jì)檢室、煙草公司處理3個，剩下的59個問題由縣、鄉(xiāng)紀(jì)委作進(jìn)一步核實(shí))，不屬于巡察受理的權(quán)屬糾紛、私人開挖公山、個人糾紛、個人落戶等問題17個。簡單明了的12個問題已向舉報人作了反饋，工作受到了舉報人的認(rèn)可和肯定。

　　二、巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題和困難

　　通過本次巡察，主要發(fā)現(xiàn)以下10個方面問題。

　　1、扶貧方面的具體政策不明確。群眾最關(guān)心的具體扶貧政策還不夠清晰、不明朗，群眾詢問時鄉(xiāng)、村、組干部不好解答、不好宣傳。建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未明確，扶貧貸款利率未明確，一些補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項目資金未到位。

　　2、扶貧工作隊駐村工作不夠扎實(shí)。由于扶貧駐村的市縣單位的財力等各不相同、駐村隊員個人綜合素質(zhì)及其他原因，駐村作用發(fā)揮很有限，能真正長時間住在村里的很少，駐村隊員的考勤和工作臺賬有造假嫌疑。

　　3、扶貧對象精準(zhǔn)識別難度較大。貧困人口指標(biāo)下達(dá)以行政村為單位，除絕對貧困人口“社會兜底一批”易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測定，導(dǎo)致臨界區(qū)域確定為貧困和非貧困的農(nóng)戶收入實(shí)為伯仲之間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、貧困村組與非貧困村組之間扶貧對象橫向比較，結(jié)果不公平，群眾對此有意見。市委、市政府要求各縣貧困戶建檔立卡“回頭看”工作于2019年5月底完成，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未在規(guī)定時限完成。

　　4、結(jié)對幫扶工作落實(shí)不到位。少數(shù)貧困戶反映只見調(diào)查走訪，不見實(shí)質(zhì)性的到戶政策措施。掛鉤幫扶干部普遍存在“只知道掛不知怎么幫”的問題，“一對一幫扶”浮在表面，入戶走訪了解、制訂脫貧計劃后，落實(shí)脫貧計劃的實(shí)際行動沒有，工作停滯在難處。還有的單位“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作明顯不實(shí)、不到位。

　　5、危房改造資金有滯留的情況。危房改造資金是按“特困戶占10%、補(bǔ)助2.81萬元，中度貧困戶占20%、補(bǔ)助1.2萬元，其他貧困戶占70%、補(bǔ)助1.02萬元”的比例，由縣財政局劃撥下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在兌付時鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是按農(nóng)戶實(shí)際申報情況兌付(絕大多數(shù)只按貧困1.02萬元、低保1.2萬元兌付)，造成資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總有結(jié)余。

　　6、烤煙仍然是矛盾較多的問題�？緹熀贤�、豐產(chǎn)煙合同分配不公、公開情況與實(shí)際不符，烤煙受災(zāi)后保險給不給、給多少不透明，烤煙仍然是矛盾比較集中的問題。

　　7、村務(wù)公開、財務(wù)公開依然還不到位。有的質(zhì)疑村組賣山林的錢僅做了一點(diǎn)小工程，就把那么多錢用完了，懷疑有貪腐。有的舉報賣學(xué)校未“一事一議”，賣了多錢，是否用了、如何用的不知道。有的舉報工程上級給了多少錢、工程花多少錢不知道。舉報內(nèi)容反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財務(wù)公開依然不夠扎實(shí)、不夠經(jīng)常化和規(guī)范化，群眾獲知相關(guān)信息的渠道不暢、掌握的信息嚴(yán)重不對等，群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)較為缺失，群眾監(jiān)督仍然是“霧里看花”，離群眾的期盼還有很大差距。

　　8、農(nóng)村低保還有不完善的地方。鄉(xiāng)、村、組三級干部普遍反映民政部門要求以戶吃低保的要求不符合實(shí)際，基層操作難度很大。吃低保的標(biāo)準(zhǔn)上(每月133元、143元、157元)隨意性較大，存在利益空間，容易引發(fā)社區(qū)干部優(yōu)親厚友的問題發(fā)生。巡察發(fā)現(xiàn)，村組普遍按喪失勞動能力、重病大病慢性病等確定人員，有的也按高齡、子女讀大學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力大“倒排”低保，甚至有為了解決遺留問題、息訴罷訪而確定的情況。巡察中還發(fā)現(xiàn)有村組干部本人和公職人員的父母吃低保的情況。

　　9、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠充分。村監(jiān)委雖然組建3年有余，但村監(jiān)委的作用發(fā)揮仍然有限。部分村監(jiān)委會找不到工作切入點(diǎn)的問題突出，混同于村(居)委會下設(shè)的一個機(jī)構(gòu)，被動接受村“兩委”主要負(fù)責(zé)人安排的與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的其他工作，擔(dān)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任缺位，亟待開展如何履職的系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　10、干部作風(fēng)問題反映較多。有的反映王家莊街道班子成員及干部“走讀”和早退問題嚴(yán)重，有的村組干部存在亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、套取資金、擅自分配危改資金搞平衡、挪用款物、作風(fēng)霸道等問題。

　　三、對脫貧攻堅的幾點(diǎn)意見和建議

　　(一)加快扶貧政策具體化明晰化。要立足于群眾最為關(guān)心的幫扶問題，積極與省、市扶貧部門對接，建議盡快明確建檔立卡貧困戶建房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貸款的利率、子女就學(xué)補(bǔ)助、患病群眾醫(yī)療救助等具體問題，增強(qiáng)幫扶措施的針對性和可操作性，加大幫扶措施的落實(shí)力度。

　　(二)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困農(nóng)戶脫貧的根本保證。建議縣直相關(guān)部門要結(jié)合XX實(shí)際，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金，采取“公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+基地+市場、公司+農(nóng)戶+黨支部”等多種形式，使貧困農(nóng)戶真正成為產(chǎn)業(yè)化扶貧的受益者。

　　(三)加強(qiáng)惠農(nóng)資金使用的監(jiān)管力度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣直相關(guān)部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)站所、村組嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管,有效遏止截留、挪用、擠占、套取涉農(nóng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為,確保涉農(nóng)專項資金安全運(yùn)行有效使用。

　　(四)切實(shí)增強(qiáng)村務(wù)公開、財務(wù)公開的透明度。針對村民反映突出的烤煙合同分配到戶、低保、危房改造資金、集體收入入賬及使用等問題，縣直各對口部門都有相關(guān)制度，但在嚴(yán)格執(zhí)行評議程序、公開公示上還有較大的差距。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督促各村、組，切實(shí)做到一事一公開、一個項目一公開、事后及時公開，采取手機(jī)短信、廣播等形式拓寬公開渠道，公開的內(nèi)容具體明了，并明確公示時間不得少于一周或一月，便于群眾知曉和監(jiān)督。

　　(五)對全縣農(nóng)村低保工作再次進(jìn)行清理整治。在2013年農(nóng)村低保清理整治的基礎(chǔ)上，建議由縣民政局牽頭，再次組織開展農(nóng)村低保清理整治，重點(diǎn)對公職人員父母、村組干部本人、有車有房戶吃低保的情況進(jìn)行清理整治，響應(yīng)民盼、化解民怨，把群眾極為關(guān)切的低保問題做細(xì)做實(shí)做好。

　　(六)切實(shí)抓好村(居)務(wù)監(jiān)督委員會履職。著眼于切實(shí)解決村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮難的問題，深入分析了村級監(jiān)督存在的問題和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，列出培訓(xùn)“菜單”，因材施教，變“填鴨式”培訓(xùn)為“按需”培訓(xùn)，圍繞村級監(jiān)督什么、為何監(jiān)督、如何監(jiān)督等內(nèi)容，開展一次如何履職的系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　(七)加大村組財務(wù)監(jiān)督。針對基層不同階段、時期存在的突出問題，組織開展專項清理整治。建議由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站牽頭，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排專門的財務(wù)人員，有計劃、有重點(diǎn)、分批次對全縣所有村、組賬務(wù)進(jìn)行清理。通過清理，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，督促村組干部嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，杜絕收不入賬、虛報冒領(lǐng)、賬外私分、延遲發(fā)放、報賬不及時等行為。建立村組集體資產(chǎn)處置、出租要采取“一事一議”、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審批等制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　(八)加大對駐村工作隊員的管理。駐村工作隊員是基層脫貧攻堅的“指揮員”，建議縣委農(nóng)辦要加大對駐村工作隊員駐村在崗情況的抽查力度;同時建議各村(居)委會要做好工作隊員的食宿保障。

縣紀(jì)委關(guān)于開展脫貧攻堅專項紀(jì)律巡察的調(diào)研報告 本文關(guān)鍵詞：巡察，脫貧，攻堅，紀(jì)委，關(guān)于開展

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