機關(guān)黨建觀摩總結(jié)會講話稿 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料上哪找同志們：　　首先，我要說明三個問題：第一個問題是我們?yōu)槭裁撮_這個機關(guān)黨建現(xiàn)場觀摩會。這個會我們籌備了大約三個月時間，籌備的時間很長，目的就是要高標(biāo)準(zhǔn)開好這次觀摩會。大家都是機關(guān)黨建的行家，都是各單位的骨干，都知道機關(guān)黨建現(xiàn)在面臨著一個困惑，這個困惑就是：大家感覺機關(guān)黨建就是開展黨

機關(guān)黨建觀摩總結(jié)會講話稿 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料上哪找

同志們：

　　首先，我要說明三個問題：第一個問題是我們?yōu)槭裁撮_這個機關(guān)黨建現(xiàn)場觀摩會。這個會我們籌備了大約三個月時間，籌備的時間很長，目的就是要高標(biāo)準(zhǔn)開好這次觀摩會。大家都是機關(guān)黨建的行家，都是各單位的骨干，都知道機關(guān)黨建現(xiàn)在面臨著一個困惑，這個困惑就是：大家感覺機關(guān)黨建就是開展黨員活動，就是把會議室打造好，把版面打造好。在開展黨員活動的時候，感覺黨員活動和正常工作不是相互促進的，黨員學(xué)習(xí)反而影響到正常工作的開展。我這兒有一張近日的《人民日報》，上面有一句話：單位的行政會、業(yè)務(wù)會、支部會總是套著開，抓生產(chǎn)、拼業(yè)績都忙不過來，“三會一課”落實不了，現(xiàn)實中反映黨的基層組織弱化、虛化、邊緣化的聲音不絕于耳。由此可見，這個困惑是普遍存在的，大家都感覺到機關(guān)黨建很空。面對這個困惑怎么辦?怎么走出一條路子來?這次機關(guān)　　黨建觀摩會就是要探索解決這個問題，這就是開這個會的目的。

　　第二個問題是今天我們要推出的五項措施，不是在辦公室憑空想出來的，而是來自實踐的，是有實踐基礎(chǔ)的。今天我們有幸把我縣“頭雁回歸”創(chuàng)業(yè)計劃的三名老同志也請了過來，他們是：黃洞鄉(xiāng)鮑莊村第一書記馮增智同志、廟口鎮(zhèn)馬圪垱村第一書記朱國忠同志、靈山街道大石巖村第一書記徐光同志。機關(guān)黨建和農(nóng)村支部建設(shè)都是黨的基層組織建設(shè)，是一脈相承的，是相通的。今天我們所推出的這五項措施就是來自于這些老同志在基層的實踐，是他們在基層所做的探索總結(jié)出來的。我們下發(fā)的兩個文件，《xx增強機關(guān)黨組織凝聚力 提高機關(guān)黨建實效五項措施》和《xx基層黨組織組織動員群眾工作要領(lǐng)》，這兩個文件的內(nèi)涵是一樣的，只是側(cè)重點不同，其共同的內(nèi)涵就是我們今天推出的這五項措施，這五項措施是具體的、有效的。今天我們把這些老同志創(chuàng)造的好的經(jīng)驗?zāi)眠^來，并把它們理性化、理論化，然后教給大家，大家一定要認真地去領(lǐng)會其實質(zhì)性內(nèi)涵。這個理論成果要非常感謝幾位老同志在基層的探索。

　　第三個問題是這五項措施不是講在口頭上的，也不是為了掛在墻上的，而是讓你在抓機關(guān)黨建實踐中使用的實戰(zhàn)型技巧。所以，我們不要只是泛泛地看一遍，這五項措施里蘊含著深刻的內(nèi)涵，大家要認真地去領(lǐng)悟其內(nèi)涵。一會兒在我講的過程中會講到這些內(nèi)涵，大家要認真地去領(lǐng)悟，不是光聽聽就算了，而是要真正用到機關(guān)黨建工作中、實踐中，去解決我剛才提到的機關(guān)黨建虛化、弱化的問題。

　　今天上午，我們對縣煙草局、工商局、衛(wèi)計委、國稅局、橋盟派出所等5個縣直單位的黨建工作進行了觀摩，同時還到靈山街道大石巖村，聽徐光書記講解了如何組織動員群眾、如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作經(jīng)驗�？h煙草局在辦公地址搬遷后，第一件事就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，以黨建工作為引領(lǐng)，打造共同愿景，匯聚推動企業(yè)發(fā)展合力，打造了一支“講規(guī)范、講擔(dān)當(dāng)、講實干、促發(fā)展”的淇煙隊伍，建設(shè)了全市煙草一流的現(xiàn)代零售終端。縣工商局圍繞“建一流工商機關(guān)、樹一流隊伍形象、創(chuàng)一流工作業(yè)績”的共同愿景，積極營造濃厚黨建氛圍，催生發(fā)展新動力;秉承“不說不好辦，只想怎么辦”的服務(wù)理念，精心培育窗口服務(wù)、非公黨建指導(dǎo)員、志愿者服務(wù)等團隊;以本單位模范人物為引領(lǐng)，打造“紅盾顯真情 服務(wù)見真心”黨建金品牌。縣衛(wèi)計委以“為黨分憂 為民盡責(zé)”的理念，共同愿景激發(fā)內(nèi)生動力，黨建引領(lǐng)促進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)輝煌;黨建指導(dǎo)員、衛(wèi)生計生專家團隊、志愿者服務(wù)團隊，引領(lǐng)帶動黨員群眾打造政治過硬、堅強有力、奮發(fā)有為的黨員隊伍，建設(shè)精神煥發(fā)的xx衛(wèi)生計生委機關(guān);縣國稅局高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動陣地，營造濃厚黨建文化氛圍，以“三個滿意”為共同愿景凝聚人心;弘揚“尚善 向上 干事 共事”的稅務(wù)文化，推行了“三要三不要”，關(guān)注人的內(nèi)心需求，激發(fā)人的內(nèi)生動力。橋盟派出所是基層站所抓好黨建的代表，愿景、文化墻、學(xué)習(xí)室、黨員活動室應(yīng)有盡有;以“黨建引領(lǐng) 文化育警 爭創(chuàng)一流”為愿景，建設(shè)了一支“對黨忠誠 服務(wù)人民 執(zhí)法公正 紀(jì)律嚴(yán)明”的公安隊伍，打造了陽光社區(qū)這一全市新型社區(qū)警務(wù)室品牌，黨員標(biāo)兵為民警樹立了榜樣，保了一方平安。大石巖村抓住機遇，引來頭雁，動員群眾，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;黨員群眾在“把全村黨員干部群眾動員起來，建設(shè)全xx一流的特色林果和鄉(xiāng)村旅游名村”共同愿景的感召下，在“七老團隊”等骨干隊伍的帶領(lǐng)下，正在把大石巖村變成一個美麗富裕、團結(jié)向上、精神煥發(fā)的村莊。同時，這次觀摩因為時間關(guān)系，如鮑莊村、馬圪垱村、財政局、供電公司等抓基層黨建工作有特色的單位，未能安排進來，各位也可以抽時間去學(xué)習(xí)一下。這些單位緊緊圍繞xx“人的黨建”的基本思路，抓住愿景、思想教育、骨干團隊、制度、獎懲這五個環(huán)節(jié)，以帶頭人動起來，帶動黨員動起來，進而帶動群眾動起來(這是由個體到群體遞進的三個層次，帶頭人帶動黨員，黨員帶動群眾)，推動了機關(guān)黨建工作全面進步，他們身上都有值得大家學(xué)習(xí)和借鑒之處。下面，我就進一步做好新形勢下機關(guān)黨建工作，講三點意見：

　　一、提高思想站位，增強抓好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感

　　機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著示范帶動作用�？h直機關(guān)作為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮部、參謀部和排頭兵，黨員干部最集中、權(quán)力責(zé)任最集中，理應(yīng)在推進全面從嚴(yán)治黨中走在前列、作出表率。習(xí)近平同志指出：機關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，各級黨和國家機關(guān)黨組織要在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織、建設(shè)一流隊伍中“走在前、作表率”。機關(guān)黨建應(yīng)該走在前面，但是，在實踐中機關(guān)黨建反而存在著燈下黑的問題。習(xí)近平總書記對機關(guān)黨建的要求和機關(guān)黨建現(xiàn)狀之間的差距，更加要求我們把機關(guān)黨建抓實抓好。

　　今年以來，縣直各單位黨組(黨委)強化主體主責(zé)意識，以“我是黨員”主題教育為抓手，扎實推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局，在保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我縣機關(guān)黨建工作也存在著諸多問題(剛才劉世琛書記也對我們提出了要求，我們一定要認真領(lǐng)會，我們還有許多工作需要做)，例如：黨組織功能弱化、基礎(chǔ)黨務(wù)目標(biāo)不清、痕跡材料不規(guī)范，黨建作用發(fā)揮不明顯、組織活動流于形式、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、工作制度落實不規(guī)范、工作缺乏示范帶動等機關(guān)黨建“燈下黑”的問題。

　　縣直單位各級黨組織特別是黨組織書記一定要提高思想站位，充分認識機關(guān)黨建工作的重要地位，把機關(guān)黨建工作放在全縣工作的大背景下去認識把握、去創(chuàng)新謀劃，切實增強緊迫感和責(zé)任感，凝神聚力抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力把縣直機關(guān)黨建工作提高到一個新的水平。

　　二、轉(zhuǎn)變工作思路，認真貫徹落實“人的黨建”工作理念

　　近年來，我縣對新形勢下如何抓好黨建工作進行了積極的探索，實現(xiàn)了由抓“事”的黨建向抓“人”的黨建的轉(zhuǎn)變，縣委相繼出臺了《xx關(guān)于加強基層黨員管理服務(wù)的十條規(guī)定》、《xx加大農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)力度工作指要》、《xx基層黨組織組織動員群眾工作要領(lǐng)》，初步形成了堅持以人為本、關(guān)注人的內(nèi)心需求、激發(fā)人的內(nèi)生動力的“人的黨建”的工作理念，明確了“一條紅線(充分關(guān)注人的內(nèi)心需求)、三駕馬車(帶頭人、黨員、群眾)”的黨建工作思路，即堅定不移、持之以恒、一以貫之的將黨建工作的著力點聚焦在“人”這一決定因素上，通過帶頭人動起來，帶動黨員動起來，進而帶動群眾動起來。

　　為貫徹落實“人的黨建”工作理念，指導(dǎo)基層黨組織切實做好組織動員群眾工作，下面我著重強調(diào)一下要領(lǐng)�！秞x基層黨組織組織動員群眾工作要領(lǐng)》指出，基層黨組織組織動員群眾工作要領(lǐng)主要有五個環(huán)節(jié)：

　　(一)共同愿景

　　不管是機關(guān)支部還是農(nóng)村支部，共同愿景非常必要。你要造一艘船，先不要雇人去收集木頭，而是要先去激發(fā)起人們對海洋的渴望，這就是“愿景”。從本質(zhì)上講，大到一個政黨、一個國家，小到一個黨支部、一個單位，其本身就是一個個規(guī)模不等的團隊。縣委將謀劃黨員群眾共同的“愿景”作為組織動員群眾工作的首要條件，不僅符合團隊建設(shè)的客觀規(guī)律，也充分繼承并運用了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，正如“拯救全中國人民于苦難之中”是我們建黨初期，全體共產(chǎn)黨人為之拋頭顱、灑熱血的共同愿景，這個愿景能夠把全中國人民凝聚起來，每個人都認為這個愿景偉大而崇高，為了這個愿景赴湯蹈火在所不辭;到了新時期，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，是當(dāng)前全黨全國為之奮斗的共同愿景。十九大是這樣表述這個愿景的——中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，用這樣一個愿景把全國人民凝聚了起來。一個沒有“愿景”的黨支部，就像一個沒有靈魂的軀體。我們每一個基層黨支部或單位也要謀劃和確立本單位的共同愿景，這個愿景必須是樸素、美好的，是能夠打動每一個成員的，最終真正把全體黨員干部群眾統(tǒng)一起來，凝聚在這個愿景之下。比如：“把全村黨員干部群眾動員起來，建設(shè)全xx一流的特色林果和鄉(xiāng)村旅游名村”是靈山街道大石巖村黨員群眾的共同愿景，有了愿景大家就有了方向、有了目標(biāo);“打造縣委機關(guān)最忠誠可靠、最能打硬仗的鐵軍戰(zhàn)隊”是縣委組織部黨支部的共同愿景;“聚心聚神聚力，讓機關(guān)黨建出彩”是縣直工委的共同愿景。

　　各基層黨組織要科學(xué)謀劃切合本單位實際的、樸素美好的“愿景”，努力讓全體黨員群眾內(nèi)心向往、愿意為之奮斗，不斷匯聚推動發(fā)展的強大合力。愿景的制定一定要體現(xiàn)集體智慧，必須讓大家動起來，讓大家把愿景定好。

　　愿景定得好不好，我提出一個標(biāo)準(zhǔn)，不管你的愿景怎么定，字面上是否有“精神煥發(fā)”這個詞，一定要體現(xiàn)“精神煥發(fā)”這個內(nèi)涵。一個單位能不能把工作做好，關(guān)鍵看干部職工的精神狀態(tài)，死氣沉沉，你的工作肯定做不好。

　　(二)思想教育

　　扎實開展思想教育工作，始終是我黨加強基層組織建設(shè)、團結(jié)帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的重要措施。需要強調(diào)的是：這個教育不是“讀讀文件、學(xué)學(xué)講話”式的空洞說教，而是真正“入腦入心”、觸動靈魂的教育，是樹立起正能量遠遠大于負能量的教育，是能夠統(tǒng)一思想、凝聚合力、抵制歪風(fēng)邪氣的教育。各基層黨組織必須要緊扣黨員群眾的年齡層次、知識水平以及生產(chǎn)生活需求等實際，采用貼近黨員群眾內(nèi)心的方式，靈活而不失嚴(yán)格地做好本單位黨員群眾的思想教育工作，以最快的速度凝聚起正能量，形成了人人爭先進的正氣。

　　鮑莊的馮書記、大石巖的徐書記、馬圪垱的朱書記，都很注重傳統(tǒng)的思想教育。比如，組織學(xué)習(xí)毛主席的著作《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》等經(jīng)典文章，來凝聚人心、統(tǒng)一全體黨員干部的思想，凝聚了工作合力，使原來不關(guān)心村事，甚至表現(xiàn)落后、愛說風(fēng)涼話的一部分人，都被感召起來，融入大石巖村建設(shè)開發(fā)的洪流中，讓全村正氣占據(jù)了絕對優(yōu)勢。思想教育必須是讓正氣能夠壓制邪氣的教育。思想教育不能僅僅是學(xué)文件、搞講座、讀文章的學(xué)習(xí)式教育，我們要拓寬思想教育的內(nèi)涵，高度重視在實踐中進行思想教育，實踐中的教育最能打動人。各基層黨組織要謀劃實施一兩件事關(guān)全體黨員群眾切身利益，并且讓全體黨員群眾對“美好”愿景產(chǎn)生具體感知的實事。馮書記到村里后，首先解決了通自來水的問題，然后又把路打通了，這兩件實事對群眾的教育比學(xué)兩篇文章的效果要好得多;朱書記到村里后，把村里多年沒有修起來的路給修通了，路修通這件事對老百姓的教育是入腦入心的，比講多少理論都好得多;縣委組織部近期把機關(guān)的值班室提升一下，雖然事不大，但通過一件具體的實事凝聚了單位的正能量。各黨支部要謀劃實施一兩件實事，用事兒來教育人，用事兒來凝聚正能量，要通過具體實事，將全體黨員群眾凝聚起來，形成本單位倡樹正能量的重要“拐點”，實現(xiàn)思想教育潛移默化的效果。剛才我講到的朱書記和馮書記用事兒來教育人，讓全村具體感受到未來“愿景”的美好，只要團結(jié)努力，這一愿景完全可以實現(xiàn)。同時，通過組織全村修路，既打開了工作局面，又使“加快發(fā)展”的正能量成為全體黨員群眾的思想共識，打壓了村里的負能量，迅速贏得全村的信任和支持。這就說明要把思想教育融入到了“愿景”引領(lǐng)和具體實踐中，才能取得很好的效果。

　　縣直機關(guān)各基層黨組織要把思想教育放在突出位置，扎扎實實做好對黨員群眾“入心入腦”的思想教育，并通過謀劃和實現(xiàn)“共同愿景”在本單位迅速倡樹“正能量”，減少“負能量”，形成積極向上的正氣。

　　思想教育標(biāo)準(zhǔn)是：正能量以排山倒海之勢壓制住負能量，形成一個強大的正氣的場。思想教育達到這個標(biāo)準(zhǔn)才是真正的思想教育。思想教育是有技巧的、有學(xué)問的，“頭雁回歸”創(chuàng)業(yè)計劃實施初期，我們也沒有明確的目標(biāo)和方法，我們通過組織到浙江、安吉、信陽、新鄭、新鄉(xiāng)等地參觀學(xué)習(xí)，把干部們的斗志激發(fā)了出來，形成了我縣這樣一個積極向上的“頭雁”群體。思想教育必須是入腦入心的，不能是泛泛的學(xué)習(xí)文件。

　　(三)骨干團隊

　　抓好骨干隊伍，是團隊建設(shè)的基本規(guī)律。對基層群眾，如果我們沒有去組織他們，他們可能就是一個普通人，甚至是落后分子。一旦組織起來，讓他們加入到某個團隊，內(nèi)心中潛在的積極因子，可能就被激活了。一個普通的干部職工，一個普通的村民，如果我們不去組織他，不去讓他發(fā)揮一些作用，他可能就是一個平常的干部職工、一個平常的村民。人需要引導(dǎo)，需要鼓勵，一旦把人組織來，人內(nèi)心的潛在的、先進的因子就會被激活。比如大石巖的“七老”活動小組，最初時“七老”活動小組中的有些人(當(dāng)時這些人還未加入“七老”活動小組)就是坐在山頭上曬著太陽等著看徐書記的笑話，原來他們都是日出而作日落而息，領(lǐng)領(lǐng)孫子、做做飯一天就過去了，現(xiàn)在徐書記把這些老同志組織起來以后，大家都去為村里的建設(shè)干活了，誰不去干反而會感覺對不住大家。有個老同志需要照顧兩個幼孫，看到別人都上山為村里的建設(shè)干活了，就覺得不得勁兒，怕別人說自己不積極，他就帶著兩個年幼的孫子上山去為村里的建設(shè)干活，兩個孫子就在老人旁邊寫作業(yè)，中午兩個孫子相互依偎著睡著了，老人還在那兒繼續(xù)為村集體干活兒。不組織不動員，他就是個普通人，一旦動員起來，組織起來，他就會成為先進分子，每個人內(nèi)心都有積極的、向上的因子，組織起來這種因子就會被激活。今天來參加會議的三位老同志有很多寶貴的群眾工作經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是我們寶貴的財富。因此，各基層黨組織的一個重要任務(wù)，就是要努力發(fā)現(xiàn)群眾中的先進“苗頭”和積極因素，有了這種苗頭和因素一定要善于去發(fā)現(xiàn)和激發(fā)，根據(jù)年齡、特長、愛好等標(biāo)準(zhǔn)，及時組建各類骨干團隊，使一個個“普通個體”集結(jié)為帶動群眾干事創(chuàng)業(yè)的“先進群體”，達到星火燎原的效果。這個“先進群體”不一定必須是“攻堅小組”，只要我們的干部職工有正面的特長愛好，我們都可以把他們組織起來，為他們提供一些條件，組織他們?nèi)セ顒樱�引�?dǎo)他們做一些積極的事情，抓住他們的愛好，形成一個個骨干隊伍，在單位內(nèi)部弘揚正能量。大石巖村的“七老團隊”，成員有退休老干部、老教師、退伍老軍人、老黨員、老模范、老家長、老骨干。他們原本只是一個個普通的老人，但在他們心中都有一個“重現(xiàn)大石巖村輝煌歷史”的愿景，他們身上都有艱苦奮斗、無私奉獻、勇于言戰(zhàn)的精神。大石巖村黨支部及時發(fā)現(xiàn)了他們身上的“先進因子”，將他們組織在一起。在大石巖村的建設(shè)發(fā)展中，“七老團隊”開山鑿石，鋪路修橋，還自發(fā)將13面紅旗插上村里的13個山頭，干出了令人振奮和感動的成績。在他們的帶動下，大石巖村老少齊上陣，以“村里有錢計發(fā)工資，村里沒錢義務(wù)勞動”的奉獻精神，用短短的3個月時間，實現(xiàn)了大石巖村翻天覆地的變化�？h衛(wèi)計委的“醫(yī)療專家團隊”、工商局的“志愿者服務(wù)團隊”、煙草局的“零售服務(wù)標(biāo)兵”小組、國稅局的“納稅服務(wù)團隊”等，他們不僅在本單位倡樹了正氣，還在全社會弘揚了正能量，團隊成員也在團隊活動中實現(xiàn)了個人價值，激發(fā)了榮譽感、責(zé)任感和成就感。強調(diào)一點，骨干團隊負責(zé)人必須經(jīng)支部批準(zhǔn)任命，支部必須把關(guān)，不能讓團隊活動偏離方向。黨支部必須把握正確方向，發(fā)揮支部領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

　　骨干團隊的標(biāo)準(zhǔn)是：普通人、平常人都能把潛在的先進因子激活，都感到自己很重要，很有成就感。

　　(四)制度管人

　　各基層黨組織要要重視制度管人作用的發(fā)揮，要結(jié)合自身實際，以問題為導(dǎo)向，制定出臺務(wù)實管用又簡便易行的制度。制度不求多、不求全，成熟一個制定一個，制定一個落實一個。每項制度都要做到“一把尺子量到底”，不折不扣，落地有聲。如遇執(zhí)行不到位時，要有配套的制約措施，使違規(guī)成本遠大于執(zhí)行成本。如遇特殊情況，少數(shù)人無權(quán)決定，均需集體研究決定。

　　《塘約道路》一書中講了這樣一個故事，貴州省安順市塘約村為了清潔村容村貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就制定了一個“紅九條”和“黑名單”。“紅九條”第二條規(guī)定“不交衛(wèi)生管理費者”接受處罰(“紅九條”所有規(guī)定全部為通俗易懂、切實可行的“土話”、“大白話”。制度不在多，不在全，關(guān)鍵在于管用，有針對性)。違反了“紅九條”的懲罰辦法是：該戶會被列入“黑名單”，并“不得享受國家任何優(yōu)惠政策，村兩委也不為該戶村民辦理任何相關(guān)手續(xù)”。有一個村民患有小兒麻痹癥，其丈夫、女兒都是健全人。該村民以自己是殘疾人為由，拒絕交納全家3口人的衛(wèi)生管理費共計6元錢。村里就按照“紅九條”和“黑名單”規(guī)定停發(fā)該村民享受的低保費每月230元，因為拒交6元錢，卻每個月?lián)p失230元錢，使違規(guī)成本遠遠大于執(zhí)行成本。該村民不服，找到支部書記理論，支部書記答復(fù)說：“規(guī)定是村民大會定的，只能按制度辦”，支書也向她解釋，每月6元錢根本不夠，目的就是為了提醒大家注意衛(wèi)生不亂扔垃圾，村里每月支付的垃圾處理費要遠遠大于收取的衛(wèi)生管理費。還告訴她，免除你家的衛(wèi)生費，我決定不了，規(guī)定是村民大會定的，只能按制度辦(明確制度“由集體決定”，增強了制度執(zhí)行的剛性)。最終該村民補交衛(wèi)生管理費，做出檢討。三個月后，村里把暫停她的低保費全部發(fā)放。

　　制度不能長，要想真正讓干部職工記住的制度不要太長。如：縣國稅局的“三要三不要”制度(政治學(xué)習(xí)要參加，自由主義不要有;首問負責(zé)要承諾，為難稅戶不要做;工作紀(jì)律要遵守，廉政紅線不要碰)，這六條就不長。制度還必須有針對性，單位有什么問題就針對什么問題，比如單位經(jīng)常有人遲到，你就定個“不準(zhǔn)遲到”的制度就行了，要有針對性、有的放矢，不能隔靴撓癢。

　　此類的做法在我縣還有實踐。如：廟口鎮(zhèn)馬圪垱村“頭雁回歸”黨支部書記朱國忠，為了解決“村內(nèi)歷史遺留問題較多，黨員群眾人心不齊，影響全村建設(shè)發(fā)展”的問題，與全村黨員群眾制定了“三不守則”，即：群眾有事找到干部，干部不許說不管(以前村干部肯定有這種問題);不許犯自由主義錯誤，堅決杜絕“會上不說，會后亂說;當(dāng)面不說，背后亂說”的現(xiàn)象(以前肯定有亂說話的現(xiàn)象);集體安排的工作任務(wù)，不許滿肚子牢騷(以前肯定有發(fā)牢騷的)。“三不”守則雖然很土但是管用，這才是好制度。在“三不”守則的約束下，馬圪垱村僅用了短短3個月，就高標(biāo)準(zhǔn)修筑了過去許多年想修而修不成的2.6公里村內(nèi)主干道。

　　制度是指自身建設(shè)的制度，不是工作上、業(yè)務(wù)上的制度，是黨組織自身建設(shè)，是對黨員、對干部、對群眾提出要求的制度，一定要有針對性，單位經(jīng)常犯什么毛病就制定什么樣的制度。各級黨組織要注重制度管人作用的發(fā)揮，不求多、不求全，堅持成熟一個制定一個，制定一個落實一個，做到“一把尺子量到底”，不折不扣，落地有聲。沒有制度不成方圓，單位必須有制度。

　　制訂制度的標(biāo)準(zhǔn)是：制度很精、很有針對性、執(zhí)行很到位。

　　(五)激勵懲戒

　　要調(diào)動群眾的積極性，就要加大激勵懲戒力度，大張旗鼓地倡樹“干好干壞不能一個樣”的鮮明導(dǎo)向，對貢獻突出的團隊和個人，及時給予物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力;同時要敢于“唱黑臉”，對工作不力、思想落后的團隊和個人，要采取切實措施，敦促和幫助其及時改正。

　　開展激勵，要結(jié)合基層實際，多采取群眾樂于接受、別開生面的方式，達到振奮人心的效果。如：某村開展“好媳婦”評選，搞突然襲擊，要求把參選婦女公婆的被子集中晾曬，從細節(jié)上增強評選結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時也切實倡樹起了“正能量”。各縣直單位可以在年終總結(jié)大會對表現(xiàn)優(yōu)秀、做出突出貢獻的個人和團隊進行公開表彰，榮譽證書做的大一點、紅一點，頒獎時音樂聲音高一點，頒獎領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)得熱情一點、激動一點，物資獎勵也可以適當(dāng)體現(xiàn)一點。每個人都有被別人肯定的需求，這是良好的很正常的愿望，如果他做出業(yè)績就要表彰，讓他更好，讓他感覺到我很優(yōu)秀，組織上重視我，今后我更得優(yōu)秀，每個人都有這種內(nèi)在的被肯定的需求。在今后的評先晉級、干部提拔上要多考慮一點，讓干部職工更重視這些榮譽，真正達到調(diào)動群眾積極性的效果，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。同時，要堅持“兩手抓”，有獎有罰，做好懲戒工作，該“唱黑臉”時就要“唱黑臉”，沒有懲戒只有鶯歌燕舞也不行。在制度的約束下，對“犯規(guī)”的黨員群眾進行有效的批評教育，幫助其認清錯誤，及時改正。

　　激勵獎懲的標(biāo)準(zhǔn)是：干好干壞不能一個樣，并且能觸動到每個人的心靈深處。獎，就要獎的心花怒放;罰，就要通過談話或者懲戒讓他認識到自己的錯誤，觸動到他的內(nèi)心深處。

　　以上就是組織動員群眾工作要領(lǐng)的五個環(huán)節(jié)。需要強調(diào)的是，我們印發(fā)的文件都是提示性的，把方向提出來了，更重要的是各單位結(jié)合自身實際，制訂切合自己實際的具體措施。這五個環(huán)節(jié)是從實踐中來的，都是經(jīng)過實踐驗證過的，從理論上講是符合團隊建設(shè)的規(guī)律的，支部建設(shè)就是團隊建設(shè)。所以說，我們提出方向，你們結(jié)合實際去制訂自己的措施。

　　三、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全機關(guān)黨建工作機制

　　今年是我縣縣直機關(guān)黨建工作提升年，縣委組織部相繼印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格全縣基層黨的組織生活的意見》、《xx基層黨組織組織動員群眾工作要領(lǐng)》等文件，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨內(nèi)組織生活，樹立“人的黨建”工作理念;在全縣開展了“我是黨員”主題教育，提升“黨員活動日”和“集中學(xué)習(xí)日”質(zhì)量，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;與縣直工委共同組織了這次機關(guān)黨建觀摩活動，推動機關(guān)黨建上水平、上臺階;撥出專項經(jīng)費用于機關(guān)黨員活動陣地建設(shè)，推動機關(guān)黨建提檔升級�？h直各單位黨組(黨委)要以此為契機，按照縣委提出的“人的黨建”工作理念，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機制，推動機關(guān)黨建“走在前、作表率”。大家印象中的機關(guān)黨建就是搞活動、做版面、造氛圍、開會，而且開會就是為了開會，扔下業(yè)務(wù)工作耽誤著正事去開會，黨建純粹就是“為黨建而黨建”，是正事之外又找了個麻煩事。這是我為過去大家印象中的機關(guān)黨建畫的像。今天我們就是教大家抓機關(guān)黨建的方法，不是給你找麻煩的，也不是給你加任務(wù)的，實際上是在幫你破解工作中的難題。通過抓機關(guān)黨建，單位的正氣樹起來了、精神煥發(fā)了，何愁業(yè)務(wù)工作干不好?業(yè)務(wù)工作絕不是與機關(guān)黨建割裂的，而是同向的，是相互促進的。我們今天就是要明確機關(guān)黨建這樣一個定位。磨刀不誤砍柴功，機關(guān)黨建就是“磨刀”，業(yè)務(wù)工作就是“砍柴”，“磨刀”是不會耽誤“砍柴”的。

　　一要強化責(zé)任落實。各單位黨組(黨委)要把黨建工作擺上重要位置，納入機關(guān)工作整體布局，定期聽取匯報，研究解決問題，指導(dǎo)推動工作;要按照抓機關(guān)帶基層的工作思路，在認真抓好部門自身黨建的同時，切實履行好對所屬二級機構(gòu)黨建的指導(dǎo)，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同督促。黨組(黨委)書記作為黨建第一責(zé)任人，要強化履行主體責(zé)任的角色意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、用人責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任。我認為機關(guān)黨建抓好抓不好關(guān)鍵看一把手，看你到底怎么認識機關(guān)黨建，看你駕馭工作的能力如何，看你的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和感召力強不強�？h直各單位黨組(黨委)書記要兼任機關(guān)支部第一書記，履行第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)謀劃機關(guān)支部黨建工作，引領(lǐng)帶動其他下屬支部;各單位政工副職是機關(guān)黨建的直接責(zé)任人，是黨建工作的組織者、實施者、推動者，承擔(dān)著日常教育管理和監(jiān)督服務(wù)黨員的具體工作，要積極主動地開展工作，敢抓敢管，善抓善管，切實承擔(dān)起黨建工作落實的具體責(zé)任�？h直工委要切實履行職責(zé)，凝聚抓機關(guān)黨建的合力。

　　二要強化基礎(chǔ)保障。黨建工作要抓實抓好，基礎(chǔ)保障必須要跟上，也就是要有經(jīng)費、有人員、有場所。抓好黨建是實績，必須保證經(jīng)費到位，能去干事。有陣地才能搞活動，黨建氛圍、場所建設(shè)不能少。縣委也將拿出一部分經(jīng)費以獎代補，用于縣直單位黨員活動室提檔升級，希望大家抓住機遇。我們已經(jīng)下?lián)芰说谝慌鷻C關(guān)黨建活動場所建設(shè)經(jīng)費，希望沒有抓住機遇的單位抓緊時間抓住機遇。抓黨建最關(guān)鍵的還是要解決好“有人辦事”的問題，建設(shè)充滿活力的人才隊伍。縣直各單位要切實把政治素質(zhì)高、工作能力強的人員選拔到重要崗位上，配齊配強黨務(wù)干部隊伍;要加強教育培訓(xùn)，激發(fā)潛能，帶領(lǐng)發(fā)動群眾，培育骨干團隊，凝聚合力“百花齊放”;要有計劃地落實黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流，加大選人用人工作機制，對業(yè)績突出的要大膽選拔使用，對不適應(yīng)崗位要求的要及時調(diào)整，切實調(diào)動人的積極性，激發(fā)單位活力。

　　三要強化述職考核。堅持黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度(即：基層黨支部向上級黨組(黨委)述職，縣直單位向縣直工委述職，縣直工委向縣委述職)，各縣直單位要在基層黨組織書記中全面推行會議述職考核，組織“兩代表一委員”、黨員干部、群眾代表、服務(wù)對象對述職對象進行民主測評、群眾評議，切實通過述職評議考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。要改進和完善考核辦法，加大日�？己撕筒町惢�考核力度，督促各級黨組織書記抓在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。要不斷加大機關(guān)黨建在綜合考核中的比重，對考核成績靠前的，進行單項表彰;考核成績靠后的，部門單位主要負責(zé)人年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。要強化激勵問責(zé)，把抓基層黨建工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部書記工作是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，在干部使用、評先樹優(yōu)等方面予以充分體現(xiàn)�？h直工委要把縣直單位抓機關(guān)黨建工作情況分類定級，分類定級情況與組織部干部調(diào)整掛鉤。

　　同志們，做好新時期機關(guān)黨建工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，縣直單位各基層黨組織要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實，為開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面，建設(shè)富裕、厚重、和美新xx作出新的更大貢獻。

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