市社會治安綜合治理現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

市委政法委 吳劍濤

市委黨校舉辦的這期培訓班，對我們提高思想認識，掌握工作武器，增強工作能力，交流工作經(jīng)驗都是十分必要的。本人按照黨校的學習安排，結(jié)合自身工作的實際，對我市社會治安綜合治理的現(xiàn)狀、存在問題進行深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市社會治安綜合治理工作現(xiàn)狀

今年來，我市各級綜治部門按照市委提出的發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任的執(zhí)政理念，緊緊依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮職能作用，以開展“十大平安工程”創(chuàng)建活動為重點，全面深入推進平安建設(shè)；以排查整治治安重點地區(qū)和治安突出問題為重點，深入推進嚴打整治斗爭；以著力解決影響社會治安的源頭性問題為重點，加強和改進社會管理；以鎮(zhèn)街綜治工作中心建設(shè)為重點，進一步強化綜治基層基礎(chǔ)；以加強平安建設(shè)宣傳工作為重點，營造社會治安綜合治理濃厚輿論氛圍。通過扎實推進社會治安綜合治理工作，我市呈現(xiàn)出刑事發(fā)案下降，治安案件減少，社會治安局勢持續(xù)穩(wěn)定的局面。1至5月份，全市刑事案件總發(fā)案同比下降6.4%；查處治安案件同比下降5.3 %。

但是，必須清醒地看到，我市的社會治安穩(wěn)定是在持續(xù)不斷的嚴打高壓狀態(tài)下的穩(wěn)定，社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)還比較薄弱。當前和今后一個時期，社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的總體態(tài)勢依然存在，我市社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然存在。主要面臨九大挑戰(zhàn)：

一是刑事案件高位徘徊。近年來我市刑事發(fā)案總量雖然穩(wěn)中有降，但仍在高位徘徊，治安局勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不鞏固，如果工作稍有松懈，犯罪就會反彈。多發(fā)性侵財犯罪是影響人民群眾安全感的最主要因素，“雙搶一盜”發(fā)案仍居高不下，1至5月，全市共立“雙搶一盜”案件2142宗，占刑事總發(fā)案的81.9%。涉槍犯罪時有發(fā)生，非法制販、持有、私藏槍支情況仍然存在。

二是“黃賭毒”依然存在。“**彩”、“牌九”等賭博和賣淫嫖娼活動屢禁不止，吸販毒活動仍然嚴重。

三是新刑犯罪增多。動態(tài)化、智能化、暴力化、組織化傾向突出。

四是外來人口犯罪突出。1至5月，我市公安機關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人中，外來人口占36.68%。

五是社會矛盾錯綜復(fù)雜。因山林、土地權(quán)屬、拆遷、征地補償和企業(yè)改制、勞資矛盾、重大工程項目建設(shè)等引起的群體性矛盾糾紛，涉及范圍廣、牽涉人員多、持續(xù)時間長，動輒越級集體上訪，聚眾鬧事，甚至沖擊黨政機關(guān)，圍攻執(zhí)法人員，嚴重影響社會穩(wěn)定。

六是社會管理難度大。無牌證假牌證機動三輪車非法上路行駛問題突出，加上一些傳統(tǒng)行業(yè)的管理嚴重缺位，如各地都存在大量無牌無證的網(wǎng)吧、日用品店鋪、餐飲攤擋、診所、發(fā)廊、收舊修理業(yè)等，既影響市場秩序，又成為滋生違法犯罪和銷窩贓的治安亂源。

七是敵對勢力加緊滲透。特別是借“關(guān)心民生”、幫助“維權(quán)”名義對農(nóng)村基層滲透，極力插手社會熱點問題和群體性事件，企圖使簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟問題政治化、國內(nèi)問題國際化。

八是基層政權(quán)力量薄弱。政府管理缺位，警力不到位，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施差，部分農(nóng)村治保會、調(diào)解會和治安巡邏隊等社會治安防范隊伍未能發(fā)揮很好的作用。

九是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。建市以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，但整體水平仍偏低。經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，對各項社會治安管理工作的投入嚴重不足。社會保障體系、社會治安防控體系、矛盾糾紛調(diào)解體系等等，這些治安防范“工程”，由于投入不足，沒能充分發(fā)揮作用，造成部分可預(yù)防的治安問題不能預(yù)防，可解決的治安問題得不到及時解決。

面對影響治安穩(wěn)定因素錯綜復(fù)雜的嚴峻形勢，各級黨委、政府必須高度關(guān)注、高度重視，必須正確認識、正確看待。

二、進一步加強社會治安綜合治理工作的對策建議

（一）要進一步強化工作目標，狠抓組織落實

當前和今后一個時期，各級各部門要按照中央、省委、市委的部署，把平安建設(shè)擺上更加突出的位置，以排查調(diào)處矛盾糾紛為主線，以強化社會社會管理服務(wù)為基礎(chǔ)，以深化嚴打整治為重點，以完善治安防控體系為支撐，以落實責任制為抓手，以加強綜治基層基礎(chǔ)為保障，全面推進維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理。各地各部門要狠抓落實。

1、確保組織領(lǐng)導(dǎo)落實。面對社會矛盾凸顯、刑事犯罪多發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的新形勢，各級黨委、政府必須投入更大的精力抓穩(wěn)定、保平安，真正把社會治安綜合治理工作作為“一把手”工程。各級黨委政府要按照《關(guān)于深入開展“平安**”創(chuàng)建活動的意見》的要求，精心組織、精心部署，加大“十大平安工程”示范工作力度，以點帶面，扎實推動平安**建設(shè)。特別對影響一方穩(wěn)定的亂點、難點、熱點問題，當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊扭住不放，親自組織實施重點整治，務(wù)求迅速有效解決問題。各級黨委要加強綜治機構(gòu)建設(shè)，對尚未落實綜治辦主任、副主任和工作人員編制的，或雖落實編制但尚未配齊配強維穩(wěn)辦、綜治辦領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的縣（市、區(qū)），一定要盡快解決好。

2、確保工作責任落實。深化平安建設(shè)、推進綜治工作的關(guān)鍵在于落實齊抓共管的責任機制。要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層分解、落實責任。一要強化屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，建立履行綜治責任工作檔案，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作、抓平安建設(shè)的實績與**級**職、獎勵懲處掛鉤。二要強化職能部門工作責任。各有關(guān)職能要明確在綜合治理中的工作定位，充分履行好行業(yè)管理和社會管理責任，“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”，在職責范圍內(nèi)最大限度地消除不和諧因素。三要強化各級綜治機構(gòu)組織責任。各級綜治委（辦）及其各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分履行好組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)責任。四要強化責任考核查究制度。各地要完善工作考核責任和查究制度，建立健全警示、戒勉談話、黃牌警告、一票否決的具體辦法和程序。對履行職責不主動、扯皮推諉不作為甚至失職瀆職造成嚴重后果的，都要嚴格實行責任追究。

3、確保保障機制落實。各級政府要舍得花錢保平安、促穩(wěn)定，加大對社會治安綜合治理的投入，進一步建立健全保障運行機制，加大落實力度。一要把綜治事業(yè)經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算。參照外地的做法，對綜合治理專項事業(yè)經(jīng)費，市、各縣（市、區(qū)）分別按照轄區(qū)內(nèi)年人均0.1元、0.5元的標準列入當?shù)刎斦�預(yù)算，分別由市綜治辦、各縣（市、區(qū)）綜治辦統(tǒng)籌使用，�？钣糜谕七M“十大平安工程”創(chuàng)建活動和綜治宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際落實綜治事業(yè)經(jīng)費。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治專職干部待遇。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦承擔縣級政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦、禁毒辦、打私辦等部門部署的日常工作，工作任務(wù)繁重，人員少，專職干部工作崗位特殊，建議由市綜治委與市財政局聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦在編專職人員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政核撥特殊崗位補助費每人月150元。三要落實視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費。通過電子監(jiān)控等科技手段， 可起預(yù)防作用，提高對犯罪分子的震懾力；二可取得有效證據(jù)，提高破案率，有效地改善治安環(huán)境。各級政府要保證建設(shè)經(jīng)費。五要動員全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立見義勇為基金會。發(fā)動社會各方面人士募集基金，用于獎勵見義勇為積極分子。六是動員有條件的村成立社會治安基金會。多渠道籌集基金，�？钣糜诖逯伟猜�(lián)防費用。

（二）要進一步強化“十大平安工程”創(chuàng)建工作，全面深入推進平安建設(shè)

市里已經(jīng)出臺了《關(guān)于深入開展平安**創(chuàng)建活動的意見》和《**市十大平安工程考評標準》，市綜治辦已分別牽頭市教育局、衛(wèi)生局、公安局、安全監(jiān)管局、婦聯(lián)、建設(shè)局等部門，先后制訂下發(fā)了創(chuàng)建平安校園、平安醫(yī)院、平安金融單位、平安企業(yè)、平安家庭、平安小區(qū)、平安工地等實施方案。各地各部門要認真貫徹落實這些文件精神，把平安建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制訂和完善本地區(qū)、本部門開展平安建設(shè)的具體工作方案，認真組織實施。強化平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制建設(shè)。各級各部門要層層成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，逐級建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和部門工作點，加強日常工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要充分發(fā)揮職能作用，積極參與當?shù)仄桨步ㄔO(shè)活動，突出抓好本系統(tǒng)、本單位的平安建設(shè)，進一步形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共建的工作局面。

突出創(chuàng)建工作重點，著力抓好平安縣(市、區(qū))、平安鎮(zhèn)（街道）、平安村（居委）、平安小區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安金融單位、平安工地、平安家庭等 “十大平安工程”創(chuàng)建活動，尤其抓好平安縣(市、區(qū))、平安鎮(zhèn)（街道）**安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，實現(xiàn)平安建設(shè)的重點突破。各級綜治部門要培育經(jīng)驗，樹立典型，推動面上創(chuàng)建活動扎實有效地開展。市確定**縣作為縣級平安建設(shè)示范點；**縣、**市、**縣、**縣要分別選擇三個鎮(zhèn)（街），**區(qū)、**區(qū)、試驗區(qū)要分別選擇二個鎮(zhèn)（街），作為鎮(zhèn)級平安建設(shè)示范點；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要分別選擇二個社區(qū)和村（居）分別作為村級平安建設(shè)工作示范點。

（三）要進一步強化嚴打整治，維護治安穩(wěn)定

要堅持每年一次排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。對排查出的治安重點地區(qū)，各地要在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展集中整治。各相關(guān)職能單位要密切配合，有計劃有組織地開展聯(lián)合整治行動，形成強大的打擊整治合力。上級部門要組派強有力的工作組進駐，加強檢查督導(dǎo)，限期改變面貌。

要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會力量，采取綜合治理措施，實行嚴打、嚴防、嚴管、嚴治并舉，依法嚴厲打擊各類危害經(jīng)濟發(fā)展、損害群眾合法權(quán)益的違法犯罪活動。要嚴厲打擊殺人、爆炸等嚴重刑事犯罪活動；結(jié)合當前開展的“打黑除惡”專項斗爭，加大對農(nóng)村黑惡勢力線索的摸排工作力度，加強專案偵查，打早打小、除惡務(wù)盡，特別要摸清和掌握曾經(jīng)被打擊處理過的人員擔任村干部的情況，堅決摧毀把持農(nóng)村村政村務(wù)的黑惡勢力。要在交通運輸行業(yè)、批發(fā)市場、大型集貿(mào)市場建立情報導(dǎo)偵、陣地控制等工作機制，嚴密掌握、及時打掉各類行霸、市霸，維護正常的市場秩序。要打擊以投資購買林權(quán)、種植、養(yǎng)殖等名義向農(nóng)民實施集資詐騙犯罪和非法吸收公眾存款的犯罪活動，打擊村干部職務(wù)侵占、挪用資金等違法犯罪活動。要嚴厲打擊破壞鐵路、交通、通訊設(shè)施等犯罪，嚴厲打擊盜竊牲畜、農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料以及搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪。堅決打擊取締賣淫嫖娼、“**彩”賭博、販毒吸毒等違法犯罪活動。要積極防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴防境外非政府組織和所謂“民間維權(quán)人士”插手社會矛盾糾紛和基層選舉。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，深入推進同“法輪功”等邪教組織的斗爭，進一步擠壓“法輪功”等邪教和有害氣功組織在農(nóng)村的生存空間。

（四）要進一步強化管理服務(wù)，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)

要建立健全治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。廣泛發(fā)動群眾開展多種形式的護村聯(lián)防、公路鐵路沿線的護路聯(lián)防工作。加強集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點等重點地區(qū)和部位的防范和管理，對存放槍支彈藥、爆炸危險物品、劇毒、放射等物品的單位，要推廣應(yīng)用相關(guān)技防設(shè)施。市區(qū)、縣城鎮(zhèn)和有條件的中心鎮(zhèn)要逐步推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控等技防設(shè)施。

要加強出租屋和重點場所管理。按照“誰出租、誰負責”的原則，全面推進出租屋備案和治安責任保證書制度，落實出租人治安責任。加強對出租屋的治安檢查，著力解決出租屋漏管失控、藏污納垢、重**全隱患等突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和依法打擊利用出租屋進行的各類違法犯罪活動。加強對建筑工地、勞務(wù)市場、公共娛樂場所、黑網(wǎng)吧等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查，嚴肅查處違法經(jīng)營、違章搭建等行為，減少治安隱患。

要加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理。建立我市監(jiān)外執(zhí)行工作長效機制，有效糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題，促進交付執(zhí)行、監(jiān)督管理和檢察監(jiān)督工作的規(guī)范化，促進寬嚴相濟刑事司法政策在監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)的落實，預(yù)防和減少監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪。

要加強公共安全管理。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居委）的安全生產(chǎn)責任。對從事礦山開采、危險化學品和民爆器材經(jīng)營以及建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，提高準入門檻，推行安全生產(chǎn)風險抵押、作業(yè)場所定員管理等制度。積極為企業(yè)提供法律政策咨詢、安全技術(shù)指導(dǎo)、隱患整改、宣教培訓等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立重大危險源、重大事故隱患檔案和應(yīng)急預(yù)案，實施跟蹤督查和動態(tài)監(jiān)管。

（五）要進一步強化基層基礎(chǔ)，筑牢平安根基

要全面加強基層基礎(chǔ)工作。積極開展對軟弱癱瘓的基層政權(quán)組織的排查整頓，該調(diào)整撤換干部的要及時調(diào)整撤換。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記的民主法制意識、依法行政能力和群眾工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在農(nóng)村平安建設(shè)活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，落實辦公場所，落實人員、經(jīng)費，健全工作制度，提高“一站式”管理服務(wù)質(zhì)量，年底前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心要正式掛牌運作。繼續(xù)加強農(nóng)村公安派出所、人民法庭和司法所等政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強農(nóng)村治保會、民事調(diào)解、治安聯(lián)防隊等群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮好基層綜治力量第一道防線的積極作用。

要加強對留守農(nóng)村的老人、兒童的管理服務(wù)。將無生活來源，無勞動能力，無法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人(或撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力)的老人和未成年人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，切實給予生活照顧和物質(zhì)幫助。將農(nóng)村老年人和未成年人作為農(nóng)村最低生活保障工作的重點，對所在家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的，納入農(nóng)村最低生活保障范圍，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。加大對侵害留守農(nóng)村老人和兒童案件的法律援助力度，切實維護其合法權(quán)益。大力推進“平安家庭”創(chuàng)建活動，切實加強農(nóng)村婦女兒童的維權(quán)工作。

要加強農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)。結(jié)合“五五”普法，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，廣泛宣傳與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和中央關(guān)于農(nóng)村工作的方針政策，不斷增強廣大農(nóng)民的法制觀念。充分發(fā)揮“民主法治示范村”的示范作用，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村群眾思想道德建設(shè)，結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立社會主義榮辱觀，增強科學發(fā)展、共建和諧的意識，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（七）要進一步強化教育管理，提高隊伍素質(zhì)

我市綜治工作能否迎接挑戰(zhàn)、不辱使命、再創(chuàng)佳績，作為主力軍的政法綜治隊伍肩負著無可替代的重大歷史責任。對這支隊伍加強教育、加強管理、加強監(jiān)督，全面提高整體素質(zhì)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠，必須作為政法綜治工作的永恒主題，常抓不懈。下一步要在以下五方面繼續(xù)狠下功夫。

（一）要在班子建設(shè)上狠下功夫。各級要配強配齊各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好“一把手”，及時把政治過硬、實績突出、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要身先士卒、率先垂范，帶頭依法行政、帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭廉潔自律；當前要著重加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)，大力弘揚胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風氣，講學習、講大局、講為民、講務(wù)實、講團結(jié)、講廉政、講節(jié)儉、講情操，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）要在教育培訓上狠下功夫。深入持久地開展理想信念和社會主義法治理念教育，凈化隊伍靈魂，把好總開關(guān)，培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、清正廉潔的政法綜治隊伍。大力抓好崗位練兵和業(yè)務(wù)輪訓，堅持做什么學什么、缺什么補什么的原則，為適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)提供強大的智力支持，全面提高政法綜治隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)工作能力。

（三）要在規(guī)范管理上狠下功夫。各級政法綜治部門要以深化業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)為載體，嚴格執(zhí)行隊伍管理責任制，進一步建立健全績效考核和獎懲激勵機制，深入推進隊伍規(guī)范化建設(shè)。同時，也要切實加強對治（保）安隊伍的規(guī)范管理，充分發(fā)揮這支隊伍的積極性。

（四）要在監(jiān)督制約上狠下功夫。各級有關(guān)職能部門要堅持從嚴治警，圍繞反腐倡廉，注重懲防并舉，結(jié)合實際建立完善監(jiān)督制約工作機制，切實加強對執(zhí)法人員工作圈、生活圈、和社交圈的監(jiān)督管理，最大限度地減少、消除腐敗現(xiàn)象。

（五）要在從優(yōu)待警上狠下功夫。我市每年都有十幾名干警英勇負傷。許多政法干警長年以崗為家、長年犧牲節(jié)假日、長年超負荷工作，有些法官、檢察官一年要辦二三百起案件。這支隊伍為打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定付出了艱辛勞動，做出了無私奉獻，甚至獻出了寶貴生命。各級黨委政府要在政治上、工作上和生活上支持他們、關(guān)心他們、愛護他們，想方設(shè)法提高他們的福利待遇，切實解決好犧牲、負傷干警和保安人員的撫恤和保險問題，加強對干警的醫(yī)療保健，想方設(shè)法為他們解決后顧之憂，進一步激發(fā)隊伍的積極性。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《市社會治安綜合治理現(xiàn)狀、存在問題及對策建議》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/284376.html

• 上一篇：氣象局入局教育有感
• 下一篇：201*年新員工入職培訓體會