發(fā)展特色現代農業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐

建設生態(tài)魅力幸福文明新江永

——深入學習貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神心得體會

中共江永縣委書記 周立夫

習近平總書記對湖南“三農”工作念茲在茲，多次對湖南的農業(yè)農村工作作出重要指示。我們必須學懂弄通做實總書記的重要指示精神，從中找答案、學方法、明路徑，始終突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，扎實推動農業(yè)全面發(fā)展、農村全面進步，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。201*年11月在湘考察時，習總書記明確指示湖南“努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在現代農業(yè)建設上尋求新突破，在促進農民增收上取得新成效，在建設新農村上邁出新步伐”;201*年3月在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，他再次囑托我省著力推進農業(yè)現代化，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。無論是“五個新”的要求，還是著力推進農業(yè)現代化的重要指示，都體現了總書記對湖南作為農業(yè)大省的殷切期望，為我省做好“三農”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向、提供了遵循。但也必須清醒看到，我省“三農”工作離總書記的要求和期盼還有較大差距，實現農業(yè)現代化依然任重道遠。特別位于湖南最南端的江永縣，是一個典型的經濟欠發(fā)達的農業(yè)縣，農村活力不強，村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化現象比較明顯;農業(yè)結構性矛盾凸顯，“大而不強”的缺陷、短板還沒有得到根本扭轉;農業(yè)農村現代化水平還比較低，農業(yè)增效、農民增收仍面臨重重壓力。機遇與挑戰(zhàn)并存。如何抓好新時代“三農”工作，我們堅持以鄉(xiāng)村振興為抓手，以農業(yè)產業(yè)化為突破，狠抓了工作落實。

1、突出新特色，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。特色農業(yè)是江永農業(yè)的優(yōu)勢所在，也是江永農業(yè)的亮點所在，要切實加快特色現代農業(yè)建設。特色產業(yè)要在提品質、促轉型上躍上新臺階。全面建成小康江永，品質是保證，轉型是前提。要轉變發(fā)展方式，調優(yōu)經濟結構，推進打造特色品牌工程，做好“農業(yè)升值”文章，推動產業(yè)提質增效。一是推動香型農業(yè)升值。全面推進農業(yè)產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、標準化生產、溯源化管理、品牌化包裝，培大一批示范基地，做強一批龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批農業(yè)品牌。重點建好供港澳果蔬基地示范園、萬畝“五香”農業(yè)標準化示范園、“一季稻+再生稻”等農產品示范基地建設；力爭把泰谷生物現代農業(yè)產業(yè)園打造成永州市第一個規(guī)模最大、品牌最全、品質最高的特色農業(yè)示范基地和農產品深加工基地。持續(xù)做好柑桔黃龍病防治工作，加快特色果蔬和糧食基地擴面、擴園和低產改造。深入開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”活動，持續(xù)加強農產品地理標識、“三品一標”產品創(chuàng)建。重點加強與香港永州聯誼會的對接，把全縣農產品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標，提升農產品價格和品質。強化與阿里巴巴、京東等大型平臺合作，做大本地電商平臺，拓展農產品銷售市場。二是推動綠色工業(yè)升級。積極對接“湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈行動計劃”，著力引進產業(yè)配套好、帶動效應強的大項目和上下游企業(yè)，重點扶持壯大農產品加工、礦產品加工、生態(tài)能源和五金電子“四大支柱產業(yè)”，建設“五香食材產業(yè)園”，引進2-3家以香柚、香芋、夏橙為原料的飲料、果酒等精深加工規(guī)模企業(yè)，形成企業(yè)+基地+農戶的產業(yè)化模式，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，提升農業(yè)附加值。三是推動農業(yè)農村旅游升溫。以成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣”、打造成為“全球知名文化旅游名城”為目標，推動景點旅游向全域旅游轉變。加快推進文旅融合發(fā)展，重點推動女書申報世界記憶名錄和世界文化遺產，深入推進女書文化“十個一”工程、旅游“三個五”工程，培育一批以五香農業(yè)觀光、果蔬采摘體驗等為特色的農業(yè)休閑旅游。加快推進核心景區(qū)提質步伐，持續(xù)深化與中惠旅集團、深圳櫚灣易房科技有限公司等戰(zhàn)略投資者合作對接，規(guī)劃推動“百村百園”建設，抓好源口知青主題文化旅游、盤王旅游中心、千家峒康養(yǎng)中心等項目建設。加快推進旅游品牌營銷，舉辦好女書國際文化節(jié)、盤王節(jié)、香柚節(jié)等特色節(jié)會；積極對接“兩廣”、長株潭等旅游消費市場，提升江永旅游市場份額，力爭全年接待游客量突破500萬人次。新創(chuàng)建2-3個國家3A級景區(qū)，上甘棠景區(qū)、勾藍瑤景區(qū)均創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。

2、打造新亮點，全力推進鄉(xiāng)村振興。全面建成小康江永，鄉(xiāng)村是重點，民富是要求。我們認真貫徹落實201*年中央一號文件精神，按照市委書記李暉在市“兩會”上對江永提出的要求，堅持“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡脑瓌t，著力控規(guī)劃、促整治、興產業(yè)、育鄉(xiāng)風、強黨建，打造“全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板縣”。一是注重城鄉(xiāng)規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村“美”起來。堅持規(guī)劃先行，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。重點做好交通要道、城鄉(xiāng)主城區(qū)、旅游景點等規(guī)劃編制，抓好宋村、白馬村等10個村莊規(guī)劃設計和興福村、劉家莊、勾藍瑤美麗鄉(xiāng)村風貌改造設計，讓農區(qū)變景區(qū)，讓產品變商品，讓美麗鄉(xiāng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。規(guī)劃要注重保護“鄉(xiāng)村元素”、協調“自然元素”、增強“現代元素”，突出地域特色，避免千篇一律、百村一面。農村建房要嚴格管控，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格的要求，先批后建，對農村建房的位置、方位、戶型、層高、風貌等進行嚴格管控，凡是不符合“三統(tǒng)一”原則的，一律不審批、不準建、不辦證，打造整體風格協調一致,風情各異的鄉(xiāng)村。二是注重美化生態(tài)，讓環(huán)境“凈”起來。堅持生態(tài)宜居，以“凈化、美化、綠化、序化、亮化”行動為抓手，強力推進農村環(huán)境綜合治理。重點推進庭園綠化、道路綠化、村旁綠化“三綠”建設，打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的美麗風光。扎實推進農村“三清四改”“穿衣戴帽”“點亮行動”工程，到201*年底，力爭全縣行政村路燈覆蓋率達100%，農村垃圾集中收運率達100%，農村生活垃圾集中處理率達90%。全面落實“門前三包”機制，引進專業(yè)化保潔服務公司，推行“政府購買、市場運作、企業(yè)服務”的衛(wèi)生保潔機制。重點抓好“廁所革命”，啟動新建和改造公廁建設，在景區(qū)建成一批生態(tài)、環(huán)保、具有民族特色的旅游廁所，在農村建設一批干凈衛(wèi)生、美觀雅致、群眾滿意的廁所，機關單位公廁要全面對外開放。三是注重培育產業(yè)，讓鄉(xiāng)村“富”起來。深化農村產權制度改革，加快農村交易平臺建設，探索盤活用好閑置農房和宅基地辦法，推進土地規(guī)�；�經營。深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，加速永明投資發(fā)展集團建設，爭取晉升為2A等級，完成融資50億。綜合考慮各個鄉(xiāng)村自然地理、歷史文化、產業(yè)現狀、風土人情等資源稟賦，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”建設，打造一批獨具縣域特色的“鄉(xiāng)村旅游型、五香產業(yè)型、三千文化型、休閑度假型”鄉(xiāng)村。嚴格落實農村土地承包經營權延期30年政策，全面推進“三權分置”，創(chuàng)新土地流轉機制，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。不得違規(guī)違法買賣宅基地，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。大力培育新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民，實現村村有合作社、村村有家庭農場，全年創(chuàng)建省級農民專業(yè)合作示范社3家以上，市級5家以上。引導支持村民開設電商網店，加快農特產品、旅游工藝品的網上銷售，全面增加農民經營性、工資性、財產性收入。四是注重傳承文化，讓鄉(xiāng)村“雅”起來。以鄉(xiāng)風文明為保障，繁榮興盛農村文化。深入開展“曬家風、傳家訓”“十佳文明村民”“五好家庭”評選等系列活動，落實社會主義核心價值觀，傳承家庭文明文化內涵，引導村民講文明、改陋習、樹新風。抓好農村綜合服務平臺建設，豐富農村精神文化生活。制定出臺傳承人獎勵、扶持機制，加強女書文化、瑤族文化等傳統(tǒng)文化的保護傳承，抓好女書非遺傳承人的培養(yǎng)，確保文化傳承后繼有人。五是注重夯實基層，讓鄉(xiāng)村“強”起來。采取縣鄉(xiāng)下派、社會選拔、外村交流等方式配強村黨支部書記，建強村支兩委班子。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，依法加大對農村非法宗教活動打擊力度，制止利用宗教干預農村公共事務。充分發(fā)揮村支兩委黨員干部帶頭示范作用，激發(fā)全體村民建設熱情，讓廣大村民主動投入到鄉(xiāng)村振興建設中。探索“黨建+”模式，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，不斷提升基層黨建工作水平。堅持領導辦點示范，每個縣級領導領導創(chuàng)辦一個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府所在地打造示范點，每個集中安置點打造村示范點。嚴格考核獎懲，力爭打造8-10個省市知名的鄉(xiāng)村振興樣板村。

3、鞏固新成果，脫貧攻堅和全面小康同步推進。全面發(fā)展現代農業(yè)，實現鄉(xiāng)村振興，脫貧鞏固是基礎。脫貧摘帽后，我縣仍有少數貧困群眾沒有脫貧，要堅持精準扶貧和脫貧鞏固兩手抓，做到脫貧攻堅和全面小康同步推進，不讓一名貧困群眾在小康路上掉隊。一是建立扶貧鞏固機制。按照幫扶力量不減、幫扶力度不減、幫扶投入不減和領導責任不變、扶持政策不變、脫貧機制不變的“三不減三不變”原則，建立貧困人口穩(wěn)定脫貧的中長期規(guī)劃。建立完善脫貧返貧和新生貧困動態(tài)監(jiān)測機制，對已脫貧和未脫貧的貧困戶均實行動態(tài)臺賬管理，確保已脫貧的不返貧，未脫貧的高質量脫貧。持續(xù)推進“互聯網+”社會扶貧，匯聚更多的社會力量參與扶貧，不斷拓寬幫扶對接面；深入實施“醫(yī)療救助、教育資助、危房改造、產業(yè)扶貧、德智扶貧”五大眾籌項目，解決貧困群眾多元化需求。二是落實扶貧惠民政策。堅持“脫貧不脫政策”，落實各項扶貧惠民政策，打好政策組合拳。落實好金融扶貧、小額信貸、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，解決貧困戶資金難題。落實好就業(yè)扶貧政策，重點抓好“兩后生”職業(yè)教育培訓，強化實用技能培訓，讓更多貧困群眾不離土不離鄉(xiāng)就能就業(yè)，實現一人就業(yè)帶動全家致富。落實好教育扶貧政策，通過獎、助、補、減、免等助學手段，確保不讓一個學生因貧失學。落實好健康扶貧政策，構筑起“基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助扶助”多重醫(yī)療健康保障網。加大對易地搬遷戶的后續(xù)管理，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。三是實施扶貧重點工程。一是實施特色產業(yè)富民工程。按照“四跟四走”的思路，在貧困村發(fā)展特色產業(yè)，使每村有持續(xù)壯大村集體經濟的好產業(yè)、每戶貧困戶有持續(xù)增收的好項目。完善產業(yè)扶貧利益聯結機制，探索成立縣級扶貧特色農業(yè)商會或產業(yè)協會，通過“商會+貧困戶”“協會+貧困戶”方式帶動貧困群眾參與產業(yè)、抱團發(fā)展。二是實施農村基礎設施提質工程。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推進農村綜合服務平臺、貧困村基礎設施建設工程。在安排重點水利工程、農網改造升級、通信網絡延伸等項目時，優(yōu)先向貧困村傾斜，改善貧困地區(qū)的“硬環(huán)境”。三是實施脫貧勵志宣傳教育工程。利用各類宣傳平臺，大張旗鼓地宣傳勤勞致富的先進事跡和主動脫貧的典型代表，增強脫貧群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的動力，營造“真脫貧、真光榮”的正向風氣。

“民不賤農，則國安不殆”。我們一定要深入貫徹總書記的重要指示精神，以更大的決心和力度，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路，按照高質量發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色現代農業(yè)，開啟新時代鄉(xiāng)村振興新征程，加快向生態(tài)魅力、幸福文明新江永邁進！

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